第一篇：4關于創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)的實施方案4

常政發(fā)?2010?8號

常路鎮(zhèn)人民政府

關于創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)的實施方案

為提高居民生活質(zhì)量，改善人居和投資環(huán)境，促進小城鎮(zhèn)環(huán)境建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”，根據(jù)市、縣創(chuàng)建工作的有關要求，結合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)。為確保創(chuàng)建工作的順利開展，特制定如下方案：

一、指導思想和目標

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府總體工作部署，加大環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量，轉變增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為廣大群眾營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進公道經(jīng)濟、社會、環(huán)境又好又快發(fā)展。

（二）創(chuàng)建目標：對照市級生態(tài)城鎮(zhèn)的考核標準，我鎮(zhèn)創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)的目標任務為：按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)”總體發(fā)展目標，一是認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護政策和法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫采、濫挖現(xiàn)象，河道治理率達到80%以上，工業(yè)污水排放

達標率達到100%，生活污水集中處理率達到80%以上。堅決杜絕重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件，二是鎮(zhèn)區(qū)及村莊的環(huán)境整治，無臟亂差現(xiàn)象，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾統(tǒng)一實行集中收集處理，生活垃圾處理率達到100%以上；三是環(huán)境保護社會氛圍濃厚，群眾對環(huán)境狀況滿意，建成區(qū)綠地率達到45%以上人均公共綠地面積達到9平方米；四是城鎮(zhèn)布局合理、管理有序、街道整治、環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)建設等周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，道路硬化率達100%，自來水普及率達到90%以上，集中供熱率達到50%以上，亮燈率達到90%以上。

二、組織領導和工作職責

創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各單位、各部門必須樹立“一把手”抓創(chuàng)建意識，健全組織網(wǎng)絡，明確分工職責，加強考核督查，共同將創(chuàng)建工作落到實處。為確保各項具體創(chuàng)建任務如期完成，鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建領導小組，并下設辦公室，成立專業(yè)工作小組，具體負責各項工作的部署，實施和督促檢查。具體如下：

（一）創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)領導小組

組長：包西堂

副組長：蘇萬海于洋公茂杰劉成峰王蕾彭健張名磊 成員：徐勤學葉軍張紀云樊寬貴楊士國秦元東

工作職責：全面負責創(chuàng)建工作的研究部署和實施監(jiān)督

（二）創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)領導小組辦公室

主任：張名磊

成員：徐勤學葉軍魏運玉

工作職責：具體負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等各項工作。

（三）專項工作小組

1、宣傳教育組

組長：王蕾

成員：霍在峰張紀增

工作職責：①負責創(chuàng)建工作的輿論宣傳，形成聲勢，營造強烈的“創(chuàng)建”氛圍。②負責創(chuàng)建工作的新聞報道的采寫和宣傳資料的編寫

和發(fā)放。③鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各主要道路有環(huán)保宣傳標語，重點單位和各村（居）環(huán)保宣傳櫥窗，企業(yè)有固定的環(huán)保標語，開展全鎮(zhèn)中小學生環(huán)保知識宣傳活動。

2、建筑交通組

組長：張明磊

成員：徐勤學葉軍魏運玉

工作職責：①清理拆除鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建建筑物。②施工場地設隔離護欄，文明施工。③保持道路暢通。④各種車輛定點停放，整齊有序。⑤無建筑垃圾的亂堆亂放。

3、城建設施鎮(zhèn)容秩序組

組長：張明磊

成員：徐勤學葉軍魏運玉 各（居）支部書記

工作職責：①鎮(zhèn)區(qū)污水管道建設與污水處理廠的連接，主要干道和居民點建設泵站，生活污水處理率≥70%，完善垃圾中轉站建設。②路燈、排水設施的維修，實現(xiàn)亮化、凈化，街道路面平整，排水通暢，無污水溢流，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美。③建成區(qū)綠地率達到36%，路燈亮燈率達到100%。④鎮(zhèn)區(qū)無亂設攤點、無占道經(jīng)營、無亂設廣告標語（牌）、無亂貼亂畫。⑤整治鎮(zhèn)區(qū)主要河流，確保河面無漂浮物及障礙物。

4、文化衛(wèi)生改廁組

組長：于洋

成員：王敦蒙 張明亮 秦立進 戚君琪 各村（居）支部書記

工作職責：①鎮(zhèn)容環(huán)境整潔，無暴露垃圾，垃圾日產(chǎn)日清，生活無害化處理率100%。②主要路段有衛(wèi)生設施，垃圾房（果殼箱）箱體整潔，周圍無暴露垃圾、無蠅蛆，有專門保潔隊伍。③鎮(zhèn)區(qū)及村莊環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象，無露天糞坑，無污水橫流現(xiàn)象，做到垃圾定點堆放，無一次性餐盒、塑料袋和廢棄膜丟棄現(xiàn)象。④鎮(zhèn)區(qū)水沖式公廁普及率達100%，公廁有專門人管理，保潔落實，地面及四周墻壁整潔，大便池有隔斷，便池內(nèi)無積糞、無尿堿，基本無臭、蠅蛆、糞便池有蓋，糞便不滿溢。⑤建成區(qū)自來水普及率≥100%，農(nóng)村飲用

水衛(wèi)生合格率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。⑥文化娛樂、學校、醫(yī)院等基礎設施完備，整治達標。⑦集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率100%。⑧農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95%。

5、農(nóng)業(yè)生態(tài)組

組長：蘇萬海

成員：米成安陳燕各村（居）支部書記

工作職責：①在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣使用低毒、高效農(nóng)藥，農(nóng)藥施用強度<3.0，農(nóng)用化肥施用強度<250。②鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜，確需飼養(yǎng)必須圈養(yǎng)。③夏秋兩季做好秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達≥95%。④規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到100%，污水排放達標率達100%，開展生活污水治理的行政村比例70%。⑤各村莊環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象，無露天糞坑，衛(wèi)生設施完善，有專人管理，實現(xiàn)組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉，開展生活垃圾集中處置的行政村比例100%。⑥農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重≥60%。⑦森林覆蓋率≥10%。

6、污染防治組

組長：彭健

成員：樊寬貴秦秀紅鄭萍

工作職責：①地表水及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量和噪聲均達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃的有關要求。②控制重點工業(yè)污染企業(yè)廢水、廢氣的達標排放，實現(xiàn)工業(yè)污染源排放達標率達100%，“三同時”驗收資料的規(guī)范、齊全。③督促企業(yè)做好廠區(qū)內(nèi)的整潔工作，綠化、美化工作。④鎮(zhèn)區(qū)生活用能中清潔能源所占比例≥50%。

7、軟件資料組

組長：于洋

成員：石偉李敏

工作職責：①負責創(chuàng)建工作的文字和音像制作工作，包括規(guī)劃、計劃、總結、簡報等材料的撰寫和迎查各項資料的收集、整理、裝訂、歸檔等工作。②負責對各單位創(chuàng)建資料的指導。

（四）時間及步驟

創(chuàng)建工作分五個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年1月—2月）成立創(chuàng)建領導小組，明確工作職責和序時進度；宣傳發(fā)動，使創(chuàng)建工作深入人心。

第二階段：整理資料階段（2010年3月— 4月）

第三階段：組織實施階段（2010年5 月— 8月）

各專業(yè)組對照實施方案工作職責和創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價標準指標，開展創(chuàng)建，抓緊整改。

第四階段：調(diào)研初檢階段（2010年9月— 10月）

對照考核評價標準和工作職責，排找差距，邊查邊改；同時制定迎接調(diào)研初檢方案，確保順利通過調(diào)研。

第五階段：迎接檢查階段（2010年11月）

實行專業(yè)組負責和路段長負責相結合，進一步對照標準，完善工作，確保順利通過檢查驗收。

（五）主要措施

1、正確引導，樹立典型。以點帶面，充分調(diào)動群眾的積極性； 加強技術宣傳培訓，普及農(nóng)業(yè)知識。使廣大群眾掌握和科學運用技術，提高勞動者素質(zhì)，達到優(yōu)質(zhì)、高效目的；狠抓管護任務和責任落實。把任務落實到山頭、地塊，從而使工程的實施和管理有人抓，有人管。

2、加強宣傳，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行森林限額采伐，林地征（占）審批制度，憑證運輸木材，確保森林資源持續(xù)增長。

3、制定規(guī)劃、狠抓落實。制定了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)舊城改造實施方案，以點帶面，加大建設力度，增大輻射面，不斷改善基礎設施，為人民群眾提供方便；制定優(yōu)惠政策，加快城鎮(zhèn)建設步伐，有效地促進了城鎮(zhèn)建設。

4、成立生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組，并將創(chuàng)建工作納入政府的目標管理和考核范圍，把創(chuàng)建的具體任務落實到相關部門，切實抓好生態(tài)城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

5、積極籌集資金，鞏固堤防工程，對水利設施進行修復，搞好水土流失治理規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)管理制度，防止各類災害發(fā)生，確保安全。

創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)有利于推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展，是一項光榮而艱巨的任務，我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、齊心協(xié)力、攻堅克難，把創(chuàng)建工作作為提高公道形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，利于子孫后代的一項重要舉措，確保通過市級生態(tài)城鎮(zhèn)的考核驗收，力爭把公道建成生態(tài)和諧、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、人們富裕、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)。

二〇一〇年一月十二日

第二篇：4關于創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)的實施方案4

常政發(fā)?2010?8號

常路鎮(zhèn)人民政府

關于創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)的實施方案

為提高居民生活質(zhì)量，改善人居和投資環(huán)境，促進小城鎮(zhèn)環(huán)境建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”，根據(jù)市、縣創(chuàng)建工作的有關要求，結合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)。為確保創(chuàng)建工作的順利開展，特制定如下方案：

一、指導思想和目標

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府總體工作部署，加大環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量，轉變增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為廣大群眾營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進公道經(jīng)濟、社會、環(huán)境又好又快發(fā)展。

（二）創(chuàng)建目標：對照市級生態(tài)城鎮(zhèn)的考核標準，我鎮(zhèn)創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)的目標任務為：按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)”總體發(fā)展目標，一是認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護政策和法律法規(guī)，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫采、濫挖現(xiàn)象，河道治理率達到80%以上，工業(yè)污水排放

達標率達到100%，生活污水集中處理率達到80%以上。堅決杜絕重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件，二是鎮(zhèn)區(qū)及村莊的環(huán)境整治，無臟亂差現(xiàn)象，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾統(tǒng)一實行集中收集處理，生活垃圾處理率達到100%以上；三是環(huán)境保護社會氛圍濃厚，群眾對環(huán)境狀況滿意，建成區(qū)綠地率達到45%以上人均公共綠地面積達到9平方米；四是城鎮(zhèn)布局合理、管理有序、街道整治、環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)建設等周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，道路硬化率達100%，自來水普及率達到90%以上，集中供熱率達到50%以上，亮燈率達到90%以上。

二、組織領導和工作職責

創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各單位、各部門必須樹立“一把手”抓創(chuàng)建意識，健全組織網(wǎng)絡，明確分工職責，加強考核督查，共同將創(chuàng)建工作落到實處。為確保各項具體創(chuàng)建任務如期完成，鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建領導小組，并下設辦公室，成立專業(yè)工作小組，具體負責各項工作的部署，實施和督促檢查。具體如下：

（一）創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)領導小組 組 長：包西堂

副組長：蘇萬海 于洋 公茂杰 劉成峰 王蕾 彭健 張名磊 成 員：徐勤學 葉軍 張紀云 樊寬貴 楊士國 秦元東 工作職責：全面負責創(chuàng)建工作的研究部署和實施監(jiān)督

（二）創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)領導小組辦公室

主 任：張名磊

成 員：徐勤學 葉軍 魏運玉

工作職責：具體負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等各項工作。

（三）專項工作小組

1、宣傳教育組 組 長：王蕾

成 員：霍在峰 張紀增

工作職責：①負責創(chuàng)建工作的輿論宣傳，形成聲勢，營造強烈的“創(chuàng)建”氛圍。②負責創(chuàng)建工作的新聞報道的采寫和宣傳資料的編寫

和發(fā)放。③鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各主要道路有環(huán)保宣傳標語，重點單位和各村（居）環(huán)保宣傳櫥窗，企業(yè)有固定的環(huán)保標語，開展全鎮(zhèn)中小學生環(huán)保知識宣傳活動。

2、建筑交通組 組 長：張明磊

成 員：徐勤學 葉軍 魏運玉

工作職責：①清理拆除鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建建筑物。②施工場地設隔離護欄，文明施工。③保持道路暢通。④各種車輛定點停放，整齊有序。⑤無建筑垃圾的亂堆亂放。

3、城建設施鎮(zhèn)容秩序組 組 長：張明磊

成 員：徐勤學 葉軍 魏運玉 各（居）支部書記

工作職責：①鎮(zhèn)區(qū)污水管道建設與污水處理廠的連接，主要干道和居民點建設泵站，生活污水處理率≥70%，完善垃圾中轉站建設。②路燈、排水設施的維修，實現(xiàn)亮化、凈化，街道路面平整，排水通暢，無污水溢流，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美。③建成區(qū)綠地率達到36%，路燈亮燈率達到100%。④鎮(zhèn)區(qū)無亂設攤點、無占道經(jīng)營、無亂設廣告標語（牌）、無亂貼亂畫。⑤整治鎮(zhèn)區(qū)主要河流，確保河面無漂浮物及障礙物。

4、文化衛(wèi)生改廁組 組 長：于洋

成 員：王敦蒙 張明亮 秦立進 戚君琪 各村（居）支部書記 工作職責：①鎮(zhèn)容環(huán)境整潔，無暴露垃圾，垃圾日產(chǎn)日清，生活無害化處理率100%。②主要路段有衛(wèi)生設施，垃圾房（果殼箱）箱體整潔，周圍無暴露垃圾、無蠅蛆，有專門保潔隊伍。③鎮(zhèn)區(qū)及村莊環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象，無露天糞坑，無污水橫流現(xiàn)象，做到垃圾定點堆放，無一次性餐盒、塑料袋和廢棄膜丟棄現(xiàn)象。④鎮(zhèn)區(qū)水沖式公廁普及率達100%，公廁有專門人管理，保潔落實，地面及四周墻壁整潔，大便池有隔斷，便池內(nèi)無積糞、無尿堿，基本無臭、蠅蛆、糞便池有蓋，糞便不滿溢。⑤建成區(qū)自來水普及率≥100%，農(nóng)村飲用

水衛(wèi)生合格率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。⑥文化娛樂、學校、醫(yī)院等基礎設施完備，整治達標。⑦集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率100%。⑧農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95%。

5、農(nóng)業(yè)生態(tài)組 組 長：蘇萬海

成 員：米成安 陳燕 各村（居）支部書記

工作職責：①在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣使用低毒、高效農(nóng)藥，農(nóng)藥施用強度<3.0，農(nóng)用化肥施用強度<250。②鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜，確需飼養(yǎng)必須圈養(yǎng)。③夏秋兩季做好秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達≥95%。④規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到100%，污水排放達標率達100%，開展生活污水治理的行政村比例70%。⑤各村莊環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象，無露天糞坑，衛(wèi)生設施完善，有專人管理，實現(xiàn)組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉，開展生活垃圾集中處置的行政村比例100%。⑥農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重≥60%。⑦森林覆蓋率≥10%。

6、污染防治組 組 長：彭健

成 員：樊寬貴 秦秀紅 鄭萍

工作職責：①地表水及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量和噪聲均達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃的有關要求。②控制重點工業(yè)污染企業(yè)廢水、廢氣的達標排放，實現(xiàn)工業(yè)污染源排放達標率達100%，“三同時”驗收資料的規(guī)范、齊全。③督促企業(yè)做好廠區(qū)內(nèi)的整潔工作，綠化、美化工作。④鎮(zhèn)區(qū)生活用能中清潔能源所占比例≥50%。

7、軟件資料組 組 長：于洋 成 員：石偉 李敏

工作職責：①負責創(chuàng)建工作的文字和音像制作工作，包括規(guī)劃、計劃、總結、簡報等材料的撰寫和迎查各項資料的收集、整理、裝訂、歸檔等工作。②負責對各單位創(chuàng)建資料的指導。

（四）時間及步驟 創(chuàng)建工作分五個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年1月—2月）成立創(chuàng)建領導小組，明確工作職責和序時進度；宣傳發(fā)動，使創(chuàng)建工作深入人心。

第二階段：整理資料階段（2010年3月— 4月）第三階段：組織實施階段（2010年5 月— 8月）

各專業(yè)組對照實施方案工作職責和創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價標準指標，開展創(chuàng)建，抓緊整改。

第四階段：調(diào)研初檢階段（2010年9月— 10月）

對照考核評價標準和工作職責，排找差距，邊查邊改；同時制定迎接調(diào)研初檢方案，確保順利通過調(diào)研。

第五階段：迎接檢查階段（2010年11月）

實行專業(yè)組負責和路段長負責相結合，進一步對照標準，完善工作，確保順利通過檢查驗收。

（五）主要措施

1、正確引導，樹立典型。以點帶面，充分調(diào)動群眾的積極性； 加強技術宣傳培訓，普及農(nóng)業(yè)知識。使廣大群眾掌握和科學運用技術，提高勞動者素質(zhì)，達到優(yōu)質(zhì)、高效目的；狠抓管護任務和責任落實。把任務落實到山頭、地塊，從而使工程的實施和管理有人抓，有人管。

2、加強宣傳，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。嚴格執(zhí)行森林限額采伐，林地征（占）審批制度，憑證運輸木材，確保森林資源持續(xù)增長。

3、制定規(guī)劃、狠抓落實。制定了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)舊城改造實施方案，以點帶面，加大建設力度，增大輻射面，不斷改善基礎設施，為人民群眾提供方便；制定優(yōu)惠政策，加快城鎮(zhèn)建設步伐，有效地促進了城鎮(zhèn)建設。

4、成立生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組，并將創(chuàng)建工作納入政府的目標管理和考核范圍，把創(chuàng)建的具體任務落實到相關部門，切實抓好生態(tài)城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

5、積極籌集資金，鞏固堤防工程，對水利設施進行修復，搞好水土流失治理規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)管理制度，防止各類災害發(fā)生，確保安全。

創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)有利于推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展，是一項光榮而艱巨的任務，我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、齊心協(xié)力、攻堅克難，把創(chuàng)建工作作為提高公道形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，利于子孫后代的一項重要舉措，確保通過市級生態(tài)城鎮(zhèn)的考核驗收，力爭把公道建成生態(tài)和諧、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、人們富裕、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)。

二〇一〇年一月十二日

第三篇：創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)實施方案

板浦鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)實施方案 為了加快我鎮(zhèn)文明城鎮(zhèn)建設步伐，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量，提升板浦文明形象，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定從今年開始在天城地區(qū)開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。為確保2010—2011創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)目標任務的順利實現(xiàn)，特制定如下實施方案。

一、指導思想

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)要以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照建設和諧社會的要求，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，充分調(diào)動全社會的力量，推進經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把板浦建設成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮，富裕、文明、開放的現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)，力爭我縣2011年進入省級文明城鎮(zhèn)行列。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

開展扎實有效的創(chuàng)建活動，以治理“臟、亂、差”為突破口，著力建設廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

三、主要任務

（一）建設廉潔高效的政務環(huán)境

1、進一步轉變政府職能。

①加強政府宏觀調(diào)控職能，集中精 力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。②認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，大力削減阻礙發(fā)展的審批權限和事項，廣泛推行備案制；加強縣行政服務中心建設與管理，完善行政許可的統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，真正把政府管理經(jīng)濟的職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。按照責權統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新行政管理方式，進一步理順政府及其部門間的事權關系，明確管理職責，建立健全長效管理機制，努力減少政府工作中的隨意性和突擊行為。③大力實 施“陽光政務”，繼續(xù)推進政務公開，加快建立政府信息公開制度。

2、進一步加強政風建設。

①深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育引導公務員樹立正確的理想信念和高尚的道德 情操。②堅持以人為本，按照“為民、務實、清廉”的要求，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害，努力做到一切工作都從人民 群眾的根本利益出發(fā)，一切工作都圍繞滿足人民群眾的利益去落實，一切工作的成果都體現(xiàn)在讓人民群眾享受到實實在在的利益上。

（二）建設公正公平的法治環(huán)境

1、以創(chuàng)建治安先進鎮(zhèn)為目標，全力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。公安部門要嚴厲打擊各種犯罪行為，重點打擊各種暴力犯罪，做到“命案必破”，充分發(fā)揮“110”的快速反應作用，加強治安巡邏，強化群防群治，提高居住小區(qū)的技防、人防和消防能力。在老城改造和 新區(qū)建設中，要高起點規(guī)劃，高標準建設，進一步完善和健全消防設施，努力使我縣城鎮(zhèn)的公共消防設施達到創(chuàng)建的標準。加強交通管理，從嚴整治交通秩序，實

行人車分流，嚴格治理車輛亂停亂放，努力把交通事故和經(jīng)濟損失減少到最低限度。通過社會治安綜合治理，使群眾對社會治安的滿意率達到85%以上。

2、加強社會矛盾糾紛排查疏導工作，嚴防各類越級上訪事件發(fā)生。各部門主要領導要深入基層，排查化解各種矛盾和糾紛。凡因工作不力，造成矛盾激化，導致越級上訪事件發(fā)生的，要追究有關領導的責任。

3、加大安全生產(chǎn)檢查力度，努力消除安全生產(chǎn)隱患。有關職能部門要以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)為重點，定期排查事故隱患和加大整改力度，全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）建設規(guī)范守信的市場環(huán)境

1、營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。①堅持用硬措施治理軟環(huán)境，進一步完善行政服務和行政管理執(zhí)法運作程序，建立重點企業(yè)保護制度，對全縣43家重點企業(yè)繼續(xù)實行掛牌保護，健全完善企業(yè)投 訴機制。加快生產(chǎn)要素市場化進程，積極發(fā)展資本、產(chǎn)權、土地、勞動力等市場，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。②大力開展“信用板浦”創(chuàng)建活動，力爭2011年之內(nèi)達到全省最佳金融信用縣。

2、深入整頓和規(guī)范市場秩序。重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、建設市場和房地產(chǎn)市場；依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的違紀違法行為，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（四）建設健康向上的人文環(huán)境

1、加大教育投入，實施科教興縣戰(zhàn)略。全面推進素質(zhì)教育，加大教育投入力度，合理調(diào)整中小學布局，優(yōu)化教育資源配置，不斷改善辦學條件，改造中小學、幼兒園危房。加強學校收費管理，推行收費公示制，堅決杜絕學校亂收費現(xiàn)象。加強學校德育工作，強化師德師風教育，形成良好的教書育人環(huán)境；加強校園文化建設，深入進行教育教學改革，建設和諧校園。加強科普隊伍建設和科普設施建設投入，大力開展科普宣傳活動，新聞媒體要開設科普專欄，各街道辦、社區(qū)要經(jīng)常開展科普講座，建立科普宣傳欄，并定期更換內(nèi)容，在全縣形成學科學、用科學的良好風尚。

2、加強文化體育建設，豐富市民的文化生活。加大對文化體育設施的建設和管理力度，加快“文化藝術中心”和體育活動場所的建設，不斷豐富人民群眾的精神生活。加強文化市場管理，堅決取締和打擊黑網(wǎng)吧、淫穢口袋書、有害卡通畫等非法出版物，凈化文化市場。

3、加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，確保市民的生活健康。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)，建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，嚴格執(zhí)行疫情通報制度；加快疾病預防控制中心建設，完善疾病預防和救治體系。積極開展愛國衛(wèi)生運動，除“四害”達到國家級標準，加強公共場所衛(wèi)生的管理；加強對飲食服務行業(yè)的督查，從業(yè)人員持證上崗，不出售過期、變質(zhì)和“三無”食品，堅決防止和杜絕集體中毒事件的發(fā)生。

（五）建設安居樂業(yè)的生活環(huán)境

1、著力治理“臟、亂、差”，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)。加強城區(qū)衛(wèi)生管理，推行生活垃圾袋裝化制度，實行定時定點投放、按時清運、全天候保潔。加強城區(qū)秩序管理，著力解決亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、違章占道經(jīng)營等問題，做到座商歸店、游商歸市，車輛停放有序，城區(qū)秩序井然。加大宣傳力度，提高市民文明意識，對不文明的人和事要嚴管重罰，通過嚴管樹形象。要加大管理力度，實行縣級領導包街、各級各部門管街的目標責任制度。

2、加快城市基礎設施建設，完善城市功能。堅持以規(guī)劃為龍頭，進一步強化城區(qū)規(guī)劃的整體性，認真做好老城區(qū)改造，老城區(qū)道路網(wǎng)、中心商務區(qū)、工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃設計。加快中心城區(qū)建設步伐，全面推進污水處理、供水管網(wǎng)改造、主要干道排水、綠化及維修改造，進一步完善城市功能。

3、加強城區(qū)公交車、出租車等交通管理，抓好城區(qū)大街小巷道路的綜合整治。消滅衛(wèi)生死角，消除管理盲區(qū)，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，提升城鎮(zhèn)形象，不斷推進我縣文明城鎮(zhèn)建設的進程。

（六）建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

1、實施“綠色工程”，建設生態(tài)城鎮(zhèn)。按照《江蘇省省級園林城市標準》，加大城鎮(zhèn)園林綠化建設和現(xiàn)有綠地的改造力度，全面推進城區(qū)街道綠化建設。

2、加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，對新建、擴建企業(yè)嚴格實行建設項目“三同時”，堅決控制新污染源。對已建成的低效益、高耗能、重污染的企業(yè)，進行綜合治理。對污染嚴重又難以治理的企業(yè)，予以關閉或轉產(chǎn)。加大我縣環(huán)境保護和治理力度，加快污水處理建設進度，要求城鎮(zhèn)水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)污水處理率大于60%，生活垃圾無害化處理率大于80%，醫(yī)療廢物安全處理能力達到100%。

（七）全面實施市民素質(zhì)教育工程，著力提高市民的文明素質(zhì)。

1、打造學習型城鎮(zhèn)，用先進理論武裝人。深入開展創(chuàng)建學習型城市活動，建設學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)和學習型家庭。加強和改進各級黨委（黨組）中心組的學習，把理論學習作為考核干部、選拔干部的重要依據(jù)之一。以縣委黨校、中小學校和社區(qū)文化大院為陣地，扎實開展政治理論、科學技術和法制教育活動，并及時總結推廣先進經(jīng)驗，在全縣形成濃厚的學習氛圍，提高廣大干部、市民、青少年的政治理論水平和綜合文明素質(zhì)。

2、深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，全面提高市民的思想道德素質(zhì)?！豆竦赖陆ㄔO實施綱要》是指導精神文明建設的一部綱領性文獻。在全社會大力倡導公民基本道德規(guī)范，把建立社會主義思想道德體系與開展道德實踐相結合，圍繞建設“誠信板浦”這一主題，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。以共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，組織先進集體、先進個人開展巡回演講，大力弘揚先進典型，在全縣形成“誠信為本，操守為重”的良好風尚。

3、對不文明行為進行專項治理，堅持長抓不懈。深入持久開展“門前四包”和“庭院三包”工作，堅持道德建設和法制建設相結合，以“市民行為規(guī)范十不準”為主要內(nèi)容，對不文明行為進行專項治理。有關職能部門和社區(qū)要落實文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，對大街小巷和公共場所垃圾亂倒、踐踏花草、亂寫亂畫、橫穿馬路、隨地吐痰等不文明行為進行監(jiān)督和勸阻，對不聽從勸阻者進行經(jīng)濟處罰。印發(fā)文明城鎮(zhèn)管理暫行辦法讀本，增強廣大市民的城市意識和文明意識，使廣大市民在衛(wèi)生、言談、舉止、衣著行為等方面逐步養(yǎng)成良好的城市文明衛(wèi)生習慣，提高全縣人民的文明程度。

（八）深入開展群眾性創(chuàng)建活動，努力塑造崇陽良好形象

1、積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動。以“科教、法律、文體、衛(wèi)生、道德”五進社區(qū)活動為載體，積極開展文明家庭、文明庭院、文明小區(qū)創(chuàng)建活動，達到綠化、美化、硬化和凈化。建立和完善各種文化基礎設施，每個社區(qū)要建成一個綜合性文化活動中心，達到“五有”，即：有文化活動室、有圖書室、有警務室、有醫(yī)務室、有室外活動場地，為居民提供良好的生活娛樂環(huán)境。

2、深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。執(zhí)法執(zhí)紀和窗口服務部門，要深入開展創(chuàng)建文

明行業(yè)活動。執(zhí)法執(zhí)紀單位要健全和完善承諾服務內(nèi)容，并及時向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督。各窗口單位，特別是各大商場、醫(yī)療單位、汽車站、旅游景點等窗口行業(yè)，要深入開展“優(yōu)質(zhì)服務、群眾滿意”、“創(chuàng)建文明景區(qū)”等活動。改善服務質(zhì)量，增加便民措施，健全服務制度，提高服務水平。黨政機關要做創(chuàng)建文明行業(yè)的表率，帶頭改善服務態(tài)度，提高工作效率，體現(xiàn)“小政府大服務”的職能。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，充分發(fā)揮行政審批中心的作用，真正實行并聯(lián)式審批、一站式服務，提高辦事效率。加大行政效能監(jiān)察力度，深入開展行風評議活動，及時公布評議結果，要求后進單位限期整改，新聞單位要跟蹤曝光，使群眾的滿意度達到90%以上。

3、深入開展創(chuàng)建文明單位活動。文明單位是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的“細胞”工程，各單位要把創(chuàng)建文明單位工作納入重要議事日程，制定目標和規(guī)劃，積極開展創(chuàng)建活動，使城區(qū)文明單位的覆蓋面達到60%以上。各級文明單位，特別是省、市級文明單位，在城區(qū)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，以良好的形象和一流的服務，推進我縣的文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

4、切實開展“文明市民”評選活動。“文明市民”評選活動是加強“五德”教育的有效載體，要加大評選力度，在全社會形成崇尚文明、學習先進的良好風氣，各單位要發(fā)掘和推薦典型，力爭推出更多的文明市民，引導廣大市民群眾，在社會上做一個好公民、在單位上作一個好職工、在家庭中做一個好成員，促進市民道德素質(zhì)的提高和社會風氣的好轉。

5、開展“文明長廊”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建“文明長廊”活動，是帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設和文明村鎮(zhèn)建設的有效載體，也是帶動農(nóng)村精神文明建設的龍頭工程。沿106國道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建的重點地帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“鞏固提高，拓寬領域，輻射延伸”的原則，開展文明城區(qū)和文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，促進全縣農(nóng)村精神文明建設再上一個新臺階，為文明城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、方法步驟

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作的時間從現(xiàn)在起到2011年止，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年3月至6月）。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)動員大會。新聞單位要在黃金時段、顯眼位置開設創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)專題、專欄?？h創(chuàng)建指揮部出動宣傳車，深入到大街小巷，進行巡回宣傳，在城區(qū)主干道懸掛創(chuàng)建標語。創(chuàng)建辦公室印發(fā)宣傳資料2萬份，發(fā)放到各家各戶。鎮(zhèn)直各單位、204國道的路口要利用宣傳欄、黑板報，大力宣傳創(chuàng)建內(nèi)容，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)家喻戶曉，把創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)變成廣大群眾的自覺行動。

第二階段：集中創(chuàng)建階段（2010年7月至20010年12月）。

第一步：解決新城城區(qū)及沿204國道集鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題。按照各職能部門的職責和“門前四包”、“庭院三包”工作要求落實到位。2010年7月下旬，組織一次全面檢查，按責任目標兌現(xiàn)到位。

第二步：分部門創(chuàng)建。按照創(chuàng)建內(nèi)容的主要任務指標和評分標準，由各級各類行政單位和職能部門，組織開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建活動要從組織領導、軟件資料、硬件項目、組建專班專抓。2010年12月組織一次全面檢查，按評分標準量化評估。

第三步：綜合創(chuàng)建。在集中時間消滅臟亂差、分部門按各自責任開展創(chuàng)建活動的基礎上，全縣統(tǒng)一組織綜合創(chuàng)建活動，把所有創(chuàng)建內(nèi)容綜合歸口，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，集中創(chuàng)建，邊創(chuàng)建邊查漏補缺。2011年3月底在全面檢查的基礎上，召開一次再動員大會，準確通報情況，做到缺什么補什么。201

1年6月底開展申報驗收前的第一次模擬大檢查。2011年12月底，開展申報驗收前的第二次模擬大檢查。將檢查結果通報全縣，并作為年終考核評獎的重要依據(jù)，對創(chuàng)建不力、問題嚴重的單位主要負責人實行誡訓或調(diào)換。

第三階段：總結申報驗收階段（2011年元月至12月）。2011年元月，在全鎮(zhèn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結驗收的同時，縣創(chuàng)建指揮部辦公室要收集整理各類創(chuàng)建資料、匯報材料、專題片、踩點定線，經(jīng)縣“四大家”領導審查和指揮部同意后再向省、市申報驗收。

五、工作機制

（一）組織領導機制

1、領導專班。成立板浦鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)指揮部。

2、工作專班。板浦鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)指揮部下設辦公室。辦公室職責：一是負責督促文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建牽頭單位和責任單位完成工作任務；二是督促城建、公安、交警、工商、衛(wèi)生、文體、環(huán)保、客運、交通、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、規(guī)劃、國土等職能部門按照創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的要求做好本職工作；三是督促建設等部門做好硬化、凈化、綠化、美化、亮化等城市建設中“五化”的落實，重點治理臟、亂、差；四是督促有關單位做好門前“四包”責任制和領導包街制的落實；五是督促有關單位單項創(chuàng)建達標項目的落實；六是督促創(chuàng)建過程中其它工作的落實。

（二）目標責任機制

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)實行目標管理，鎮(zhèn)直各單位、黨政主要負責人是創(chuàng)建工作的第一責任人，要切實擔負起創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的重任，真正把創(chuàng)建工作落到實處，嚴格按“一覽表”的內(nèi)容和要求開展創(chuàng)建活動。

（三）檢查督辦機制

1、領導督辦。按照下達的目標任務分解表，縣創(chuàng)建指揮部領導要深入一線檢查督導；“四大家”領導包街督查的領導要深入基層，定期進行督查指導。

2、專班督辦。鎮(zhèn)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)指揮部辦公室要充分發(fā)揮檢查督導、指導協(xié)調(diào)的職能作用，對縣直牽頭包街單位和責任單位定期不定期進行督導檢查。按照“門前四包”的任務要求，每季度對各單位進行一次考核。

3、獎優(yōu)罰劣。創(chuàng)建省級文明城市，鎮(zhèn)里拿出一定數(shù)額的資金，對評出的先進單位進行獎勵。在檢查中得分率達不到95%以上的單位，每差1%罰款1000元；在領導督辦和創(chuàng)建指揮部辦公室督辦期間，實行后三名黃牌警告制度，每次檢查獲黃牌的單位主要領導上臺領取黃牌，并分別予以罰款1000元、2000元、3000元。

（四）輿論監(jiān)督機制

鎮(zhèn)直新聞機構要積極配合，開設專題專欄，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督職能（具體宣傳方案由宣傳部門負責制訂，并報有關領導審批之后執(zhí)行）。對行動快、效果好的單位，要及時報道他們的做法和經(jīng)驗；對行動遲緩、創(chuàng)建不力的單位，要堅決曝光，并跟蹤報道，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

（五）投入保障機制

鎮(zhèn)財政要把創(chuàng)建資金納入預算。各單位要根據(jù)創(chuàng)建目標任務，加大投資力度，拓寬創(chuàng)建資金籌措渠道，實行社會多元化投資，保證創(chuàng)建工作順利進行。

第四篇：生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案

老縣鎮(zhèn)創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)工作實施方案

為進一步加強我鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，按照《平利縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作實施方案》和《老縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃（2011-2020）》，加快環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和建設社會主義生態(tài)文明的要求，確立“生態(tài)環(huán)境立鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟強縣、全面實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展”的特色發(fā)展之路，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游為核心的低碳、綠色、環(huán)保經(jīng)濟體系，把老縣鎮(zhèn)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的陜南經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

二、指導原則

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中，遵循生態(tài)自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先原則，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設標準和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)和各村特點，從實際出發(fā)，實施生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)開發(fā)相結合的多形式、多層次的生態(tài)保護措施，有重點地組織實施一批有影響的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設工程。

堅持科技支撐、體制創(chuàng)新原則。大力發(fā)展各類教育，強化人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)，引進各類農(nóng)林生態(tài)專長人才，切實增強生態(tài)鎮(zhèn)建設的科技支撐能力，建立和改進與生態(tài)縣建設相適應的管理體制、管理模式，提高生態(tài)建設水平和效率。

堅持政府引導、環(huán)保兼顧原則。提高政府宏觀服務能力，運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論等手段，充分調(diào)動社會各方面力量，建立多元化的投資機制和運行有效的生態(tài)保護補償機制，積極鼓勵企業(yè)和非政府組織共同參與生態(tài)建設，擴大生態(tài)保護。

堅持以人為本、全民參與原則。綜合運用政策、法規(guī)、宣傳教育等手段，使法規(guī)的強制性與公眾的自覺性有機結合，營造社會公眾關心和共同參與生態(tài)鎮(zhèn)建設的良好氛圍。

三、總體目標

力爭在2012年年底，實現(xiàn)“市級生態(tài)鎮(zhèn)”創(chuàng)建目標。具體要求為：利用一年時間，通過生態(tài)鎮(zhèn)建設，使全鎮(zhèn)重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境得到有效保護；生態(tài)旅游得到較大發(fā)展；農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)污染、鄉(xiāng)村生活污染得到全面控制；空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境全面達到功能區(qū)標準；集中式飲用水源全部達標，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%；村（居）民生活垃圾處理率達到90%，森林覆蓋率大于80%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到9平方米；有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積占種植總面積50%以上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟環(huán)境同步提升，人居環(huán)境更加舒適，人與自然和諧相處。

四、重點工作

對照市級生態(tài)鎮(zhèn)建設指標，以生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，以重點區(qū)域、領域環(huán)境綜合整治為抓手，以生態(tài)環(huán)境治理工程為支撐，重點實施生態(tài)人居、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和城鄉(xiāng)飲用水安全六大工程。

1、生態(tài)人居工程。實施多種環(huán)境綜合整治措施，以點帶面，以局部帶動整體區(qū)域環(huán)境的改善。結合省級衛(wèi)生園林集鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力打造生態(tài)宜居老縣。一是加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，目前我鎮(zhèn)已配齊垃圾池、垃圾桶，建成垃圾中轉站和垃圾填埋場，建立了環(huán)衛(wèi)保潔長效機制。二是結合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，實施“清潔家園”行動。治理好農(nóng)村污水和垃圾，改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面落實“門前四包”責任制。我們的目標是到2012年各村80%以上生活垃圾均得到有效處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上。三是加快創(chuàng)建省級園林集鎮(zhèn)步伐。進一步美化集鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)成省級園林集鎮(zhèn)、并向省級生態(tài)鎮(zhèn)目標挺進。

2、生態(tài)工業(yè)工程。堅持工業(yè)無污染、無事故、低能耗、可持續(xù)發(fā)展要求，依照生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)標準，合理布局工業(yè)項目，全面落實環(huán)境保護各項制度，按照“產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)承載、低碳環(huán)保、循環(huán)發(fā)展”的要求，綜合運用管理、執(zhí)法、經(jīng)濟、技術手段，確保工業(yè)增產(chǎn)不增污，按完成相應節(jié)能減排指標。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法排污行為，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行合格率達100%，工業(yè)用水重復率大于80%，主要工業(yè)污染物達標排放率100%。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，結合農(nóng)村土地流轉，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢、特色品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向生態(tài)農(nóng)業(yè)集中,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，做大做強新型農(nóng)業(yè)。建好茶葉、蠶桑、烤煙、林果、畜牧養(yǎng)殖基地，以現(xiàn)有的無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為示范，培育特色村、種植大戶，加大有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度。建立有機綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，擴大無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，帶動千家萬戶主動進行有機綠色無公害耕種，實現(xiàn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重達到50%以上。嚴格控制和降低農(nóng)業(yè)面源污染，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，減少化肥農(nóng)藥用量，確保化肥施用強度小于280千克/公頃，保護自然環(huán)境。大力推廣使用有機復合肥、農(nóng)家肥、生物肥等高效肥料。加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的管理，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，積極引導農(nóng)民科學使用地膜，加強白色污染防治，農(nóng)業(yè)塑料薄膜回收率達到85%。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極研究和推廣秸稈收集、加工貯存新辦法，采用深耕覆蓋、直接還田等技術，提高秸桿利用率，切實解決焚燒秸稈現(xiàn)象，使秸稈綜合利用率達80%，農(nóng)村生活中清潔能源所占比例大于50%。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，按照“減量化、資源化、無害化”原則，實施沼氣、“生物菌就地制肥”等項目，使規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到80%。實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水達標排放率和糞便資源化率達到市級生態(tài)鎮(zhèn)標準。

4、生態(tài)環(huán)境工程。著力實施生態(tài)保護工程、退耕還林工程、生態(tài)旅游工程、生態(tài)林副產(chǎn)品工程、生態(tài)保護配套工程；強化對原有森林資源的開發(fā)管理，對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)，劃定禁墾區(qū)、禁伐區(qū)，嚴格保護；切實保護好各類水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)效益林；切實做到“栽得下、管得住、長得好、栽一片、成一片”；充分調(diào)動全社會參與植樹造林的主動性、積極性。通過努力，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到80%以上，城鎮(zhèn)人均綠地面積超過9平方米。全面推進農(nóng)村沼氣工程，普及農(nóng)村清潔能源。認真做好老縣集中供水工程水源保護；在全鎮(zhèn)學校內(nèi)開展環(huán)境保護教育，確保環(huán)境教育普及率達到95%以上，深入開展環(huán)保知識和創(chuàng)建工作宣傳，進一步提升全民環(huán)保意識。認真貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育政策，確保人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。全面開展機關站所、住戶、村莊庭院綠化，切實提升全鎮(zhèn)環(huán)境承載能力。

5、生態(tài)文化工程。以打造“陜南休閑生態(tài)旅游目的地”為目標，在旅游資源開發(fā)中重視環(huán)境保護，確保旅游設施與自然景觀相協(xié)調(diào)。廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，倡導綠色生產(chǎn)觀念，弘揚低碳消費觀念，崇尚文明生活觀念，使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，老縣對外影響力和美譽度進一步提升。加快推進“女媧廟”、“平安宮”、“車廂峽”、“筒車壩休閑山莊”等旅游項目的開發(fā)和建設，以生態(tài)理念指導各村旅游設施建設，以旅游設施建設帶動旅游環(huán)境面貌的改觀。將鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”旅游納入環(huán)境監(jiān)管范疇，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游配套設施建設，加強對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的監(jiān)管，完善“農(nóng)家樂”等旅游項目的環(huán)保審批手續(xù)，加強廢水處理設施建設，實現(xiàn)達標排放，避免餐飲廢水直接排放，影響周邊環(huán)境和水體。加快鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。

6、飲用水源安全工程。以提高村鎮(zhèn)集中式飲用水源達標率和飲用水衛(wèi)生合格率為著力點，在現(xiàn)有集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全工程項目已經(jīng)實施的基礎上，建立健全飲用水源地監(jiān)管機制，加大執(zhí)法巡查保護和整治力度，嚴禁在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)新建排污口。我鎮(zhèn)將不折不扣的落實飲用水水源地保護各項政策，禁止一切可能污染水源的生產(chǎn)活動,集中式飲用水源水質(zhì)達標率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%，確保全鎮(zhèn)飲用水源安全，讓人民群眾喝上“放心水”。

五、實施步驟

（一）全面推進階段：2012年1月至2012年7月。

1、落實創(chuàng)建任務。召開創(chuàng)建工作推進會，進一步落實責任，成立老縣鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組；制訂老縣鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)實施方案；開展多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍；各村，各有關部門要對照各自創(chuàng)建任務和目標要求，細化分解任務，周密部署，認真開展創(chuàng)建工作，全面完成各項考核驗收指標。

2資料收集匯編。由鎮(zhèn)生態(tài)辦牽頭，按照《市級生態(tài)鎮(zhèn)建設指標體系》要求，指導各村盡快做好基本指標和各項考核指標材料收集及創(chuàng)建工作檔案匯編。

3、加強督促檢查。鎮(zhèn)生態(tài)辦要切實加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導和協(xié)調(diào)檢查，確保按期完成各項工作任務。

（二）自查自糾階段（2012年8月-9月）對照市級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗收指標和所分解下達的目標任務，組織自查，及時整改存在的不足，做好創(chuàng)建驗收各項準備工作。各相關單位、各村（居）委會、鎮(zhèn)生態(tài)辦干部要積極迎接上級對我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行的調(diào)研、考核、驗收。

（三）自查自糾階段（2012年9月-11月）鎮(zhèn)生態(tài)辦根據(jù)市級生態(tài)鎮(zhèn)考核指標和考核驗收條件要求，做好申報資料匯總，申請縣政府對我鎮(zhèn)創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)進行評估，根據(jù)評估意見進一步整改、完善。合格后請市環(huán)保局對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行檢查驗收。

六、組織領導

為促使市級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組辦公室，主要負責創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、督查、驗收等工作。

領導小組組成人員如下：

組 長： 李紹彬 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副 組 長： 張 華 鎮(zhèn)黨委副書記

關付軍 黨委委員、紀委書記

成 員： 吳 新 鎮(zhèn)黨委委員、黨政辦主任

石 凱 鎮(zhèn)長助理、宣傳文化辦負責人

肖 昆 財政所所長

陳緒山 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任

汪賢海 鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展辦主任

劉方永 鎮(zhèn)便民服務中心主任

許傳斌 鎮(zhèn)社保站站長

汪宣文 鎮(zhèn)林業(yè)站站長

張 華 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦副主任、扶貧辦主任 陳西寧 老縣區(qū)域站站長

王武昌 老縣司法所長

鐘 濤 老縣中學校長

熊榮華 鎮(zhèn)中心小學校長

熊 巖 黨政辦副主任

王 濤 老縣供水廠負責人

李輝志 鎮(zhèn)文化站副站長 各村黨支部書記

領導小組辦公室設在集鎮(zhèn)辦，由陳緒山同志兼任辦公室主任，王東、劉文逸、張娟三同志為成員，負責創(chuàng)建工作的日常事務。

七、工作保障

（一）加強領導，健全組織。堅持黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制，全鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的生態(tài)建設領導小組以及日常辦事機構，進一步加強和充實生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建力量，確保生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項工作落到實處。各相關站所、村要圍繞創(chuàng)建目標，各司其職，通力協(xié)作，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步有序推進。

（二）明確目標，落實任務。各村委會及鎮(zhèn)直屬各部門、各單位要按照國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的要求，在鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一領導下，樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，明確重點建設項目，制定祥實計劃，以生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建引領地方經(jīng)濟建設、社會建設、生態(tài)建設、鄉(xiāng)風文明建設快速發(fā)展。

（三）籌措資金，加大投入。鎮(zhèn)財政所要根據(jù)創(chuàng)建需要，將經(jīng)費納入年初預算，安排專項資金，加大資金投入力度。各村委會和鎮(zhèn)直屬部門、各單位應積極爭取國家、省、市、縣項目資金的投入，要抓緊研究生態(tài)鎮(zhèn)建設重點項目，整合項目資源，多渠道、多部門爭取上級資金支持。要進一步拓寬融資渠道，運用市場機制，吸引社會資金參與生態(tài)鎮(zhèn)建設。同時，各村要按照“一事一議”規(guī)定，發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，參與生態(tài)鎮(zhèn)建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（四）完善機制，嚴格考評。鎮(zhèn)直屬各單位、各村委會實行嚴格的目標責任制，把生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為考核干部實績的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦要會同有關單位督促指導各村生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作，落實創(chuàng)建任務，做到目標明確、任務分解、措施得力、責任到人。鎮(zhèn)上將創(chuàng)建工作作為創(chuàng)先評優(yōu)的一項硬性指標，對工作突出的村委會，并通過上級驗收命名的部門和村，優(yōu)先推薦進入先進單位評選行列；對此項工作不重視，未按期完成創(chuàng)建任務的，實行目標責任考核“一票否決”制。鎮(zhèn)政府將采取“以獎代補”的方法，對獲得市上命名的生態(tài)村給予一定獎勵。

（五）強化宣傳，營造氛圍。各村委會及鎮(zhèn)直屬各部門、各單位根據(jù)自身特點和所承擔的工作任務，把生態(tài)鎮(zhèn)建設工作作為宣傳工作重點，深入宣傳生態(tài)鎮(zhèn)建設基礎知識及爭創(chuàng)生態(tài)鎮(zhèn)的重大意義，形成“人人爭創(chuàng)、人人參與”的創(chuàng)建格局。進一步強化人們的環(huán)保意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使生態(tài)鎮(zhèn)建設理念深入人心。要通過宣傳教育，轉變社會、公民的行為習慣，做到人人關心環(huán)保、人人注重環(huán)保、人人自覺自愿為生態(tài)環(huán)境建設作出貢獻。

第五篇：生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案

生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案

為加速推進創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案：

一、指導思想

根據(jù)德昌縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作會議部署的生態(tài)建設要求，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設與管理，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，解決突出的環(huán)境問題，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標

全面完成6個省級生態(tài)村建設，力爭達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。

三、主要任務

（一）生態(tài)村創(chuàng)建：我鄉(xiāng)開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)政府將進一步完善鄉(xiāng)內(nèi)公共設施，完成污水處理、垃圾收運、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設，強化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。

（二）生態(tài)家園創(chuàng)建： 打造那幾個點達到四川省生態(tài)家園創(chuàng)建的四個條件和七個指標。

四、近期工作開展狀況

（一）強化領導，健全組織。堅持黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制，鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長的生態(tài)縣建設領導小組以及日常辦事機構，各鄉(xiāng)村、社區(qū)也要成立生態(tài)建設領導小組。建立相應的工作制度，圍繞創(chuàng)建標準制訂創(chuàng)建工作方案，逐條細化分解指標任務，排定工作時序進度，明確具體措施，落實責任，切實將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設在各村的各項工作落到實處。

（二）領導小組負責創(chuàng)建組織、協(xié)調(diào)、指導與督查考核工作，建立和完善創(chuàng)建工作機制，每周組織召開一次工作例會，由專人負責生態(tài)創(chuàng)建重點工程推進，確保各鎮(zhèn)硬件指標達到考核標準。各村要針對重點、難點工程進一步完善措施，倒排時序，狠抓落實。

（四）強化宣傳，營造氛圍。深入宣傳生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基礎知識及爭創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大意義，形成“人人爭創(chuàng)、人人參與”的創(chuàng)建格局。在那些地方寫了宣傳標語，準備制作橫幅。

（五）加大投入。鄉(xiāng)財政根據(jù)上級預算安排專項資金，對那些地方進行了改造多渠道、多部門爭取上級資金支持。

（六）以下寫具體做了那些事情

（七）（八）

（九）五、環(huán)境規(guī)劃方案

爭取資金支持