第一篇：加強生態(tài)文明建設 推動縣域經濟發(fā)展

加強生態(tài)文明建設 推動縣域經濟發(fā)展

作者：尹海燕 文章來源： 發(fā)布時間：2013年07月16日 點擊數：

443 次 字體：小 大內容提要 :生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。黨的十八大政治報告獨立成篇集中論述生態(tài)文明建設，提出要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，把生態(tài)文明建設提高到了前所未有的高度，充分顯示了我們黨治國理政理念的創(chuàng)新和價值取向的升華。石泉縣作為一個山區(qū)貧困縣，如何有效保護、合理開發(fā)和利用自然資源，如何積極探索生態(tài)經濟模式、轉變經濟發(fā)展方式，實現縣域經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協調共存，是石泉縣貫徹落實十八大精神的當務之急和重要任務。

一、加強生態(tài)文明建設對經濟發(fā)展的意義

黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出建設“美麗中國”的宏偉目標，為我們有效解決“轉變經濟發(fā)展方式，促進又好又快發(fā)展”這一時代命題開啟了思路，指明了方向，對石泉經濟發(fā)展具有重要的指導意義。

1、建設生態(tài)文明是石泉縣貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不同與增長，發(fā)展有著豐富的科學內涵，它不僅要求經濟總量的增加，而且包含著經濟結構演進、社會文明進步、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好等廣泛的內容，它們之間既相互聯系，又相互促進，科學發(fā)展觀語境下的發(fā)展是全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。生態(tài)文明作為對工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)。它的基本要求是人與自然和諧相處、協調發(fā)展，既要正確利用資源，也要切實保護資源。因此，生態(tài)文明與科學發(fā)展觀在本質上是一致的。貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須在牢固樹立起生態(tài)文明的理念。

2、建設生態(tài)文明是石泉縣加快產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略選擇。

石泉縣地處山區(qū)，工業(yè)欠發(fā)達，但生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚。然而多年來，在追求經濟增長的過程中，生態(tài)優(yōu)勢并沒有得到有效發(fā)揮。一方面，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，工業(yè)主要以資源型工業(yè)為主，資源消耗大、加工水平低、污染排放多、附加值不高。任其下去勢必導致先天的資源優(yōu)勢喪失殆盡。因此，石泉強力推進生態(tài)文明建設，就必須加快產業(yè)結構調整的步伐，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好、能充分發(fā)揮地方生態(tài)資源優(yōu)勢的縣域經濟體系和產業(yè)體系。

3、建設生態(tài)文明是改變石泉縣落后現狀的迫切需要。

改革開放以來，石泉縣經濟得到長足發(fā)展，貧窮落后的面貌有了很大的改觀。但經濟總量小、產業(yè)結構不合理、基礎設施落后的窘境沒有得到根本轉變，制約發(fā)展的“瓶頸”沒有得

到根本緩解，縣域經濟還缺乏永續(xù)的支柱產業(yè)和重大項目支撐，與發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。要徹底改變落后現狀，必須破解石泉面臨的資源環(huán)境約束瓶頸，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸取先進發(fā)達地區(qū)的經驗教訓，避免走“先發(fā)展后治理”、“邊發(fā)展邊治理”老路子。只有緊緊依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，加快實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，才能盡快地走上一條經濟、社會、環(huán)境相互協調的持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上改變石泉貧困落后的面貌。

二、加強石泉縣生態(tài)文明建設的探索

堅持“在發(fā)展中保護”的方針，統籌推進石泉縣域生態(tài)產業(yè)發(fā)展。

1、發(fā)展生態(tài)農業(yè)。根據我縣農業(yè)資源和地理條件，對全縣農業(yè)發(fā)展進行生態(tài)功能區(qū)定位，宜農則農，宜林則林，大力開發(fā)優(yōu)勢特色農業(yè)，大力開展生態(tài)農業(yè)工程建設，促進農業(yè)生態(tài)和農業(yè)經濟之間的良性循環(huán)，實現農民增收和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)做強以蠶桑、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)；做優(yōu)以核桃、板栗為主的山林經濟；做足以水資源開發(fā)為主的涉水產業(yè)；做精以蔬菜、烤煙、中藥材、茶葉為主的特色產業(yè)；抓好8個現代農業(yè)園區(qū)建設,建成池河、明星兩個省級示范園區(qū),加快推進現代農業(yè)，大力發(fā)展農戶“圈、沼、菜”、“林、藥、養(yǎng)”,三位一體的種養(yǎng)循環(huán)經濟發(fā)展模式,延長產業(yè)鏈條,增加農業(yè)附加值,壯大綠色產業(yè)。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照“綠色、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)?！钡囊?，堅持橫抓產業(yè)集群、縱抓鏈條延伸、整合優(yōu)勢資源，堅決走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，培育形成以電力能源、蠶繭絲綢、生物醫(yī)藥、富硒食品、特色礦產、新型建材為重點的新型工業(yè)體系。堅持集中、集約、集聚的原則，加快古堰、池河、工業(yè)園區(qū)建設，探索完善園區(qū)管理體制，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，充分發(fā)揮主導產業(yè)和骨干企業(yè)的帶動效應，著力延伸產業(yè)鏈，培育產業(yè)集群，推進工業(yè)快速騰飛。

3、發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，是推進生態(tài)文明建設，實現科學發(fā)展的必由之路，也是實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展“雙贏”的最佳結合點。石泉山青水秀、景色宜人，生態(tài)旅游資源豐富。隨著西漢、十天高速公路大交通格局的形成，只要突出山水特色，堅持發(fā)展生態(tài)旅游，就能真正把旅游產業(yè)培育成我縣經濟發(fā)展的后續(xù)支柱產業(yè)和新經濟的增長點，實現旅游產業(yè)由大到強的新跨越。要把燕子洞，后柳水鄉(xiāng)，中壩峽谷、子午銀灘二期，云霧山等景區(qū)建設作為旅游發(fā)展的重中之重，集中力量加速推進。以旅游業(yè)為龍頭，帶動三產及現代服務業(yè)快速發(fā)展。

4、建設生態(tài)家園。發(fā)展生態(tài)經濟要利用城鄉(xiāng)建設這個平臺，堅持因地制宜，立足藍天、碧水、青山、人文優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，建設綠色城鎮(zhèn)。要持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護，按照生態(tài)平衡理論，以創(chuàng)建資源型和環(huán)境友好型社會為抓手，持續(xù)開展造林綠化、水源治理、生態(tài)修復等生態(tài)環(huán)境建設，確保全縣生態(tài)總量有一個穩(wěn)步增長。重點抓好縣城環(huán)境建設，加快舊城改造步伐，加大縣城綠地建設，借地生綠，見縫插綠，拆墻透綠，建設居民休閑公園，讓綠色擁抱縣城。堅持城鎮(zhèn)建設與新農村建設統籌發(fā)展，實行縣城與集鎮(zhèn)建設兩輪驅動，集中

打造中心城區(qū)，全面提升縣城，培育重點集鎮(zhèn)，積極發(fā)展社區(qū)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在促進循環(huán)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的推動作用。圍繞“擴大規(guī)模，組團發(fā)展，東延西擴，開發(fā)江南，完善功能，提升品位”的總體要求，穩(wěn)步推進老城改造和新城開發(fā)，完善縣城基礎設施建設和城市功能，著力打造山水相融，城景相依的山水園林縣城。結合新農村建設和扶貧移民搬遷等機遇，加大生態(tài)鄉(xiāng)村建設。

三、全面推進生態(tài)建設，為全面建成小康石泉保駕護航

1、把生態(tài)環(huán)境保護宣傳作為“切入點”。大力弘揚生態(tài)文化，通過電視，廣播網絡等媒體加強生態(tài)文明宣傳教育，積極開展綠色校園，綠色機關，綠色社區(qū)，綠色家園、生態(tài)示范基地等創(chuàng)建活動，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，使生態(tài)文明家喻戶曉，樹立全民生態(tài)文明觀念。

2、加大生態(tài)環(huán)境保護力度。要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，加大環(huán)境保護力度。各有關職能部門要根據各自職責，相互配合，協同完成環(huán)境宣教的各項任務。人事部門應將環(huán)?；緡呓逃{入干部培訓計劃；司法部門應將環(huán)保法律法規(guī)納入普法計劃，在機關、企事業(yè)單位中深入開展環(huán)境法制教育；各新聞媒體要開辟環(huán)保專欄，及時宣傳報道環(huán)保先進典型和事跡，對破壞和污染環(huán)境的違法行為進行曝光，充分發(fā)揮新聞輿論的導向和監(jiān)督作用；教育部門要繼續(xù)抓好中小學生的環(huán)保教育,扎實開展綠色學校創(chuàng)建活動；要通過組織開展以環(huán)保為主題的豐富多彩的文藝活動，傳播環(huán)?？萍己头芍R;環(huán)保部門要認真履行職責，樹立服務意識，提高辦事效率,以保護環(huán)境的實際行動和工作成果向社會各界廣泛開展宣傳教育活動。

3、建立生態(tài)保護優(yōu)先的考評機制。要把資源消耗，環(huán)境損害，生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現生態(tài)文明要求的考核辦法，獎懲制度，形成生態(tài)文明建設的長效機制。探索推行綠色GDP考核指標體系，制訂可以定量評價標準，把生態(tài)環(huán)境等指標，納入各鎮(zhèn)各部門，企業(yè)年度目標責任考核重要內容，并將考核結果，作為領導班子調整和領導干部選拔作用，培訓教育，獎勵懲戒的重要依據。

4、建立科學有效的保障機制。穩(wěn)步增加政府投入，把生態(tài)文明建設投資納入公共財政投資，積極構建政府引導，市場運作，社會參與的多元化投入機制，保護生態(tài)環(huán)境，支持生態(tài)產業(yè)發(fā)展。強化監(jiān)督能力建設，逐步建立和完善科學的環(huán)境監(jiān)測系統，提升生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測評估能力。始終把保護環(huán)境作為日監(jiān)督重點，每年定期組織單位檢查視察活動，征求意見，推動生態(tài)建設。

5、完善人才管理機制。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)，吸引，使用三個環(huán)節(jié)，引進急需人才，調動現有干部能量，激發(fā)工作潛能，使生態(tài)文明建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者綜合素質的軌道上來，為生態(tài)文明發(fā)展提供強有力的人才保障。（石泉縣委黨校 尹海燕）

第二篇：深化機關作風建設,推動辦域經濟發(fā)展

深化機關作風建設，推動辦域經濟發(fā)展

——***辦事處典型事跡

**鎮(zhèn)***辦事處地處**北岸，縣城西南城鄉(xiāng)結合部。***國道和***國道、**鐵路貫穿境內。**大道接引**高速出口過境。人口、商貿、資訊流量密集。按照縣委、縣政府“實施二次創(chuàng)業(yè)、實現二次騰飛”總體目標，***辦事處在抓好經濟建設的同時，機關作風建設和績效管理良性互動、共同提升，為辦村經濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動力，探索形成了以經濟發(fā)展為目標、以爭先創(chuàng)優(yōu)為導向、以效能建設為核心、以全面考評為動力、以長效管理為基礎的機關作風建設模式。在工作中的主要做法是：

一、領導重視，齊抓共管。

領導重視是我辦機關作風建設取得較好成效的關鍵。辦事處領導班子高度重視機關作風效能建設工作，把其列入辦事處工作重點之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為機關作風建設和目標績效考評的主要評估標準，注重經濟、環(huán)境和作風效能建設三者統籌考慮、相互促進和共同提升。長期以來，辦事處每月都要召開專題會議研究部署機關作風效能建設和目標績效管理工作，一是每周一、周三、周五組織機關干部進行作風紀律學習，認真深入學習市縣鎮(zhèn)有關干部管理、促進作風轉變有關文件、各項民政、農業(yè)惠農政策；二是在辦村干部會上強調作風建設的重要性，并要求村組干部給辦事處機關干部量化打分，作為考評參考；三是每月月末對干部一月來的工作、紀律情況進行考核評價打分，形成了機關作風建設和目標績效管理齊抓共管的局面。

二、強化各項制度，狠抓作風建設。

加強機關作風效能建設，實施目標績效考評，是提升機關服務質量的重要措施，是基層黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現。機關作風就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。近年來，我們抓機關作風建設主要從修訂完善各項管理制度著手，定位不斷調整，目標不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。經辦事處研究，年初制定完善了《機關干部便民服務承諾》《機關首問負責制度》《機關值班制度》《干部責任追究制》《辦事處干部“十要十不準”》《機關干部工作承諾》《微機室管理制度》《過錯失誤登記積分責任追究制》《財務管理制度》等十多項制度規(guī)定，用這些制度來約束、修正干部言行，改進工作作風，樹立干部良好形象，促進辦村科學發(fā)展。

三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立工作目標。

加強機關作風建設，實施目標績效考評，目的是為了評出實績、評出方向、評出動力，推動各項工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風建設和績效考評的“風向標”撥正定準，強調狠抓機關作風建設、實施績效考評的著眼點是為了促進經濟社會發(fā)展，著力點是優(yōu)化投資環(huán)境，要求辦村“瞄準最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全鎮(zhèn)最佳辦事環(huán)境“六個最”（辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導向，極大地調動了機關干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機關工作的動力和活力，辦村干部以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)的生動局面。對上級安排的事務，力爭在第一時間給予處理并上報信息；對待辦事群眾熱情接待、細致服務，對待信訪群眾不推不諉、正面回答，各項工作爭創(chuàng)一流、爭做第一。辦村堅決響應縣鎮(zhèn)的號召，顧全大局，服從指揮，主動溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。

在辦村黨員干部的共同努力下，辦事處黨委連續(xù)幾年被鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府評為“先進辦事處黨委”、“綜合工作先進辦事處”。2010辦事處黨委被**鎮(zhèn)委評為“先進辦事處黨委”，2011被**鎮(zhèn)委評為“綜合工作考核先進辦事處”、“黨建工作先進辦事處”榮譽稱號。多年來，機關支部涌現出一批批愛崗敬業(yè)先鋒和優(yōu)秀共產黨員，這些榮譽都是辦事處黨委、辦事處按照上級黨委、政府的要求，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)、積極工作的成果。

四、注重學習，提升效能

按照市縣鎮(zhèn)關于干部作風建設要求，不斷深入學習縣鎮(zhèn)有關作風建設文件精神，按照精神要求實施到工作行動中來，使學習和工作兩促進、兩不誤。在**鎮(zhèn)委的總體部署下，我辦在學習上做到了：機關干部工作筆記、民情日志、學習筆記“三本”齊全、記錄完善、內容翔實，并且機關干部相互進行檢查

評價改進；每名干部寫**字左右心得體會*篇，制定整改措施；對學習不到位的干部，在檢查評比后，要求立即改進，加深學習。通過半年來學習，干部在以往學習的基礎上，思想與時俱進，能積極服從鎮(zhèn)辦領導的安排，認真扎實落實工作，促進了各項工作的快速進展。

五、求真務實，抓好目標績效管理。

實施干部職工目標責任考核是一項難題，必須要與客觀實際、不同的管理對象相適應。科學、管用的考評出動力、出生產力。我辦積極探索，勇于實踐，在機關作風建設和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制，建立健全了工作完成情況考評、機關干部考勤考評和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。

一是在考評方法上采用“三個結合”，堅持考核組工作實績與考量作風相結合、日?？己伺c年終考評相結合、領導評價與村組評議相結合，保證了作風建設工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評實施上注重“三個環(huán)節(jié)”。

1、考評工作安排。綜合考評采取日?？己恕⒛杲K集中考評和綜合評議相結合的辦法進行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15％、55％和30％。建立考核組對干部工作情況和遵守紀律考勤情況進行客觀評議和考核打分。綜合評議由辦事處領導評鑒和村組評議構成。

2、考評等次確定。匯總考核組集中考評、領導評鑒和村

組評議三個方面的分值，按比例從三個小組中產生考核位次。考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次。我們把績效考評列最后1名的個人確定為提醒談話對象，進一步體現考評的鋼性，從而推動工作開展。

在日常工作中，我們將干部作風建設不斷引向深入，揚長避短、克難奮進、更好更快地完成各項工作任務；進行建章立制，進一步提升了干部隊伍的整體素質，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上臺階，重點工作出成果，創(chuàng)新工作有亮點的良好氛圍。展現了***“求實、為民、拼搏、奉獻”的良好形象，贏得了群眾的支持和擁護。

在今后的工作中，我們將以作風建設為契機，以思路的創(chuàng)新，效率的提升，目標的突破、效能的超越為重點，大膽探索，不斷完善，努力把我辦事處機關作風建設和績效管理工作推向一個更高層次，促進辦域經濟的快速發(fā)展。

第三篇：建設生態(tài)文明推動科學發(fā)展

建設生態(tài)文明 推動科學發(fā)展

張歌鶯

2010年第10期 ——生態(tài)建設

房縣地處南水北調中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，緊鄰神農架自然保護區(qū)，生態(tài)文明建設顯得尤為重要。近年來，房縣縣委、縣政府堅持把生態(tài)文明建設擺在全縣經濟社會發(fā)展的首要位置，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實現了經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的“雙贏”。

轉變發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)產業(yè)

近年來，我們堅持以推進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式為抓手，妥善處理好開發(fā)與保護、眼前利益與長遠利益的關系，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)。

一是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。立足山地生態(tài)資源豐富的縣情，在編制《房縣“一統三分”戰(zhàn)略總體規(guī)劃》時，確立了“南煙北菌中稻蝦、高山藥材兼顧抓”的生態(tài)農業(yè)產業(yè)布局。全縣建成各類產業(yè)基地61.1萬畝，其中煙葉基地3.5萬畝、中藥材基地10萬畝、小龍蝦基地1.1萬畝，發(fā)展食用菌1200萬袋，形成了長短結合、特色鮮明的生態(tài)農業(yè)產業(yè)板塊。房縣先后榮獲 “全省優(yōu)質烤煙生產基地”、“全省食用菌大縣”、“全省畜牧大縣”等稱號。“房縣黑木耳”、“房縣香菇”獲得國家地理標志產品和農產品地理標志產品認證；“神農貢米”通過國家綠色食品標志認證；“房陵”牌豆油精等產品獲得湖北名牌產品殊榮。

二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以發(fā)展循環(huán)經濟為核心，大力發(fā)展生物技術和生物產品加工業(yè)、環(huán)保技術和環(huán)保產品制造業(yè)以及高新技術產業(yè)，集中力量做好“水”、“藥”、“礦”、“布”等四篇大文章。2009年，水、藥、礦、布四大生態(tài)產業(yè)集群實現產值12億元，占全縣工業(yè)總產值的42.6%；工業(yè)企業(yè)入園率達45%，GDP能耗低于1.4噸標煤/萬元，工業(yè)用水重復利用率達30%，工業(yè)企業(yè)治污率達90%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)清潔生產達標率15%。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設規(guī)劃總體布局，立足房縣區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢，明確了“借兩山（神農架、武當山）盛名，承兩山輻射，與兩山互補”的旅游發(fā)展思路，完成了《房縣生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作，將旅游發(fā)展定位為著力打造中華詩經城、生態(tài)旅游城、休閑宜居城。工作中，我們依托中華詩祖尹吉甫與房縣的淵源，成功舉辦首屆中華詩經文化研討會暨首屆中國詩經文化旅游節(jié)，打響“詩經文化牌”；依托野人傳說，野人洞、野人谷景區(qū)雙雙晉升為國家4A級景區(qū)，打響“野人文化牌”；依托優(yōu)質天然溫泉，發(fā)掘唐朝建筑文化精髓，打響“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大溫泉開發(fā)、五臺山森林公園建設等33個項目已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”先期建設項目庫，投資總額達130億元。

實施“三大工程”，保護生態(tài)環(huán)境

房縣具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，境內森林資源、水資源、動物資源和氣候資源得天獨厚。近年來，我們?yōu)榱俗屒嗌匠Ｔ?、碧水長流，始終把生態(tài)環(huán)境保護擺到重要的戰(zhàn)略位置，大力實施“三大工程”，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

一是實施“藍天”工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進節(jié)能減排，淘汰高耗能、高污染、低產出的項目和產品，啟動實施一批大氣污染治理項目，將污染大戶搬出城區(qū)，嚴令污染企業(yè)限期改造，全部實現煙塵達標排放，先后關閉了縣水泥廠、縣皂素廠等7家污染嚴重的企業(yè)，淘汰了縣造紙廠、縣黃磷廠等5家落后能耗企業(yè)。搶抓全國以電代燃試點縣實施機遇，全面開展農村能源改造，大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等清潔能源，盡量減少對大氣的污染。2009年，全縣萬元生產總值綜合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是實施“碧水”工程。以保護飲用水源安全和水污染防治為重點，全面啟動人畜安全飲水工程，抓好飲用水水源地和南水北調水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點預防保護區(qū)、小流域綜合治理等生態(tài)功能保護區(qū)建設，縣級以上集中式飲用水源連續(xù)十年實現水質達標。同時我們大力開展?jié)竦毓珗@建設，重點實施防洪、排灌、生態(tài)、觀光等“四位一體”的“西河、三道河、馬欄河治理工程”，建成人工生態(tài)湖7個，濕地公園面積達96萬平方米，吸引了上百種禽類棲息，昔日的“臭水河灘”今日變成了“風水寶地”。

三是實施“綠地”工程。以生態(tài)系統保護與恢復為重點，大力實施天然林保護和退耕還林工程，加強生態(tài)林和經濟林體系建設。以深化林權制度改革為契機，擴大生態(tài)公益林范圍；以開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動為平臺，推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化；以綠色通道為重點，實施沿路沿河綠化美化工程。目前，全縣完成荒山造林15.6萬畝、退耕還林19萬畝，興建林業(yè)產業(yè)基地330多萬畝，全縣森林覆蓋率達80%，建成了五臺山、柳樹埡等3個省級森林公園和野人谷省級自然保護區(qū)。圍繞宜居宜業(yè)，建設生態(tài)家園

近年來，我們以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市為目標，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合治理，加快建設具有房縣特色的生態(tài)家園。

一是建設生態(tài)園林城。堅持“以特立城，以路拓城，以綠美城，以水興城，以靚扮城”的生態(tài)園林城市發(fā)展思路，一手抓城市建設，一手抓縣城綠化、美化，大力實施“大樹進城”和“城區(qū)靚化”工程，先后完成了西河公園、文化廣場、三道河沿岸等綠地建設，栽植景觀樹300余棵，建成沿河兩岸的綠化景觀帶9.8千米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，分別達42%、36%和9.8平方米。城區(qū)形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生態(tài)園林式”景觀效果。房縣縣城先后兩次榮獲全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”，2008年被授予省級園林城市。

二是建設生態(tài)示范鎮(zhèn)。以水、電、路、通信等為重點，加快小城鎮(zhèn)中心區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎設施建設，累計投資16億元，實施了道路暢通、河道清淤、綠化美化工程。全縣實現了供水、排水、綠化、照明、網絡、電視等全覆蓋，涌現出了以青峰、軍店、化龍、門古、土城為代表的生態(tài)示范鎮(zhèn)。

三是建設生態(tài)新農村。按照“住特色房、走水泥路、飲安全水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁”的要求，堅持新農村建設與生態(tài)景觀工程建設緊密結合，整合資金5.7億元，打造融特色民居、生態(tài)觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷廟、橋上、杜川等村為代表的具有房縣特色的“生態(tài)景觀式”新農村建設模式?！?/p>

（作者系中共房縣縣委書記）

第四篇：推動生態(tài)文明建設美麗中國

推動生態(tài)文明建設美麗中國

文 吳玉萍 張淼 瑋娜

中國共產黨第十八次全國代表大會首次提出建設美麗中國，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。尤其“十八大”報告將生態(tài)文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，提出“五位一體”地建設中國特色社會主義的治國理政新理念。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。

這是中國共產黨總攬國內外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施。建設生態(tài)文明，環(huán)保系統使命光榮、責任重大，必須按照生態(tài)文明要求，努力做建設美麗中國的引領者和實踐者。

生態(tài)文明的理念早已孕育在黨的行動綱領之中

黨的十七大報告曾提出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式?！边@是中國共產黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進黨的行動綱領，在建設中國特色社會主義過程中產生的重大影響?！拔逦灰惑w”總體布局首次完整闡述是在2012年7月23日當時胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，引起了黨內外的高度關注。黨的十八大，首次將“生態(tài)文明建設”寫入五位一體的總布局中，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的含義也可從廣義和狹義兩個角度來理解。

從廣義的角度看，生態(tài)文明是人類的一個發(fā)展階段。如陳瑞清在《建設社會主義生態(tài)文明，實現可持續(xù)發(fā)展》中提到的定義。這種觀點認為，人類至今已經歷了原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明三個階段，在對自身發(fā)展與自然關系深刻反思的基礎上，人類即將邁人生態(tài)文明階段。廣義的生態(tài)文明包括多層含義。(政治學習　004km.cn)第一，在文化價值上，樹立符合自然規(guī)律的價值需求、規(guī)范和目標，使生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎的文化意識。第二，在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目標，踐行可持續(xù)消費。第三，在社會結構上，生態(tài)化滲入到社會組織和社會結構的各個方面，追求人與自然的良性循環(huán)。

從狹義的角度看，生態(tài)文明是社會文明的一個方面。如余謀昌在《生態(tài)文明是人類的第四文明》中的觀點。這種觀點認為，生態(tài)文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。物質文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明這“四個文明”一起，共同支撐和諧社會大廈。其中，物質文明為和諧社會奠定雄厚的物質保障，政治文明為和諧社會提供良好的社會環(huán)境，精神文明為和諧社會提供智力支持，生態(tài)文明是現代社會文明體系的基礎。狹義的生態(tài)文明要求改善人與自然關系，用文明和理智的態(tài)度對待自然，反對粗放利用資源，建設和保護生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明建設與其他文明形態(tài)相輔相成密不可分

“五位一體”建設目標就如五根巨大的支柱，共同支撐著中國社會的全面進步，它們之間的關系相輔相成，密不可分。

首先，從生態(tài)文明建設與經濟建設的關系看，在基礎層面上就是環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的對立統一關系。一方面，環(huán)境保護和經濟發(fā)展存在著對立關系。人類的生存、發(fā)展會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，累積到一定程度就會爆發(fā)環(huán)境問題和生態(tài)危機。要保護環(huán)境，在一定時空范圍內會或多或少地制約經濟發(fā)展。另一方面，環(huán)境保護和經濟發(fā)展又是統一的。環(huán)境保護的根本目的還是為了促進經濟社會更好地發(fā)展，給人類自身提供良好的賴以生存的自然環(huán)境。

其次，從生態(tài)文明建設與政治建設關系看，既是因果關系，又是包容關系。政治建設是實現生態(tài)文明建設的保障條件。人類目前所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什么樣的制度框架，就有什么樣的物質生產和人口生產，也就有什么

生態(tài)文明與美麗中國緊密相連。建設美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。建設美麗中國，需要積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路。環(huán)保新道路的目標指向是建立六大體系：一是與我國國情相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系，二是全面高效的污染防治體系；三是健全的環(huán)境質量評價體系；四是完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系；五是完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系；六是全民參與的社會行動體系。作為建設美麗中國的引領者和實踐者的廣大環(huán)保工作人員，應及時捉住當前的戰(zhàn)略機遇，勇于探索，創(chuàng)新環(huán)境管理理念和措施，并通過廣泛的宣傳教育，增強全民的環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，讓美麗中國在切實的環(huán)保行動中逐步成為現實。

（作者單位：昊玉萍，環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心；張淼，中國礦業(yè)大學（北京）化學與環(huán)境工程學院；瑋娜，北京師范大學

第五篇：推動生態(tài)文明建設美麗中國

推動生態(tài)文明建設美麗中國

當瑪雅人的世界末日預言如期落空，西方在“震蕩的十年”中驚魂未定，中國人卻正以難以撼動的決心，導引一場持久深刻的經濟轉軌、社會轉型、發(fā)展方式轉變，這樣一條新型發(fā)展道路，超越了對發(fā)展速度的頂禮膜拜，意味著對發(fā)展理念的全新詮釋:解決一切問題都要靠發(fā)展，但是靠的是科學發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。在這條新型發(fā)展道路上，環(huán)境保護迎來了開創(chuàng)新局面、實現新跨越、邁上新臺階的重大機遇。在十八大的報告中，總書記首次提出建設美麗中國，將生態(tài)文明建設單獨成篇，標志著中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，這是我們黨對社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化和升華，體現了貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。

一、推動生態(tài)文明建設

生態(tài)文明不僅僅是一次有意義的理論創(chuàng)新，更是一種有建樹的實踐活動。十八大報告明確提出我國建設生態(tài)文明當前和今后一段時期內亟須完成的四項任務：

一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；

二、全面促進資源節(jié)約；

三、加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度；

四、加強生態(tài)文明制度建設。——這既是我國為建設生態(tài)文明、建設美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所作出的莊嚴承諾。

（一）、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現代化建設全面展開，國土空間發(fā)生了深刻變化，既有力支撐了經濟快速發(fā)展和社會進步，也出現了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統功能退化，資源開發(fā)強度大，環(huán)境問題凸顯，空間結構不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。鑒此，可從以下三個方面進行優(yōu)化國土空間的開發(fā)格局。第一，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。第二，實行分類管理的區(qū)域政策和各有側重的績效評價。第三，促進陸地國土空間與海洋國土空間協調開發(fā)?？傊?，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學布局，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個效益有機統一的原則，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

（二）、全面促進資源節(jié)約

節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。黨的十八大報告對全面促進資源節(jié)約作出了具體部署，明確了全面促進資源節(jié)約的主要方向，確定了全面促進資源節(jié)約的基本領域，提出了全面促進資源節(jié)約的重點工作。要把這些部署全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保全面促進節(jié)約資源取得重大進展。主要有一下措施：一要牢固樹立節(jié)約資源理念。二是推動資源利用方式根本轉變。三要推動能源生產和消費革命。四是加強耕地、水、礦產等資源保護。五是大力發(fā)展循環(huán)經濟。

（三）、加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）、加強生態(tài)文明制度建設加強生態(tài)文明制度建設，應在以下幾個方面作出努力。首先，進一步調整領導干部政績考核內容，淡化GDP考核，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。其次，合理設置管理機構和劃分管理職責，優(yōu)化行政資源及相應的財政資源配置，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環(huán)境、生態(tài)安全的突出問題。第三，加強重點領域立法，進一步充實完善有關生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。第四，著眼于完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)文明建設中的作用。通過節(jié)約集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，倒逼產業(yè)結構轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式。第五，完善生態(tài)環(huán)境教育與公眾參與制度，促進民間環(huán)保組織健康發(fā)展。只有大幅提升全社會的生態(tài)文明意識，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，生態(tài)文明建設才會有廣泛而堅實的基礎。

二、建設美麗中國

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設美麗中國，必須在鞏固既有發(fā)展成果的基礎上，盡快彌補不足，補齊短板。黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。這一論述，深刻而準確地抓住了建設美麗中國當前急需解決的問題，充分體現出生態(tài)文明在建設美麗中國過程中的基礎和保障作用。

建設美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設，把環(huán)境保護作為轉方式調結構的重要助推，加快轉變經濟發(fā)展方式，徹底扭轉傳統粗放型發(fā)展方式，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協調。建設美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓人們過上既有“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”，又有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的生活。建設美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)文明制度建設，深化生態(tài)文明道德培養(yǎng)，以制度維護環(huán)境公平，以道德規(guī)范環(huán)境秩序。建設美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設，宣傳環(huán)境文化，創(chuàng)新開展生態(tài)文明意識和行為教育，讓每一個公民都按照生態(tài)文明的要求，積極踐行綠色、低碳的消費模式和生活方式，積極參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。

美麗中國，是我們未來的目標和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。

三、總結

“美麗中國”，靠新經濟新產業(yè)充實底氣，轉方式調結構面臨更高的品質要求?！懊利愔袊保可鷳B(tài)自覺來劃定底線，讓生態(tài)意識深入骨髓，讓環(huán)保法制剛性有力?！懊利愔袊?，靠文化建設打好底色，傳承生態(tài)和諧的文化基因，引導珍愛自然的生活方式。

“美麗中國”既是藍圖，也是路徑。秉持全面協調可持續(xù)原則，中國的發(fā)展就能一路好風景。