第一篇：甜菊糖產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)跨越式發(fā)展（共）

甜菊糖產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)跨越式發(fā)展

2013-5-16 20:23|

近日，據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年我國銷售3300噸，比2008年增長32%，其中出口2100噸，增長19%；銷售收入6.9億元，增長21%；出口額7600萬美元，增長31%。目前，我國已成為世界最大的甜菊種植國，甜菊糖生產(chǎn)國和出口國。

新工藝帶來產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展

據(jù)中國甜菊協(xié)會理事長劉傳筑介紹，我國甜菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷了極不平凡的四年，四年來我國在甜菊種植、加工、應(yīng)用方面取得了一些新的進(jìn)展。在種植上培育和改良了一批新品種，利用優(yōu)良種源制作上產(chǎn)優(yōu)質(zhì)F1種子，栽培有了技術(shù)規(guī)程。在加工提取上，單組分的分離技術(shù)實現(xiàn)了工業(yè)轉(zhuǎn)化，掌握了結(jié)晶生產(chǎn)RA、STV技術(shù)，提取采用了連續(xù)逆流、平轉(zhuǎn)連續(xù)提取等新設(shè)備。同時很多企業(yè)將膜過濾設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。這些裝備和工藝的應(yīng)用，提升了甜菊糖的質(zhì)量水平，很多企業(yè)及其產(chǎn)品得到了國外大公司的認(rèn)可。

2009年、2010年全國甜菊糖生產(chǎn)銷售出現(xiàn)跳躍式發(fā)展，并于2010年達(dá)到頂峰：生產(chǎn)銷售達(dá)到5000噸，其中出口3400噸；甜菊種植面積擴(kuò)大到37萬畝，甜菊干葉產(chǎn)量增加到9.6萬噸。2011年以來，可口可樂，統(tǒng)一、匯源等全國一線飲料、食品生產(chǎn)企業(yè)使用甜菊糖作為甜味劑的產(chǎn)品相繼面市。2012年《食品工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，甜菊糖自1990年、1995年后再次被列入發(fā)展規(guī)劃，政策的鼓勵直接推動了整體行業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)能過剩行業(yè)遭遇“陣痛”

2008年至2010年正逢甜菊糖市場爆發(fā)期，市場快速膨脹，產(chǎn)品供不應(yīng)求。但到2011年，甜菊糖行業(yè)連續(xù)6年的快速增長停滯，銷售受阻，生產(chǎn)、銷售大幅下降。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，生產(chǎn)量大幅下降，甜菊糖市場一下跌入低谷，終端需求疲軟，產(chǎn)品價格低位徘徊。這期間，甜菊糖市場陣痛不斷，很多企業(yè)遭遇融資、投資、管理之困。劉傳筑尖銳地指出，我國甜菊產(chǎn)業(yè)近年來經(jīng)歷了一場“過山車”之痛。但整個行業(yè)的擴(kuò)張卻沒有因此停滯，新開工、即將開工的項目時有出現(xiàn)，預(yù)計五年后總產(chǎn)量將達(dá)到2萬多噸。盲目擴(kuò)張導(dǎo)致“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”的問題很突出。

他還分析，國內(nèi)甜菊經(jīng)濟(jì)受挫暴露了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。一是發(fā)展過快，產(chǎn)能過剩。全國甜菊糖一萬余噸的生產(chǎn)能力，實際產(chǎn)量只有5000噸。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，甜菊糖多以原料出口，高附加值產(chǎn)品少。三是產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)不合理，出口占70%以上，缺少優(yōu)良品種，產(chǎn)量增長過于依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)甜菊強(qiáng)國夢

甜菊糖產(chǎn)業(yè)目前處于低谷，正是推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大好時機(jī)，一是要防止盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力，必須制止單純在“量”的方面做文章的想法。二是要逐步穩(wěn)妥開拓國際市場，對高端產(chǎn)品的需求進(jìn)行調(diào)研，按需生產(chǎn)，防止價格繼續(xù)下滑。三是要進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大甜菊糖的應(yīng)用品種和使用量，加大復(fù)配產(chǎn)品和功能性食品的使用。四是努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)工藝水平，按新修訂的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量品質(zhì)，要處理好加工和種植的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。

劉傳筑建議做到三個轉(zhuǎn)變：從單純依靠追加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，向主要依靠科技進(jìn)步管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從主要依靠出口和擴(kuò)大內(nèi)需雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變；從主要依靠加工企業(yè)向加工企業(yè)與甜糖菊種植協(xié)調(diào)供應(yīng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

目前，我國甜菊糖行業(yè)擁有世界一流的種子、栽培技術(shù)，一流的加工技術(shù)，一流的應(yīng)用產(chǎn)品，由大變強(qiáng)，實現(xiàn)甜菊強(qiáng)國夢將指日可待。

相關(guān)鏈接

甜菊糖，是從甜菊葉中提取的天然甜味劑。20世紀(jì)70年代日本最早開始種植，80年代開始生產(chǎn)食用甜菊糖。我國1976年從日本引入甜菊種子，1977年試種成功，80年代加工生產(chǎn)甜菊糖。1984年我國將甜菊糖作為食品添加劑，并列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760），規(guī)定甜菊糖甙的使用范圍為液體和固體飲料、糖果、糕點(diǎn)等。2012年被列入我國《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵發(fā)展。目前，我國已成為甜菊糖的重要生產(chǎn)國和出口國，生產(chǎn)的甜菊糖80％銷往日本、韓國、加拿大、阿根廷等國。目前，除我國外，日本、韓國、巴西、馬來西亞、巴拉圭等20多個國家批準(zhǔn)甜菊糖甙作為食品添加劑使用，美國于1995年允許甜菊糖作為“膳食補(bǔ)充劑”使用。

第二篇：中國西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展分析

摘要:中國的西部有著極其豐富而獨(dú)特的資源,這一大優(yōu)勢再加上國家西部大開發(fā)的機(jī)遇,使中國西部的旅游業(yè)具備了跨越式的條件,但思想觀念、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā)中的問題則成為了這一戰(zhàn)略實施的障礙,如何采取相應(yīng)的措施克服障礙,促進(jìn)西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展,提升西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,是一個值得深思的問題。

關(guān)鍵詞:西部地區(qū);旅游業(yè);跨越式發(fā)展

一、跨越式發(fā)展的含義

所謂“跨越式發(fā)展”,是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。既然是“超常規(guī)”,它就不是通過單純地加快速度可以實現(xiàn)的。今天,當(dāng)對國際發(fā)展趨勢有了正確的分析,對過去所走過的道路進(jìn)行深刻的反思,以及對中國現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r有了比較明確的認(rèn)識之后,我們所提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過程中任何一個時期的“趕超型”戰(zhàn)略不同。它必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純追求“速度型”增長,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為,以及“單項突進(jìn)”的發(fā)展模式,而追求一種速度與效率并重,當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧,經(jīng)濟(jì)和社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

跨越式發(fā)展是西部旅游業(yè)發(fā)展的模式選擇,其含義主要是指發(fā)展速度快,要大步前進(jìn),而不是小步跟進(jìn),在短時間內(nèi),確立旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

西部大開發(fā)的實施給西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機(jī),促進(jìn)了旅游業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成,但是,西部旅游業(yè)要實現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約其增長起步的障礙因素,為此需要政府采取具有針對性的戰(zhàn)略舉措。

二、西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展面臨的主要障礙(一)觀念保守陳舊,缺乏創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟(jì)背景下,實現(xiàn)西部旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,必然要實現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化,這決定了西部旅游業(yè)首先要進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。

西部旅游業(yè)高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路,照搬東部的經(jīng)驗,尚未挖掘西部特色,走出一條新路子。

西部旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于,西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,西部地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程普遍慢于東部沿海地區(qū),國有經(jīng)濟(jì)比重高于全國平均水平。西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放,摒棄傳統(tǒng)的思維定勢,突破傳統(tǒng)的觀念障礙。(二)體制創(chuàng)新非常欠缺

面對開放、多元化、競爭日趨激烈的環(huán)境,西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實現(xiàn)制度創(chuàng)新,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會效益不高的局面,但目前旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐緩慢。

在制度方面,公司治理結(jié)構(gòu)仍有待確立,一些旅游企業(yè)雖然在名義上按照公司結(jié)構(gòu)模式建立了管理組織結(jié)構(gòu),但董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮組織功效,反而增加了機(jī)構(gòu)數(shù)量,降低了管理效率,“一言堂”現(xiàn)象仍是國有及國有控股旅游企業(yè)的頑疾。

在旅游管理體制方面,盡管經(jīng)過一系列的改革,政府管理機(jī)構(gòu)雖然有所精簡和調(diào)整,但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。表現(xiàn)在:在決策方面,一些旅游管理部門延用計劃經(jīng)濟(jì)下高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)模式,由長官意志代替企業(yè)行為,由行政命令代替市場,導(dǎo)致決策失誤;在市場參與方面,一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護(hù),導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競爭,降低了旅游資源配置效率;在市場管理方面,政府部門無法有效地對旅游經(jīng)營活動進(jìn)行有效的監(jiān)控,致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象大量產(chǎn)生,使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”,最終放棄旅游計劃。(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學(xué)價值,也來自于其可進(jìn)入性。建國50余年來,尤其是改革開放以后,西部地區(qū)極為落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善,但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道,投資嚴(yán)重依賴政府。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一

西部地區(qū)資源具有突出的多元化特點(diǎn),具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件,西部有青藏高原、九寨溝、峨眉山、黃河壺口瀑布、天山天池、祁連山冰川等著名天然旅游資源;更有以都江堰、秦陵兵馬俑、麗江古城、塔爾寺和布達(dá)拉宮為代表的世界級人文旅游資源。但西部地區(qū)對旅游資源的開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū),旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),而西部旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象,以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn),致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補(bǔ)效應(yīng),產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內(nèi)競爭中,西部資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。

三、實現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對策(一)樹立市場化、協(xié)調(diào)化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在改革開放的大背景下,旅游業(yè)依靠優(yōu)惠政策,依托國際市場,迅速得到了發(fā)展,因此,旅游業(yè)是中國市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。但是,在西部旅游業(yè)發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)反對兩種錯誤的觀念:一是由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,計劃經(jīng)濟(jì)思想影響大,因此,在旅游業(yè)發(fā)展中存在著普遍的依賴政府的思想;二是對旅游市場發(fā)展中出現(xiàn)的市場失靈認(rèn)識不清,存在著盲目市場化思想。應(yīng)該認(rèn)清市場化所講的市場,不僅包括狹義的市場即各類產(chǎn)品、要素的市場,更強(qiáng)調(diào)并包括國家的市場型管理體制,而且包括了市場主體即企業(yè),是一個廣義的市場概念。為此,在堅持走市場化道路的同時,應(yīng)當(dāng)探索西部旅游業(yè)市場化發(fā)展特殊路徑,綜合運(yùn)用政府職能及市場機(jī)制,解決旅游市場的市場失靈問題,促進(jìn)旅游業(yè)在西部的快速發(fā)展。

地區(qū)間的不協(xié)調(diào)性是包括東部和西部在內(nèi)的全國旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個較大問題。因此,西部在發(fā)展旅游業(yè)時,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,在與東部的旅游資源與產(chǎn)品的互補(bǔ)性開發(fā)和利用中實現(xiàn)與東部的互動式協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)自身和全國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

由于一些急功近利的短期行為思想的影響,西部落后地區(qū)極易在“旅游扶貧”的名義下放任竭澤而漁的開發(fā)行為,進(jìn)而造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)“資源空心化”現(xiàn)象。國家環(huán)?？偩职l(fā)布調(diào)查報告指出,中國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)功能性紊亂,因生態(tài)破壞造成的直接損失相當(dāng)于同期GDP的13,間接和潛在損失則更大。旅游產(chǎn)業(yè)曾普遍被當(dāng)作一種“無煙工業(yè)”,但在中國旅游業(yè)發(fā)展僅僅20余年的時間里,就產(chǎn)生了相當(dāng)多的“旅游公害”,不僅危及自身發(fā)展,也產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng),這種現(xiàn)象在西部地區(qū)尤為突出。因此,在西部旅游開發(fā)中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對開發(fā)對象的選擇、開發(fā)程度的控制及開發(fā)過程的監(jiān)督,以防止旅游開發(fā)中出現(xiàn)對象錯位和程度失控的現(xiàn)象。(二)建立面向市場、強(qiáng)調(diào)效率的管理體制,實現(xiàn)制度創(chuàng)新

建立、完善公司治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高旅游的管理水平。公司法人治理結(jié)構(gòu)的突出優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,股東會、董事會、監(jiān)事會與管理層的責(zé)、權(quán)、利明確,在權(quán)力的行使上相互制衡,形成有效的閉環(huán)制約和多元激勵機(jī)制。因此它對解決中國旅游企業(yè)、旅游企業(yè)集團(tuán)中依然存在的“領(lǐng)導(dǎo)一言堂”、國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)增值緩慢等傳統(tǒng)弊病富于針對性和有效性。貫徹實施現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新,從市場中獲得效益。同時,旅游企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相同步方能取得目標(biāo)效果。

在資源配置方面,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高可持續(xù)性、均衡性和集中度,就要求打破行業(yè)、地區(qū)的限制,以實現(xiàn)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級政府主宰資源配置權(quán)的前提下是無法實現(xiàn)的。因此,政府退出資源配置者的地位是整個旅游資源配置方式優(yōu)化的前提。在產(chǎn)業(yè)管理方面,隨著體制改革的推進(jìn),跨地區(qū)、跨部門的旅游資源配置活動日益增加,旅游經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門管理模式,過渡到產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式中。西部各級旅游主管部門應(yīng)通過制定旅游產(chǎn)業(yè)政策,提供信息引導(dǎo),編制行政法規(guī),規(guī)范旅游市場秩序,協(xié)調(diào)針對旅游產(chǎn)業(yè)的各種行政、法律和經(jīng)濟(jì)管理手段的實施,來保證旅游經(jīng)濟(jì)活動的有效性、公平性和可持續(xù)性。所以,我們所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理,既非政府主管部門的“無為而治”,也非政府主管部門的“過多干預(yù)”,而是政府部門應(yīng)當(dāng)行使自身應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)管理職能。從這個意義上講,西部旅游產(chǎn)業(yè)管理體制的創(chuàng)新是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。

(三)拓寬多元化投資渠道,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投資渠道是當(dāng)務(wù)之急,為此,可以考慮以下一些方式:政府可以進(jìn)一步加大對西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,一方面可以促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面可以拉動內(nèi)需,加速經(jīng)濟(jì)增長?？梢圆捎霉参锲返乃饺斯┙o方式,在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上向全面開放,吸引社會資金進(jìn)入。向外資進(jìn)入西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù),吸引外資進(jìn)入。為此,西部資本市場的建設(shè)、工具的創(chuàng)新(如發(fā)行西部旅游建設(shè)債券、西部旅游債券、西部旅游建設(shè)投資基金等)和融資方式的改進(jìn)(如采用BOT等方式)等是首先應(yīng)采取的舉措。

(四)突出資源特色優(yōu)勢,實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化

具有“世界文明博物館”、“世界民族文化博物館”、“世界天然博物館”等眾多美譽(yù)的西部地區(qū)蘊(yùn)含著極其豐富的旅游資源,悠久的古代文化、奇特的民族風(fēng)情、多彩的風(fēng)光為西部地區(qū)旅游業(yè)依據(jù)優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)品創(chuàng)造了優(yōu)越的前提條件。

特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的內(nèi)涵是:以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以改革開放、技術(shù)創(chuàng)新為動力,以可持續(xù)發(fā)展為前提,以獲取競爭優(yōu)勢為日標(biāo),利用高新技術(shù),高起點(diǎn)、高效益深加工和利用特色優(yōu)勢資源,以“名、特、新、高”產(chǎn)品開拓并占領(lǐng)市場,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);逐步形成特色優(yōu)勢資源開發(fā)利用的良性機(jī)制,使?jié)撛诘奶厣Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)是典型的特色經(jīng)濟(jì),西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)隨著國內(nèi)旅游需求的逐漸成熟,個性化、多元化趨勢的逐漸形成,針對不同細(xì)分市場,根據(jù)自身資源條件,設(shè)計、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、自身特色鮮明的旅游產(chǎn)品,在體現(xiàn)特色中實現(xiàn)產(chǎn)品多元化,在體現(xiàn)特色中實現(xiàn)與東部地區(qū)的互補(bǔ)效應(yīng),為實現(xiàn)跨地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)體系的點(diǎn)線聯(lián)合、客源分享、聯(lián)合促銷等創(chuàng)造條件。實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化的同時,要努力提高旅游產(chǎn)品的含量和附加值,實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、精品化,優(yōu)化西部旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并提高西部旅游產(chǎn)品的市場競爭力,努力再開發(fā)出像“秦兵馬俑”、“九寨溝”這樣具有世界的旅游絕品來,鑄造出21世紀(jì)西部旅游業(yè)輝煌發(fā)展的燦爛明天。

參考文獻(xiàn):

1、陳嘉楨.世紀(jì)偉業(yè)[M].陜西人民出版社,2000.2、李樹民.西部旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可行性[J].西北大學(xué)學(xué)報,2001(3).3、陳實.旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用模式設(shè)計[J].西北大學(xué)學(xué)報,2000(2).

第三篇：把握機(jī)遇 銳意進(jìn)取 實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

把握機(jī)遇 銳意進(jìn)取

實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

河源市源城區(qū)人民政府

（2011年2月20日）

源城區(qū)是廣東省河源市的中心城區(qū)，位于萬綠湖畔，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源。近年來，特別是“十一五”期間，在河源市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市旅游局的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，按照建設(shè)“生態(tài)旅游休閑度假示范區(qū)”、河源“首善之區(qū)”的要求，積極實施可持續(xù)發(fā)展、大旅游開發(fā)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制、體制和管理創(chuàng)新為動力，以加速建設(shè)粵北中心城市和打造“旅游基地”為載體，以啟動和建成一批大項目、形成一批大而強(qiáng)的企業(yè)為突破口，以開發(fā)精品景區(qū)（點(diǎn)）、打造旅游品牌為核心，全面提升旅游競爭力，把源城建成“集休閑觀光、文化體驗、康體度假于一體的，國內(nèi)一流的旅游勝地、泛珠三角主要旅游目的地”，加快推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

近年來，源城區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞把源城建設(shè)成為“嶺南生態(tài)休閑旅游名城”和“國內(nèi)一流，世界知名的旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，-1-

充分發(fā)揮源城歷史悠久、自然風(fēng)光綺麗、民族文化獨(dú)具特色、人居環(huán)境和交通區(qū)位良好的優(yōu)勢，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，面向國際國內(nèi)兩大市場，充分調(diào)動全社會參與開發(fā)旅游資源的積極性，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，結(jié)構(gòu)不斷改善，綜合效益不斷提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，品牌形象逐步樹立，知名度和美譽(yù)度日益提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出。與“十五”期末相比，到“十一五”期末，全區(qū)接待國內(nèi)旅游者由98.2萬人次增加到259.65萬人次，增長

1.64倍；接待海外旅游者由1.2萬人次增加到7.6萬人次，增長5.33倍；旅游總收入由4.33億元增加到11.4億元，增長1.63倍；旅游從業(yè)人員由1.8萬人增加到2.3萬人。2010年，全區(qū)接待游客259.65萬人次（其中接待港澳臺游客近7.6萬次），實現(xiàn)旅游總收入11.4億元，同比分別增長24.7%、24.5%。旅游業(yè)已經(jīng)成為源城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

幾年來，我區(qū)為進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，使源城旅游實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，主要采取了以下措施：

（一）轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。牢固樹立大旅游的理念，不斷增強(qiáng)競爭意識、品牌意識和形象意識，大力關(guān)心和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造安全、優(yōu)質(zhì)、文明、舒適、便捷的旅游環(huán)境，共同塑造源城旅游新形象。充分利用源城最適宜人類居住的自然氣候條件和獨(dú)特的旅游資源，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。推動旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上從“政府主導(dǎo)型”逐步向“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)

型”轉(zhuǎn)變，在增長方式上從“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，在開發(fā)建設(shè)上從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上以“觀光型”為主，向“觀光和休閑度假并重型”轉(zhuǎn)變，在企業(yè)結(jié)構(gòu)上從“小散弱差”向“大而強(qiáng)、小而精”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)源城區(qū)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（二）努力打造精品旅游線路。以大桂山國家森林公園區(qū)為紐帶，輻射和連接區(qū)內(nèi)其它精品景區(qū)（景點(diǎn)），形成區(qū)內(nèi)精品旅游線路。在精心營銷好“源城生態(tài)風(fēng)光、溫泉度假、民俗文化游”等精品旅游線路的同時，努力把源城野趣溝、龍源溫泉景區(qū)與東源萬綠湖、鏡花緣、蘇家圍、黃龍巖和連平圣跡蒼巖等景區(qū)有機(jī)聯(lián)系起來，形成獨(dú)具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的二日游精品線路。積極謀劃好三日游旅游線路，為旅游者提供更多可供選擇的精品線路，豐富旅游活動內(nèi)容，延長游客滯留時間，提高旅游消費(fèi)水平。

（三）強(qiáng)化九項重要保障措施。一是改善和優(yōu)化交通環(huán)境。在已有桂山旅游公路、萬綠湖旅游大道的基礎(chǔ)上，再投入16.6億元，新建改造雙桂旅游公路（迎賓大道）、濱江觀光大道、東江東路、東江西路等七條連接景區(qū)或觀光公路，形成了一個以市區(qū)為中心的“六縱十三橫”旅游道路網(wǎng)絡(luò)體系，保證旅游交通順暢。二是提升旅游接待能力。我區(qū)以世界客屬第23屆懇親大會為契機(jī)，共引進(jìn)資金近6.5億元，改造提升假日酒店、濱江金利大酒店、新豐江酒店等14家酒店，按四星級以上標(biāo)準(zhǔn)新建翔隆酒店、百利龍城國際酒店、世紀(jì)豪庭酒店、匯豪國際酒店等4家酒店。目前，城區(qū)共有

規(guī)模酒店54家，擁有高檔次客房3000多間，床位6000多張，旅游接待能力得到極大提升。三是抓投融資體制創(chuàng)新。堅持“擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)”的原則，對主要景區(qū)（點(diǎn)）、重大旅游建設(shè)項目貸款實行財政貼息；積極爭取政策性融資，向國家開發(fā)銀行爭取重大項目貸款；建立好重點(diǎn)建設(shè)項目庫，加大招商引資力度；實行旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外大集團(tuán)、大公司參與景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理和營銷。目前，由深圳巴登新城投資有限公司投資45億元人民幣的“東江〃巴登城”項目動工，預(yù)計2012年8月首期正式對外試業(yè)；區(qū)級財政每年安排旅游專項資金，專項扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是抓旅游規(guī)劃編制。我區(qū)以建設(shè)“廣東生態(tài)旅游示范區(qū)”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《源城區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了我區(qū)旅游開發(fā)模式、旅游形象、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、整體布局以及構(gòu)建休閑度假和生態(tài)觀光為核心的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是提升行業(yè)管理。按照“政府引導(dǎo)，行業(yè)自律，企業(yè)管理，市場運(yùn)作”的方針，以構(gòu)建“和諧源城，誠信旅游”為重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游市場體系，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。切實保障旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，培育健康有序的市場體系，打造誠信源城旅游品牌。六是強(qiáng)化宣傳促銷。不斷增強(qiáng)旅游宣傳促銷整體意識，進(jìn)一步整合宣傳促銷資源和力量，建立和完善“部門聯(lián)合，上下聯(lián)動”的宣傳營銷機(jī)制，加強(qiáng)宣傳促銷和對外交流與合作，以大企業(yè)、骨干企業(yè)為主，策劃高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高檔次的宣傳促銷活動，提升源城旅游知名度和影響力。七是提高隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各類大中專院校的師資和辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游人才基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的后備人才；扎實抓好一線從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、崗位考評、職業(yè)技能培訓(xùn)考核，特別是要全力抓好導(dǎo)游人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員的整體水平。建立和完善規(guī)章制度，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、文明執(zhí)法、嚴(yán)格獎懲，建設(shè)一支思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、數(shù)量足的旅游職工隊伍。八是加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動。在區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮市區(qū)的輻射帶動作用，積極促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。九是抓責(zé)任制的落實。充分發(fā)揮“源城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室的職能作用，切實加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌兼顧，分級負(fù)責(zé)，歸口管理，分項目落實，責(zé)任到部門，任務(wù)到人，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲的抓落實責(zé)任制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、開拓創(chuàng)新、真抓實干的工作格局，推動源城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為富民興區(qū)、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：企業(yè)跨越式發(fā)展

依靠科技進(jìn)步

推動裝卸企業(yè)的跨越式發(fā)展

實現(xiàn)中國鐵路的跨越式發(fā)展，是新形勢下黨和國家對鐵路提出的殷切期望和要求?？萍歼M(jìn)步、技術(shù)裝備水平的快速提高，是我國鐵路跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志。作為裝卸企業(yè)，在裝卸機(jī)械化比重不斷提高的今天，科技進(jìn)步成為提高作業(yè)質(zhì)量和效率的最主要手段。只有抓住機(jī)遇，提高裝備的技術(shù)水平，才能跟上鐵路跨越式發(fā)展的步伐。

一、依靠科技進(jìn)步推動裝卸企業(yè)的跨越式發(fā)展的必然性

1、市場競爭的客觀要求

中國進(jìn)入世貿(mào)以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 進(jìn)一步加快。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面將被打破，裝卸企業(yè)也將面臨眾多競爭對手的有力挑戰(zhàn)。只有依靠科技進(jìn)步，不斷降低經(jīng)營成本，才能在同等條件下獲得最大的效益，達(dá)到良性循環(huán)。

2、行業(yè)進(jìn)步的要求

在現(xiàn)今的社會中，鐵路運(yùn)輸成為重要的運(yùn)輸組成部分，而貨物的裝卸搬運(yùn)作業(yè)作為貨物運(yùn)輸過程中的重要一環(huán)，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。為了提高裝卸作業(yè)的質(zhì)量和效率，各國的相關(guān)企業(yè)分別進(jìn)行了大量的研究和開發(fā)，并將最新的科技成果應(yīng)用于裝卸行業(yè)，取得了十分顯著的成效。比如在一些大的港口和貨運(yùn)站，實行了網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)了信息共享，每件貨物、每輛車輛的狀態(tài)和位置等信息都能得以及時傳遞，使管理人員對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，極大提高了工作質(zhì)量和工作效率。

二、如何推進(jìn)裝卸企業(yè)的科技進(jìn)步

1、推進(jìn)主要裝備現(xiàn)代化

科技是第一生產(chǎn)力。衡量裝卸企業(yè)技術(shù)是否先進(jìn)的標(biāo)志之一是其裝卸機(jī)械科技含量的高低。裝卸機(jī)械作為從事裝卸搬運(yùn)工作的主要生產(chǎn)工具，不斷提高科技含量是推進(jìn)裝卸科技進(jìn)步的首要任務(wù)。實現(xiàn)主要裝備現(xiàn)代化，要堅持鐵道部制定的“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的原則，即采用世界范圍內(nèi)先進(jìn)、定型的技術(shù)，達(dá)到綜合成本低，符合國情和需要，性能穩(wěn)定，能保證安全。作為使用單位，今后在購置和使用設(shè)備過程中，要根據(jù)實際情況，認(rèn)真執(zhí)行上述原則，同時開展技術(shù)改造活動，提高裝備的技術(shù)水平。如近幾年來，我們裝卸系統(tǒng)陸續(xù)引進(jìn)了裝載機(jī)、叉車、輸送機(jī)，并有滿洲里裝卸的360噸龍門起重機(jī)設(shè)備，為俄羅斯進(jìn)口大型貨物立下了汗馬功勞，使裝卸企業(yè)科學(xué)技術(shù)含量大大得到了提高。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是我國鐵路跨越式發(fā)展的一項重要任務(wù)。裝卸企業(yè)要按鐵道部總體要求，加快信息化建設(shè)步伐，進(jìn)行動態(tài)實時管理，及時更新人員、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)、財務(wù)收支等情況，還可以及時接受上級文件、電報、命令等指示，隨時向有關(guān)部門反映情況和匯報工作。從而利用科技創(chuàng)造的便利提高管理水平，節(jié)省大量的人力、物力和財力，把有限的資源投入到再生產(chǎn)過程中，創(chuàng)造更多的社會財富。

3、不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

科技以人為本。現(xiàn)代化的裝備需要掌握現(xiàn)代技術(shù)的員工使用。比如在集裝箱專用門式起重機(jī)上采用的設(shè)備故障自動診斷技術(shù)，對用、管、修人員的素質(zhì)提出了很高的要求?，F(xiàn)在很多先進(jìn)的技術(shù)不能在實際生產(chǎn)中應(yīng)用，原因之一就是沒有一支高素質(zhì)的員工隊伍，更需要一大批有專業(yè)知識和技能的工人和技師。所以不僅要加強(qiáng)職工的在職培訓(xùn)，更要鼓勵職工利用業(yè)余時間，通過自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)專業(yè)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。在勞動用工、收入分配等制度上采取必要的措施，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和健康向上的企業(yè)精神，在精神、物質(zhì)上鼓勵員工勇于進(jìn)取大膽創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)，使每名員工都能在工作中實現(xiàn)自己的價值，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和市場競爭力，促進(jìn)裝卸企業(yè)的發(fā)展。此外，可以借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急缺人員，帶動員工隊伍整體的提高。

4、解放思想認(rèn)清形勢

長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制使鐵路企業(yè)形成了固步自封、不思進(jìn)取的“鐵老大”作風(fēng)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，裝卸員工尤其是各級管理人員，必須打破舊的思維方式，認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，樹立與企業(yè)命運(yùn)息息相關(guān)、榮辱與共的憂患意識，以對企業(yè)的明天負(fù)責(zé)任的態(tài)度，從自己身邊做起，克服消極畏難的情緒，積極探索，大膽創(chuàng)新，把推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為一種自我行動，使裝卸企業(yè)真正走上跨越式發(fā)展的道路。

第五篇：新疆跨越式發(fā)展

新疆的跨越式發(fā)展

跨越式發(fā)展有著極為豐富的內(nèi)涵?？缭绞桨l(fā)展不僅包括實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的跨越，而且還應(yīng)包括實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的跨越和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的跨越。“十二五”時期是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，修訂和編制“十二五”規(guī)劃必須作到三個對接。而搭建一個援疆省市和受援地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的綜合服務(wù)平臺，則是創(chuàng)新對口援疆機(jī)制的重要途徑

作為區(qū)域建設(shè)一大熱點(diǎn)，我區(qū)以國家《十二五規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，針對本地區(qū)實際狀況對新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”時期的有關(guān)規(guī)劃和工作做出了部署。未來五年，新疆將加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，計劃累計完成社會固定資產(chǎn)投資 3.6萬億元，相當(dāng)于“十一五”實際完成量的近3倍，其中工業(yè)和能源投資將占據(jù)四成以上。煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)開發(fā)、紡織、鋼鐵、建材、化工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將成為新疆推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的一大“主戰(zhàn)場”，在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。包括鐵路、公路、民航、管道等在內(nèi)的交通建設(shè)，水利工程建設(shè)，以及通信設(shè)施建設(shè)等也將在未來五年加速推進(jìn)。

中央新疆工作座談會是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展與穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安是中央新疆工作座談會的主題或主線，也是今后相當(dāng)長一個時期新疆工作的主題或主線。中央新疆工作座談會的召開，進(jìn)一步凸顯了新疆在國家發(fā)展與安全中具有十分重要的特殊戰(zhàn)略地位；中央新疆工作座談會明確提出，要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好的宏偉目標(biāo)，會議始終貫穿推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個主線。為實現(xiàn)到2020年新疆與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，會議提出一系列促進(jìn)實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局及各項優(yōu)惠政策。隨著中央新疆工作座談會精神的全面貫徹，隨著新一輪全國對口援疆工作的全面展開，新疆將進(jìn)入一個大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史新時期、新階段。

新一輪全國19省市對口援疆，是實現(xiàn)中央新疆工作座談會提出的新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)中央提出的“舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”的決心。新一輪全國19省市對口援疆的有序展開，一批以改善民生為重點(diǎn)的重大援疆項目的開工建設(shè)，再一次使新疆各族人民群眾親身感受到生活在祖國大家庭的溫暖，親身感受到中華民族大家庭中各民族之間的兄弟情誼，并通過援助和受援地區(qū)對口學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步加深了新疆與祖國內(nèi)地全方位的交流。因此，我們要緊緊抓住新一輪全國對口援疆的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

幫扶只能解決濟(jì)貧問題，而只有抓住全國對口援疆帶來的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的活力，才能實現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民的宏偉目標(biāo)。為了抓住新一輪全國對口援疆的歷史機(jī)遇，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式，堅持把“輸血”功能和“造血”功能結(jié)合起來，把發(fā)揮自力更生的精神和用好援疆資金結(jié)合起來，從積極被動的接受對口援疆省市的援助，向充分利用好對口援疆省市的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢特別是在國內(nèi)外的市場優(yōu)勢，搭建一個全方位的引進(jìn)技術(shù)人才、引進(jìn)資金、走向國內(nèi)外和市場的綜合服務(wù)平臺，走出一條把援疆省市的綜合市場競爭優(yōu)勢和受援地區(qū)的資源和地緣優(yōu)勢結(jié)合起來，互利雙贏的新型對口援疆新模式，最終實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。