第一篇：鐵路跨越式發(fā)展思考

不待揚鞭自奮蹄不待揚鞭自奮蹄s0100

鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務(wù)，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領(lǐng)導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑巍⒌眠^且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的。可以說，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好～環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。wenzh.com

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務(wù)已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

“不待揚鞭自奮蹄”，是打主動仗的一種精神狀態(tài)。跨越式發(fā)展，全路職工既是建設(shè)者，又是受益者。建設(shè)現(xiàn)代化的中國鐵路，不僅是我們肩頭義不容辭的責任，也是我們引以為豪的使命。我們就是要以與時俱進的使命感，以勇挑重擔的責任感，善觀大勢早運籌，善謀大事主動干，用我們的實際行動描繪鐵路跨越式發(fā)展的美好藍圖。

第二篇：關(guān)于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考

關(guān)于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考

關(guān)于實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的思考

鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確

選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務(wù)，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領(lǐng)導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑?、得過且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好輿論環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務(wù)已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的主要內(nèi)涵是“兩快”，一是實現(xiàn)運輸能力的快速擴充；二是技術(shù)裝備水平的快速提升。實現(xiàn)這“兩快”，大規(guī)模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結(jié)果必將對運輸企業(yè)增加成本支出及償還巨額債務(wù)形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)存在和將進一步加大的經(jīng)營風險及債務(wù)風險，就必須提高鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。這是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展目標的重要保證。

辦企業(yè)，就要創(chuàng)效益。追求效益最大化是一切企業(yè)的經(jīng)營目標，企業(yè)的一切經(jīng)營活動都應(yīng)圍繞這一目標展開。在實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的進程中，同樣要以實現(xiàn)效益最大化為目標，推行各項改革，優(yōu)化鐵路資源配置，開展各種營銷活動。這就要求我們必須破除浪費運力資源、單純追求生產(chǎn)指標的舊觀念，樹立合理配置資源的新觀念，千方百計提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這個問題上，曾經(jīng)發(fā)生過不少今天看起來是笑話的真實情況，為了完成裝車數(shù)，有的單位就裝上砂石路料在局管內(nèi)轉(zhuǎn)悠。這種只顧完成生產(chǎn)指標，不講經(jīng)濟效益的情況不能再發(fā)生了。當前，鐵路粗放經(jīng)營的問題比較突出：生產(chǎn)力布局不合理，造成設(shè)備和人員的大量浪費；運輸生產(chǎn)中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍存在，造成效益流失等。針對這樣的狀況，我們必須著眼于跨越式發(fā)展的大營銷戰(zhàn)略，在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變，算一算全路效益的大賬。比如，每一臺機車每年需要幾百萬元的運營費用，全路機車保有量為１萬多臺，如果我們能合理調(diào)整運輸生產(chǎn)力布局，提高機車運用效率，這里面有多么大的潛力，有多么大的效益！還有空車回送問題，我們在公路上去看一看，有幾輛載重汽車是放空的？沒有！但在我們鐵路上，每天排空的車有多少？有的鐵路局每天有幾千輛空車回流，如果搞點捎腳運輸，那是多么實實在在的效益！由此觀之，觀念一變天地寬，思路一換出效益。我們一定要在轉(zhuǎn)觀念、換思路上下功夫。

在合理配置資源、追求效益最大化方面，怎么換思路呢？結(jié)合鐵路的現(xiàn)實情況，按照跨越式發(fā)展的要求，我們可以在這幾方面做文章：一是優(yōu)化客運資源配置，優(yōu)化旅客列車運行徑路、停靠站點、到開時刻，調(diào)整列車編組和票額分配，不斷優(yōu)化客運產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步提高客運資源利用率。二是建立大客戶戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中統(tǒng)一管理大客戶的運量、月度計劃、日常裝車、運費結(jié)算等業(yè)務(wù)，改進貨運服務(wù)，穩(wěn)定大宗

第三篇：跨越式發(fā)展的幾點思考

實現(xiàn)中衛(wèi)教育跨域式發(fā)展的幾點思考

中衛(wèi)自從撤縣設(shè)市以來，在上級部門的大力支持下，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在各級領(lǐng)導干部和全市人民的共同努力下，幾年時間，舊貌換新顏，江山大變樣，是值得每一個中衛(wèi)人皆大歡喜的好事。但我們在高興之余，還不能停下前進的腳步。特別是在“十二五”開局之年，中央實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于處在西部偏遠貧困地區(qū)的中衛(wèi)市，迎來了新的發(fā)展機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們要牢牢把握這個機遇，求促進，謀發(fā)展，為中衛(wèi)市實現(xiàn)2020年與全國其它省市同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標創(chuàng)設(shè)一個良好的開端。

當今社會，和平與發(fā)展依然是時代的主題。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，中國經(jīng)濟與社會所達到的新高度，再次向世人驗證了這樣一個科學理論：發(fā)展才是硬道理。中衛(wèi)市要想跟上時代前進的步伐，要想實現(xiàn)2020年與全國其它省市同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目，就要在發(fā)展理論上有創(chuàng)新，在行動上有新的舉措，要面對中衛(wèi)市的現(xiàn)實情況，找到問題的癥結(jié)所在，在發(fā)展的道路上，要以跨越式的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。既然已經(jīng)有了發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，那么先發(fā)展什么，如何發(fā)展就成了我們亟待解決的問題。中央在“十二五” 規(guī)劃綱要中提出優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展的科學論斷，針對中衛(wèi)市的現(xiàn)實情況和未來的發(fā)展機遇，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)教育系統(tǒng)開展“慢發(fā)展是失職，不發(fā)展是犯罪”大討論活動。這次大討論活動的意義是重大的，大討論的重點是明確的，方法和步驟是切實可行的。

由于中衛(wèi)市處于我國西部欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)在客觀上造成了落后于南方發(fā)達地區(qū)，但是，從全國教育一盤棋的戰(zhàn)略框架內(nèi)看，中衛(wèi)市發(fā)展基礎(chǔ)教育和人才培養(yǎng)的主觀需求上標準是一致的，而主觀與客觀之間形成巨大沖擊，強烈需要我們必須奮力追趕，加快發(fā)展步伐，縮小差距。其次，教育事業(yè)關(guān)系億萬學子，關(guān)系人民群眾最根本、最長遠利益，人民群眾對教育寄托了極大地關(guān)注和希望，推進教育事業(yè)跨越式發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，勢在必行，任務(wù)艱巨，使命神圣，但發(fā)展慢了勢必落后，會誤人子弟，將被歷史淘汰；不發(fā)展則人民群眾堅決不答應(yīng)，難辭其咎，猶如犯罪。

圍繞著以上兩個基本點，對于中衛(wèi)市的教育發(fā)展和前景，我有幾點思考。

優(yōu)先發(fā)展教育，要有一項長期的保障機制。必須堅持不懈地提高認識、統(tǒng)一思想，切實落實優(yōu)先發(fā)展教育的方針。十七大報告明確指出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”要以法律形式確立政府公共教育投入目標和增長水平，為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、發(fā)展我市教育奠定法制基礎(chǔ)。適應(yīng)財政體制改革要求，進一步明確政府的教育財政責任，確立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制新的教育財政體制構(gòu)架。不斷完善制度措施，合理配臵公共教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，促進各級教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展堅持教育的公益性和普惠性，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學雜費，建立并不斷完善家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策體系，推進教育公平。有了法律和制度上的保障，接下來要解決的問題就是落實，特別是教育硬件設(shè)施和教育經(jīng)費的到位。立足我市市情，合理配臵資源，讓教育的發(fā)展具有公平合理性，讓教育的發(fā)展具有可持續(xù)性。常言說：再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。讓孩子不分貴賤、不分貧富，都能接受良好的教育，功在當代，利在千秋。

優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平。促進教育公平，就是要著力促進教育制度規(guī)則公平，全面推進依法治教和依法治校，堅持用規(guī)范管理維護教育公平，探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，完善督導制度和監(jiān)督問責機制。這里所說的教育公平，具有相對性，其基本的含義，可以從三個方面來理解。一是確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；二是提供相對平等的受教育的機會和條件；三是教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎(chǔ)，“提供相對平等的受教育機會和機會”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結(jié)果公平。從更深層次來理解，又具有多重性。從教育實踐主體來看，教育公平可分為學生公平與教師公平。學生公平是指對待和評價學生公平與否的問題；而教師公平則是指對待和評價教師公平與否的問題。從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結(jié)果公平。起點上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會。過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎(chǔ)的方式對待每一個人。結(jié)果公平即教育質(zhì)量平等。從教育公平的結(jié)果是根據(jù)一定的公平原則進行操作而產(chǎn)生的這一角度來看，教育公平可分為原則的公平、操作的公平和結(jié)果的公平。教育公平原則是教育結(jié)果公平的前提條件，操作的公平需要把操作的步驟合理化，固定下來，形成公平的程序，還需要各種形式的監(jiān)督機制、監(jiān)督機構(gòu)及配套的技術(shù)手段，進而保障結(jié)果的公平。從是否把教育實踐的主體（教育者和受教育者）看作存在著差異，教育公平可分為同質(zhì)的教育公平和差異的教育公平。同質(zhì)的教育公平是指忽略人人之間的差異，用同一的教育公平原則指導實際的教育活動。而差

異的教育公平認為每個人都是各不相同的。從實存與觀念的角度來看，以上我們所談的都是實存公平，除此之外，教育公平還有一種觀念層次的公平，它是對實存公平的一種主觀反映，是對實存公平的一種價值判斷，主要表現(xiàn)為一種教育公平感，即對公平問題進行評價時所產(chǎn)生的一種心理感受。所以說，教育公平是一個很復雜的包含很多因素的話題。中衛(wèi)市的教育公平問題，主要是城鄉(xiāng)差別以及偏遠地方的學生受教育機會。近幾年，中衛(wèi)市在學校合并優(yōu)化組合方面做出了很大的貢獻，特別是采取城區(qū)學校托管鄉(xiāng)下薄弱學校的舉措，拉小了城鄉(xiāng)差別，使教育的公平度越來越高。

優(yōu)先發(fā)展教育，必須以人為本?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其核心是以人為本。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點是著力提高學生的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力;推進思路是“三個堅持”，即堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發(fā)展。把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。由此我們應(yīng)該在學校的教育教學中，首先構(gòu)建“一切為了學生”的育人氛圍，將“一切為學生”的理念貫徹到學生的每一項工作中，盡最大可能滿足學生在學習時間、方式、內(nèi)容和生活等方面的需求，努力為學生的學習、生活提供各種優(yōu)質(zhì)的熱情服務(wù)。其次是在全面實施素質(zhì)教育的進程中，重視和開展校園文化建設(shè)，促進學生的全面發(fā)展，這是“以學生為本”的核心。我們要培養(yǎng)的是具有創(chuàng)新能力的人才，而不是死板板的學習工具。因為教育本來應(yīng)該是幫助一個人成為一個和諧的人，應(yīng)該是幫助一個人不斷地走向崇高，能夠建設(shè)一個和諧的、美好的社會。是讓一個人在受教育過程中有生命的奠基。如果只為了分數(shù)，把分數(shù)做為學校至高無上的追求，成為衡量教育品質(zhì)的標準，那就背離了科學發(fā)展觀的核心。在具體的教育實踐中，教師要尊重學生，相信每一個學生都能成才。當然，教好每一個學生，不是說每一個學生都得到同樣的結(jié)果，而是要根據(jù)學生的不同特點設(shè)計不同的培養(yǎng)方案，使每一個學生得到最適合于他的教育，使每一個學生的潛能和個性得到充分發(fā)展。除了全面關(guān)注學生外，教育還要關(guān)心教師的發(fā)展, 沒有教師的發(fā)展就沒有學生的發(fā)展, 只有教師的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展, 才會有學生的全面、健康和可持續(xù)的發(fā)展。所以, 以人為本還要不斷地提高教師的物質(zhì)待遇, 提供教師進修發(fā)展的機會。

優(yōu)先發(fā)展教育，既要繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)，又要有現(xiàn)代的創(chuàng)新意識。中國是一個具有五千年文明的古國，經(jīng)典浩渺，文化深邃。作為中華民族的子

民，在經(jīng)歷現(xiàn)代化的變遷中，傳統(tǒng)是不能丟棄的。教育是與人的精神和靈魂有關(guān)的。一個人的精神發(fā)育史，就是他的閱讀史；一個民族的境界取決于這個民族的閱讀水平；一個沒有閱讀的學校，永遠不可能有真正的教育，一個書香充盈的城市，才會是一個美麗的城市，教育的根基，最重要的活動就是閱讀，因為人類的智慧，人類最偉大的思想財富，人類最重要的普世價值，都在那些最偉大的經(jīng)典里面，你沒有和這些著作對話的過程，就沒有人類的，包括個體的思想成長的過程，智慧發(fā)展的歷程，所以我覺得閱讀實際上是很多教育問題的關(guān)鍵所在。我以為，從經(jīng)但誦讀為先導，學生每天利用晨讀時間，飽覽古今傳統(tǒng)經(jīng)典，理解內(nèi)容，注重理論實踐結(jié)合，闡述表達現(xiàn)實意義。從“學而知”入手，逐步達到“知而行”，從而完成“行更知”的德育途徑。大力營造書香校園文化，弘揚中華傳統(tǒng)文化，以校園文化建設(shè)為基礎(chǔ)，將中華傳統(tǒng)美德與學生的現(xiàn)實生活相聯(lián)系，在自主創(chuàng)新中深化對青少年的德育教育，必須堅持以學生為主體，要適應(yīng)身心成長的特點和接受能力，堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，深入淺出，寓教于樂，循序漸進，引導青少年樹立以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害國家和人民利益、民族尊嚴為最大恥辱的觀念，更好的繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化。

教育在繼承傳統(tǒng)的過程中，還要不斷加強創(chuàng)新。創(chuàng)新教育是非保守的不斷革故納新的教育，它的教育理念應(yīng)該是超前性和符合教育規(guī)律的。它旨在尊重學生的個性發(fā)展，健康人格的養(yǎng)成，并且使每位學生具有創(chuàng)新思維和精神，以及先進的運用知識解決具體問題的方法論，以便促進學生全面、自由、和諧的發(fā)展，創(chuàng)新教育應(yīng)該與終身學習的觀念相統(tǒng)一。要把創(chuàng)新教育落到實處，而不是僅僅留在口號上。讓學生真正在創(chuàng)新教育的沐浴中成長，首先要教育行政部門針對應(yīng)試教育的弊端，進行課程改革、教材改革、考試評價制度改革等等一系列的改革。只有這樣，才能使教育思想觀念的 變革和人才培養(yǎng)的目標相協(xié)調(diào)，使創(chuàng)新教育真正在實踐中落到實處，使教師的教學與學生的學習真正轉(zhuǎn)到創(chuàng)新教育的軌道上來。這是實施創(chuàng)新教育的前提、基礎(chǔ)和保證。也只有這樣才能使教育學者、教育管理者和廣大教學一線的教師產(chǎn)生一個教育世界觀的根本轉(zhuǎn)變。

優(yōu)先發(fā)展教育，提升教學質(zhì)量。要提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好每一所學校，教好每一個學生。一所好學校，必定有一批好老師。樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配臵和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標準，建立健全教育質(zhì)量

保障體系。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中衛(wèi)市的具體情況，落實標準，并長期實行下去。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，把教學作為首要任務(wù)，自覺加強師德建設(shè)，大力弘揚優(yōu)良教風，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實踐教育教學規(guī)律，關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學生全面發(fā)展，做學生健康成長的指導者和引路人。樹立質(zhì)量核心意識，努力實現(xiàn)“三個聚焦”，即學校的各項工作都要向教育教學聚焦，教育教學要向課堂教學聚焦，課堂教學要向?qū)W生發(fā)展聚焦，努力提升辦學質(zhì)量和辦學特色。

第四篇：鐵路跨越式調(diào)查報告

鐵路跨越式發(fā)展對南寧經(jīng)濟社會發(fā)展影響的調(diào)查報告

一、調(diào)查情況

放假期間，我們暑期社會實踐調(diào)查小組4名成員經(jīng)過商量，決定將鐵路的發(fā)展對南寧經(jīng)濟發(fā)展的影響作為這次實踐的主題。近年來，南寧鐵路的發(fā)展速度驚人，對南寧市的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進作用，也大大縮短了南寧與其他城市已經(jīng)鄰國的距離。于是我們來到了南寧鐵路局，對調(diào)度所的主任進行了采訪，了解鐵路目前以及未來的發(fā)展情況。

（二）調(diào)查對象的情況

南寧鐵路局管轄的線路跨越廣西、廣東、貴州、湖南4?。ㄗ灾螀^(qū)）17個地市（州）及37個縣。有湘桂（藍家村—隘口1021.428公里處與越南鐵路交界）、黔桂（柳州—麻尾）、黎湛（黎塘—湛江）、焦柳（牙屯堡—柳州）、洛湛（零陵—玉林）5條干線和河（唇）茂（名）線。

（三）調(diào)查目的近年來，廣西鐵路建設(shè)亮點紛呈。在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在鐵道部的大力支持下，廣西鐵路建設(shè)“一攬子”計劃加快實施，鐵路建設(shè)全面加速，取得了前所未有的顯著成績。而高鐵以及輕軌的建設(shè)讓廣西人民期待萬分。為了了解到詳細的情況，我們小組到南寧鐵路局的相關(guān)部門做了調(diào)查。

二、調(diào)查的基本內(nèi)容

(一)南寧鐵路局鐵路建設(shè)情況

根據(jù)國務(wù)院批準的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，近五年，全局新建、改擴建鐵路項目27個，投資規(guī)模超過3000億元，新增營業(yè)里程3200公里以上。

（二）鐵路建設(shè)重要作用及其影響

1、凸顯廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢

通過憑祥、東興、龍邦口岸和云桂（南昆）鐵路“三口一線”，使我國鐵路網(wǎng)在廣西與東盟鐵路網(wǎng)溝通，形成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要交通樞紐，發(fā)揮廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中的前沿和中心作用。

2、促進泛亞鐵路建設(shè)

2009年6月，聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會批準《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》正式生效，泛亞鐵路建設(shè)進入實質(zhì)性推進階段。泛亞鐵路東南亞走廊東、中、西線全長12600公里，并延伸形成南亞走廊。南寧局具有把我國發(fā)達鐵路網(wǎng)與泛亞鐵路連通的地域優(yōu)勢，利用我國先進成熟的鐵路建設(shè)和裝備制造技術(shù)，推動泛亞鐵路統(tǒng)一標準，加快建設(shè)，互聯(lián)互通

3、構(gòu)建西部出海大通道

隨著國家蘭新、青藏、蘭渝、黔渝等西部干線鐵路建設(shè)，通過新建、改擴建黃百、云桂、金南、黔桂等鐵路，打通西部出?？冢纬尚陆?、西藏、甘肅、陜西、四川、重慶、貴州等西部12個?。▍^(qū)、市）最便捷的出海大通道，為西部大開發(fā)提供強有力的運輸支撐。

4、助推北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)

北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。新建、改造玉鐵線、南欽線、欽北線、欽防線、黎欽線，使廣西沿海鐵路年運輸能力從2500萬噸提升到2.15億噸以上，滿足北部灣經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展需要。

5、加快民族地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展

南寧鐵路局管轄線路主要在廣西境內(nèi)。廣西是我國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，也是老一代無產(chǎn)階級革命家和改革開放總設(shè)計師鄧小平同志戰(zhàn)斗過的革命老區(qū)，鐵路建設(shè)極大地帶動了民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

6、連接珠三角

通過新建南廣、貴廣、柳肇、合湛等鐵路，在兩廣間形成大密度、高速度的鐵路運輸通道，把廣西與珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)緊密聯(lián)系在一起。

7、溝通中東部

通過新建洛湛鐵路，改造焦柳、湘桂鐵路，拓寬廣西與湖南、湖北、河南、浙江、上海等中東部地區(qū)的連接通道，為促進廣西與我國中、東部地區(qū)的合作交流，提供可靠的交通保障。

8、加快廣西現(xiàn)代化進程

具有國際先進水平的動車組、大功率機車等鐵路現(xiàn)代化裝備和以南寧東站為代表的集成世界先進建筑理念的現(xiàn)代化火車站在廣西投入使用，必將把人類先進文明成果引入民族地區(qū)和革命老區(qū)，帶動和促進廣西的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

9、五縱五橫

未來五年，南寧鐵路局管轄鐵路將呈現(xiàn)嶄新面貌，形成“五縱五橫”發(fā)達鐵路網(wǎng)新格局，由目前的“路網(wǎng)末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性國際交通樞紐，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的運力支撐。

(三)近年來廣西鐵路的成就

（1）列車方面

1．開行國際列車

2009年1月1日，開行南寧～越南河內(nèi)國際列車，使南寧成為除首都北京之外全國唯一開行直達國際旅客列車的城市。

2．開行“青年創(chuàng)業(yè)號”列車

精心組織開行南寧～越南河內(nèi)“青年創(chuàng)業(yè)號”列車，促進了中越青年友好交流，合作創(chuàng)業(yè)。

3．開行“圓夢號”愛心專列

連續(xù)三年開行“圓夢號”愛心專列，共運送3700名貧困生北上求學，幫助解決實際困難。

（2）建設(shè)方面

1．實現(xiàn)一批重大項目開工建設(shè)。

2004年，開工建設(shè)洛湛鐵路永州至玉林段、黔桂鐵路擴能改造工程2個項目。2008—2009年，先后開工建設(shè)南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴能衡陽至柳州段、柳州至南寧城際鐵路、廣西沿海鐵路擴能南寧至欽州段、欽州至北海段、欽州至防城港段、云桂鐵路、南寧火車東站等16個項目，廣西境內(nèi)開工里程約2200公里，投資概算2000億元，開工項目之多、里程之長、投資之大，在廣西鐵路建設(shè)歷史上前所未有。

2．鐵路建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。

2009年，廣西在建鐵路項目達21個，區(qū)內(nèi)建設(shè)里程約3000公里，投資規(guī)模2000多億元。全年累計完成鐵路建設(shè)投資222億元，比上年增加178億元，增長5.1倍，超過前10年廣西鐵路建設(shè)投資的總和。今年上半年，全區(qū)完成鐵路建設(shè)投資132億元，比去年同期增長78%，力爭全年完成投資430億元。

3．鐵路營業(yè)里程實現(xiàn)新的突破。

洛湛鐵路永州至玉林段、黔桂鐵路擴能改造工程于2009年建成通車運營，結(jié)束了廣西賀州、梧州不通火車的歷史，使廣西鐵路營業(yè)里程突破了3000公里；田德鐵路于今年7月正式開通運營，其余2個支線項目也將于年內(nèi)竣工投產(chǎn)，年底全區(qū)鐵路營業(yè)里程將超過3200多公里。同時，開通南寧至河內(nèi)國際列車，南寧成為國內(nèi)除北京以外唯一開行國際列車的省會城市。

4．鐵路建設(shè)籌措資金成效顯著。

切實加強銀企合作，充分發(fā)揮鐵路建設(shè)投融資平臺的作用，通過組建銀團貸款等方式，2009年共落實貸款融資超過300億元，實現(xiàn)提款70多億元，為加快鐵路建設(shè)提供

了資金保障。

5．南寧火車東站建設(shè)積極推進。

南寧火車東站是自治區(qū)和鐵道部的重點工程，項目總投資60億元，與北京南站具有同等規(guī)模與功能。目前設(shè)計工作已基本完成，即將實現(xiàn)主站房開工建設(shè)。建成后將成為廣西標志性工程和面向東盟的國際性交通樞紐。

三、結(jié)論

（一）存在的問題

據(jù)我們調(diào)查訪問的處長說，目前我們鐵路還是存在許多的問題。一是鐵路營業(yè)里程總量不足。廣西區(qū)內(nèi)鐵路營業(yè)里程2774公里，僅占全國鐵路總長的3.6%。二是復線和電氣化程度不高。廣西僅有一條電氣化鐵路（南昆線），占營業(yè)里程的17.3%；復線只有483.0公里，占營業(yè)里程的17.4%。三是快速客運通道嚴重短缺。四是通道能力處于超飽和狀態(tài)。尤其是沿海鐵路運輸能力緊張的狀況更為突出。五是南寧—廣州鐵路等項目亟待加快建設(shè)步伐。

（二）建議

據(jù)我們了解，要解決以上這些問題，要做到就是堅持廣西鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展，敢于突破，勇于創(chuàng)新，抓住機遇，獲得發(fā)展的主動權(quán)。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，抓住國家重視我區(qū)鐵路建設(shè)的機遇，做好規(guī)劃編制工作，尤其要加快南廣、湘桂、沿海和南昆等鐵路建設(shè)的步伐。要“查缺補漏”抓重點。要強化組織領(lǐng)導，切實履行建設(shè)單位的主體責任，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。認真做好有關(guān)項目的環(huán)境評估、水土保持、土地預(yù)審、征地拆遷等前期工作，為南廣、湘桂、沿海和南昆等項目的全面開展建設(shè)創(chuàng)造條件。要進一步加強規(guī)劃編制宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（三）調(diào)查心得

這次調(diào)查讓我更加了解了廣西鐵路的發(fā)展以及鐵路的發(fā)展對社會經(jīng)濟的影響，讓我看到了鐵路發(fā)展的美好前景，也讓我看到了鐵路的快速發(fā)展。它既讓市民們感受到了鐵路交通的便利，推動了南寧經(jīng)濟的更快更好的發(fā)展。

此外，這次的暑期社會實踐調(diào)查我覺得意義深遠，讓我實地了解了既熟悉又陌生的鐵路的狀況。通過在調(diào)度臺的觀摩，體驗到了現(xiàn)在科技的發(fā)達，自動化的工作條件減少了許多人力物力，減輕了操作人員的工作量。此次的實踐調(diào)查會讓我終生難忘，為我將來步入社會做了很好的鋪墊。

第五篇：我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考

文章標題：我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考

一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段

二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策

__縣幅員面積267820公頃，擁有豐富的森林資源。林業(yè)用地218423.5公頃，占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬公頃，活立木蓄積1580萬m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區(qū)__保護處和四川栗子坪自然保護區(qū)，保護區(qū)面積80556.9公頃，占幅圓面積的30.06，有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類，以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥類，另有多種蛇類分布，魚類57種。如此眾多的動植物資源為__林業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。在新的歷史時期，林業(yè)被推向了生態(tài)建設(shè)的首要地位，可持續(xù)發(fā)展的重要地位。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設(shè)、再造秀美山川的重大舉措；是增加資源供給、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；是促進農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要出路；是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。

一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段

建縣50多年來，__林業(yè)經(jīng)過了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的兩個階段。在以木材生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的木材，以木材為原料的國有、集體企業(yè)發(fā)展到9戶，從業(yè)人員近千人，帶動了運輸業(yè)等敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在縣級財政收入中占了50以上。這一階段，雖然大力開展植樹造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續(xù)下降，各種山地災(zāi)害逐年上升，社會對林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切。從1998年開始，國家在我縣實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)工程建設(shè)（以下簡稱“三大工程”）以來，對18.17萬畝天然林實施了全面管護，森工企業(yè)職工從采伐人轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏o人和造林人。6年來，累計完成公益林人工植苗6.7萬畝，封山育林10.38萬畝，飛播造林16.69萬畝。完成退耕還林10萬畝，配套荒山造林8.3萬畝。國家級貢嘎山自然保護區(qū)__保護處、四川栗子坪自然保護區(qū)開始籌建，林業(yè)在保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、減少山地災(zāi)害等方面發(fā)揮作用，同時為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的作用逐步表現(xiàn)出來。目前，我縣林業(yè)也同全國一樣，一只腳剛剛從木材過度利用階段拔出，另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期，正處在治理與破壞的相持階段。

二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

由于我縣林業(yè)正處在破壞與治理的相持階段，與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)相比有著很大的差距。必須采取超常規(guī)的辦法，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前存在著不少限制林業(yè)發(fā)展的矛盾與問題。

（一）生態(tài)優(yōu)先的原則沒有真正樹立起來。一是對中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的宣傳不到位，宣傳乏力。普通群眾認為，搞生態(tài)建設(shè)是公益事業(yè)，花錢多，周期長，短期內(nèi)無法見效，現(xiàn)在重要的是把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，人民得到實實在在的收入，搞生態(tài)建設(shè)短期內(nèi)沒有政績，收入實惠不明顯；二是在工程占用林地和生態(tài)保護的關(guān)系上，更多地是以項目為中心，生態(tài)保護服務(wù)于項目建設(shè)，森林被砍伐，植被遭到破壞,生物多樣性減少，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得不到改善，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出。

（二）沒有林業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃，思路和目標不明確。一是“三大工程”實施停止后，林業(yè)系統(tǒng)職工何去何從不清楚，面臨失業(yè)的危險。二是目標和思路不精，上面給項目指標就發(fā)展，沒有任務(wù)就無所事事，見子打子，缺乏生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項目和措施；三是政府和群眾參與度不強，缺乏群眾基礎(chǔ)。

（三）林業(yè)經(jīng)營體制不靈活、不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，制約了林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)營體制改革的滯后已嚴重不適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。目前，__森林資源雖有國有林、集體林、自留山、責任山之分，但實際上，都存在著林權(quán)（產(chǎn)權(quán)）不明晰的情況，管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)混為一談，都是國家在管，沒有明確的投資主體、收益主體、責任主體。一是不管是國有林地、集體林還是自留山，造林和管護也基本上國家投資組織實施，林權(quán)所有者的責任意識不強，有利益時爭，需投入進行病蟲害防治、森林防火、森林撫育等時撒手不管；二是林業(yè)企業(yè)雖然已改制，但大部分從事森林管護的職工認為是鐵飯碗，工資不高也要想在一棵樹上吊死，重新創(chuàng)業(yè)或重組企業(yè)積極性不高；三是非公有制林業(yè)發(fā)展不起來，一方面政策有不確定性，另一方面不愿投入資金從事林業(yè)，三方面是林權(quán)所有者林地面積不大。過去國家造林靠育林基金，現(xiàn)在靠的是公益林建設(shè)項目投入，市場化的投資體系沒有建立起來。

（四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不大；二是執(zhí)法水平不高，辦案質(zhì)量有限；三是在利益的驅(qū)使下，仍然

有破壞森林資源的案件發(fā)生，辦案過程中搜集證據(jù)取證難。依法治林涉及面廣，情況復雜，要確保森林資源不受破壞，保持林區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)繁重。

（五）林業(yè)服務(wù)體系不健全，科技興林舉步維艱。一是長期以來人們認為林業(yè)是粗放的，栽樹子誰都會，科技興林意識不強，學習林業(yè)科技興趣不高；二是科技人員不愿從事科技服務(wù)，一方面講科技老百姓不愿意聽，另一方面搞科技得不到實惠，有時下鄉(xiāng)搞技術(shù)服務(wù)連飯都找不到吃，費力不討好；三是科技人員更新知識慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入現(xiàn)場指導，老百姓也感到栽樹利益來得慢，不愿投入資金和精力管理，檢查驗收合格拿到國家補助后就放任幼林自生自滅，年年造林不見林的情況是明顯存在的；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員責任心不強，科技服務(wù)水平和服務(wù)意識不高，只干一些林業(yè)的日常管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員只做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，敷衍林業(yè)科技服務(wù)，不能落到實處，不能落實到山頭地塊和林農(nóng)。

三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策

要實現(xiàn)__林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須確立以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以重點工程建設(shè)為主要途徑，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）繼續(xù)貫徹《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，高舉生態(tài)建設(shè)大旗。

1、進一步深化對“三地位”（在貫徹可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位），“三生態(tài)”（生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續(xù)利用森林資源，實現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

2、要努力保護好現(xiàn)有的天然林，發(fā)展公益林。對在林地內(nèi)的水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等各種建設(shè)項目一要符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)功能區(qū)劃的要求，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)項目；二是依法依規(guī)辦理手續(xù)，保持林業(yè)用地基數(shù)，三是加大檢查監(jiān)督力度，杜絕未批先占，不批就占，少批多占等違法犯罪行為。同時，大力發(fā)展公益林業(yè)，利用天保、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程，整合林業(yè)、水保、扶貧、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧項目，加大生態(tài)建設(shè)的投入力度和廣度。經(jīng)過長期不懈的努力，真正實現(xiàn)“城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、農(nóng)村庭院化、道路林蔭化”的目標，從而改善人居環(huán)境，確保森林資源的安全和永續(xù)利用。

（二）制定中長期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以林業(yè)建設(shè)項目為支撐，促進林業(yè)跨越式發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展是公益性和基礎(chǔ)性的，需要大量的資金和長期幾代人不懈的努力，也需要全社會的積極參與，錢從哪里來，靠縣財政不現(xiàn)實，靠部門沒來源，靠農(nóng)民沒基礎(chǔ)，還是要爭取和實施國家生態(tài)建設(shè)項目。

1、繼續(xù)實施好“三大工程”，努力使我縣的幾大工程成為優(yōu)質(zhì)工程，這樣既保護了森林資源，同時也能充分發(fā)揮林業(yè)人的作用，在林業(yè)主戰(zhàn)場上不斷成長，林業(yè)系統(tǒng)職工有事情做，有崗位不失業(yè)。通過工程建設(shè)，充分利用工程資金進行“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的結(jié)合，使林區(qū)老百姓得到好處，積極支持和參與林業(yè)保護和發(fā)展。

2、制定__林業(yè)的中長期規(guī)劃，整合生態(tài)建設(shè)資源。一是組織相關(guān)科技人員結(jié)合“十一五”林業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃制訂__林業(yè)中長期規(guī)劃，明確方針、目標和措施。二是加強對規(guī)劃的宣傳和按規(guī)劃組織實施，使生態(tài)建設(shè)成為各級政府、組織、企業(yè)和人民群眾的自覺行動。三是把中長期規(guī)劃項目同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（1）生態(tài)保護，全面實施保護區(qū)和天然林的常年管護和科學研究；（2）充分利用好用材林，管護現(xiàn)有人工林和規(guī)劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（3）經(jīng)濟林發(fā)展，同農(nóng)民增收調(diào)結(jié)構(gòu)和四旁植樹結(jié)合，發(fā)展干果、水果、蠶桑、花卉；（4）提高綠化檔次，講究質(zhì)量，增加綠地面積；（5）生態(tài)旅游。

（三）改革林業(yè)經(jīng)營體制，實現(xiàn)分類經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟。

1、實現(xiàn)森林分類經(jīng)營是全面發(fā)展林業(yè)的一條捷徑。按照“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業(yè)和商品性林業(yè)。公益性林業(yè)建立生態(tài)補償制度，由政府投資將保護區(qū)和天然林部分林地進行管護，以發(fā)揮生態(tài)效益為主。商品性林業(yè)主要從事用材林、工業(yè)原料林，經(jīng)濟林等項目，以經(jīng)濟效益為主，以非公有制林業(yè)公司、私營林場、個體造林等按市場來經(jīng)營，自我投資，政府在項目上給予扶持。

2、大力發(fā)展非公有制林業(yè)。林權(quán)是非公有制林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，關(guān)鍵要理順產(chǎn)權(quán)（林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)）、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)等，實行以林業(yè)業(yè)主為主體的自我經(jīng)營管理。政府及林業(yè)主管部門實行指導和監(jiān)控，真正實現(xiàn)“務(wù)林有其山、山林有其主、林主有其權(quán)”，才能實現(xiàn)非公有制林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵和扶持企業(yè)、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現(xiàn)林業(yè)投資多元化。運用新的經(jīng)濟思想、經(jīng)營理念，積極推進林地流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各方面的造林積極性，實現(xiàn)林地資源向林地資本轉(zhuǎn)變，廣泛吸引民間資金興辦林業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，充分挖掘林業(yè)科技管理人才的潛力，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。

（四）進一步強化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態(tài)安全。必須嚴格執(zhí)行各項林業(yè)法律、法規(guī)，打擊違法犯罪行為。

1、加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執(zhí)法人員，應(yīng)通過公務(wù)員公開招聘，經(jīng)過培訓后上崗，執(zhí)法人員主體合法化。建立內(nèi)部執(zhí)法體系，整合執(zhí)法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴格執(zhí)行行政許可法和林業(yè)法規(guī)，嚴格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動，確保森林資源的安全。

2、嚴格實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。認真執(zhí)行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。

3、加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。加大林區(qū)的巡查力度，不留死角，杜絕重特大案件的發(fā)生。建立林地征占用檔案，定期進行檢查、監(jiān)督。

（五）培育、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我縣日照充足，干濕季節(jié)明顯，森林資源豐富。根據(jù)我縣的生態(tài)地理條件，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)以板栗、核桃、花椒等名優(yōu)經(jīng)濟林、工業(yè)原料林和森林旅游為重點。

1、工業(yè)原料林培育業(yè)。按照建設(shè)大生態(tài)、大基地、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在突出治理重點，確保生態(tài)目標的前提下，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業(yè)原料林基地，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效工業(yè)原料林基地和大徑級優(yōu)質(zhì)用材林，重點以發(fā)展杉木為主。

2、經(jīng)濟林果業(yè)。根據(jù)我縣的自然經(jīng)濟條件、特色種質(zhì)資源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地區(qū)的特色經(jīng)濟林種植，提高科技的貢獻率，首先建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的示范種植基地，改變?nèi)罕姶址诺姆N植習慣，改變長期低產(chǎn)的局面。同時，鼓勵個人、企業(yè)參與板栗、核桃、花椒等產(chǎn)品的流通、加工，逐步形成產(chǎn)品營銷的市場主體，按照政府引導和市場配置資源相結(jié)合的原則，帶動林農(nóng)增收。

3、森林旅游業(yè)。抓住雅攀高速公路即將貫通和瀑電水庫建設(shè)的歷史機遇，加快公益海森林公園的建設(shè)步伐，使其與我縣紅色旅游相輔相襯，共同發(fā)展，成為我縣林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

（六）強化政府職能，采取行政干預(yù)手段，加快科技興林。

科技成果的轉(zhuǎn)化是一項復雜的，在市場機制尚不健全的情況下，制約因素還很多。因此，在成果轉(zhuǎn)化中除充分利用市場機制外，政府采取行政干預(yù)的手段來促進科技成果的轉(zhuǎn)化是非常必要的。在“三大工程”建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，加大科技支撐的力度，加快先進適用技術(shù)的應(yīng)用，通過項目的實施培養(yǎng)人才、鍛煉人才，不斷提高我縣的林業(yè)科技水平。主要從以下幾方面著手：

1、努力建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在人員素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站真正成為林業(yè)各項的支撐點和保障點，使林業(yè)科技服務(wù)的端口從縣局前移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、建立科技人員從事科技服務(wù)的獎勵機制，使科技人員不但在從事科技服務(wù)中提高自己，得到鍛煉、有成就感，而且在物質(zhì)和精神上得到實惠和享受。

3、林業(yè)科技以引進新樹種、新品種，推廣適用技術(shù)、本地鄉(xiāng)土樹種繁育改良為重點，突出解決干熱河谷造林成效，退耕還林特別是中高山林業(yè)提高效益等。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)育完善，不可避免地會遇到資源消耗強度不斷加大和環(huán)境負荷不斷加重的壓力，林業(yè)必須擔負起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重任。在__縣委、政府的領(lǐng)導下，在上級林業(yè)行政主管部門的指導下，按照“以山育林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣（裕農(nóng)）”的發(fā)展思路，__林業(yè)應(yīng)緊緊抓住林業(yè)快速發(fā)展的歷史性機遇，全面貫徹落實《決定》精神，解放思想，開拓進取，突出重點，依法治林，扎實，全力推動__林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展！

《我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考。JY7

有破壞森林資源的案件發(fā)生，辦案過程中搜集證據(jù)取證難。依法治林涉及面廣，情況復雜，要確保森林資源不受破壞，保持林區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)繁重。

（五）林業(yè)服務(wù)體系不健全，科技興林舉步維艱。一是長期以來人們認為林業(yè)是粗放的，栽樹子誰都會，科技興林意識不強，學習林業(yè)科技興趣不高；二是科技人員不愿從事科技

服務(wù)，一方面講科技老百姓不愿意聽，另一方面搞科技得不到實惠，有時下鄉(xiāng)搞技術(shù)服務(wù)連飯都找不到吃，費力不討好；三是科技人員更新知識慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入現(xiàn)場指導，老百姓也感到栽樹利益來得慢，不愿投入資金和精力管理，檢查驗收合格拿到國家補助后就放任幼林自生自滅，年年造林不見林的情況是明顯存在的；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員責任心不強，科技服務(wù)水平和服務(wù)意識不高，只干一些林業(yè)的日常管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員只做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，敷衍林業(yè)科技服務(wù)，不能落到實處，不能落實到山頭地塊和林農(nóng)。

三、實現(xiàn)__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策

要實現(xiàn)__林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須確立以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以重點工程建設(shè)為主要途徑，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。

（一）繼續(xù)貫徹《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，高舉生態(tài)建設(shè)大旗。

1、進一步深化對“三地位”（在貫徹可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位），“三生態(tài)”（生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續(xù)利用森林資源，實現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

2、要努力保護好現(xiàn)有的天然林，發(fā)展公益林。對在林地內(nèi)的水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等各種建設(shè)項目一要符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)功能區(qū)劃的要求，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)項目；二是依法依規(guī)辦理手續(xù)，保持林業(yè)用地基數(shù)，三是加大檢查監(jiān)督力度，杜絕未批先占，不批就占，少批多占等違法犯罪行為。同時，大力發(fā)展公益林業(yè)，利用天保、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程，整合林業(yè)、水保、扶貧、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧項目，加大生態(tài)建設(shè)的投入力度和廣度。經(jīng)過長期不懈的努力，真正實現(xiàn)“城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、農(nóng)村庭院化、道路林蔭化”的目標，從而改善人居環(huán)境，確保森林資源的安全和永續(xù)利用。

（二）制定中長期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以林業(yè)建設(shè)項目為支撐，促進林業(yè)跨越式發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展是公益性和基礎(chǔ)性的，需要大量的資金和長期幾代人不懈的努力，也需要全社會的積極參與，錢從哪里來，靠縣財政不現(xiàn)實，靠部門沒來源，靠農(nóng)民沒基礎(chǔ)，還是要爭取和實施國家生態(tài)建設(shè)項目。

1、繼續(xù)實施好“三大工程”，努力使我縣的幾大工程成為優(yōu)質(zhì)工程，這樣既保護了森林資源，同時也能充分發(fā)揮林業(yè)人的作用，在林業(yè)主戰(zhàn)場上不斷成長，林業(yè)系統(tǒng)職工有事情做，有崗位不失業(yè)。通過工程建設(shè)，充分利用工程資金進行“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的結(jié)合，使林區(qū)老百姓得到好處，積極支持和參與林業(yè)保護和發(fā)展。

2、制定__林業(yè)的中長期規(guī)劃，整合生態(tài)建設(shè)資源。一是組織相關(guān)科技人員結(jié)合“十一五”林業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃制訂__林業(yè)中長期規(guī)劃，明確方針、目標和措施。二是加強對規(guī)劃的宣傳和按規(guī)劃組織實施，使生態(tài)建設(shè)成為各級政府、組織、企業(yè)和人民群眾的自覺行動。三是把中長期規(guī)劃項目同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（1）生態(tài)保護，全面實施保護區(qū)和天然林的常年管護和科學研究；（2）充分利用好用材林，管護現(xiàn)有人工林和規(guī)劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（3）經(jīng)濟林發(fā)展，同農(nóng)民增收調(diào)結(jié)構(gòu)和四旁植樹結(jié)合，發(fā)展干果、水果、蠶桑、花卉；（4）提高綠化檔次，講究質(zhì)量，增加綠地面積；（5）生態(tài)旅游。

（三）改革林業(yè)經(jīng)營體制，實現(xiàn)分類經(jīng)營，搞活林業(yè)經(jīng)濟。

1、實現(xiàn)森林分類經(jīng)營是全面發(fā)展林業(yè)的一條捷徑。按照“三生態(tài)”的戰(zhàn)略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業(yè)和商品性林業(yè)。公益性林業(yè)建立生態(tài)補償制度，由政府投資將保護區(qū)和天然林部分林地進行管護，以發(fā)揮生態(tài)效益為主。商品性林業(yè)主要從事用材林、工業(yè)原料林，經(jīng)濟林等項目，以經(jīng)濟效益為主，以非公有制林業(yè)公司、私營林場、個體造林等按市場來經(jīng)營，自我投資，政府在項目上給予扶持。

2、大力發(fā)展非公有制林業(yè)。林權(quán)是非公有制林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，關(guān)鍵要理順產(chǎn)權(quán)（林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)）、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)等，實行以林業(yè)業(yè)主為主體的自我經(jīng)營管理。政府及林業(yè)主管部門實行指導和監(jiān)控，真正實現(xiàn)“務(wù)林有其山、山林有其主、林主有其權(quán)”，才能實現(xiàn)非公有制林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鼓勵和扶持企業(yè)、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現(xiàn)林業(yè)投資多元化。運用新的經(jīng)濟思想、經(jīng)營理念，積極推進林地流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各方面的造林積極性，實現(xiàn)林地資源向林地資本轉(zhuǎn)變，廣泛吸引民間資金興辦林業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，充分挖掘林業(yè)科技管理人才的潛力，實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。

（四）進一步強化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態(tài)安全。必須嚴格執(zhí)行各項林業(yè)法律、法規(guī)，打擊違法犯罪行為。

1、加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執(zhí)法人員，應(yīng)通過公務(wù)員公開招聘，經(jīng)過培訓后上崗，執(zhí)法人員主體合法化。建立內(nèi)部執(zhí)法體系，整合執(zhí)法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴格執(zhí)行行政許可法和林業(yè)法規(guī)，嚴格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動，確保森林資源的安全。

2、嚴格實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。認真執(zhí)行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。

3、加強林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。加大林區(qū)的巡查力度，不留死角，杜絕重特大案件的發(fā)生。建立林地征占用檔案，定期進行檢查、監(jiān)督。

（五）培育、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我縣日照充足，干濕季節(jié)明顯，森林資源豐富。根據(jù)我縣的生態(tài)地理條件，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)以板栗、核桃、花椒等名優(yōu)經(jīng)濟林、工業(yè)原料林和森林旅游為重點。

1、工業(yè)原料林培育業(yè)。按照建設(shè)大生態(tài)、大基地、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在突出治理重點，確保生態(tài)目標的前提下，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業(yè)原料林基地，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效工業(yè)原料林基地和大徑級優(yōu)質(zhì)用材林，重點以發(fā)展杉木為主。

2、經(jīng)濟林果業(yè)。根據(jù)我縣的自然經(jīng)濟條件、特色種質(zhì)資源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地區(qū)的特色經(jīng)濟林種植，提高科技的貢獻率，首先建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的示范種植基地，改變?nèi)罕姶址诺姆N植習慣，改變長期低產(chǎn)的局面。同時，鼓勵個人、企業(yè)參與板栗、核桃、花椒等產(chǎn)品的流通、加工，逐步形成產(chǎn)品營銷的市場主體，按照政府引導和市場配置資源相結(jié)合的原則，帶動林農(nóng)增收。

3、森林旅游業(yè)。抓住雅攀高速公路即將貫通和瀑電水庫建設(shè)的歷史機遇，加快公益海森林公園的建設(shè)步伐，使其與我縣紅色旅游相輔相襯，共同發(fā)展，成為我縣林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

（六）強化政府職能，采取行政干預(yù)手段，加快科技興林。

科技成果的轉(zhuǎn)化是一項復雜的，在市場機制尚不健全的情況下，制約因素還很多。因此，在成果轉(zhuǎn)化中除充分利用市場機制外，政府采取行政干預(yù)的手段來促進科技成果的轉(zhuǎn)化是非常必要的。在“三大工程”建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，加大科技支撐的力度，加快先進適用技術(shù)的應(yīng)用，通過項目的實施培養(yǎng)人才、鍛煉人才，不斷提高我縣的林業(yè)科技水平。主要從以下幾方面著手：

1、努力建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在人員素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站真正成為林業(yè)各項的支撐點和保障點，使林業(yè)科技服務(wù)的端口從縣局前移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、建立科技人員從事科技服務(wù)的獎勵機制，使科技人員不但在從事科技服務(wù)中提高自己，得到鍛煉、有成就感，而且在物質(zhì)和精神上得到實惠和享受。

3、林業(yè)科技以引進新樹種、新品種，推廣適用技術(shù)、本地鄉(xiāng)土樹種繁育改良為重點，突出解決干熱河谷造林成效，退耕還林特別是中高山林業(yè)提高效益等。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)育完善，不可避免地會遇到資源消耗強度不斷加大和環(huán)境負荷不斷加重的壓力，林業(yè)必須擔負起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重任。在__縣委、政府的領(lǐng)導下，在上級林業(yè)行政主管部門的指導下，按照“以山育林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣（裕農(nóng)）”的發(fā)展思路，__林業(yè)應(yīng)緊緊抓住林業(yè)快速發(fā)展的歷史性機遇，全面貫徹落實《決定》精神，解放思想，開拓進取，突出重點，依法治林，扎實，全力推動__林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展！

《我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀我縣林業(yè)跨越式發(fā)展的思考(第2頁)。JY7