第一篇：瑞典投資環(huán)境淺析

瑞典投資環(huán)境淺析

瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島東部，是北歐五國中最大的一個。瑞典的城市風格時尚現(xiàn)代并融合中世紀的古典風韻，而鄉(xiāng)村則顯現(xiàn)出一派寧靜平和的自然景象。在斯德哥爾摩與哥德堡兩個大港口之間有發(fā)達的水系相連。斯德哥爾摩是瑞典的最大的城市，它就像是一個巨大的博物館，保存了諸多的中世紀巴洛克時期藝術和建筑風格的建筑，時尚風格的品牌商店和典雅的咖啡店都還保持著古香古色的風格。在這個經(jīng)濟全球化的時代，要如何判斷瑞典是否具有良好的投資環(huán)境呢？可以從以下幾個方面分析。

自然環(huán)境

瑞典地形南北狹長，以首都斯德哥爾摩為界大致分為兩個部分。南北各有迥異的文化和自然風貌。瑞典南部的Skane地區(qū)是廣闊的平原，臨近的Smaland地區(qū)，泉水清澈，水源充足，木材豐富。因此該地區(qū)自古以來吸引了眾多的玻璃制造商?，F(xiàn)在這里聚集著15家玻璃廠，成為聞名世界的玻璃王國。

斯德哥爾摩以北是達拉納地區(qū)，保留著濃厚的民族特色。這里每年舉行規(guī)模盛大的夏季節(jié)慶?；顒印＠^續(xù)北上便進入北極圈拉普蘭地區(qū)。這里自然環(huán)境嚴酷，地勢起伏較大。內陸山區(qū)非常適合徒步旅行、滑雪以及其他多種活動，也是觀賞極光和午夜太陽的理想之地。此外，拉普蘭還有土著居民薩米人居住的城鎮(zhèn)。瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島東半部。西鄰挪威，邊境長1619公里；東北接芬蘭，邊境長586公里；東臨波羅的海，西南瀕北海，同丹麥隔海相望，海岸線長2181公里，領海12海里。地形狹長，地勢自西北向東南傾斜。北部為諾爾蘭高原，南部及沿海多為平原或丘陵。全國約有15%的土地在北極圈內。瑞典森林覆蓋率很高，還有幾千個湖泊，空氣非常新鮮。

瑞典大部分地區(qū)屬溫帶針葉林氣候，南北氣候懸殊，北部冬季有一兩個月幾乎不見太陽，半年積雪不化。中部和南部因受大西洋暖流和波羅地海影響并不是很寒冷。最南部屬溫帶闊葉林氣候。夏季是最佳旅游時間，這個時候氣溫不高，濕度較低，日照時間很長，大多是令人神清氣爽的好天氣，6～8月游客較多。如果喜歡享受悠閑的旅行，秋冬季節(jié)比較適合，秋天的黃葉還有冬天的極光以及圣誕節(jié)都別具特色。

社會環(huán)境

瑞典人口927萬。

民族與宗教：90％為瑞典人。外國移民及其后裔約100萬人，北部薩米族是唯一的少數(shù)民族，約1萬人。88%信仰國教路德宗福音派基督教。官方語言為瑞典語，通用英語。

貨幣：克朗.教育水平較高。

瑞典人辦事沉著冷靜，計劃性強，與外國人交往時很重禮儀 瑞典人在與客人交談時，一般保持1.2米左右的距離，他們不習慣靠得太近。他們喜歡在交談時直視對方，認為這是尊重對方的表示。瑞典人與賓客相見時，一般慣以握手為禮。他們也施接吻禮，但不很多見。瑞典的愛斯基摩人熟人間見面，喜歡用拳頭捶對方的頭和肩，以示禮貌。瑞典人忌諱陌生人詢問他們的政治傾向、家庭經(jīng)濟情況、年齡、宗教信仰、行動去向等問題。

政治環(huán)境

瑞典是個議會制國家，實行多黨制，法律規(guī)定選舉得票5%以上的政黨都有資格進入議會。瑞典的政黨數(shù)目比較穩(wěn)定，一般在5個左右。瑞典政黨政治最大的一個特點就是聯(lián)盟政治，黨派分野涇渭分明。有影響的政黨組成對峙的兩個穩(wěn)定的聯(lián)盟，在選舉中緊密合作，中間政黨生存的空間極有限。這兩個聯(lián)盟一左一右，左翼是社民黨和共產(chǎn)黨及其他左翼政黨構成所謂的社會主義政黨聯(lián)盟，右翼是溫和聯(lián)合黨、自由黨、基督教民主黨和中央黨等組成所謂的資本主義政黨聯(lián)盟。這一穩(wěn)定的聯(lián)盟政治是建立在政治共識的基礎上的。由于社民黨長期執(zhí)政，其持續(xù)的經(jīng)濟社會政策在瑞典建立了相當廣泛的政治共識，社會福利國家、發(fā)展科學技術、終身教育體制、不結盟外交、援助發(fā)展中國家等極為重要的政策為左右黨派所共同接受。雖然社民黨為首的左翼長期處于優(yōu)勢地位，但右翼作為反對派，一直制約著左翼政府的政策，故而瑞典的國家政策能夠保持高度的連續(xù)性且比較溫和。

瑞典以福利國家制度為依托，建立了完善的富有自己特色的政治模式，即所謂社會民主政治模式。穩(wěn)健的政黨政治是這一政治模式的基石，盡管實行多黨制，但清晰而存在共識的黨派分野，使得政黨政治穩(wěn)定而不僵化。社會民主黨在瑞典及北歐政治中占據(jù)絕對的優(yōu)勢，它們既是社會民主政治模式的塑造者，也是其受益者。社會民主黨的長期執(zhí)政，保證了國家政策的連續(xù)性，有利于國家的長遠發(fā)展。而適度的黨爭，又鞭策著社會民主黨始終勤懇執(zhí)政?？偠灾?，瑞典及北歐的政黨政治在資本主義國家中是比較高效和穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境 瑞典在19世紀和20世紀從以農(nóng)業(yè)為根本轉型為以重工業(yè)為中心。如今，瑞典是世界上最富裕和科技水平最高的國家之一。瑞典經(jīng)濟是國家資本主義經(jīng)濟，不是社會主義經(jīng)濟。自1990年以來，瑞典吸收外資規(guī)模日漸攀升，F(xiàn)DI存量占當年GDP的比重從5.3％（1990年）增加到56.8％（2006年）。依照UNCTAD聯(lián)合國貿發(fā)會議數(shù)據(jù)，瑞典在2002－2006年間吸收外資660億美元，瑞典成為北歐和波羅地海地區(qū)最大的引資國，吸收外資占區(qū)域總額的47％，受瑞典得天獨厚的地理和經(jīng)濟優(yōu)勢吸引，56％的跨國公司把北歐地區(qū)總部設在瑞典。宜家、H&M、愛立信、沃爾沃：瑞典盡管按人口計算相對而言是個小國，但誕生了一批國際知名公司。這些企業(yè)基本上以出口為主，它們的商業(yè)成功，加上瑞典在20世紀幾次主要沖突中持中立立場，以及備受贊賞的福利制度，造就了瑞典這一令人羨慕的生活水平。高水準的教育和高技能的勞動力、內部溝通的順暢和互聯(lián)網(wǎng)的高度普及（有90%的家庭接入互聯(lián)網(wǎng)）也對此做出了貢獻。現(xiàn)在，按人均GDP計算，瑞典是世界上最富有的15個國家之一。

瑞典經(jīng)濟以鐵礦石、原木和充沛的水力發(fā)電能源為基礎，現(xiàn)在的主要產(chǎn)業(yè)是林業(yè)、電信業(yè)、汽車業(yè)和制藥業(yè)。瑞典2009年的出口額約為9650億人民幣。汽車業(yè)盡管經(jīng)歷了一年的動蕩，但仍是瑞典最重要的產(chǎn)業(yè)之一。瑞典具備從圖紙設計到流水線生產(chǎn)的全方位汽車制造能力，是世界上具備此類能力的少數(shù)幾個國家之一。瑞典在安全和遠程信息處理等領域也是領先國家之一。瑞典的卡車制造商沃爾沃和斯堪尼亞（Scania）享有生產(chǎn)頂級豪華車的品牌盛譽，另外，零部件生產(chǎn)商奧托立夫（Autoliv）和哈德克斯（Haldex）也為世界主要汽車生產(chǎn)商供應。

瑞典的公司稅率為28%，列西方國家第第四名，低于日本40.7％，美國40％，法國34.4％，德國30.0％。2005年，瑞典個人所得稅負重系北歐國家最低，2007和2008年，政府將繼續(xù)實施減稅政策

法律環(huán)境

在瑞典，法律擁有至高無上的地位。瑞典擁有民事法院和行政法院兩套各自獨立的法院體系，民事法院由80個地區(qū)法院、6個上訴法院和1個最高法院組成，管轄有關私法和刑法糾紛，審理刑事、民事、商事等一般案件；行政法院由23個地區(qū)法院、6個上訴法院和1個最高法院組成，管轄公法方面的爭議，審理涉及稅收、兒童保護等社會問題的特殊類型案件。此外還有特別法院，管轄特殊法律領域的糾紛，例如勞動沖突、市場立法和專利案件.外國資本在瑞典投資或擴大在瑞典已有的投資，須經(jīng)瑞典銀行批準。如果申請符合有關規(guī)定，一般可在一周內獲得批準；建設新廠或擴建老廠，須獲得環(huán)境保護委員會和地方政府的批準。根據(jù)勞動部和瑞典工業(yè)聯(lián)合會所達成的協(xié)議，最大的170家制造廠的新投資地址，必須在初步計劃階段向勞動市場管理委員會咨詢；許多瑞典公司在其章程中訂有“對外國人所有權的限制”的條款，規(guī)定至少要有60％的股份資本和80％的投票權須由瑞典公民掌握。如公司章程未規(guī)定這種條款，則被認為是外國公司。外國公司不能擁有瑞典的礦山、石油儲藏、農(nóng)田、森林、水資源等自然資源，也不能持有擁有上述自然資源的其他公司的20％以上的投票股權。外國人不能擁有在瑞典注冊的船舶、飛機、傳遞有關瑞典公司和個人信用資料的企業(yè)，不得經(jīng)營國內航空，不能持有銀行和軍工廠的股份。外資持股20％以上的公司購買房地產(chǎn)，須獲得地方政府的批準；外資購買和接管現(xiàn)有瑞典企業(yè)，必須遵守外國接管瑞典企業(yè)法的規(guī)定，即當外資比例達到10％、20％、40％、50％等幾個等級之前，必須咨詢工會，以獲得雇員的同意，保證“共同決定法”的實施。如雇員不同意，則會要求工業(yè)部介入，在董事會中增加一名國家代表。除上述限制和批準手續(xù)外，外國人在瑞典的投資與經(jīng)營活動與瑞典人享有同樣的自由權。

總結

從創(chuàng)新、國際競爭力和吸引外國直接投資（FDI）的潛力等指數(shù)來看，瑞典在世界上的排名一直很靠前。在最近的瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇競爭力指數(shù)排名中，瑞典位居第四；在瑞士洛桑國際管理學院發(fā)布的《2009年世界競爭力報告》中，瑞典排名第六。按人均水平計算，瑞典也是經(jīng)合組織成員國中研發(fā)投資最多的國家。因此，瑞典是一個比較適合外商投資的國家。

瑞典具備先進、開放和友好的國際化商業(yè)環(huán)境.。在瑞典，我們有熟練的專業(yè)人員、順暢的業(yè)務流程，以及對國際合作關系的了解。瑞典的信息公開透明。在瑞典開一家公司可以迅速而便捷。與此同時，瑞典是北歐集中市場運作的主要區(qū)域，也是公司地區(qū)總部、多國配送中心、聯(lián)絡中心和共享服務中心的首選地。瑞典擁有先進的由10個物流中心組成的配送和聯(lián)系設施，是該區(qū)域唯一提供24小時配送至主要地區(qū)的國家。所以，投資瑞典是個不錯的選擇。

第二篇：2014上海投資環(huán)境說明會在德國瑞典和英國召開

2014上海投資環(huán)境說明會在德國瑞典和英國召開

近日，上海市外國投資促進中心與市商務委投資促進處聯(lián)合組團，赴德國、瑞典和英國召開“2014上海投資環(huán)境說明會”。重點推介上海最新的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策及自貿試驗區(qū)發(fā)展情況，加大吸引歐洲發(fā)達國家的先進制造業(yè)。

代表團在法蘭克福、哥德堡和利物浦分別召開“2014上海投資環(huán)境說明會”，代表團團長宗宇燕女士致辭，團組就上海最新投資環(huán)境、自貿試驗區(qū)運行情況以及上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等有關內容進行宣講。

德國Eschborn市市長、黑森州經(jīng)濟部中國業(yè)務處長、黑森州經(jīng)濟部辦公室主任，以及德國政界、商界70余名代表參加會議。英國利物浦作為上海友城伙伴關系，副市長專程到會致辭并主持研討問答環(huán)節(jié)，英國投資貿易議員代表及有關機構和企業(yè)等40余名利物浦政界、商界精英參加會議。哥德堡市市長胡田女士（Anneli Hulthen），瑞典中國駐瑞典哥德堡總領館總領事張衛(wèi)華女士，哥德堡投促署產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長Maria Str?mberg女士到會致辭并發(fā)表演講。哥德堡投資促進署、哥德堡港、北歐最大樂園Liseberg、瑞典郵輪公司Stena、瑞典最大的律所Vinge以及哥德堡主要開發(fā)園區(qū)首席執(zhí)行官等45人參加了會議。

會后，德國、英國和瑞典企業(yè)與代表團成員進行了深入交流，德國黑森州中國合作促進中心，利物浦發(fā)展署和瑞典瑞中貿易委員會都表示希望加大與上海的經(jīng)貿合作。包括與德國及歐洲知識產(chǎn)權代理機構，英國生物醫(yī)藥行業(yè)，瑞典西岸亞洲商會等建立了良好的溝通機制。

第三篇：投資環(huán)境

關于開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動的實施方案 為了加強全縣工商系統(tǒng)政風行風建設，嚴格行業(yè)自律，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，大力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實促進長武縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我局決定2012年在全縣系統(tǒng)開展投資發(fā)展環(huán)境整治年活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、目標要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓西部大開發(fā)、關中—天水經(jīng)濟區(qū)和西咸新區(qū)建設等政策機遇，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力改進干部作風，切實促進招商引資工作，保護全民創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發(fā)展環(huán)境，努力把咸陽建設成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務高地、發(fā)展福地。

二、整治重點

各所各股室要立足實際，把解決問題貫穿活動始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部作風入手，以改善服務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點，堅決糾正“庸、懶、散”等問題，切實提高行政效能，精簡行政審批事項，加大政策優(yōu)惠力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清除企業(yè)發(fā)展障礙，治理企業(yè)周邊環(huán)境。

1、行政審批方面。重點整治擅自設定審批事項，私增審批前置條件和環(huán)節(jié)；有利搶著辦、無利互相推，無正當理由拒不辦理或超時限辦理；收取不合理費用，強行提供有償服務；憑借審批權或其他管理權，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關系人謀取不正當利益等行為。

2、行政管理和執(zhí)法方面。重點整治有法不依、執(zhí)法不嚴，不能文明執(zhí)法，工作方法簡單粗暴；以權代法，以言代法，趨利執(zhí)法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派；違反法定權限或程序，隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設施或凍結銀行賬戶。強制企業(yè)參加各類學會、協(xié)會等社團組織或舉辦涉企評比、達標、表彰及培訓；

利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志；檢查不出示證件，收費不開發(fā)票，違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。

3、政務公開方面。重點整治不通過有效形式公開單位職責、管理權限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標準、辦事依據(jù)、辦結時限、辦事流程、服務承諾及監(jiān)督投訴方式；有關事項不一次性告知或告知不明確、不具體；建設工程不招標、違規(guī)招標、在招標過程中暗箱操作及工程項目監(jiān)管不嚴等行為。

4、干部作風方面。重點整治作風漂浮、敷衍塞責，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進退兩難；急功近利，利用未立項、未通過審批的項目或虛設項目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護主義嚴重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀律，上班遲到早退，看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、服務發(fā)展方面。重點整治政務服務機構不健全，納入政務服務中心的管理事項應進未進；服務機制不協(xié)調，制度設計不科學、交叉重復甚至相互掣肘、政出多門、各自為政；部門利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾西咸新區(qū)、北塬新城及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵犯企業(yè)權益，支持、縱容黑惡勢力強行推銷產(chǎn)品、強攬工程、強裝強卸、封門堵路，企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

三、方法步驟

“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動從4月開始至12月底結束，分四個階段進行：

1、宣傳動員(4月5日—4月30日)?？h局召開黨組會議和全體干部職工大會，對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動進行動員部署。成立領導機構和工作機構，結合實際制定具體的活動實施方案。組織干部職工重點學習市第六次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議、全市招商引資大會精神；學習陜西省《損害

群眾利益行為行政責任追究試行辦法》，咸陽市《關于優(yōu)化投資環(huán)境的紀律規(guī)定》、《關于加強黨政機關干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關于進一步推進依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》等紀律規(guī)定。市整治活動辦公室將組織知識測試，對學習成果進行檢驗。各級要加大宣傳力度，通過在廣播、電視、咸陽日報開設專題欄目，門戶網(wǎng)站設立專門網(wǎng)頁等形式，廣泛宣傳整治活動的意義、內容和目的，報道工作動態(tài)，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話、舉報郵箱，收集各方面的投訴舉報。

2、自查自糾(5月1日—5月31日)。要對照整治重點，采取召開座談會、設立意見箱、發(fā)函或電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報告；有針對性地制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，公布整改結果。要嚴肅查處問題，對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題，分別采取停職檢查、警示訓誡、公開通報、調離崗位、黨政紀處分等方式進行處理，觸犯法律的要移送司法機關。

（三）、集中整治階段（6月1日-10月30日）。結合我局開展的“轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動，各所各股室集中時間、集中精力，嚴肅整治破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。我局將嚴肅查處單位內部存在的三方面問題。

1、履行職責方面。解決貫徹縣委、縣政決策部署措施不力、效果不明顯，對承擔的重點工作不能按要求完成的問題；對上級交辦的重要事項，不按要求認真辦理或反饋不及時的問題；對關系群眾生產(chǎn)生活熱點難點問題解決不力，造成不良影響的問題；工作中出現(xiàn)明顯失誤，造成嚴重后果的問題。

2、服務質量方面。解決行政審批工作不落實的問題；辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；對待群眾或客商態(tài)度生硬、服務不主動、不熱情、誠信意識差、不兌現(xiàn)承諾、失信客商的問題；不顧全大局、各自為政、影響全局工作的問題。

3、依法行政方面。解決工作人員越權執(zhí)法、違反辦案程序，濫用“自由裁量權”的問題，對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂處罰，加重企業(yè)負擔，利用職務便利及影響力干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，損害群眾或投資者利益的問題；執(zhí)法工作人員吃拿卡要、擠牙膏式服務及其他行政不作為、慢作為、亂作為的問題；對群眾來信、來訪、來電及其他各類投訴未在規(guī)定時間內處理，造成不良影響的問題。

（四）、建章立制階段（11月1日-12月31日）。要繼續(xù)堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，認真落實行政問責和責任追究等制度。進一步規(guī)范行政審批，簡化審批程序和辦事環(huán)節(jié)。健全綜合考評獎懲機制和全程監(jiān)督制約機制，堅持用制度管人管事，提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。

四、組織機構

為確保活動順利實施、取得實效，市委、市政府成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動工作領導小組，組成人員如下: 組

長：孫文健 副組長：賀承榮

魚宏科

成員：武效明

高繼民

趙立剛

姜

榮

朱宏剛

謝 斌

李永輝

張永福

楊云峰

曹小民

張素芳

趙宏民

魚永鋒

陳宏濤

曹吉祥

領導小組辦公室設在------，辦公室主任由------同志兼任。工作人員從相關部門抽調，集中開展工作。

四、幾點要求

（一）加強領導，精心組織?？h局成立投資發(fā)展環(huán)境整治年活動領導小組。切實加強對整治年活動的領導，確?；顒佑行蜻M行。要與“轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題實踐活動相結合，抓好學習教育，認真查擺問題，深入進行教育，著力解決影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題。

（二）突出重點，注重實效。各單位要把“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動作為實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高的良好契機，與深化行政審批制度改革、機關能力建設、創(chuàng)建服務型機關、創(chuàng)建文明窗口等活動有機結合起來，采取得力措施，進一步加強全市系統(tǒng)作風建設，務求投資發(fā)展環(huán)境整治年活動取得實效。

（三）明確職責，形成合力?？h局投資發(fā)展環(huán)境整治年活動工作組要認真履行日常工作職責，加強對各所各股室開展活動情況的指導、協(xié)調、督辦和檢查，認真受理企業(yè)和群眾的舉報投訴；各所各股室要緊密配合，認真落實承擔工作任務，形成整體合力，保證投資發(fā)展環(huán)境整治年活動扎實推進。

（四）強化監(jiān)督，嚴格紀律?？h局投資發(fā)展環(huán)境整治年活動辦公室要采取明察和暗訪相結合的方式，組織力量對各所各股室的集中整治活動情況進行不定期檢查督辦，定期聽取工作匯報，確?；顒硬蛔哌^場，取得明顯成效。

第四篇：瑞典社會福利

瑞典社會福利解析

瑞典的福利，用一句話概括：“那就是上不用養(yǎng)老，下不用養(yǎng)小”什么意思呢？

★上不用養(yǎng)老就是說做兒女的不必為老人的生活費、醫(yī)療費操心，老人有自己的退休金和醫(yī)療保險，完全可以保證自己的生活。有的父母的退休金甚至比兒女的工資還高。

★下不用養(yǎng)小就是說在瑞典每個孩子出生后每月就有1050克朗的糖果 費，和人民幣基本上可以按1:1換算。父母還有490天的父母假，（相當于中國的母親產(chǎn)假）休父母假期間拿工資的80%，父母假顧名思義就是媽媽和爸爸都可以休，在孩1歲到8歲之間可以隨時休。

★瑞典也是九年義務教育，孩子上學不用交學費，午飯在學校吃，免費。有的城市還提供學生的公共汽車交通費。殘疾孩子由出租車接送上學，幾乎是一個 老師照顧一個殘疾孩子，殘疾孩子的父母由于照顧孩子可以得到一定的補貼。瑞典的大學是不收費的，碩士生也是不收費的，學生可以按規(guī)定申請貸款以保證生活費。博士生相當于工作，拿工資上學。

★在瑞典看病應該說是免費的，只出掛號費，如果住院治療，幾乎一切都是免費的。如果不住院吃藥的話是越吃越便宜，也就是說，第一次買藥出全價，第二次買藥出藥價的75%, 第三次出藥價的50%......，還有一個額度的限制，如果超出這個額度就免費了。如果是比較貴的藥，吃上二三次后就免費了，因此如果是慢性病，長期吃藥是沒有負擔的，換句話說就是病得起。

瑞典主要幾個福利項目的概況

福利制度在一定程度上是一種把貧富“拉平”的政策。以工資為例，據(jù)統(tǒng)計，瑞典年薪最高的一百多名企業(yè)家與工人的平均工資收入相比約為13比1，經(jīng)納稅和福 利補貼調節(jié)后，他們的實際收入差距降為5比1。再以納稅為例，瑞典的所得稅為累進制，收入越高，納稅越多。這其中，產(chǎn)業(yè)工人的平均所得稅率為35%，職員 為40%，收入很高的企業(yè)家、商人、演員、運動員等可達80%。在這一政策的影響下，許多人對職業(yè)的差異和工資的高低不大在乎?？犊纳鐣＠€使許多人 陷入了對福利制度的長期依賴，他們覺得工作與否無所謂，因為領取失業(yè)補貼和社會救濟，生活照樣可以過得去。這種政策顯然容易培養(yǎng)懶漢。

下面讓我們看一看幾個主要福利項目的情況。

★父母保險及兒童護理：產(chǎn)婦的產(chǎn)假為15個月，可由孩子的父母分享。休產(chǎn)假可領取產(chǎn)假補貼，以前頭兩個月為原工資的90%，1996年起降為85%；其后的10個月原補貼額為工資的80%，同年起降為75%；剩下的三個月補貼進一步減少，從1995年起每天發(fā)給固定數(shù)額的補貼金。孩子滿12周歲之前，如 果生病，其母親或父親均有權留在家里給予照顧，照顧孩子的補貼1995年前為工資的80%，次年起降為75%。瑞典孩子原則上都可以進入托兒所，入托費很 低，以前僅相當于實際支出的10%，其余由國家負擔，近年來個人所付費用有所增加。孩子從出生之日到16周歲都可領取兒童補貼，過去有三個以上孩子的家庭可得到額外補貼，但從1996年起多子女補貼取消。

★養(yǎng)老金：根據(jù)議會決定，瑞典從1996年起實行新的養(yǎng)老金制度。新制度仍包括三方面內容：(1)保障養(yǎng)老金，相當于原來的人民養(yǎng)老金，65歲以上的瑞 典公民人人有份且數(shù)額相同，旨在保障公民的基本生活要求；(2)附加養(yǎng)老金，原附加養(yǎng)老金的多少，以一個人在過去30年中工資收入最高的15年的收入計 算，新附加養(yǎng)老金則以其一生收入的多少和納稅情況評算。這一計算上的變化促使人們終生努力工作，多賺錢，以便退休后多拿養(yǎng)老金；(3)取消過去60歲以后 可以半退休并領取部分養(yǎng)老金的制度，代之以靈活的退休年齡：一個人可以從61歲起退休，但也有權工作到67歲。對養(yǎng)老金的來源也進行了改革：以前全靠雇主支付，改革后則基本由雇主和雇員各支付一半。

★醫(yī)療保險：瑞典公民都享受公費醫(yī)療，但實行醫(yī)療改革后，病人去醫(yī)院看病個人所付費用有所增加，病假補貼相對減少。在瑞典，個人所付醫(yī)藥費有一定限額，一年不超出900克朗時完全由個人支付，超出部分可享受50-90%補貼；若一年內醫(yī)藥費累計超出1800克朗，超出部分則完全由國家承擔。一名職工生病 后，第一天無工資，其后13天的病假工資由雇主支付；第2-3天為原工資的75%，第4-14天為90%。14天以后的疾病補貼，則轉為由公共醫(yī)療保險基 金支付，補貼額視生病時間長短，以前為原工資79-90%，1996年起均改為75%。

★失業(yè)補貼：瑞典失業(yè)者都可以領取失業(yè)救濟。1995年前，300天之內補貼額相當于原工資的80%，對55—64歲的人，450天內可領取原工資的 80%。但根據(jù)議會決定，從1996年起，失業(yè)補貼改為原工資的75%。瑞典社會福利制度的未來應該是怎樣的，至今仍是一個常常引起爭議的問題。但當前瑞 典人的共識是，適當削減社會福利是必要的，但福利制度的基本框架不能改變，更不能取消。20世紀90年代末瑞典經(jīng)濟狀況明顯好轉，經(jīng)濟增長率超過了歐盟的平均數(shù)，國家預算出現(xiàn)盈余，物價穩(wěn)定，失業(yè)率下降。這種情況使國際上一些人又開始對瑞典刮目相看，認為“高福利和經(jīng)濟增長并非勢不兩立”。瑞典經(jīng)濟狀況的 好轉，同近年來福利開支的減少有一定關系，但主要還是國家采取其他一系列措施促進了經(jīng)濟發(fā)展的結果。

瑞典社會福利保障建設起步較早，自1891年建立醫(yī)療保險制度為發(fā)端，經(jīng)歷了一個多世紀的不斷補充、規(guī)范、修改，確立了以國家社會保險、家庭福利、社會服務和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎的相對比較完備的社會福利保障制度。這套被稱之這福利國家的社會福利保障制度，主要有如下四個特點。

1．全民性。在瑞典，每一個具有瑞典國籍的居民，都在社會福利保障的范圍之內，無論男女、老幼、有無工作，無論是否對瑞典有所貢獻，均享受基本統(tǒng)一的社會福利和服務保障。

2．高福利。瑞典國民在享受著全面保障，每個人在從搖籃到墳墓各個生命階段、生活各個主要領域，包括兒童服務、老年人保障、殘疾人保障、醫(yī)療保障、最低生活補助金、工傷補貼、失業(yè)保險等，基本上都享受著相應的福利保障，而且其保障水平高。比如，每個18歲以下孩子，國家每月補貼950瑞典克郎糖果 費；國家保證每個瑞典孩子在幼兒園、十年義務教育期間擁有自己的位置，每個瑞典人可以免費接受從幼兒園到高中教育；每個人均享受近乎免費的醫(yī)療服務；殘疾人的生活服務費用全部由政府負擔，并提供一名專門的服務人員等。

3．均平性。福利國家的基本目標就在于實現(xiàn)不同人群間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領取養(yǎng)老金者、喪失勞動力者以及其他弱勢人群以相應的補貼，以及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費用的兒童看護服務、各層次教育、社會支持和醫(yī)療保健服務，盡可能達致全體公民平均的享受各種社會福利的社會服務。為保證不同地區(qū)的居民享受同樣的福利，瑞典還采取“羅賓漢式”抽肥補缺的福利政策，從財政收入富庶的地區(qū)補貼福利支出存在缺口的地區(qū)。

4．政府負擔。社會福利和社會服務是瑞典各級政府特別是地方政府的主要職能。社會福利保障資金和各類社會服務費用，除養(yǎng)老保險、失業(yè)保險中存在個人繳納一定比例費用外，均由政府承擔。此類費用支出基本上是各級政府財政特別是地方政府財政最大的支出項目，瑞典GDP的36%用于社會福利事業(yè)，地方政府 的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年財政預算中，2/3用于教育、醫(yī)療和社會服務。為維持這種高福利支出的財政需要，瑞典實行了高稅收制度，個 人所得稅就平均達到38%。

瑞典以高福利著稱于世，提供了收入保障、醫(yī)療、教育、住房等福利，涉及到老年、殘疾、兒童、婦女、貧困家庭等 不同群體，主要包括以下主要項目：（1）社會救助、（2）國民基本年金、（3）國民附加年金、（4）國民健康保險、（5）失業(yè)保險、（6）工傷事故保險、（7）兒童補助、（8）培訓補助、（9）子女撫養(yǎng)貸款、（10）老年福利、（11）房租補貼、（12）帶薪假期、（13）免費教育。

進一步分出層次，指出瑞典社會福利制度和西方國家福利制度體系類似，可大致分為社會保險、社會救濟、社會服務等3個層面，并做了歸類。在社會保險制度中，涉及養(yǎng)老金制度（國

家基本養(yǎng)老金、收入關聯(lián)補充養(yǎng)老金、部分養(yǎng)老金）、健康保險制度、父母保險制度、工傷事故保險制度、失業(yè)保險制度；在社會救濟 制度中，包括老年補貼、兒童健康補貼、殘疾人補貼、傷殘人員家屬補貼、孕婦現(xiàn)金補貼；在社會服務制度中，涵蓋老年服務、殘疾人服務、兒童服務、就業(yè)服務等制度。[ii]但不管怎樣，我們看到，瑞典社會福利體系確實如其標志性特征——從搖籃到墳墓——所說，涉及社會全體公民生活的方方面面。

當前，從制度實施層面，瑞典社會福利制度現(xiàn)狀如下。

1、與兒童有關的福利政策大多數(shù)的瑞典少年兒童過著幸福的生活，在父母或單親父母的保護下，生活安全有保障，物質條件良好。據(jù)瑞典青少年監(jiān)察專員（Ombudsman）的調查顯示，總體上，瑞典少年兒童對其生活，自身身體和心理健康以及家庭關系、休閑娛樂、家庭財務、住房狀況等感到滿意。

在國家財政框架內，針對少年兒童的撥款包括兒童公共津貼，家長保險，生活扶持費用，兒童撫恤金，傷殘補助，兒童照顧年金（childcare-year pension entitlement）和有孩家庭住房補助。過去5年，上述撥款狀況總體穩(wěn)定，家長保險撥款則較快增長。

2、家庭財政政策

在瑞典的社會福利政策制定中，存在這樣的一個觀點，有子女的家庭因為子女而有了“負擔”，因而需要社會的幫助。為此，制定相關政策以對此類家庭 進行資助。很顯然，這類家庭是社會的大多數(shù)，不論是瑞典還是其他國家，因此也就是說，大多數(shù)的家庭都會得到資助。這從一個方面反映了瑞典社會福利制度的公眾性和普適性。

家庭財政政策為那些有子女家庭提供的福利政策，以此減輕其與無子女家庭的財政差距。針對有子女家庭的財政支持包括家長保險，少兒津貼，生活扶持費用，住房津貼，弱病少兒照顧津貼，跨國領養(yǎng)費等。

（1）家長保險

家長保險包括三種現(xiàn)金收益：孕期收益，嬰兒出生有關的家長收益和臨時性家長收益。家長收益支付時間為480天，其中在390天內，此筆費用與該家長病假期間收入相同。按照瑞典有關政策規(guī)定，家長收益以職工收入的80%計；對 于低收入或無收入的家長，家長收益為每天180克朗，即個人最低生活保障線。超過390天，家長依然可以有90天的休假，這期間，家長收益均為每天180 克朗。

臨時性家長收益是用于家長照顧生病子女，一年有最高120天的假期及相關收益。孕期收益發(fā)放給懷孕婦女，從懷孕的第60天至預產(chǎn)期的前11天，孕婦可享受這筆費用。

嬰兒出生有關的家長收益的上限為每年基本費用價格的10倍，孕期收益和臨時性家長收益此項數(shù)字分別為7倍和一半。

（2）少兒津貼

兒童津貼每月1,050克朗，一直支付到少兒年滿16周歲。如果超過16周歲，少兒還在進行義務教育，同標準的津貼將繼續(xù)發(fā)放。此外，針對一個家庭有兩個或兩個以上直至5個子女的情況，瑞典政府還提供兒童補充津貼，補充費用從每月100克朗到1,050克朗不等。

（3）生活扶持費用

生活扶持費用用于父母無法生活在一起情況的少兒補貼。這筆費用補貼給與少兒生活在一起的父母，每月最高為1,273克朗。

（4）住房津貼

少兒住房津貼用于少兒的住房福利，并對18至28周歲沒有子女的成年人也適用，其尺度根據(jù)住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女數(shù)量，由瑞典社會保障委員會（F?rs?kringskassan）來定。

（5）弱病少兒照顧津貼

弱病少兒照顧津貼，此項費用的最高額度為每年基本費用價格（price base amounts）的2.5倍，也可以按照最高額度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本費用價格為40,300克朗。

（6）跨國領養(yǎng)費

政府補貼給每位跨國領養(yǎng)少兒40,000克朗。

3、國民養(yǎng)老

1998年6月8日啟動退休養(yǎng)老金新體系，2003年1月全面實施。[v] 新瑞典養(yǎng)老金體系實行現(xiàn)收現(xiàn)付制（PAYG），個人養(yǎng)老收入主要來自國民養(yǎng)老金體系。除了這筆收入，大多數(shù)瑞典退休者還享有職業(yè)養(yǎng)老金和通過商業(yè)保險市場獲得的個人補充養(yǎng)老金。

在國民養(yǎng)老金體系中，養(yǎng)老金分為三個部分： 收入養(yǎng)老金（income pension）、額外投保養(yǎng)老金（premium pension）和對低收入或無收入人群的保障養(yǎng)老金（guaranteed pension）。新的變化是，收入養(yǎng)老金的18.5%的固定費用沒有變，但由受益人和其雇主交付的比例有所變化。受益人按照其總收入的7%支付，上限為 8.07%。企業(yè)每月按職工收入的10.21%繳納養(yǎng)老金。[vi]

4、社會保險

社會保險為病人、殘疾人、老人以及有子女的家庭提供經(jīng)濟上的保障。社會保險包括，普遍性收益，財產(chǎn)審查性收益（means-tested benefits），與收入有關的收益。普遍性收益以相同的標準提供給每位社會成員，普遍性收益和財產(chǎn)審查性收益無需繳稅，而收入有關的收益需要繳稅。[vii]

5、衛(wèi)生與醫(yī)療服務

2003年1月1日起，瑞典人可以自由地選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務。據(jù)統(tǒng)計，2005年瑞典醫(yī)療衛(wèi)生支出為2,230億克朗，占當年GDP的8.4%，包括藥物成本，口腔護理，眼鏡費用和家庭病員費用支出。同時，用于老齡人口衛(wèi)生與醫(yī)療服務的市級支出占GDP的0.7%，如此合計，全年費用為9.1%。在病人費用方面，瑞典病人只需支付很少的醫(yī)療費用，這筆費用不會超過900克朗/年。而大部分費用通過稅收支出。[viii]

6、失業(yè)救濟

瑞典失業(yè)救濟的期限為300天，此時間內的收益

為收稅收入。在5天的強制資格審查期后，如獲通過，可按照政策享受相關救濟。相關政策為，最低失業(yè)救濟底線為每天320克朗，上限為每天680克朗。具體來說，在前200天內，失業(yè)救濟為原工作期間收入的80%，而 200天至300天內，為70%。對于兼職失業(yè)人員，其只能享受相應的非自愿性失業(yè)（involuntary unemployment）補貼，其個人工作歷史記錄將與最近工作時間做比較。

《失業(yè)保險法》（The Unemployment Insurance Act）中還規(guī)定了自主經(jīng)營人員的特殊失業(yè)補貼計算方法。總體上，此項補貼根據(jù)其失業(yè)前三年的平均凈收入而定。[ix]

7、難民收容與救濟政策

在瑞典中央政府2007年預算報告中提出，政府應針對日益增長的收容人員采取的主動回應措施。在瑞典政府理念中，其相信，這些年來，移民為瑞典的發(fā)展做出了貢獻，政府應該延續(xù)仁慈的難民政策并給這些人員實實在在的幫助。瑞典應該提供一套仁慈的難民政策。

近年來瑞典難民數(shù)量增長迅速，部分是因伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)。2006年超過2.4萬人提出收容申請，而這一數(shù)字已接近4萬人。瑞典接納了來到歐盟的 較大比例的伊拉克難民。政府正采取一些不同的政策來回應如此快速的移民增長。為確保難民得到體面的接待并加速收容處置過程，瑞典移民局將在2008年獲得 新增5.5億瑞典克朗的財政投入。2007年救濟金和住房撥款增加7.43億，而在2008和2009年，此項投入將分別投入9億和10億瑞典克朗。同 時，針對接受無成年人陪同的未成年難民，從2007至2009年，中央政府應給予地方當局一筆0.15億的增加補貼。對于那些因條件原因救濟遭拒的人口，政府應提供給個人和家庭以恢復扶持。2007年此項救濟金和住房撥款增加0.27億。

第五篇：瑞典消費合作社

瑞典消費合作社(KF)成立于1899年，由58個地區(qū)消費合作社共同組成。經(jīng)過100多年的發(fā)展，目前合作社擁有近300萬社員（約占全國總人口的1/3）、900家合作社商店和1.9萬名員工。由于地理氣候的原因，瑞典大部分居民都居住在瑞典中部及南部地區(qū)，因此瑞典消費合作社有60%的社員也在中部和南部地區(qū)，分別屬于5個大的地區(qū)合作社；有40%的社員居住在北部及其他偏遠地區(qū)，分別屬于55個小的地區(qū)合作社（近年來，這些小的合作社開始合并以增強競爭力，2004、2005年分別有四個合作社合并為兩個較大合作社,目前合作社總數(shù)為53個）。

KF一直是瑞典最大的零售集團之一，2005年銷售額為251.76億瑞典克朗，占瑞典社會零售額的16.2%。近年來，由于受經(jīng)濟全球化的影響，美國的WAL-MART、德國的ICA等國際性的大型零售企業(yè)開始進入瑞典，但KF目前在零售業(yè)仍占據(jù)全國第二位。由于定位準確，引領消費時尚，消費合作社的社員的數(shù)量也一直是在穩(wěn)定地增長，其中僅2004年就增加了63637人。

由于過度投資，在上世紀末，KF一度陷入財務危機，出現(xiàn)連年虧損。為解決這一問題，2000年以來，KF對經(jīng)營管理進行了大幅度的改革，收縮業(yè)務，出售資產(chǎn)，并與挪威和丹麥共同組建了北歐聯(lián)合合作社，經(jīng)營效益明顯上升。截至2005年底，KF資產(chǎn)總額達140.56億克朗，比上一年增長6.72億克朗，負債總額為1.9億克朗（2004年為0.68億克朗），資產(chǎn)負債率為3%（2004年為1%）。

合作社之間的合作與聯(lián)合—北歐聯(lián)合合作社

（COOP NORDEN）

隨著經(jīng)濟全球化和市場競爭的加劇，為了與國際零售連鎖巨頭ICA、AHOLD、家樂福、LIDL等展開競爭，北歐三國挪威、瑞典和丹麥的消費合作社加強了相互之間的合作與聯(lián)合，并開始在共同采購、銷售政策等方面進行了積極的協(xié)調，相互配合。2002年1月，經(jīng)過三國消費合作社理事會討論并經(jīng)過成員社同意，瑞典、挪威和丹麥三國的消費合作社聯(lián)合起來，共同投資成立了北歐聯(lián)合合作社（COOP NORDEN）。根據(jù)三國合作社的銷售情況、市場大小和投資額，瑞典、挪威和丹麥三國分別占北歐合作社42%、20%和38%的股份。聯(lián)合合作社成立之后，將三國消費合作社原有的3000家連鎖店鋪、商場整合起來，實行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。北歐聯(lián)合合作社（COOP NORDEN）的成立，大大促進了消費合作社在北歐三國的發(fā)展。由于實現(xiàn)了共同采購和統(tǒng)一管理，降低了價格成本和管理成本，提升了品牌形象，提高了合作社的市場競爭力。2005年北歐聯(lián)合合作社發(fā)展自有商品品牌幾十個，銷售額達1340億瑞典克朗，市場份額占北歐的29%，社員總數(shù)達5200萬人，員工達6500名，一舉成為北歐最大的零售企業(yè)。Coop Konsum（高級超市）、Coop Forum（大型倉儲式超市）、Coop Extra（低價超市）和Coop Nara（便利店）等都成為瑞典知名連鎖商店。

瑞典消費合作社的經(jīng)營管理

1、三種不同的管理模式。根據(jù)各地基層合作社民主選擇，在經(jīng)營管理方面，瑞典消費合作社（KF）的商店有三種不同的經(jīng)營管理方式：一是加入北歐聯(lián)合合作社，將商店交由北歐聯(lián)合合作社統(tǒng)一經(jīng)營和管理；二是繼續(xù)由基層合作社自己經(jīng)營管理商店；三是職工承包經(jīng)營。目前，瑞典中部和南部的5個大的地區(qū)合作社的大型商店和超市基本上由北歐聯(lián)合合作社直接經(jīng)營；北部及其他地區(qū)的53個合作社商店，由當?shù)睾献魃绻芾磉\營；一部分社區(qū)便民店和中小型超市由合作社將其承包給職工經(jīng)營，以充分調動其積極性。后兩種商店也通過與北歐聯(lián)合合作社簽訂合作協(xié)議，由北歐聯(lián)合合作社為其提供商品配送服務。這三種經(jīng)營管理方式各有優(yōu)勢，適應了不同地理位置和不同消費群體的需要。

2、差異化的經(jīng)營理念。根據(jù)不同的地理位置、特殊的消費群體需要和消費合作社的整體布局，KF對所有商店實行了差異化經(jīng)營。一是在城區(qū)設立高級超市（Coop Konsum），主

要針對高收入消費者，經(jīng)營高質量的名牌的日用消費品，價格較高。但這些商店經(jīng)常舉辦一些活動，宣傳健康生活新理念，引導人們消費。二是在城市郊區(qū)交通便利的地方（如高速公路旁邊）開設大型倉儲式超市（Coop Forum），針對城市周末購物的工薪階層，價格較便宜。三是在城鎮(zhèn)居民區(qū)附近開設營業(yè)時間較長、經(jīng)營日常用品的便民店（Coop Nara）。四是適應競爭需要，在城市周圍開設低價超市（Coop Extra），主要經(jīng)營一些質量可靠、品牌知名度較低、用量較大的日用消費品。

3、推廣自有品牌。為了提高產(chǎn)品競爭力，KF近年來加大了對自有品牌商品的推廣力度，并與世界范圍內的生產(chǎn)廠家合作，不斷擴大自有商品品牌的品種。目前KF所有的各種超市及便民店里銷售的自有商品品種由10%以下發(fā)展到目前的近20%。推廣自有品牌一方面可以擴大KF的宣傳，樹立在消費者心中的形象；另一方面自有品牌利潤率較高，并且不具有可比性，能夠提高KF的市場競爭能力。

4、專業(yè)化的發(fā)展方向。與其他企業(yè)集團的投資多元化不同，KF的全部精力都致力于零售業(yè)，其他一切投資及業(yè)務活動都圍繞零售展開。由于在零售業(yè)經(jīng)營方面的成功，KF在上世紀70年代曾經(jīng)開始投資多元化，范圍涉及制造、房產(chǎn)、金融等諸多業(yè)務。但由于投資領域過廣，經(jīng)營管理不善，導致資金周轉困難，KF經(jīng)濟一度陷入困境。痛定思痛，上世紀90年代末以來，KF大幅度收縮業(yè)務領域，轉讓企業(yè)股份，甚至直接向社會出售，或是主動退出合資企業(yè)，將合作社的主要精力重新放在了自身的核心業(yè)務——零售方面。直到近年KF才結束經(jīng)營危機，逐步恢復元氣，經(jīng)濟效益也開始上升。但這一次危機對KF打擊很大，使KF在瑞典社會零售業(yè)方面的一直領先的位置讓給了別人，并在新的業(yè)務開拓方面失去了先機。

5、功能強大的社員卡業(yè)務。社員卡是合作社聯(lián)系會員的一種重要方式。目前KF擁有300萬名社員，有350萬張社員卡，是瑞典數(shù)量和影響最大的社員卡。KF社員卡有四種：普通社員卡、商務會員卡、禮品卡和信用卡。作為社員卡，它已經(jīng)不僅僅是記錄社員股金和消費的證明，KF將它發(fā)展成為合作社向社員返利、為社員提供優(yōu)惠服務，甚至成為合作社融資的一種重要途徑。社員卡有以下幾種功能：一是消費優(yōu)惠。社員持卡可以在瑞典合作社所屬的1050家商店、800家加油站以及部分劇院、紀念館、展覽會、音樂會、酒店、旅游和借貸方面得到優(yōu)惠并取得折扣。二是消費信貸。社員可以通過社員卡先消費后還款，每位社員每月最高可以獲得50000克朗的信用額度，并且有54天的免息優(yōu)惠。三是融資方式。KF社員股金是100克朗，但社員也可以先將全年或一定時期的購物款存進卡里，然后消費。每位社員最高可在社員卡里存入50000克朗，KF以高于銀行的利息給其計息直至其消費完為止。在20世紀，KF曾經(jīng)因投資過大，銀行融資成本太高而導致經(jīng)營失敗。而通過社員卡，不僅解決了業(yè)務發(fā)展對資金的需求，降低了金融風險，更重要的是節(jié)省了經(jīng)營成本。四是信息收集系統(tǒng)。KF有社員卡信息服務中心，收集社員對合作社商店發(fā)展的意見和要求，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要出版月刊和周刊。KF社員期刊是瑞典第五大出版物，有72.5萬名讀者，每月有一百萬份社員貨物期刊送到會員家里。2005年，每天有1900名會員通過社員卡服務中心對合作社反饋意見和建議。五是提高社員忠誠度。2005年，有250萬個家庭使用了社員卡，平均消費65次，有41萬會員使用了消費信貸，KF2/3的銷售額是通過社員卡來實現(xiàn)的。同時KF也為會員提供了大約4.3億克朗的折扣優(yōu)惠,通過這種方式實現(xiàn)銷售350億克朗。瑞典消費合作社的管理理念

1、堅持社員第一位的思想。經(jīng)過100多年的發(fā)展，作為一個消費合作社，瑞典KF在如何處理與社員、與政府等方面的關系上有自己獨到的見解。首先，明晰的產(chǎn)權歸屬是贏得社員認同的基本前提，這也是KF的基本理念和得以成功發(fā)展的重要經(jīng)驗。在培訓過程中，合作社的領導人和經(jīng)營管理層都一再強調合作社的資產(chǎn)屬于全體社員共同所有，不可分割。其次，合作社的財產(chǎn)屬于社員共同所有，但不可分割，也不會量化到每個人頭上。社員萬一退

社，只退最初的原始股金。第三，傾聽社員意見和建議。瑞典KF每年都要舉行地區(qū)會議，把60個地區(qū)合作社代表請來，聽取大家對KF的意見和看法。理事會全體成員也經(jīng)常到各地介紹KF當前的主要工作。通過這種交流，建立了地區(qū)合作社和社員與KF的對話機制。每年社員代表大會期間，還召開一些研討會，共同商討大家關心的重大問題。此外，KF在其合作社商店均成立專門委員會，聽取社員對合作社銷售商品的意見及改進的建議。合作社還定期開展一些活動，如舉辦新年晚會、文藝演出、體育比賽，邀請社員參加；組織社員參觀食品的生產(chǎn)，向社員宣傳介紹食品等方面的消費知識，進行消費者權益方面的教育。這些活動對社員吸引力很強，近5年KF社員人數(shù)每年都在增長。

2、堅持民主的辦社方針。瑞典的KF合作社最初是由60個地區(qū)合作社組成，雖然各個地區(qū)社的規(guī)模不一，最大的合作社有社員50萬人，最小的合作社只有107人，而且全國積極參加合作社活動的社員也就6000人左右，但表決權卻是按社員人數(shù)來分配，實行一人一票。社員（代表）大會選舉產(chǎn)生理事會，理事會決定經(jīng)營管理層的聘用。KF作為一個合作社的聯(lián)合社也是一樣，在所有重大問題上都必須聽取60個地區(qū)合作社的意見，如在加入北歐合作社的問題上，就有一部分合作社加入，有一部分沒有加入，聯(lián)合社也充分尊重地區(qū)合作社的意見。而地區(qū)合作社的意見也同樣來自于社員，如在經(jīng)營管理方面，在商店的服務方面，合作社都要聽取社員的意見，最后理事會表決確定。

3、堅持獨立自主和市場化的發(fā)展趨向。KF堅持依法辦社，堅持自力更生和市場化的生存法則，使自己的經(jīng)營管理活動不被政府及其他經(jīng)濟勢力左右。這是KF一再強調的合作社發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。瑞典早在1895年就頒布了專門的《合作社法》，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷地進行完善?，F(xiàn)行的《合作社法》是1987年修訂的。根據(jù)《合作社法》，合作社與一般企業(yè)一樣，在登記注冊、稅收、信貸等方面沒有任何優(yōu)惠，僅僅是在股權結構上與私人企業(yè)和國有企業(yè)不同。政府不干涉合作社的經(jīng)營管理，也不能無償?shù)厥褂煤献魃绲馁Y源。當然在進行國外援助、人員培訓和社區(qū)建設方面，合作社可以依靠自身優(yōu)勢從政府取得一些項目。但這些項目基本上是非盈利的，只是向國外傳播KF的成功經(jīng)驗，為國外合作社培訓合作社管理人員等等。他們認為，在經(jīng)濟全球化的今天，政府在經(jīng)濟方面的保護越來越小，合作社對社會的貢獻大小決定著合作社能否生存發(fā)展壯大。

引領健康生活新理念

瑞典是一個經(jīng)濟發(fā)達國家，但貧富差距不大，當?shù)厝怂追Q“三高”（高收入、高稅收、高福利），全國約1%的人是富人，窮人（靠救濟金生活的）低于10%，約90%的人都屬于“中產(chǎn)階級”（他們認為年收入在3-9萬歐元），加之社會保障制度比較完善，社會比較穩(wěn)定。適應這種社會需要，近年來，KF一直在消費者中推廣“健康生活新理念”。特別是近幾年，面對來自國外大企業(yè)的競爭，KF提出合作社不是銷售給社員生活用品，而是送給社員一個“健康的生活”和“綠色的家園”。KF將這類活動推廣到消費合作社服務的方方面面，如綠色食品、環(huán)保用具、高檔服裝及垃圾回收處理等。KF還定期在每一家商店舉辦有關活動：如綠色食品知識介紹、環(huán)保問題問答、快樂廚房、家庭作坊等。這些活動一方面無形中提升了合作社的消費檔次，樹立了合作社的形象，有利于促銷；另一方面也推薦給人們一個健康的生活方式，一舉兩得。