第一篇：馬克思主義學(xué)院概論形成性考核作業(yè)

馬克思主義學(xué)院《概論》課程形成性考核作業(yè) 題目及要求：結(jié)合十八大報(bào)告，談?wù)劊?/p>

⑴什么是生態(tài)文明？

⑵如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？

（層次清楚，論述全面，不完全雷同，5號宋體，要點(diǎn)用黑體，字?jǐn)?shù)不少于1000字，A4紙打?。?/p>

(1)生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解。

從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。從狹義角度來看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。

(2)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

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第二篇：馬克思主義學(xué)院《概論》課程形成性考核作業(yè)

馬克思主義學(xué)院《概論》課程形成性考核作業(yè)

學(xué)院 理工學(xué)院 專業(yè) 物理學(xué) 姓名 柳家嫻 學(xué)號20112015562011級 01班

1.毛澤東是怎樣確立實(shí)事求是的思想路線的？

答：馬克思主義中國化理論成果的精髓同中國共產(chǎn)黨思想路線的核心是完全一致的，都是實(shí)事求是。毛澤

東提出“實(shí)事求是”思想路線,經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長期的醞釀過程。自從他接受馬克思主義并投身革命起,就

高度重視革命理論與革命運(yùn)動(dòng)的結(jié)合統(tǒng)一,致力于將馬克思列寧主義同中國革命實(shí)際相結(jié)合。① 實(shí)事求是思想路線的形成：

1929年12月毛澤東在《古田會(huì)議決議》中首次提出一切從實(shí)際出發(fā)，反對主觀主義的思想。

1930年5月發(fā)表《反對本本主義》，提出沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。

1937年7月發(fā)表《實(shí)踐論》和《矛盾論》進(jìn)一步從哲學(xué)觀點(diǎn)闡明主觀與客觀，理論與實(shí)踐，知和行的具體歷史的統(tǒng)一。

1941年5月毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》對實(shí)事求是概念，作了完整解釋：“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是去研究。

② 實(shí)事求是思想路線的確立：

1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上作的報(bào)告中正式提出了實(shí)事求是的概念。

1939年10月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中再次強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的重要性。

1941年5月，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中，對這個(gè)概念作了完整的表述。

1945年黨的“七大”報(bào)告正式確立實(shí)事求是為黨的思想路線。

為了統(tǒng)一全黨思想并為制定新民主主義革命的總路線奠定思想基礎(chǔ)，在延安整風(fēng)期間，毛澤東從思想

路線的角度，系統(tǒng)地闡述了堅(jiān)持實(shí)事求是的重要性。經(jīng)過延安整風(fēng)和黨的七大，實(shí)事求是的思想路線在全

黨得到了確立。

2.如何理解中國革命實(shí)踐與新民主主義革命理論之間的關(guān)系？

答：新民主主義革命理論不是憑空產(chǎn)生的，而是中國革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。黨的二大明確提出

了黨在民主革命時(shí)期的綱領(lǐng)。黨的三大提出了建立國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，但是，并沒有明確提出

無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。到黨的四大，第一次明確提出了堅(jiān)持無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和農(nóng)民同盟軍的思想。

1926年前后，黨逐步形成了新民主主義革命的基本思想。

大革命失敗后，毛澤東對黨成立以來的經(jīng)驗(yàn)，尤其是黨在大革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的總

結(jié)，對中國革命的新道路進(jìn)行了艱辛探索。特別是經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的鍛煉，黨對中國革命的認(rèn)識(shí)逐

步成熟。毛澤東系統(tǒng)總結(jié)了中國革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在新民主主義革命的基本問題、新民主主義革命的三大法寶、新民主主義基本綱領(lǐng)、人民軍隊(duì)建設(shè)、革命根據(jù)地建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面得到展開，使

新民主主義革命理論達(dá)到成熟。黨和毛澤東總結(jié)中國革命。尤其是解放戰(zhàn)爭以來新的經(jīng)驗(yàn)，完整地表

述了新民主主義革命的總路線，提出了從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的思想。新中國成立前夕，毛澤

東系統(tǒng)論述了人民民主專政的思想，指出人民民主專政是中國革命的主要經(jīng)驗(yàn)和主要綱領(lǐng)，為新中國的成立奠定了理論和政策基礎(chǔ)。

從新民主主義革命理論的形成來看，沒有兩次國共合作的實(shí)踐，就沒有關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論；沒

有建立和鞏固農(nóng)村根據(jù)地的實(shí)踐，就不會(huì)有關(guān)于中國革命道路的理論；沒有革命戰(zhàn)爭的實(shí)踐，就不會(huì)

有建立人民軍隊(duì)和關(guān)于軍事戰(zhàn)略的理論；沒有在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命歷程中，黨由小到大、由弱

到強(qiáng)的實(shí)踐，就不會(huì)有黨的建設(shè)的理論。總之，沒有中國革命的實(shí)踐，沒有對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，也就不會(huì)有新民主主義革命理論的形成和發(fā)展。

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第三篇：馬克思主義學(xué)院《概論》課程形成性考核作業(yè)1

馬克思主義學(xué)院《概論》課程形成性考核作業(yè)

學(xué)院數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 專業(yè) 會(huì)計(jì) 姓名岳繼榮 學(xué)號 20102013482010級 7 班

題目及要求：1.毛澤東是怎樣確立實(shí)事求是的思想路線的？

2.如何理解中國革命實(shí)踐與新民主主義革命理論之間的關(guān)系？

3.為什么要提出馬克思主義基本原理與中國實(shí)際第二次結(jié)合？

（任選兩題作答，層次清楚，論述全面，5號字體，A4紙打?。?頁））

１.答：上個(gè)世紀(jì)30年代初期，《反對本本主義》首次明確地反對教條主義，初步界定了中國共產(chǎn)黨人的思想路線的基本含義，提倡實(shí)事求是的思想路線，要從實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀想象出發(fā)，不能照抄照搬，而應(yīng)該有創(chuàng)造性。1938年在黨的六屆六中全會(huì)上所作的政治報(bào)告中，借用我國傳統(tǒng)文化中的實(shí)事求是來提倡馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的態(tài)度，此時(shí)是毛澤東第一次提出實(shí)事求是的概念。1941年5月毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中對實(shí)事求是作了科學(xué)解釋，而且將能否堅(jiān)持實(shí)事求是，提到了有沒有黨性或黨性純不純的高度。新中國成立后，毛澤東繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，指出理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個(gè)最基本的原則，是毛澤東倡導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義思想路線。貫徹實(shí)事求是的思想路線，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合，開創(chuàng)了一條前人沒有走過的中國自己的革命道路并取得了勝利。實(shí)事求是充分體現(xiàn)了唯物論、辯證法和認(rèn)識(shí)論的有機(jī)統(tǒng)一，是對辯證唯物主義和歷史唯物主義的運(yùn)用和發(fā)展，是從事一切工作必須遵循的根本原則。

2.答：毛澤東提出中國革命是“新民主主義革命”。這揭示了中國革命實(shí)踐與新民主主義革命理論之間的關(guān)系：1)新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)階級是無產(chǎn)階級。1919年五四運(yùn)動(dòng)后，中國無產(chǎn)階級開始以獨(dú)立的政治力量登上歷史的舞臺(tái)，組建了中國共產(chǎn)黨，提出了徹底的反帝反封建的革命綱領(lǐng)，接過了民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第四篇：馬克思主義學(xué)院概論課程形成性考核作業(yè) - 副本

馬克思主義學(xué)院

學(xué)院環(huán)境與規(guī)劃 專業(yè)地理信息系統(tǒng) 姓名周中一 學(xué)號2012203638 2012級6班

題目及要求：

1、如何理解提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心？

2、依法治國的含義是什么？實(shí)行依法治國的重要意義何在？

2、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的當(dāng)代，怎樣看待、發(fā)展我國的文化事業(yè)？

3、怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的意義？

（層次清楚，論述全面，5號宋體，A4紙打印或手寫）

1、答：（1）創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

（2）國際角度：當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)水平特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)。世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭中爭取主動(dòng)權(quán)。面對日趨激烈的國際競爭，我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展后勁；同時(shí)，要把科技創(chuàng)新與擴(kuò)內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競爭力，帶動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（3）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增加自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快和可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

2、答：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

依法治國的意義：

第一、依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二、依法治國是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。

第三、依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的客觀需要。

第四、依法治國是國家長治久安的重要保障。

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第五篇：公共政策概論形成性考核作業(yè)1-3-4

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后

題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？ 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容： 1.聯(lián)系實(shí)際的例子。2.個(gè)人的討論提綱。3.小組討論后形成的提綱。

教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。要求能夠完整準(zhǔn)確地指出決策方案應(yīng)包括的內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。一.案例

1992年6月1日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實(shí)施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會(huì)通過《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，規(guī)定自當(dāng)年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。此后，全國280多個(gè)城市政府相繼出臺(tái)了類似的法規(guī)。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這類問題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實(shí)際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加；同時(shí)，有相當(dāng)一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府2005年對《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》即要修訂。據(jù)北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會(huì)各界解禁的呼聲越來越高。

通過以上這個(gè)事例說明公共政策制定很重要，要講究四個(gè)原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。如果當(dāng)初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個(gè)原則可能就不用12年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的浪費(fèi)。二．個(gè)人提綱：

公共政策具體內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等環(huán)節(jié)或階段所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。

（一）公共政策制定

(1)民主化原則。(2)規(guī)范化原則。

(3)合法化原則。(4)公開化原則。

（二）公共政策執(zhí)行

共政策執(zhí)行的手段(1)行政手段(2)經(jīng)濟(jì)手段(3)法律手段(4)思想教育手段

（三）公共政策評估 科學(xué)的政策評估包括哪三個(gè)階段：

①評估準(zhǔn)備階段。②評估實(shí)施階段。③評估總結(jié)階段。

（四）公共政策終結(jié)：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評定，對行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三.小組討論提綱：

（一）公共政策制定(1)民主化原則。

決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個(gè)利益主體都能夠參與進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)公民參與。(2)規(guī)范化原則。

制定一個(gè)公共政策必須具有嚴(yán)格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。只有規(guī)范的程序,一些負(fù)面的、現(xiàn)實(shí)中很難操作的公共政策,可能就不會(huì)出臺(tái)或者會(huì)被取消。(3)合法化原則。

公共政策的制定必須符合憲法、法律和相關(guān)的法規(guī)。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關(guān)的法規(guī)。(4)公開化原則。這個(gè)公開化原則要求我們在公共政策的制定當(dāng)中,要透明、公開。這也是民主化的具體要求。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避免“黑箱”操作。

（二）公共政策執(zhí)行

公共政策執(zhí)行是一定的機(jī)構(gòu)或人員，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而采取的各種行動(dòng)，如發(fā)布命令、撥付款項(xiàng)、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。公共政策執(zhí)行的手段。

（三）公共政策評估

依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個(gè)政策過程，對政策的效率、價(jià)值等進(jìn)行檢測和評價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度?？茖W(xué)的政策評估包括哪三個(gè)階段和主要任務(wù)

①政策評估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是：確定評估對象、制定評估方案、準(zhǔn)備評估條件。

②評估實(shí)施階段的主要任務(wù)：利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治龇椒ǎ瑢φ咦鞒鲈u估。

③評估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評估結(jié)果，撰寫評估報(bào)告。

（四）公共政策終結(jié)：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評定，對行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

政策終結(jié)的對象(1)功能.功能是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務(wù),它代表著政府活動(dòng)的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現(xiàn)的.(2)組織.任何一項(xiàng)政策活動(dòng)都是通過組織來推動(dòng)的,政策的終結(jié)也伴隨著組織的縮減或撤銷.(3)政策.也就是政策本身的終結(jié),即停止執(zhí)行某項(xiàng)政策.(4)計(jì)劃.計(jì)劃的終結(jié)也稱項(xiàng)目的終結(jié),指的是執(zhí)行政策的具體措施和手段的終結(jié).四.結(jié)論：

公共政策具體內(nèi)容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)。

決策方案的具體內(nèi)容：(1)方案執(zhí)行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施；(3)明確決策方案對應(yīng)的階段；(4)決策方案性質(zhì)的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。

公共政策概論形成性考核作業(yè)---3

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

網(wǎng)吧管理的思考--曾睿

最近，在對我縣網(wǎng)吧的日常管理當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有的網(wǎng)吧都存在同樣的問題，這些問題不但是普遍存在的，而且是經(jīng)常出現(xiàn)的，可以說是“屢教不改”，西方有位哲學(xué)家說過這樣一句話：“普遍存在的問題要從制度上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因?！彪y道是我們的管理制度有“問題”，還是沒有找到它的“規(guī)律”呢？我們應(yīng)該從哪里入手，解決這些“癥結(jié)”呢？這個(gè)問題讓我困擾了許久，也思考了很多，想起前段時(shí)間在網(wǎng)上引起軒然大波的“山西方山縣全部取締網(wǎng)吧”事件，因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)癮少年的信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關(guān)停了全縣所有的網(wǎng)吧。誠然，網(wǎng)吧引起的社會(huì)問題不得不令人關(guān)注，多少優(yōu)秀的學(xué)子因此而消沉，多少關(guān)心青少年成長的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長因此而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”的同時(shí)我又在想，“全部取締”的做法是解決問題最好的辦法嗎，網(wǎng)吧真的是一個(gè)惡魔嗎，它就真的一無是處嗎？看看網(wǎng)友對此事件的評論就知道了。古人有個(gè)笑話，說一個(gè)人在吃飯的時(shí)候被噎著了，他就大為惱火，發(fā)誓再也不吃飯了，這個(gè)笑話告訴我們的道理是顯而易見的，但是，“噎”著一次是偶然，經(jīng)?！耙敝鸵欢ㄓ性?，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理的角度找找原因，探討一下解決這個(gè)問題的辦法，算是拋磚引玉吧，希望廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關(guān)心此事，想出更好的解決辦法來加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理。

一、普遍存在的問題

有三個(gè)，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是“實(shí)名制”根本沒有落實(shí)；三是不安裝或屏蔽“網(wǎng)盾2000”。這三個(gè)問題，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處15000元以下的罰款，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。如果嚴(yán)格按照《條例》來執(zhí)行，那真的要向山西方山縣那樣，全部關(guān)停了?？墒?，如果我們能夠換位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？

二、網(wǎng)吧的經(jīng)營狀況

第一，“屢查屢犯、癡心不改”的網(wǎng)吧老板其實(shí)是有苦說不出的，全部把他們歸為“黑心”是有失公平的。他們是因?yàn)椤昂谛摹辈艁黹_網(wǎng)吧嗎？還是因?yàn)殚_了網(wǎng)吧而變“黑心”了？他們開網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為什么能把老板變“黑心”呢？他們?yōu)槭裁匆蛹{未成年人？這后面到底有什么在操縱他們？通過走訪我縣的網(wǎng)吧，我感覺，是經(jīng)濟(jì)利益這只看不見的手在操縱他們。以我縣深藍(lán)網(wǎng)吧為例，60臺(tái)終端，在我縣算是中等規(guī)模，那么它一年的開支有多大呢？我們來計(jì)算一下：電信5000/年，店租30000/年，水電費(fèi)85000/年，工商15/機(jī)/月，一年是10800，地稅15/機(jī)/月，一年是10800，公安5/機(jī)/月，一年是3600，城管衛(wèi)生2000/年，文化1200/年；工資：網(wǎng)管800/月，一年是9600，收銀2人500/人，一年是12000，衛(wèi)生員400/月，一年是4800，合計(jì)是174800/年，這還不包括電腦折舊，一般折舊期限是2年，每年還要近10萬元的折舊費(fèi)；而收入呢，普通網(wǎng)民上網(wǎng)1.5元/小時(shí)，會(huì)員1元/小時(shí)，而目前去網(wǎng)吧休閑的基本都是熟客，也就是會(huì)員，就以平均1.1元/小時(shí)來計(jì)算，一年將近要16萬機(jī)時(shí)才勉強(qiáng)保本，那么平均每天要有438機(jī)時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)器每天要有7個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間在營業(yè)。而我縣目前人口有三十萬，縣城五萬多，網(wǎng)吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均2500人就有一家網(wǎng)吧，這2500人中還包括中老年人和小孩，真正會(huì)去網(wǎng)吧上網(wǎng)的人有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣的狀況之下，當(dāng)然就“來的都是客，管你未成年”了。就這樣，還有許多網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營。而網(wǎng)吧老板的身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄的“買斷費(fèi)”不知干什么好，別的事又做不了，就想開個(gè)網(wǎng)吧指望賺點(diǎn)錢來維持生計(jì)。沒曾想，會(huì)是這樣的結(jié)果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種情況下，想要落實(shí)“實(shí)名制”又談何容易，假設(shè)自己是一個(gè)網(wǎng)民，每去一個(gè)網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢買一張上網(wǎng)卡，你樂意嗎？你有可能一輩子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？所以現(xiàn)在的狀況是，用“公卡”！不管誰來，網(wǎng)吧老板都用這張卡，公共使用，于是，“實(shí)名制”就成了一句空話，根本沒人去實(shí)行。

第三，江西省的所有網(wǎng)吧都是安裝“網(wǎng)盾2000”軟件來進(jìn)行監(jiān)控的，也就是說，一旦沒有安裝，那么就會(huì)處于脫管的狀態(tài)。而單就我縣而言，“網(wǎng)盾2000”是由一家網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)家代理（我不知道其他縣市是怎樣的狀況），但是，因?yàn)榫W(wǎng)吧的機(jī)器極容易中毒，而一些游戲軟件升級速度相當(dāng)快，這就要求經(jīng)常更新系統(tǒng)，升級軟件，但這項(xiàng)工作在白天是不可能做的（白天要做生意嘛），一般都在深夜進(jìn)行，系統(tǒng)更新完后，如果這家代理公司沒有及時(shí)安裝“網(wǎng)盾2000”，這些機(jī)器就都脫管了。這就讓這家公司權(quán)力太大了，我不跟你裝，你就別想營業(yè)。所以，在這種情況下，他們就“鋌而走險(xiǎn)”，沒及時(shí)安裝，也要營業(yè)，否則怎么賺錢？查到就托人找關(guān)系，說情。

三、有沒有合理的解決辦法

說了這么多，好象在為網(wǎng)吧老板鳴不平，為他們的違法經(jīng)營找說辭。其實(shí)不然，這就象治病一樣，只有找到了病根子，才好對癥下藥啊。那么，這個(gè)“藥方子”是什么呢？第一，網(wǎng)吧合理布局，按周邊人口比例規(guī)劃，但這似乎已是不可能的。那就只有停止申請，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實(shí)存在的就讓他自生自滅，只要加強(qiáng)管理，讓那些無利可圖的小網(wǎng)吧主動(dòng)退出，或者被兼并，或者轉(zhuǎn)行，總之，用市場和管理調(diào)節(jié)到合理為止。這樣，網(wǎng)吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，他還會(huì)去冒這個(gè)險(xiǎn)嗎？第二，與學(xué)校進(jìn)行溝通，現(xiàn)在學(xué)校的老師也非常關(guān)注學(xué)生上網(wǎng)的問題，并且經(jīng)常會(huì)到各個(gè)網(wǎng)吧去巡查，我們可以在教師隊(duì)伍中物色“信息員”，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生上網(wǎng)，立即向我們通報(bào)，這就擴(kuò)大了我們的隊(duì)伍，同時(shí)也加強(qiáng)了我們的管理。甚至還可以招聘社會(huì)上關(guān)心青少年成長的熱心人擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”，從社會(huì)面控制未成年人上網(wǎng)的問題。第三，既然要求網(wǎng)民購買上網(wǎng)卡的做法行不通，要求他出示身份證總沒什么問題吧，網(wǎng)吧管理員在記錄身份證號的同時(shí)也記錄該網(wǎng)民是在什么時(shí)段使用哪張“公卡”在上網(wǎng)，這樣我們就可以通過“公卡”查到相關(guān)責(zé)任人了，不也一樣做到了“實(shí)名”上網(wǎng)嗎？只要能達(dá)到目的，我看也未必是壞主意。第四，“網(wǎng)盾2000”由某家公司代理的做法確實(shí)可以大大減輕我們的工作量，但同時(shí)又帶來一個(gè)問題，他不可能光做這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果人手不夠的話，他就根本來不及維護(hù)，而且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系統(tǒng)的時(shí)間一般是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網(wǎng)盾2000”確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，那么我們可不可以采取兩個(gè)辦法來解決，一是與“網(wǎng)盾2000”代理公司簽訂責(zé)任狀，規(guī)定他必須在接到網(wǎng)吧老板電話后多長時(shí)間內(nèi)趕到，否則我們可以對他進(jìn)行處罰；二是干脆規(guī)定全縣網(wǎng)吧只能用一個(gè)系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)也由他代理，這樣他在進(jìn)行系統(tǒng)更新的同時(shí)“網(wǎng)盾2000”也安裝好了。第五，如果發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)吧老板擅自屏蔽或繞開“網(wǎng)盾2000”的監(jiān)管，那就堅(jiān)決打擊、決不手軟。

因?yàn)槲覄偨佑|網(wǎng)吧管理工作，有些想法可能不妥，供同行們商榷。

公共政策概論形成性考核作業(yè)---4

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。

運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識(shí)，對某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。（字?jǐn)?shù)在1000字左右）案例：

孫志剛，男，1976年生，湖北黃岡人，2001年武漢科技學(xué)院（原武漢紡織工學(xué)院）藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，2003年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司。

3月17日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所。3月18日：孫志剛被黃村街派出所送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站。3月18日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。3月19-20日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。3月20日：救治站宣布孫志剛不治死亡。4月18日：尸檢結(jié)果表明，孫志剛死前72小時(shí)曾遭毒打。后來廣州市公安局(2003)穗公刑法字4號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書，證實(shí)被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。

一．孫志剛事件的政策過程研究價(jià)值 第一，社會(huì)在運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)狀況。不過只有當(dāng)社會(huì)的大部分成員和一部分有影響的任務(wù)認(rèn)為某種社會(huì)狀況是社會(huì)問題時(shí)，它才是社會(huì)問題。孫志剛事件是屬于結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題。所謂結(jié)構(gòu)性社會(huì)問題是指由社會(huì)不合理所導(dǎo)致的一些社會(huì)現(xiàn)象。在整起孫志剛事件中，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，媒體是輿論的主體，公眾是決策的參與者，政府是政策權(quán)力的主體。只有社會(huì)問題引起廣泛關(guān)注，政府才會(huì)引起足夠重視。孫志剛事件是我國關(guān)于流動(dòng)游乞人員管理政策(制度)變遷的觸發(fā)機(jī)制，直接導(dǎo)致了我國在流浪游乞人員管理上的政策變遷，導(dǎo)致了我國流浪游乞管理上的進(jìn)步。

第二，孫志剛事件在結(jié)構(gòu)上有清晰的發(fā)展脈絡(luò)，既有開頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會(huì)反應(yīng)；還有結(jié)局：政策變更政策。

第三，孫志剛事件從發(fā)生開始，經(jīng)歷過幾個(gè)月時(shí)間，全國范圍內(nèi)的人幾乎都知曉了。這件事情有很強(qiáng)的開放性，所以才會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為后來的政策制定作鋪墊。

第四，這一事件具有內(nèi)容的合理性，也就是上面說的政策過程關(guān)聯(lián)性。

由于這四個(gè)原因造成了它作為一個(gè)典型的政策過程案例的第五個(gè)特征：資料的全面性。關(guān)聯(lián)性使它成為一個(gè)政策過程案例，動(dòng)態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性，開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整的收集。由此形成了一個(gè)包括政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料。

二．孫志剛事件后面的政策過程

政策過程的范式是從問題開始的，問題指的是包含要求達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾。就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的，首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存在從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程，按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的。所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能。之所以提出這個(gè)問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因?yàn)橹髁鞯恼呃碚撜J(rèn)可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西。三．孫志剛事件后面的政策過程的意義

通過對“孫志剛事件”背后的政策過程的研究,在對正在經(jīng)歷危機(jī)的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個(gè)從政策需要出發(fā)的,系統(tǒng)的政策過程.那么,這一過程有什么意義呢？

首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機(jī)的一種積極回應(yīng),因而是一種對政策過程理論的有益探索.這種探索的價(jià)值不僅在于提供了一個(gè)替代的理論框架,而且這一框架對當(dāng)前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋.這些問題如上面已經(jīng)指出的:界定問題的困難,政策發(fā)展上的單極論,保守性等.另一方面,在政策過程的分析上,提出了一種新的方法,即:政策需要的分析.這種分析與主流理論的問題分析明顯是不同的.此外,由于這種新的政策過程的提出,可以提出一些新的值得研究的問題,其中最有意義的是政策預(yù)測問題,主流的政策過程理論從政策問題出發(fā),基本上喪失了預(yù)測能力.由于新的過程是從政策需要出發(fā)的,而需要天生就是一種向前看的事物,因而如何進(jìn)行政策預(yù)測就成了一個(gè)新的政策過程研究課題.從實(shí)踐來看,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值:一是可以有效地面對解決了錯(cuò)誤的政策問題的現(xiàn)象.這是在政策實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的事.原因在于政策主體處理問題時(shí),目標(biāo)定位不準(zhǔn).從政策需要出發(fā)進(jìn)行政策決策,就可以直指問題背后的需要,一開始就掌握正確的方向.由于這一價(jià)值又帶來了第二種價(jià)值.即借此提高政策效率,從而緩解政策效率與政策效益之間的沖突.三是給政策主體在承擔(dān)政治責(zé)任時(shí)以更多自由.原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了處于問題包圍中的可能.總之,通過對“孫志剛事件”的政策過程的研究,發(fā)現(xiàn)了一個(gè)政策需要的發(fā)展過程.這一過程在理論與實(shí)踐上都有一定的價(jià)值.