第一篇：公司節(jié)水管理通知

關(guān)于加強(qiáng)供用水管理的通知

各有關(guān)單位：

今年以來，萊鋼地區(qū)降雨量偏少，1～5月份，萊鋼地區(qū)降雨量43.3mm，比去年同期少128.9mm，比歷年同期平均降雨量（125.75mm）少82.45mm，比近十年來最干旱年份2002年同期（122.7mm）少79.4mm。雖然本月萊蕪部分地區(qū)也發(fā)生了極端強(qiáng)對流天氣，降雨量較大，但該情況具有很強(qiáng)的地域性，萊鋼區(qū)域地下水源未能得到有效補(bǔ)給,集團(tuán)公司現(xiàn)有各自備地下水源地水位持續(xù)下降。

一、水源情況

（一）內(nèi)部水源情況。萊鋼集團(tuán)公司工業(yè)用水主力水源地清泥溝水源地和東泉水源地，進(jìn)入6月份以來，由于降雨偏少和部分農(nóng)用水井取水增加，水源地各深井水位降幅明顯，清泥溝部分深井動水位已達(dá)35米，東泉水源地大部分深井水位也在15米左右，部分深井已接近目前泵管的最大開采深度。自有水源地的供水形勢較為嚴(yán)峻，取水能力有持續(xù)下降的趨勢。

（二）外部水源情況。進(jìn)入5月份以來：①葫蘆山水庫因庫容小、自凈能力差，加之高溫少雨，水庫內(nèi)藻類、微生物滋生迅速，水質(zhì)惡化情況明顯。②潘西供水源水硬度、電導(dǎo)率也有較為明顯的增加。③雪野來水水量、水質(zhì)雖然較為穩(wěn)定（其供水量占萊鋼工業(yè)水供給的30%以上），但因目前水源緊張、無法平衡，致使雪銀管道在里辛河處一漏點(diǎn)至今無法停水修復(fù)，存在較大隱患。而隨著夏季高溫雷雨季節(jié)的來臨，外部水源面臨較大的安全威脅，雪銀管道隨時(shí)有爆管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)集團(tuán)公司部分新建用戶逐步投運(yùn)，供水系統(tǒng)供需矛盾進(jìn)一步加劇。

二、用水情況

我公司用水分布主要有電爐循環(huán)冷卻及生粉霧化用水；還原爐循環(huán)冷卻用水；球磨機(jī)噴淋用水；浴池及綠化用水；辦公樓及各單位日常用水等。截止到5月份，公司新水消耗量較去年同期有所上升，其中原料及鐵粉車間用水增幅較大：原料車間1—5月份較去年同期增長7525噸；鐵粉車間增長5713噸；霧化車間用水有所降低，較去年同期減少4706噸。由于今年天氣干旱，降雨量少，綠化用水較往年亦有所增加。

三、工作部署

針對目前萊鋼水源緊張的情況，根據(jù)我公司實(shí)際情況安排以下工作：

（一）全力做好供水系統(tǒng)水量動態(tài)平衡，密切監(jiān)控源水水量、水質(zhì)變化情況，做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備和夏季供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)、人員安排，全力保障生產(chǎn)。

（二）各單位加強(qiáng)用水管理，深入做好節(jié)水工作，具體措施如下：

1、機(jī)動科對需裝設(shè)水表處加裝水表，對公司各用水點(diǎn)適時(shí)監(jiān)控。

2、生產(chǎn)車間安排專人負(fù)責(zé)用水情況管理工作，并報(bào)機(jī)動科備案。

3、各單位自來水閥門要及時(shí)關(guān)閉，杜絕跑冒滴漏等水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，注意觀察各閥門是否完好，已損壞的要及時(shí)更換。

4、未經(jīng)機(jī)動科允許各單位嚴(yán)禁私自亂接，定期檢查供水管路，防止泄露。

5、加強(qiáng)浴池用水管理，制定節(jié)水措施，嚴(yán)格控制洗浴時(shí)間，嚴(yán)禁在洗浴過程中空開閥門及在澡堂內(nèi)洗衣服等浪費(fèi)水資源現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)綠化用水管理，花木澆水時(shí)采用直接噴澆，盡可能將循環(huán)水換水外排時(shí)，作為綠化用水加以利用。

7、辦公樓及車間生活用水要厲行節(jié)約。

（三）要求做好各循環(huán)水系統(tǒng)補(bǔ)水管理，力求均衡小流量持續(xù)補(bǔ)水，禁止出現(xiàn)大排大補(bǔ)現(xiàn)象。

（四）未經(jīng)機(jī)械動力部批準(zhǔn)，任何單位不準(zhǔn)私自亂改亂接或?qū)ν馓峁┧础?/p>

（五）定期組織開展用水情況集中檢查，對存在水資源跑冒滴漏、肆意浪費(fèi)的相關(guān)單位，將視情況給予相應(yīng)處罰。

二○一二年六月二十六日

第二篇：公司節(jié)水管理規(guī)定

公司節(jié)水管理規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市節(jié)約用水工作的管理，根據(jù)《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《上海市實(shí)施?中華人民共和國水法?辦法》中有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域（以下簡稱區(qū)域）內(nèi)節(jié)約用水工作的管理。凡自來水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的用水單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（政府職責(zé)）

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)部門在制定本行政區(qū)域供水發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)制定節(jié)約用水規(guī)劃；根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定節(jié)約用水計(jì)劃；對節(jié)約用水工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第四條（主管部門及其職責(zé)分工）

上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市節(jié)約用水工作的行政主管部門，其所屬的市供水管理處（與市計(jì)劃用水辦公室合署）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市屬供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由市供水管理處負(fù)責(zé)；縣（區(qū)）供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的管理，由縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。

灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約用水工作的管理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條（管理原則及基金用途）

本市實(shí)行節(jié)約用水。

本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展基金，專項(xiàng)用于節(jié)約用水技術(shù)的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制和開發(fā)，以及節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第六條（用水定額）市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定行業(yè)綜合用水和單項(xiàng)用水的定額。第七條（用水計(jì)劃指標(biāo)）市水務(wù)局和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)以及不同時(shí)期供水平衡的要求，在當(dāng)年年底前核定并下達(dá)各用水單位下一年的和月度用水計(jì)劃指標(biāo)。用水計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況按月考核。

在用水單位水的重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要合理增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，經(jīng)市水務(wù)局或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門批準(zhǔn)，可以增加用水計(jì)劃指標(biāo)。

第八條（轉(zhuǎn)供水管理）

各用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃指標(biāo)，禁止向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水。

第九條（用水單位用水管理）

各用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量水表。

第十條（居民住宅用水管理）

新建的居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。

用水單位不得對居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制。

第十一條（臨時(shí)限制措施）

在用水需求量超過供水能力時(shí)，經(jīng)市或者縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，市供水管理處或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門可以對部分用水單位采取臨時(shí)限制用水措施，用于確保居民生活用水。

第十二條（節(jié)約用水措施）

用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃。鼓勵單位之間串聯(lián)使用回用水，提高水的重復(fù)利用率，但不得直接排放間接冷卻水。

第十三條（節(jié)水設(shè)施的建設(shè)）

用水單位實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目（包括技術(shù)改造項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施（以下簡稱節(jié)水設(shè)施），并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

市水務(wù)局或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對月均用水量5000立方米以上建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施，負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案。

第十四條（節(jié)水設(shè)備的使用）

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型的用水設(shè)備（含冷卻塔）、器具，安裝節(jié)水、防溢裝置。擁有50輛以上機(jī)動車且集中停放的單位，應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)用水的節(jié)水洗車設(shè)備。新建房屋必須安裝質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型便器水箱和配件；已建房屋原安裝使用的便器水箱和配件，凡屬國家有關(guān)行政主管部門通知淘汰的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。第十五條（節(jié)水設(shè)備的管理）

供水企業(yè)、房屋管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)備、設(shè)施（含屋頂水箱，下同）、器具的管理、維修和保養(yǎng)，降低流失率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。

第十六條（專用托收協(xié)議書）

用水單位應(yīng)當(dāng)與市供水管理處或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門簽訂《專用托收協(xié)議書》。第十七條（加價(jià)水費(fèi)）

用水單位超計(jì)劃用水的，市供水管理處或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門應(yīng)當(dāng)通知其采取措施，降低超計(jì)劃用水量。超計(jì)劃用水部分除按現(xiàn)行水價(jià)收取水費(fèi)外，另按現(xiàn)行水價(jià)的2倍收取加價(jià)水費(fèi)。用水單位無正當(dāng)理由連續(xù)2個月以上超計(jì)劃用水的，加倍收取加價(jià)水費(fèi)，但最高不超過10倍。

加價(jià)水費(fèi)由市供水管理處和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門收取，并按規(guī)定解繳，專項(xiàng)用于自來水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)。其中，收入總額的1％作為節(jié)約用水科技發(fā)展基金；其余部分中的20％留給市供水管理處和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門，專項(xiàng)用于節(jié)約用水管理和節(jié)約用水的技術(shù)培訓(xùn)等。

第十八條（行政處理）

對違反本辦法規(guī)定的用水單位，由市水務(wù)局或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定處理：

（一）轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款。

（二）未按規(guī)定安裝計(jì)量水表或者未建立、健全用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺帳的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減30％以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

（三）未按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測試的，扣減30％以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

（四）對居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減30％以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

（五）直接排放間接冷卻水的，按排放的水量收取現(xiàn)行水價(jià)5倍的加價(jià)水費(fèi)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減30％以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

（六）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不建設(shè)的，扣減30％以下用水計(jì)劃指標(biāo)。

（七）未按規(guī)定選用節(jié)水型的用水設(shè)備（含冷卻塔）、器具或者未安裝節(jié)水、防溢裝置及節(jié)水洗車設(shè)備的，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款。

（八）新建房屋的所有人未按規(guī)定安裝節(jié)水型便器水箱或者配件的，責(zé)令限期更換，并按每套便器水箱或者配件處以100元以下罰款。

（九）供水企業(yè)、房屋管理組織在發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水或者接到漏水報(bào)告后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理的，按測算的漏水量收取現(xiàn)行水價(jià)5倍的加價(jià)水費(fèi)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，加倍征收加價(jià)水費(fèi)。

第十九條（執(zhí)行公務(wù)）

市水務(wù)局、市供水管理處和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。

第二十條（處罰程序）

市水務(wù)局和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)開具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款按規(guī)定上繳國庫。

第二十一條（繳納加價(jià)水費(fèi)的義務(wù)）

加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按市供水管理處或者縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門規(guī)定的期限繳納；逾期繳納的，按日加收5‰的滯納金。

第二十二條（行政補(bǔ)救）

當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十三條（行政執(zhí)法人員的責(zé)任）

市水務(wù)局、市供水管理處和縣（區(qū)）計(jì)劃用水主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條（限定詞的解釋）本辦法所稱的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。第二十五條（應(yīng)用解釋機(jī)關(guān)）本辦法的具體應(yīng)用問題，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

第三篇：節(jié)水征文通知

淮安市富士康實(shí)驗(yàn)小學(xué)

節(jié)水征文競賽通知

2013年3月22日市第二十三屆“世界水日”，3月22-28日是第二十六屆“中國水周?！睘榱颂岣邔W(xué)生節(jié)水意識，特此開展以“節(jié)約用水、從我做起”為主題的征文活動。具體征文活動如下：

一、征文要求

1.不準(zhǔn)抄襲作品，指導(dǎo)老師要嚴(yán)格把關(guān)。

2.字?jǐn)?shù)不少于300字。

3.3-6年級的學(xué)生參加此活動，每班不超過5篇作文。

二、獎項(xiàng)設(shè)置

1．各年級 一等獎3名

二等獎6名

2．一名優(yōu)秀指導(dǎo)老師

3．一個優(yōu)秀組織獎

三、評委老師

三年級 李國鴻張素琴

四年級 張國順劉開玉

五年級 嚴(yán)建志胡成鑾

六年級 應(yīng)云志王利華

各班級語文老師認(rèn)真指導(dǎo)，部分優(yōu)秀作品將交德育處參加全區(qū)“節(jié)水教育，從我做起”的主題征文活動，其余獲獎作品將陸續(xù)在我們的校報(bào)上登載。請于3月26日前將作文交回德育處。

淮安市富士康實(shí)驗(yàn)小學(xué)德育處 大隊(duì)部

2013年3月11日

淮安市富士康實(shí)驗(yàn)小學(xué)

節(jié)水征文競賽結(jié)果

2013年3月22日第二十三屆“世界水日”，為了提高學(xué)生節(jié)水意識，我校開展以“節(jié)約用水、從我做起”為主題的征文活動。經(jīng)過各班級語文老師認(rèn)真指導(dǎo)，同學(xué)們的不斷努力本次活動圓滿結(jié)束?，F(xiàn)將比賽結(jié)果通知如下：

一等獎：

三（1）朱智蕊四（1）王梓云五（1）揚(yáng)州意六（1）劉傳賢

二等獎：

三（1）李雨芳三（3）楊子賢四（1）夏翔四（2）夏伏威五（1）范雅琴五（2）莊潔六（1）姜俊馳六（2）時(shí)光宇

三（2）郁鮮四（2）韓新怡五（2）魏穎六（1）陳夢三（1）趙梓琳三（3）徐嘉琪四（1）崔濤四（3）吳妍五（1）張?zhí)K豫五（2）徐嘉樂六（1）田爽六（2）吳宇軒三（3）張慧燕 四（3）趙文熙 五（2）張可 六（2）姜鵬 三（2）范明星 三（3）張旭 四（2）李家輝 四（3）楊子晨 五（2）楊如萌 五（1）吳雨澤 六（1）朱朝雷 六（2）李貴傲 淮安市富士康實(shí)驗(yàn)小學(xué)德育處2013年3月28日

第四篇：節(jié)水節(jié)電通知范本

節(jié)電、節(jié)水的通知

為貫徹落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于節(jié)能工作的要求，全面建立資源節(jié)約型生產(chǎn)工作氛圍，現(xiàn)結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際，針對節(jié)電、節(jié)水工作，特制定以下措施，請遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)節(jié)約思想，突出抓好用水、用電等節(jié)能工作，引導(dǎo)公司職工牢固樹立資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，自覺歷行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低成本，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的企業(yè)文化，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作。

二、節(jié)能目標(biāo)

努力營造勤儉節(jié)約、艱苦奮斗環(huán)境，形成人人講節(jié)約的濃厚氛圍。

三、主要措施

1、節(jié)約用電費(fèi)用

（一）嚴(yán)格執(zhí)行辦公樓限時(shí)供電制度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行加班用電領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

（三）提倡工作日上、下午各少開半小時(shí)空調(diào)。

（四）在光線充足的情況下，不開室內(nèi)照明燈。

（五）走道、衛(wèi)生間照明燈按需開啟，適時(shí)關(guān)閉。

（六）下班之前應(yīng)保持所有辦公照明，電器類關(guān)閉狀態(tài)。

（七）辦公樓內(nèi)上下走動，樓層不超過四層，提倡不使用電梯。

（八）計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)不在使用狀態(tài)，應(yīng)關(guān)閉電源。

2、節(jié)約用水費(fèi)用

（一）樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，從現(xiàn)在做起，從自身做起，從節(jié)約一滴水、一度電做起。

（二）愛護(hù)供水、供電等設(shè)施設(shè)備，杜絕長明燈、長流水現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)對工廠自來水管網(wǎng)和用水設(shè)備的檢查、巡查，確保其完好，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。

（四）用水后，要隨時(shí)將水龍頭關(guān)好。

（五）禁止使用水管直接沖洗車輛，車輛擦拭一律用桶裝水。

（六）減少和避免粗放式用水方式。

行政處

二○一四年七月九日

第五篇：加強(qiáng)節(jié)水管理

南水北調(diào)中線工程需加強(qiáng)水資源保護(hù)

——水利水電學(xué)院08級08班 2008301580248 鄧建

南水北調(diào)中線工程是我國一項(xiàng)重大水利工程。工程從長江支流漢江上的丹江口水庫引水,沿線開挖渠道,經(jīng)唐白河流域,過江淮分水嶺,沿黃淮海平原西部邊緣,在鄭州以西穿過黃河,沿京廣鐵路西側(cè)北上,輸水到北京、天津。輸水主干線總長1 267 km ,一期調(diào)水量為120 ×108～130 ×108 m3。中部地區(qū)從區(qū)域的角度來講,主要是指地處中部腹地的河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西六省。

無可否認(rèn)，南水北調(diào)中線工程對中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的積極意義。如獲得投資帶動效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融合增加糧食產(chǎn)能,促進(jìn)糧食安全，加快城市化進(jìn)程與工業(yè)發(fā)展等等。但同時(shí)也帶來了一些負(fù)面影響，如增加移民安置的社會成本，土地?fù)p失降低資源承載能力，潛在地質(zhì)災(zāi)害的威脅加劇等。其中最為顯著的就是水資源的合理利用和保護(hù)。如何能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有能確保資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是一個急待解決的問題。這里提出十點(diǎn)意見。

一是建立區(qū)域水源保護(hù)專項(xiàng)基金。區(qū)域水源保護(hù)有利于擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能 力，減緩水源區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則能充分調(diào)動水源區(qū)人民的積極性，增強(qiáng)水源的保護(hù)意識與投入，二者彼此影響，相互促進(jìn)。因此，建議國家在充分考慮保護(hù)丹江口水庫水量水質(zhì)的基礎(chǔ)上，更多關(guān)注源頭保護(hù)區(qū)的水資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與水源保護(hù)的同步發(fā)展。鑒于陜南地區(qū)是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，且區(qū)內(nèi)絕大部分是國家級或省級貧困縣，建議國家將陜西省漢江丹江流域列為水源保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，加大對水源保護(hù)項(xiàng)目投入，并納入南水北調(diào)中線工程總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，提供資金予以全面支持，確保水源保護(hù)工程與中線調(diào)水工程總體進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，早日實(shí)施。

二是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對南水北調(diào)的中線水源區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。面對南水北調(diào)中線水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后的現(xiàn)狀，為保證水源地的保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，建議對中線水源區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。南水北調(diào)中線工程開工以來，為保證調(diào)水水質(zhì)，一方面保護(hù)區(qū)已關(guān)停一大批污染嚴(yán)重的企業(yè)，限期治理了一批重點(diǎn)污染企業(yè)，永久性禁止高污染項(xiàng)目發(fā)展，庫區(qū)的生產(chǎn)生活體系、交通運(yùn)輸體系等也需要重構(gòu)。這給經(jīng)濟(jì)本來已經(jīng)十分困難的保護(hù)區(qū)帶來了更大的壓力。另一方面水源區(qū)的水污染防治、水土保持、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等都需要長期投入，僅靠庫區(qū)地方政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該對水源區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，否則會影響水源地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也不利于提高庫區(qū)保護(hù)環(huán)境的積極性。

三是政策傾斜，加大資金扶持力度。按照南水北調(diào)工程“南北雙贏、南北兩利”的原則，建議參照國家支援三峽庫區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，制定切合保護(hù)區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套政策，對保護(hù)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、水源安全保障給予特殊的政策扶持。對于已有的退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)村能源建設(shè)等政策措施，可考慮進(jìn)一步傾斜：可以組織北方受水城市在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行對口支援；在消費(fèi)地的水價(jià)中提取一定數(shù)額用于水源保護(hù)；建立國家移民、水保生態(tài)基金，全力支持國家南水北調(diào)工程。

四是把“退耕還林”作為一項(xiàng)長期的制度，加強(qiáng)對漢江丹江流域“天保工程”和造林的投資力度。陜南耕地少而貧困人口多，實(shí)施的“退耕還林”工程對解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溫飽和脫貧問題起到了十分重要的作用。因此，建議把對陜南的“退耕還林”作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的制度固定下來。陜南從實(shí)施“天保工程”以來至2006 年，共獲得國家“天保工程”和造林投入近億萬元，已累積完成造林近130 萬畝。然而，目前陜南還有宜林荒山荒地面積約1600 萬畝，“天保工程”及其造林任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。建議國家加大對漢江丹江流域“天保工程”和造林的投入力度，在“十一五”期間每年的投入以超過5 億元為宜。

五是推廣使用清潔能源，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐。據(jù)調(diào)查，建一口8 立方米的沼氣池，多戶平均每年可節(jié)約1.2～1.4 噸薪柴，相當(dāng)于保護(hù)了3～4 畝林地的樹木。目前，陜南農(nóng)民使用薪柴約占其生活用能的70%，在208.01 萬農(nóng)戶中只有16077 戶使用了沼氣，206.4 萬農(nóng)戶每年大

約消耗448 萬噸薪柴和1120 萬畝的林地樹木。以一家農(nóng)戶擁有一個沼氣池需投入1200 元計(jì)算，大體需投入24.8 億元。因此，建議加大農(nóng)村沼氣的投入，在“十一五”期間每年投入不應(yīng)低于4 億元。

六是加強(qiáng)節(jié)水管理 ,建立節(jié)水型社會。在調(diào)水沿線的不少地區(qū) ,水資源緊缺與浪費(fèi)并重 ,要改變這種局面 ,必須堅(jiān)持開源節(jié)流并重、節(jié)水優(yōu)先的原則。河南地區(qū)缺水是事實(shí) ,但是缺水的主要原因是水資源的不合理利用以及對水資源的破壞和浪費(fèi)。河南農(nóng)業(yè)毛灌溉定額比同期海河流域的平均毛灌溉定額高 20 %～60 %,工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量高 20 %～30 %,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、天津相比 ,則差距更大。因此 ,河南在實(shí)施南水北調(diào)工程的過程中 ,要爭取多節(jié)水、少調(diào)水;要采取強(qiáng)有力的措施 ,加強(qiáng)水資源管理 ,絕不能出現(xiàn)大調(diào)水大浪費(fèi)的現(xiàn)象。湖北省也應(yīng)以南水北調(diào)中線工程為契機(jī) ,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。以南水北調(diào)大局出發(fā)建立全省水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo) ,明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo) ,確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額 ,建立“以總量控制、定額管理為主”的節(jié)水管理制度 ,研究有利于促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)機(jī)制 ,建立用水權(quán)交易市場實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓 ,引導(dǎo)水資源向高效產(chǎn)業(yè)合理配置。

七是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(1)保護(hù)水源區(qū)。湖北省水源區(qū)人口密度大、土地負(fù)荷重、生態(tài)環(huán)境脆弱 ,水土流失嚴(yán)重 ,因此水源區(qū)應(yīng)以預(yù)防為主 ,從源頭抓起 ,切實(shí)做到以下幾點(diǎn): ①建立健全有關(guān)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的制度。凡對庫區(qū)環(huán)境和水質(zhì)有影響的新建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保審批制度 ,對現(xiàn)有的污

染項(xiàng)目進(jìn)行有條件的搬遷和改造;②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源的控制 ,減少化肥農(nóng)藥對湖區(qū)的污染;③對水源區(qū)不同的小流域單元采取不同的治理方案與措施 ,有針對性地開展治理工作 ,要治理與預(yù)防保護(hù)并重 ,因地制宜地開展小流域單元的綜合防治。

(2)進(jìn)行移民安置區(qū)承載能力分析。為防止移民安置帶來的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化 ,在移民前要對移入地區(qū)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)承載力和潛在承載力進(jìn)行充分地調(diào)查計(jì)算 ,并考慮移入居民的現(xiàn)實(shí)人口增長率與潛在人口增長率;移民后 ,要積極發(fā)掘區(qū)域環(huán)境潛在承載力 ,并限制遷入?yún)^(qū)

人口的過快增長 ,制訂移民遷入?yún)^(qū)的人口、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境長期發(fā)展規(guī)劃。

(3)以最佳流量防止水華。為了防止?jié)h江中下游水華的發(fā)生 ,建議以仙桃流量500 m / s為警戒流量 ,在枯水期2～4月 ,當(dāng)水量低于此標(biāo)準(zhǔn)時(shí) ,可通過控制中線調(diào)水 ,增加丹江口水庫下泄流量等措施來預(yù)防水華的發(fā)生。

八是消除工程建設(shè)負(fù)面影響

(1)合理科學(xué)地布置施工。為保護(hù)土地資源 ,施工總體布置應(yīng)節(jié)約用地 ,盡量利用荒地、坡地、灘地 ,不占或少占良田渠道建筑物與渠道施工 ,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃土石方的平衡 ,盡量減少棄土量 ,在不影響排水泄洪的情況下 ,利用山溝、荒地、河灘堆渣 ,以減少占用耕地面積。按照“占補(bǔ)平衡”的原則 ,充分利用南水北調(diào)工程的棄土資源 ,對干渠沿線村莊的瘠薄土地進(jìn)行整理 ,對“四荒”進(jìn)行開采:①可解決部分棄土占地問題;②可降低工程造價(jià)。(2)及時(shí)修建配套工程。中線工程從漢江上的丹江口水庫取水 ,對漢江的下游航運(yùn)、供水和生態(tài)環(huán)境會造成一定不利影響 ,為把這些不利影響降低到最低限度 ,應(yīng)及時(shí)采取相關(guān)措施 ,如對下游河道進(jìn)行渠化 ,加強(qiáng)總干渠沿線水土保持工作 ,盡快實(shí)施引江濟(jì)漢等調(diào)水補(bǔ)償工程。(3)確保利益相關(guān)者的利益。識別調(diào)水工程建設(shè)對利益相關(guān)者以及環(huán)境的影響 ,除了在整個工程的規(guī)劃和

實(shí)施階段要定期征求利益相關(guān)者的意見外 ,每一分項(xiàng)工程開始前都要他們了解工程的概況以及工程可能對他們造成的影響 ,并在整個項(xiàng)目周期內(nèi)監(jiān)測沿線社區(qū)并與社區(qū)群體保持聯(lián)系;支持額外的與工程建設(shè)相關(guān)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,特別是與水電相關(guān)的設(shè)施 ,以便使沿渠受影響社區(qū)直接受益;保證以公平、平等的方式安置移民;對為工程建設(shè)付出了間接代價(jià)、利益受損的地區(qū)、群體和個人提供補(bǔ)償。

九是完善水資源管理機(jī)制

建立跨流域的南水北調(diào)工程管理機(jī)構(gòu) ,通過法律賦予集中統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)以足夠的權(quán)力 ,在各分散利益主體之間建立有效的約束機(jī)制;采取多種方式對公眾進(jìn)行水資源和南水北調(diào)工程的教育 ,喚醒公眾的環(huán)境意識 ,通過規(guī)范的渠道向公眾定期公布所轄區(qū)的水環(huán)境實(shí)際狀況 , 使公眾對水

環(huán)境享有知情權(quán) ,并通過可行的方式參與水環(huán)境管理;賦予沿線社會弱勢群體以利益表達(dá)的權(quán)利。

十是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

(1)加強(qiáng)黃姜加工工藝及污染治理方面的研究。黃姜是一種藥用價(jià)值極高的經(jīng)濟(jì)作物 ,有“藥用黃金”的美譽(yù)。我國每年由黃姜生產(chǎn)的皂素 ,已占了世界總量的60 %,湖北省的鄖西縣更是被稱為“中國黃姜之鄉(xiāng)”,黃姜已成為調(diào)水沿線以及水源區(qū)許多居民的主要經(jīng)濟(jì)來源。但每生產(chǎn)1 t的皂素往往要排出500 t廢水和8～9 t的廢渣。污水處理量很大 ,要使其中的 COD含量由40 000降到100 ,達(dá)到國家污水綜合排放一級標(biāo)準(zhǔn) ,國內(nèi)目前還沒有這樣成熟的技術(shù)。

(2)加強(qiáng)防震研究。南水北調(diào)工程的抗震安全關(guān)系重大,應(yīng)予足夠重視。中線工程,全長1 267 km,跨越大小河流160余條,整個工程中的各類交叉建筑物達(dá)1 800多座,穿黃工程長達(dá)3～4 km。一旦某個重要環(huán)節(jié)遭受震害損壞,全線輸水即告中斷。其中抗震安全的一些關(guān)鍵技術(shù)問題仍是國內(nèi)外目前尚未較好解決的挑戰(zhàn)性前沿課題。

結(jié) 語

南水北調(diào)中線工程是南水北調(diào)工程的有機(jī)組成部分 ,探討南水北調(diào)中線工程對中部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響 ,目的是為了更好的從局部促進(jìn)整體 ,使南水北調(diào)工程按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的要求進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施。本文的討論只是對南水北調(diào)工程對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展影響的一次嘗試 ,有關(guān)該工程對區(qū)域文化、科技、沿渠相關(guān)資源以及弱勢群體的影響仍需進(jìn)一步研究;調(diào)水后 ,如何使該工程在建設(shè)實(shí)踐中達(dá)到公平與效率的內(nèi)在統(tǒng)一 ,也仍需進(jìn)一步探索。