第一篇：衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)放開二胎：正組織調(diào)研完善生育政策

衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)放開二胎：正組織調(diào)研完善生育政策

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委11日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，在回應(yīng)衛(wèi)計(jì)委在未來(lái)是否會(huì)考慮單獨(dú)的放開或者全面放開生育政策，新聞發(fā)言人毛群安表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展大量的調(diào)查研究，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策，實(shí)施好相關(guān)的政策。

毛群安表示，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是國(guó)家的基本國(guó)情。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在。所以必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。

毛群安稱，完善政策是新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一項(xiàng)重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務(wù)。完善生育政策既要考慮維持國(guó)家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等的因素。

毛群安強(qiáng)調(diào)，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展大量的調(diào)查研究，重點(diǎn)是研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策，實(shí)施好相關(guān)的政策。銀川律師在線咨詢:http:///yinchuan/

第二篇：衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)放開單獨(dú)夫妻生二胎計(jì)生政策無(wú)變化

衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)放開單獨(dú)夫妻生二胎:計(jì)生政策無(wú)變化 法制晚報(bào)訊 針對(duì)有媒體報(bào)道“單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國(guó)放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法”，今天上午，衛(wèi)計(jì)委新聞宣傳司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于計(jì)生政策調(diào)整的事情，衛(wèi)計(jì)委新聞宣傳司司長(zhǎng)毛群安、衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人鄧海華曾多次予以回應(yīng)，已經(jīng)表明了衛(wèi)計(jì)委的態(tài)度，目前衛(wèi)計(jì)委對(duì)于計(jì)生政策調(diào)整沒(méi)有最新的變化。在今年8月份的衛(wèi)計(jì)委例行發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人鄧海華曾表示，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將按照中央的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地做好完善生育政策的相關(guān)工作。

在此前的采訪中，衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安曾告訴記者，生育政策絕不能簡(jiǎn)單地理解為計(jì)劃生育政策，更不能認(rèn)為是可以生二胎或者“單獨(dú)二胎”。

毛群安也曾在衛(wèi)計(jì)委的官方網(wǎng)站明確回應(yīng)，我國(guó)必須將長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖?！巴晟粕摺笔切陆M建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的一項(xiàng)重要職責(zé)。

完善生育政策既要考慮維持我國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。

新聞鏈接

今天有媒體報(bào)道，單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國(guó)放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法。

報(bào)道稱，上周某相關(guān)部門內(nèi)部會(huì)議上，一位知情人士表示，中國(guó)將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時(shí)表示，二胎政策不會(huì)一下子放開，而是要根據(jù)社會(huì)配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

單獨(dú)生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒(méi)有實(shí)施。廣東省曾于兩年前申請(qǐng)放開單獨(dú)生二胎政策，至今未見(jiàn)獲批。

第三篇：二胎生育政策

原標(biāo)題：北京代表團(tuán)新面孔占六成本報(bào)訊昨天，十二屆全國(guó)人大北京團(tuán)正式組成，55名代表中首鋼總公司董事長(zhǎng)王青海因病全程請(qǐng)假，其他54名代表于昨天上午在北京會(huì)議中心駐地報(bào)到。據(jù)介紹，北京團(tuán)55名代表中新面孔占六成。此外，農(nóng)民工等基層代表比例增加。

第十二屆全國(guó)人大代表的選舉，是選舉法修改后首次按城鄉(xiāng)相同人口比例原則選舉，北京代表團(tuán)人數(shù)有所減少，為55人。昨天下午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議北京代表團(tuán)組團(tuán)全體會(huì)議召開，會(huì)議推選北京市人大常委會(huì)主任杜德印為北京代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，推舉梁偉和方新為副團(tuán)長(zhǎng)。

北京市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹北京團(tuán)五大特點(diǎn)，首先北京團(tuán)的55名代表中，23人為繼任代表，新任代表32人，占六成。其中，北京市推選的代表為42位，中央提名在北京選舉的代表為13位。第二個(gè)特點(diǎn)是從黨派來(lái)看，中共為37位，非中共為18位。

從人員構(gòu)成看，由于北京是中央機(jī)關(guān)辦公所在地，因此有很多來(lái)自中央機(jī)關(guān)、部委的代表隸屬于北京團(tuán)。北京團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部比例在35個(gè)代表團(tuán)里較高，55名代表中28人為副部級(jí)以上官員，其中兩位中央級(jí)，3位正部級(jí)。職務(wù)最高的代表是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山。

此外，本屆北京團(tuán)代表里，教育科技界的知名代表較多，上一屆代表有6個(gè)院士，這一屆則有4個(gè)，其中，北大校長(zhǎng)周其鳳、北京航空航天大學(xué)校長(zhǎng)懷進(jìn)鵬為中國(guó)科學(xué)院院士；清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)學(xué)工程系教授程京，中國(guó)科協(xié)副主席、國(guó)家“星光中國(guó)芯”工程總指揮鄧中翰為中國(guó)工程院院士。而來(lái)自院校的代表也占據(jù)了一定比例，包括清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧、北京大學(xué)校長(zhǎng)周其鳳、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露、首都師范大學(xué)校長(zhǎng)劉新成、北京航空航天大學(xué)校長(zhǎng)懷進(jìn)鵬、北大附中校長(zhǎng)王錚、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)研究所所長(zhǎng)張大勇、中國(guó)音樂(lè)學(xué)院聲樂(lè)歌劇系教授吳碧霞等。

據(jù)介紹，本屆北京團(tuán)代表總數(shù)規(guī)模雖然減少，但是來(lái)自一線的基層代表比例有所提升，比如懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村主任王全、北京龐各莊樂(lè)平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有限公司董事長(zhǎng)馮樂(lè)平、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)首席技師趙郁、北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司經(jīng)理助理朱良玉、陜西安康京康建筑工程有限公司北京地區(qū)項(xiàng)目部瓦工班班長(zhǎng)高小宏等。其中，王全、趙郁、朱良玉、高小宏均為新任代表。

>>新特色

3張老面孔列席北京團(tuán)

今年北京團(tuán)會(huì)議除54名代表(1人請(qǐng)假)外，還將有3張上一屆的老面孔列席，分別是牟新生、許智宏和孫安民。

據(jù)介紹，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議的決定，邀請(qǐng)不是十二屆全國(guó)人大代表的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、委員參加大會(huì)預(yù)備會(huì)議，列席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議。因此，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員牟新生、許智宏和孫安民將

全程列席此次北京團(tuán)的會(huì)議活動(dòng)。

□代表聲音

>>談生育

分省分步放開二胎生育

針對(duì)計(jì)劃生育何時(shí)調(diào)整的問(wèn)題，昨天，全國(guó)人大代表、國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，二胎放開政策涉及到計(jì)劃生育政策的調(diào)整問(wèn)題，目前我們國(guó)家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平。因此，目前國(guó)家根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，比如說(shuō)黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來(lái)的雙獨(dú)可以生二胎，變化成單獨(dú)可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認(rèn)為可以開始逐步放開二胎生育政策。

馬旭認(rèn)為，中國(guó)二胎放開的調(diào)整路徑的核心是“分類”，馬旭說(shuō)，中國(guó)不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口都存在很大差異。再比如中國(guó)的中部和西部都有差別，因此應(yīng)逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對(duì)不能一刀切，應(yīng)該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認(rèn)為，一線城市、發(fā)達(dá)城市、人口多的城市可以放緩。

此外，馬旭今年的議案是老齡化友好社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題，他認(rèn)為，這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)注重社會(huì)公共服務(wù)保障體系是否均等化>>談教育

要為邊遠(yuǎn)山區(qū)老師說(shuō)話

昨天，全國(guó)人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲介紹，本次上會(huì)她提出，要為北京市的孩子尤其是小學(xué)生減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，還給孩子一個(gè)原生態(tài)的生活環(huán)境。

近期，北京市剛剛出臺(tái)為學(xué)生減負(fù)的措施，吳正憲透露，北京市教委的措施非常具體，目前各個(gè)學(xué)校正在組織落實(shí)，包括學(xué)生的作業(yè)時(shí)間都有規(guī)定，新措施可操作性、可行性明顯，應(yīng)該比以往更有力度?！拔覀円獮楹⒆觿?chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，還給孩子們一個(gè)原生態(tài)幸福的環(huán)境?！?/p>

針對(duì)提高師資教育水平，吳正憲認(rèn)為，政府應(yīng)該考慮到教師特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，因?yàn)榻處煹乃刭|(zhì)直接影響教學(xué)質(zhì)量?！拔襾?lái)兩會(huì)之前，收到很多老師的信息，尤其是外地的老師甚至偏遠(yuǎn)山區(qū)的，要求為他們說(shuō)話”。此外，還要考慮到師資分配存在的問(wèn)題，讓城市或者中心區(qū)的優(yōu)秀教師定期到山區(qū)交流，讓這些好的教師、骨干教師輻射到更多學(xué)校。本版采寫本報(bào)記者文靜

□代表報(bào)到

朱良玉身穿保安制服到場(chǎng)

昨天，全國(guó)人大代表、北京保安服務(wù)總公司海淀分公司經(jīng)理助理、第一項(xiàng)目部經(jīng)理朱良玉第一個(gè)來(lái)到北京團(tuán)駐地報(bào)到。朱良玉作為一名優(yōu)秀的保安人員，曾經(jīng)獲得過(guò)全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?guó)勞動(dòng)模范榮譽(yù)。首次上會(huì)，他呼吁政府盡快出臺(tái)保安服務(wù)的指導(dǎo)價(jià)，提高保安人員從業(yè)待遇，“戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期靠解放軍，和平時(shí)期百姓則需要保安”。

昨天上午9點(diǎn)半，朱良玉身穿帶有公司標(biāo)識(shí)的保安制服來(lái)到北京會(huì)議中心駐地報(bào)到。

首次上會(huì)，朱良玉帶來(lái)了一個(gè)促進(jìn)“中國(guó)保安業(yè)健康發(fā)展”的建議，他呼吁發(fā)改委，地方勞動(dòng)、稅務(wù)部門給保安企業(yè)一些政策傾斜，比如減免稅收等，同時(shí)還建議國(guó)家發(fā)改委制定適應(yīng)保安市場(chǎng)的保安服務(wù)指導(dǎo)價(jià)，“我們保安行業(yè)也要加強(qiáng)自律、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得老百姓的信任”。

朱良玉表示，將在任職的未來(lái)5年內(nèi)，著重關(guān)注農(nóng)民工等群體?！拔覍⒃谖磥?lái)任職的5年內(nèi)，以農(nóng)民工的困惑為主體，為農(nóng)民工鼓與呼?！?/p>

2吳碧霞老代表再騎車上會(huì)

昨天，女代表吳碧霞再次騎著自行車上會(huì)。去年兩會(huì)吳碧霞是唯一一名騎車上會(huì)的代表。現(xiàn)場(chǎng)，吳碧霞向記者展示了她拍下的老舊危房的照片，“我的議案就是關(guān)注社會(huì)單位管理的老舊危房改造問(wèn)題”。

“騎車對(duì)于我來(lái)說(shuō)，是舉手之勞，我家距離北京會(huì)議中心很近，騎車15分鐘就到，這樣近距離就應(yīng)該騎車，為北京空氣質(zhì)量盡一點(diǎn)力。我是一名人大代表，一名教師，就應(yīng)該以一種普通公民的身份來(lái)上會(huì)”。

對(duì)于民生方面的問(wèn)題，吳碧霞表示，她經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查和走訪，拍了一些老舊危房的照片帶到兩會(huì)上，希望反映給相關(guān)部門。照片拍攝于臘庫(kù)胡同、學(xué)府胡同、大祥鳳胡同等，這些位于胡同里的老民居破舊不堪，私搭亂建非常嚴(yán)重。

“這些老舊危房沒(méi)有明確的單位管理，房屋出現(xiàn)漏水、漏電、墻壁裂縫等問(wèn)題，有些房子都快不能住了，誰(shuí)來(lái)管？誰(shuí)來(lái)花這筆錢？同時(shí)，這些房屋居住的人流動(dòng)特別大，也存在一定的安全隱患?！?/p>

蘇輝給代表帶統(tǒng)計(jì)公報(bào)

昨天是北京團(tuán)報(bào)到日，全國(guó)人大代表、北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)蘇輝攜帶了滿滿幾箱資料?！斑@是2012年北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。我給北京團(tuán)每名代表都帶了一份，想讓代表們了解下北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”。蘇輝說(shuō)。

第一次上會(huì)當(dāng)代表，蘇輝表示很緊張，“我首先把大會(huì)的政府工作報(bào)告認(rèn)真聽好，然后把

代表們關(guān)心的問(wèn)題做好解答解釋”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年年初公布的基尼系數(shù)，表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民貧富差距依然較大。北京年內(nèi)是否公布基尼系數(shù)？蘇輝回應(yīng)，北京市將按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的安排公布基尼系數(shù)，但何時(shí)公布尚無(wú)時(shí)間表。蘇輝表示，對(duì)基尼系數(shù)的監(jiān)測(cè)工作北京一直在進(jìn)行。

第四篇：逐步放開二胎政策

逐步放開二胎政策

我認(rèn)為，如果能在保持人口大國(guó)優(yōu)勢(shì)和緩解人口大國(guó)壓力之間取得平衡，可以有計(jì)劃的放開二胎政策。

提供豐富勞動(dòng)力。中國(guó)人口基數(shù)大，從改革開放至今，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力，降低了勞動(dòng)力成本。多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外需而內(nèi)需不足的局面難以為繼，在這種情況下，開放二胎政策，確實(shí)能夠擴(kuò)大內(nèi)需，提供勞動(dòng)力。隨著教育的不斷發(fā)展，人口素質(zhì)的不斷提高，必將為中國(guó)帶來(lái)大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

所以有計(jì)劃放開二胎政策，即不能讓出生率持續(xù)升高，也不能降低過(guò)多。隨著人口結(jié)構(gòu)的老齡化，有計(jì)劃放開二胎政策，以防老齡人口高峰過(guò)后人口驟降。保持一定的人口數(shù)量為提供高素質(zhì)勞動(dòng)力做好了保障。

拉動(dòng)消費(fèi)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，嚴(yán)重依賴出口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭受了不小的打擊。美國(guó)，歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口下滑。在這種情況下，促進(jìn)內(nèi)需就成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的重中之重，這就當(dāng)然體現(xiàn)的人多力量大的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前城鎮(zhèn)居民農(nóng)村人口消費(fèi)率都很低，原因有房子，子女教育，基礎(chǔ)建設(shè)，養(yǎng)老（主要是農(nóng)村），如果政府能基本準(zhǔn)順利解決這些問(wèn)題，居民可支配收入將大大提高。每人多花一塊錢，GDP就增加13億。加上乘數(shù)效應(yīng)，內(nèi)需消費(fèi)蔚為可觀。

所以有計(jì)劃放開二胎政策，保持一定的人口數(shù)量，為拉動(dòng)內(nèi)需提供了基礎(chǔ)。

人才強(qiáng)國(guó)。人口大國(guó)雖然沒(méi)有直接意味著人才強(qiáng)國(guó)。但是人口小國(guó)，極大的減小了這一可能性。其實(shí)中國(guó)人才不少，華人足跡遍布世界各地。但是由于人口基數(shù)大，人才比率小，這一現(xiàn)象并不明顯。人才來(lái)源于教育。當(dāng)前中國(guó)普及的始九年義務(wù)教育，必將有一天普及高等教育。隨著教育不斷發(fā)展，將人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)是必然事件。

所以有計(jì)劃放來(lái)二胎政策，保持一定的人口數(shù)量，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做好保障。

緩解老齡化壓力。當(dāng)前正是中國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期。如果能有計(jì)劃的放開二胎政策，為緩解老齡化給政府，社會(huì)，家庭帶來(lái)的壓力都有所幫助。

綜上所述，我認(rèn)為，要放開二胎政策，但是要有計(jì)劃的逐步放開。

第五篇：二胎政策全面放開

養(yǎng)老難、娶妻難、招工難，即將爆發(fā)的大規(guī)模人口問(wèn)題，已經(jīng)被最高決策層所注意。

10月29日閉幕的五中全會(huì)公報(bào)確定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

對(duì)于昨天全面放開二孩政策的宣布，本報(bào)記者第一時(shí)間連線了國(guó)內(nèi)多名人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)改革發(fā)展及經(jīng)濟(jì)專家，詳解全面開放二孩政策背后的意義。

單獨(dú)兩孩實(shí)踐遇冷

全面二孩不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)陸杰華認(rèn)為，這應(yīng)該是意料之內(nèi)的一項(xiàng)政策，“也標(biāo)志著獨(dú)生子女政策退出了歷史舞臺(tái)。把生育決策權(quán)回歸社會(huì)，回歸家庭，回歸到夫妻之間?！?/p>

至于為何選擇這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題，陸杰華分析說(shuō)，生育政策調(diào)整，是基于我們國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，畢竟我國(guó)人口比較多，之所以到現(xiàn)在放開，也是需要一步步來(lái)。從單獨(dú)二孩政策到現(xiàn)在全面放開，我們也是經(jīng)歷了兩年多時(shí)間。

單獨(dú)二孩政策從2013年落地至今至少，從申請(qǐng)數(shù)據(jù)來(lái)看，并不是那么美好。

對(duì)于單獨(dú)二孩的實(shí)際情況與預(yù)期之間問(wèn)題，陸杰華說(shuō)，之前他們也在浙江進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況明顯低于預(yù)期目標(biāo)。并且申請(qǐng)單獨(dú)二孩的人比較少，“單獨(dú)二孩達(dá)不到一定要求，這就需要進(jìn)行全面放開的這一步。”

事實(shí)上，中國(guó)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行近一年后，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的數(shù)據(jù)就稱，當(dāng)局原本預(yù)計(jì)新政策推行后，每年將增加超過(guò)200萬(wàn)個(gè)新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，而目前獲批的僅62萬(wàn)對(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。

“我覺(jué)得這和單獨(dú)二孩的人群不一樣，畢竟是全部放開，我估計(jì)數(shù)量大概在一億人左右的家庭。”在談到全面放開會(huì)不會(huì)導(dǎo)致人口爆炸性增長(zhǎng)時(shí)，陸杰華的態(tài)度是，政策實(shí)施后，2017年和2018年的生育規(guī)?？赡軙?huì)有明顯增長(zhǎng)，至于增長(zhǎng)的有多高，還需要看未來(lái)的數(shù)據(jù)。“肯定比不放開要高一些，有堆積也是正常的，沒(méi)堆積才是有問(wèn)題?，F(xiàn)在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多。”

中國(guó)勞動(dòng)力人口3年連降

新政應(yīng)對(duì)人口紅利的消失

另一方面，作為世界第一人口大國(guó)，當(dāng)下中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化與少子化并存的新常態(tài)。

眾所周知，中國(guó)人口老齡化速度快、程度高，新增勞動(dòng)力人口逐年降低，由此帶來(lái)目前的養(yǎng)老難、招工難問(wèn)題已日益嚴(yán)峻。

本報(bào)智庫(kù)專家、浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)16-59周歲的勞動(dòng)適齡人口去年減少了371萬(wàn)，降幅超過(guò)2013年的244萬(wàn)。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15-59周歲年齡段人口減少了345萬(wàn)。

我國(guó)已逐步進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利影響，最直接的當(dāng)然是勞動(dòng)力供給的問(wèn)題，勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國(guó)制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。卓勇良說(shuō)，正如日本在上世紀(jì)90年代末經(jīng)歷過(guò)的一樣，伴隨勞動(dòng)力人口下降而來(lái)的同樣是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。勞動(dòng)人口減少雖說(shuō)可以防止失業(yè)率上升，但同時(shí)也將推高勞動(dòng)力成本，進(jìn)而削弱制造業(yè)和出口競(jìng)爭(zhēng)力。

陸杰華說(shuō)，這也有利于對(duì)未來(lái)提供更多的養(yǎng)老資源，畢竟我們國(guó)家主要還是家庭養(yǎng)老，這樣也是為解決未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)方式，提供有利的人口環(huán)境。

面對(duì)“失獨(dú)”之殤

有助家庭結(jié)構(gòu)合理化

浙江省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華在接受本報(bào)記者專訪時(shí)稱，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)全面放開二胎，從宏觀角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的合理化有重大積極意義；從微觀角度來(lái)說(shuō)，也有助于每個(gè)家庭人口結(jié)構(gòu)的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨(dú)家庭之痛。

近些年，獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面效應(yīng)集中凸顯，養(yǎng)老、子女教育甚至于獨(dú)生子女本人的個(gè)性發(fā)展都已成為問(wèn)題。從社會(huì)保障角度來(lái)講，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，風(fēng)險(xiǎn)性就在于唯一性。現(xiàn)在愈加引發(fā)社會(huì)關(guān)注的失獨(dú)家庭就是該風(fēng)險(xiǎn)下的犧牲品。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬(wàn)，失獨(dú)父母，老無(wú)所依，這種痛本是可以通過(guò)調(diào)整生育政策避免的。因此，全面放開二胎，對(duì)于優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)有正面、有效的作用。

二孩生下來(lái)

對(duì)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用

錢報(bào)智庫(kù)專家、浙江省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐劍鋒昨晚接受記者采訪時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，這個(gè)時(shí)候全面放開兩孩，也確實(shí)是時(shí)候了。

按照目前中國(guó)的人口出生率來(lái)看，在未來(lái)達(dá)到一個(gè)峰值之后，會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速遞減的過(guò)程。這對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)是不利的。即使在現(xiàn)在，很多二三線城市已經(jīng)變成了人口凈流出城市，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)等行業(yè)都不景氣。如果再這樣下去，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。

徐劍鋒表示，全面放開兩孩之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有一個(gè)拉動(dòng)作用，短期來(lái)看，一波新生兒的出生肯定會(huì)促進(jìn)嬰幼兒市場(chǎng)的發(fā)展，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)作用會(huì)越來(lái)越明顯，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的作用是巨大的。

他注意到一個(gè)數(shù)據(jù)，放開“全面二孩”后，未來(lái)每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計(jì)將在250萬(wàn)左右。每年將帶來(lái)新增的消費(fèi)將超過(guò)700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的需求勢(shì)必將會(huì)增加。新一波的人口紅利將會(huì)到來(lái)。