第一篇：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會保障協(xié)會

為政府分憂為企業(yè)解難為大眾服務(wù)促社會穩(wěn)定

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會保障協(xié)會

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會保障協(xié)會是在青島開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)青島開發(fā)區(qū)民間組織管理局依法登記注冊，從事于勞動和社會保障的宣傳、咨詢、服務(wù)等工作的社會團體。

協(xié)會的宗旨是：為政府分憂、為企業(yè)解難、為大眾服務(wù)、促社會穩(wěn)定。增進企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的聯(lián)系、溝通與合作，加快勞動和社會保障制度改革步伐，協(xié)調(diào)推進各項勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展。

青島避風(fēng)港社會保障代理服務(wù)中心

隸屬于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會保障協(xié)會，是受青島開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局監(jiān)督，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，滿足用人單位和勞動者在人力資源管理和勞動保障事務(wù)方面的需求。中心的主要職能是：在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，受用人單位和勞動者的委托，為用人單位和勞動者辦理勞動用工、社會保障及勞動人事等方面的事務(wù)。

我們的工作人員是由一支經(jīng)驗豐富、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強、高素質(zhì)的隊伍組成。有能力為企業(yè)或個人處理和解決在繁雜的勞動事務(wù)中遇到的難點和需求，并協(xié)調(diào)好企業(yè)與勞動者相互之間的關(guān)系，規(guī)范勞動用工行為，維護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

勞動保障事務(wù)代理的服務(wù)范圍：

1.開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有、集體、股份制、外商獨資、中外合資、私營企業(yè)等各類企事業(yè)單

位。

2.中央、省屬、外省市駐區(qū)機構(gòu)、企業(yè)、辦事處等。

3.個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者、自謀職業(yè)的失業(yè)人員等。

4.各類大中專院校的應(yīng)屆及往屆畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等。勞動保障事務(wù)代理的服務(wù)內(nèi)容：

1.保管企業(yè)員工的勞動及人事檔案（應(yīng)屆畢業(yè)生第一年除外），對檔案材料進行收集、鑒別、整理、歸檔。

檔案管理突出表現(xiàn)在精、細(xì)、嚴(yán)、專四個方面，許多企業(yè)由于沒有檔案管理資質(zhì)，缺乏檔案管理知識，在為勞動者辦理了招工手續(xù)后，卻未及時提取檔案，有的企業(yè)因為檔案沒有專人保管而丟失，使勞動者在解除勞動合同后，不能及時辦理失業(yè)手續(xù)，造成無法彌補的損失。而避風(fēng)港代理中心的專業(yè)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和慎密的、專業(yè)的檔案管理工作，則完全可以杜絕這一弊端。

2.為各類企事業(yè)用人單位提供勞務(wù)派遣服務(wù)，降低用人單位的管理成本，規(guī)避用人風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

勞務(wù)派遣是由派遣單位、用人單位、勞動者三方既相互聯(lián)系又相互獨立組成的一種勞動和人事的共同體。簡單的說就是，企業(yè)只用人不管人，派遣單位為用人單位提供勞動力，用人單位監(jiān)督指導(dǎo)派遣人員勞動。用人單位向派遣單位支付相關(guān)費用（包括勞動者工資、各項保險、派遣費用等），派遣單位支付勞動者工資。此種用工方式使用工單位在人事管理上更便捷、提高企業(yè)的核心管理效率；用人機制靈活、提供了員工的管理效率；避免了人才的流失、提供企業(yè)的競爭力；最大的優(yōu)勢就是降低了用人單位的管理成本，提高的企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.辦理企業(yè)集體戶口落戶手續(xù)及集體戶籍管理。

★應(yīng)屆畢業(yè)生不論在畢業(yè)前有無與開發(fā)區(qū)用人單位簽訂網(wǎng)上協(xié)議，都可通過本協(xié)會與本代理中心將戶口永久落入開發(fā)區(qū)。（沒有簽訂網(wǎng)上協(xié)議的，本協(xié)會可以協(xié)助代簽。）

★區(qū)內(nèi)任一企業(yè)的員工在離開本單位后，均可將本人集體戶口原單位的遷出并遷入本協(xié)

為政府分憂為企業(yè)解難為大眾服務(wù)促社會穩(wěn)定

會集體戶中。（如企業(yè)有特別需要本協(xié)會可出具準(zhǔn)遷入證明）

★夫妻雙方任一方的戶口落入本協(xié)會集體戶中，另一方均可憑結(jié)婚證辦理夫妻投靠手續(xù)（婚遷），新生兒亦可隨父或隨母將戶口落入本協(xié)會集體戶中。

★往屆畢業(yè)生滿足以下條件者，可辦理干部調(diào)動手續(xù)。

（1）

（2）

（3）國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的大專學(xué)歷者，須與開發(fā)區(qū)用人單位簽訂滿三年勞動合同及繳納滿三年社會保險。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的本科以上學(xué)歷者，須與開發(fā)區(qū)用人單位簽訂滿三年勞動合同及繳納滿一年社會保險。畢業(yè)一年以內(nèi)的大專以上學(xué)歷者，若學(xué)生檔案被派回原籍后，可辦理改派手續(xù) ★只有中專學(xué)歷者，如持有國家勞動保障部頒發(fā)的高級技能證書，亦可通過技能人才引進將戶口落入開發(fā)區(qū)。

★其他特殊情況。

4.代辦企業(yè)社會保險開戶、社會保險變更手續(xù)。

不論新舊企業(yè)，只要在工商注冊后未在社保機構(gòu)開戶并辦理員工錄用手續(xù)的，只需提供人員材料并核實蓋章后，其余的事情均可由我們來代辦，辦理流程包括用人單位開戶、為員工辦理錄用手續(xù)，簽訂完合同后進行網(wǎng)上備案，員工個人保險開戶、人員信息變更、繳納社會保險，并為員工建立起勞動檔案。

5.代收代繳企業(yè)或個人的社會保險金。

6.代辦用人單位住房公積金開戶及繳費業(yè)務(wù)。

7.代辦用人單位每年一次的勞動年檢。

8.為用人單位代理各類人才招聘等。

9.提供勞動保障方面的政策咨詢及代辦其他勞動保障事務(wù)。

勞動保障事務(wù)代理的收費標(biāo)準(zhǔn)：

項目收費標(biāo)準(zhǔn)

1.檔案管理10元/月.人

2.應(yīng)屆畢業(yè)生落戶手續(xù)200元/人（已與用人單位簽訂網(wǎng)上協(xié)議并已到人

才交流中心完成報到手續(xù)）

3.戶籍管理10元/月

4.代辦勞動年檢300元/戶

5.勞務(wù)派遣應(yīng)發(fā)工資的6-10%（視用人單位所需人數(shù)而定）

我們將以一流的服務(wù)，一流的效率、一流的管理、合理的收費，竭誠為各類用人單位和勞動者提供更專業(yè)的勞動保障事務(wù)全方位服務(wù)，為我市的勞動保障事業(yè)積極的貢獻。

第二篇：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況介紹

青島開發(fā)區(qū)1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1985年3月動工興建，規(guī)劃面積20.02平方公里。1992年，開發(fā)區(qū)與黃島區(qū)體制合一，同年在區(qū)內(nèi)興建了 國家級保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)；1995年設(shè)立省級鳳凰島旅游度假區(qū)；2006年設(shè)立青島西海岸出口加工區(qū)；2008年設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)?，F(xiàn)全 區(qū)（包括黃島區(qū)）總面積274.1平方公里，常住人口60萬。建區(qū)二十多年來，在中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過廣大建設(shè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努 力，開發(fā)區(qū)已由昔日的荒野漁村，成長為投資環(huán)境良好、開放型經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)日益繁榮、最適宜生活居住的現(xiàn)代化新城區(qū)。

——綜合經(jīng)濟實力不斷增強。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，注重速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，國民經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展?！笆晃濉蹦?，開發(fā)區(qū)經(jīng) 濟邁上“315”新平臺，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，增長24.5%，總量是“十五”末的3.7倍；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長15.9%，總 量是“十五”末的2.7倍，人均2.5萬美元；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入突破50億元，增長26.1%，總量是“十五”末的3倍。2010年對外經(jīng)貿(mào)全面 恢復(fù)到金融危機前水平，完成外貿(mào)進出口71.5億美元，增長25.8%，其中出口40.7億美元，增長36.3%。開發(fā)區(qū)以占青島市不足3%的國土面積，創(chuàng)造了全市近1/5的GDP和實際到賬外資、1/4強的工業(yè)總產(chǎn)值，成為青島的經(jīng)濟重心和開放重鎮(zhèn)。投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)在55個參評國家級開發(fā)區(qū)中連 續(xù)7年居前5位，被評為“輝煌十一五?中國最佳綜合實力開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”。今年一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值239億元，增長14.7%。1-5月份，完成規(guī) 模工業(yè)總產(chǎn)值1118.1億元，增長16.3%；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入26.9億元，增長35.2%；固定資產(chǎn)投資136.2億元，增長23.6%； 外貿(mào)進出口總額37.1億美元，增長43.2%，其中出口19.8億美元，增長41.1%。

——招商引資和項目建設(shè)成效顯著。始終把招商引資和項目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)的生命線，堅持“集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”，走“內(nèi)外開放并行、內(nèi)外資 并舉、內(nèi)外銷并重”的獨特開放道路。已有57個國家和地區(qū)的客商來區(qū)投資，實際利用外資106.4億美元。引進投資過千萬美元項目462個，投資過億美元 項目23個，世界500強投資項目67個。對內(nèi)開放步伐不斷加快，引進過10億元內(nèi)資項目21個，海爾、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批國 內(nèi)知名企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)。2010年，外管局到帳外資5.63億美元，增長38%；實際到位內(nèi)資101億元，增長16%。今年1-5月份，實際到賬外資 3.41億美元，增長123.7%；實際利用內(nèi)資28.2億元。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出新步伐。把前灣新港城、鳳凰島國際旅游島、國際生態(tài)智慧城、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)及黃島老城區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)新城五大城市板塊作為轉(zhuǎn) 方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，一手抓好工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，一手抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動信息化與工業(yè)化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)融合發(fā)展。設(shè)立高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，扶持重點產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展，形成了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)格 局。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。瞄準(zhǔn)國際先進水平，促進產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展具有本土優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。港口 產(chǎn)業(yè)，前灣港北港區(qū)23個深水泊位全部建成，港口集裝箱和貨物吞吐量分別達到1200萬標(biāo)箱、3.5億噸；南港區(qū)總投資160億元，共有15個深水集裝箱 泊位，全部建成后，前灣港集裝箱吞吐能力將突破2000萬標(biāo)箱，將建成東北亞國際航運中心。家電電子產(chǎn)業(yè)，海爾、海信等龍頭項目加快發(fā)展，已形成年產(chǎn)液晶 模組700萬片、冰箱冷凍箱1000萬臺、電視機650萬臺、空調(diào)300萬臺的生產(chǎn)能力，已建成國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。石化產(chǎn)業(yè)，1000萬噸煉油、麗 東化工項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上配套企業(yè)達70余家，已建成國內(nèi)重要的石油儲備基地和安全環(huán)保型石化基地。汽車產(chǎn)業(yè)，上汽通用五菱一期整車產(chǎn)量突破40萬 輛，發(fā)動機突破40萬臺，二期20萬輛產(chǎn)能擴容項目開工建設(shè)，總產(chǎn)量將突破70萬輛，成為中國北方最大的微型商務(wù)車生產(chǎn)基地。造修船和海洋工程產(chǎn)業(yè)，總投 資200多億元的海西灣造修船基地建成，填補國內(nèi)空白的大型船用曲軸及世界領(lǐng)先的船用柴油機、船用電力推進系統(tǒng)、深海鉆井平臺等核心配套項目建成或開工，將形成年造船668萬噸、修船220余艘、海洋工程鋼材加工50萬噸的生產(chǎn)能力，已建成國家船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)園獲 省政府批準(zhǔn)，俄制直升機、海利直升機等航空產(chǎn)業(yè)龍頭加快建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入黃金發(fā)展期。特色旅游業(yè)繁榮發(fā)展，海上嘉年華、游艇俱樂部等一批高端旅游項目開工建設(shè)，在建高星級酒店14家，將形成20家高星級酒店、6000間客房的規(guī)模，建成國際知名、國內(nèi)一流、北方最佳的海濱旅游度假勝地?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢，引進馬士基等世界500強和著名船代貨代公司 100余家，物流業(yè)增加值占GDP的13%，將逐步建成東北亞物流中心。服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務(wù)外包合同額、離岸合同額、執(zhí)行額均占全市 總額的1/6，被認(rèn)定為山東省服務(wù)外包示范基地；打造“影視之城、創(chuàng)意新區(qū)”品牌，中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎頒獎典禮等主題電影活動永久落戶，北京電影學(xué)院 現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院首批招生800人，中國動漫集團（青島）國際動漫園區(qū)、鳳凰島國際影視演藝中心已簽約。

高科技產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展。引進科研院所42個、中國石油大學(xué)和山東科技大學(xué)等高等院校8所，高科技企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，被評為全國科 技進步先進區(qū)、全國科普示范城區(qū)和山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。“十一五”期間，累計萬元GDP能耗降低22%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降31.5%、18.1%；空氣優(yōu)良率達93%，城區(qū)綠化覆蓋率達45%；固定資產(chǎn)投入、工業(yè)用地產(chǎn)值分別達到每平方公里53億元、125億元；成功創(chuàng)建 ISO14000國家示范區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

——城市功能形象不斷提升。按照規(guī)劃先行、打造精品、可持續(xù)發(fā)展的原則，建設(shè)布局合理、特色鮮明、生態(tài)宜居、精致有序的現(xiàn)代化國際新城區(qū)。堅持配套功能 化，基礎(chǔ)設(shè)施配套投資累計達400多億元。城市品位和檔次不斷提升，累計獲得“魯班獎”、“泰山杯”等國家和省級工程質(zhì)量最高獎50余項；海灣大橋、海底 隧道2011年上半年建成通車，迎來與主城區(qū)同城發(fā)展的“橋隧時代”。加快全域城市化進程，建成了一批功能設(shè)施城鄉(xiāng)一體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)一流的精品安置小 區(qū)，建成區(qū)面積達75平方公里，城市化率達80%。被評為“輝煌十一五?中國生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)”。

——投資軟環(huán)境持續(xù)改善。更加注重優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境等軟環(huán)境，以一流的綜合投資環(huán)境助推科學(xué)發(fā)展。初步建立起以改革開放為主要特征，精干 高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制，在全省率先整建制通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。不斷深化行政審批制度改革，建立了“一站式”行政審批中心，將 1054項審批事項精簡到87項，總精簡幅度達91.7%。積極推進“零收費區(qū)”建設(shè)，面向工業(yè)企業(yè)的區(qū)屬收費項目由原來的334項減少到目前的2項。設(shè) 立機關(guān)效能投訴中心，機關(guān)效能建設(shè)走在全省、全國前列。扎實推進“平安西海岸”建設(shè)，榮獲“平安山東建設(shè)先進區(qū)”稱號。被確定為山東省深化經(jīng)濟體制改革試 點單位和全國國家級開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點單位。被評為“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”。

——和諧社會建設(shè)邁出堅實步伐。深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建“山東省教育工作示范區(qū)”。高度重視招才引智，全區(qū)現(xiàn)有人才總量18.5萬人，占總?cè)?口的30%。積極發(fā)展文化事業(yè)，被評為“山東省社會文化先進區(qū)”。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了西海岸醫(yī)院等公共衛(wèi)生設(shè)施，初步形成醫(yī)療、預(yù)防、康 復(fù)、保健、科研為一體的醫(yī)療體系。健全完善就業(yè)和社會保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.63%，“六型社區(qū)”建設(shè)被 民政部譽為“黃島模式”，被評為全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位。

今后一個時期，青島開發(fā)區(qū)將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，抓住打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和“橋隧時代”來臨的機遇，主動尋 標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，高水平推進五大城市板塊建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，打造新的發(fā)展平臺，促進科學(xué)發(fā) 展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。

文章轉(zhuǎn)載：http:///news/news-show-287.htm

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第三篇：關(guān)于促進青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

關(guān)于促進青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“園區(qū)”經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的調(diào)查報告

2008-12-01 16:29:07 | 來源：青島地稅局黃島(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）分局 | 作者：王雪潔

“園區(qū)”既是各具特色、相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是城市的有機組成部分，對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用?！皥@區(qū)”經(jīng)濟是在具備一定優(yōu)勢條件的地方劃定的適度區(qū)域內(nèi)，精心營造良好的發(fā)展環(huán)境，實施優(yōu)惠政策招商引資發(fā)展特色經(jīng)濟的模式。以青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積227平方公里，是集現(xiàn)代港口、新興工業(yè)、旅游度假、商貿(mào)物流為工業(yè)特色的現(xiàn)代化新城區(qū)，內(nèi)設(shè)幾個特殊功能區(qū)，其中保稅區(qū)2.5平方公里、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)1平方公里、省級薛家島度假區(qū)27平方公里、行政商務(wù)中心區(qū)20平方公里。此外，還有工業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)等。在新形勢下，著力探索新機制，構(gòu)建與國際慣例接軌、功能完善、高度文明的國內(nèi)、國際一流的綜合經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、國際貿(mào)易、旅游度假為特色的外向型經(jīng)濟，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟國際化的先行區(qū)和示范區(qū)無疑有著深刻的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展“園區(qū)”經(jīng)濟的必要性

（一）“園區(qū)”經(jīng)濟具有符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的體制和機制。它通過體制、機制、制度、環(huán)境等一系列創(chuàng)新實踐，探索出一條符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新路子，確立了“市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)”的體制框架，建立了一套全新的以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大社會”的管理體制。在生產(chǎn)力要素集聚的基礎(chǔ)上，可以依托優(yōu)良的軟硬環(huán)境更好地開展招商引資工作，營造最適宜經(jīng)濟發(fā)展、成長、壯大的環(huán)境。

（二）“園區(qū)”經(jīng)濟具有節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展成本的效果。最直接的是節(jié)約土地資源，既保護耕地，又保障建設(shè)用地，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，符合國家實行土地用途管理的要求。

（三）“園區(qū)”經(jīng)濟具有促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重優(yōu)勢。從促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面看，依托區(qū)位和資源等優(yōu)勢建設(shè)“園區(qū)”，可以使有限的資源得到有效的配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效應(yīng)。從促進企業(yè)發(fā)展方面看，企業(yè)集中在“園區(qū)”發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，又有利于改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，企業(yè)間的信息交流、產(chǎn)權(quán)流動等活動都極為便利，能夠大大提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

二、開發(fā)區(qū)“園區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

為滿足新一輪投資的需求，青島開發(fā)區(qū)已開始全力建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)團地”：依托臨港產(chǎn)業(yè)團地，重點引進數(shù)字液晶超薄彩電、數(shù)字冰箱、現(xiàn)代通信器材及電子零部件制造、半導(dǎo)體制造等項目；依托石化產(chǎn)業(yè)團地，加快推進大煉油項目，并按照“以下游促上游”的思路，積極引進石化下游項目及精細(xì)化工項目，重點推進芳香族石化等項目；依托機械產(chǎn)業(yè)團地，重點引進汽車、造船、特種鋼加工及其配套項目，積極推進乘用車、特種鋼二期、鋼絲簾線等項目；依托國際貿(mào)易倉儲物流加工產(chǎn)業(yè)團地，重點引進集裝箱及拖車制造、港口作業(yè)機械制造、現(xiàn)代物流等項目；依托新材料產(chǎn)業(yè)團地，重點引進建設(shè)高分子復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、新型合金材料、納米材料、新型建筑材料等類項目；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團地，重點引進生物工程、光機電一體化等各類高精尖項目。

（一）優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境，為崛起的現(xiàn)代物流提供了得天獨厚的市場優(yōu)勢和時間效用。青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地處膠州灣西岸，這里擁有國家級青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和省級薛家島旅游度假區(qū)，與膠州灣東岸的青島老市區(qū)陸路相連、海路相通，已形成了海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。擁有原油碼頭、礦石碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭于一體的青島港新港區(qū)—前港、西港、油港、集裝箱港等珠聯(lián)璧合，擁有外貿(mào)線50余條，每月達200多個航班，集裝箱年吞吐量進入世界前20位和全國第三位，已成為遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭、雜貨、集裝箱和礦石重要集散地之一。依據(jù)優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢，青島開發(fā)區(qū)積極實施港區(qū)一體化戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，突出港口經(jīng)濟特色，推動以港興區(qū)步伐，建設(shè)航

運、代理、倉儲、物流業(yè)聯(lián)合組建的區(qū)域性物流中心。

（二）臨港工業(yè)基地和“園區(qū)”已初見雛形。以建設(shè)石油儲運加工基地、出口加工基地、修造船基地、電子家電工業(yè)基地和機械工業(yè)基地等五大基地為目標(biāo)，近年來，青島開發(fā)區(qū)重點引進了石化、鋼鐵、汽車、加工貿(mào)易等項目，大力發(fā)展臨港工業(yè)。圍繞大煉油項目，推進大型石化項目的引進和建設(shè)；以海爾信息產(chǎn)業(yè)園、澳柯瑪工業(yè)園、海信信息產(chǎn)業(yè)園、機械工業(yè)園、船舶工業(yè)園等臨港型工業(yè)“園區(qū)”為載體，建設(shè)北方最大家電基地，擴大家電電子產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模；以加工工業(yè)園首期12萬平方米通用廠房為載體，積極爭取國家批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)設(shè)立國家級出口加工區(qū)，引進一批出口加工貿(mào)易項目；以海豐—陸海物流、恒豐物流、石材配送等物流“園區(qū)”建設(shè)為重點，大力發(fā)展以港口運輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，促進依托前灣港的港口物流中心、依托大工業(yè)園的綜合物流中心和為城市服務(wù)的貨物配送中心的形成。同時積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展臨港商貿(mào)業(yè)、港口旅游業(yè)和港航服務(wù)業(yè)，發(fā)揮港口對周遍經(jīng)濟的服務(wù)功能，在做好為港口服務(wù)工作的同時，膨脹全區(qū)的經(jīng)濟總量。

（三）高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的良好態(tài)勢。高新技術(shù)產(chǎn)品逐步向四大領(lǐng)域聚集，其中以賽輪子午線、美光機械、科瑞特為代表的光機電一體化領(lǐng)域企業(yè)已近40家。這些企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，瞅準(zhǔn)高新技術(shù)，從小到大、從弱到強，從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)提升到系列化產(chǎn)品研發(fā)，不斷推陳出新，提高產(chǎn)品檔次，市場競爭力日益增強；以國風(fēng)、國大、頤中生物為代表的生物技術(shù)及制藥領(lǐng)域企業(yè)盡管起步晚，但在部分領(lǐng)域已具備一定優(yōu)勢。

三、當(dāng)前“園區(qū)”經(jīng)濟存在的問題

大力發(fā)展“園區(qū)”經(jīng)濟是開發(fā)區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，也是地方稅源的一個新增長點，但同時也是當(dāng)前稅收征管的熱點和難點。雖然“園區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展迅速，但從目前實際征管情況來看，“園區(qū)”稅收征管還存在一些盲區(qū)。

（一）稅務(wù)登記辦理不及時。稅務(wù)登記是稅收管理中一項最基本、最重要的內(nèi)容。幾年來，雖然“園區(qū)”內(nèi)的登記率明顯提高，但仍有一些企業(yè)在進入正常生產(chǎn)之前有意無意地拒絕辦理稅務(wù)登記，有的甚至拖延一年之久，從而影響到正常的稅收征管。究其不辦證的原因主要是思想認(rèn)識上有誤，他們把辦證的一切手續(xù)看成全是招商引資單位的事情。有的是招商引資單位有承諾，而將企業(yè)引進后沒有做好后續(xù)服務(wù)工作，這就使個別企業(yè)錯誤地認(rèn)為只要一進入工業(yè)“園區(qū)”，自己只管生產(chǎn)經(jīng)營，其他一切都是招商引資單位的事情。

（二）稅收征管一定程度上不到位。比如，在建筑業(yè)稅收征管上，與工業(yè)“園區(qū)”內(nèi)繁忙的建設(shè)景象相比，作為重點稅源亮點的建筑安裝業(yè)營業(yè)稅卻沒有出現(xiàn)增長的勢頭，雖然稅務(wù)機關(guān)對“園區(qū)”建安施工企業(yè)進行了專項管理，但還是有些基礎(chǔ)設(shè)施的施工（如道路施工的土方工程）由于承包單位多、施工期短等原因，造成了稅收征管上的漏洞，跟蹤管理還很不到位。再比如，在人個人所得稅征管上，政府往往按引資總額的一定比例獎勵招商引資有功人員，目前囿于各方面因素的存在，稅務(wù)部門還不能掌握這部分收入信息，造成了個人所得稅款的流失。

（三）部分稅收難以足額入庫。目前，在征管中發(fā)現(xiàn)，由于“園區(qū)”內(nèi)部分企業(yè)未及時辦理土地使用證，有的甚至長期只有一個紅線劃定的用地面積，因此有相當(dāng)一部分企業(yè)不及時申報土地使用稅，即使是已申報的企業(yè)，申報土地面積也與稅務(wù)機關(guān)檢查核實的面積相距甚遠(yuǎn)或者是新建房產(chǎn)長期掛在在建工程帳戶中，房產(chǎn)評估增值部分不按規(guī)定申報等等，造成這部分稅收難以足額入庫。

（四）稅收違法處罰行為難以執(zhí)行。由于優(yōu)化投資環(huán)境的需要，地稅部門在進行稅收違法處罰時慎之又慎。而有的“園區(qū)”企業(yè)主正是錯誤地利用了這一因素，對自身的一些稅收違法行為不但不改正，反而對稅務(wù)部門下達的稅收執(zhí)法文書置之不理，從而增加了稅收執(zhí)法的難度。另一方面，稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中沒有新的舉措，雖然做了一些工作，但在企業(yè)發(fā)生違法事實的前、中、后的針對性的政策宣傳、說服教育、換位交談等方面還有欠缺。

四、促進“園區(qū)”經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）完善“園區(qū)”規(guī)劃，明確“園區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位?？茖W(xué)規(guī)劃“園區(qū)”是合理布局產(chǎn)業(yè)的前提，明確產(chǎn)業(yè)定位是形成“園區(qū)”特色的基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)域行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和城市發(fā)展方向，完善工業(yè)“園區(qū)”整體規(guī)劃，做到基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相對明確、“園區(qū)”功能比較完善，使“園區(qū)”形成“產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群”的發(fā)展格局。

（二）健全管理機制，增強“園區(qū)”造血功能。堅持把“園區(qū)”作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，通過股份制等形式吸引民間資金，引進有實力的民營企業(yè)家和戰(zhàn)略投資者，組建運作“園區(qū)”建設(shè)開發(fā)公司，作為“園區(qū)”開發(fā)建設(shè)的項目業(yè)主，按照“誰投資、誰受益”的原則，分享“園區(qū)”開發(fā)建設(shè)的收益和成果。突出搞好“園區(qū)”土地的整體利用和滾動開發(fā)，降低開發(fā)成本，提高開發(fā)收益，防止圈地運動，實現(xiàn)以地生財、以地聚財，解決“園區(qū)”建設(shè)資金的不足。通過增強“園區(qū)”造血功能，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出特色和風(fēng)格，形成廠房林立、風(fēng)格別致、道路縱橫、綠樹成蔭、服務(wù)設(shè)施配套的現(xiàn)代工業(yè)“園區(qū)”。

（三）加強稅收宣傳，提高“園區(qū)”企業(yè)的納稅遵從度。定期不定期地在“園區(qū)”開展稅收政策法規(guī)宣傳活動，采取以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、專題講座、稅企對話等形式，向納稅人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人宣傳輔導(dǎo)稅收政策法規(guī)，引導(dǎo)納稅人自創(chuàng)辦起就步入規(guī)范的稅收管理軌道，從而達到優(yōu)化稅收環(huán)境的目的。

（四）完善征管措施，降低“園區(qū)”企業(yè)的稅收風(fēng)險。針對“園區(qū)”納稅人稅收管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進行疏理分類。堅持“屬地管理”的原則，分階段全面進行糾偏整改清理，促使步入規(guī)范管理的軌道，減少因管理不規(guī)范而可能帶來的稅收風(fēng)險，提高稅收征管質(zhì)量水平。同時，結(jié)合稅收管理員制度的深入實施，加強和企業(yè)的溝通聯(lián)系，勤宣傳、勤輔導(dǎo)、勤提醒、勤檢查，及時為企業(yè)釋疑解惑，在依法治稅的框架下，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

（五）樹立人本理念，建立完善的稅收服務(wù)體系。加強咨詢輔導(dǎo)，做到稅收集中宣傳和日常稅法公告會相結(jié)合，同時開通熱線咨詢，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)政策；抓好稅收政策的落實，樹立公平、公開、公正執(zhí)法是最根本的服務(wù)的觀念，努力為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境；提高稅收服務(wù)的實效，針對納稅人反映突出的問題，提高服務(wù)的針對性和實效性，進一步簡化、減少審批，解決多重多頭審批，優(yōu)化辦稅流程。

第四篇：Dpvpnon青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 青島市黃島區(qū)人民政府 青開管發(fā)?2006?33號

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 青島市黃島區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定》的

通 知

各街道辦事處，管委（區(qū)政府）各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位： 《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定》已經(jīng)管委（區(qū)政府）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ六年四月十七日

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 青島市黃島區(qū)

招商項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定

為建立高效的投資服務(wù)促進體系，按照“理順流程手續(xù)，明確辦事程序，承諾辦事期限，嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則，進一步整合優(yōu)化投資服務(wù)工作流程，規(guī)范行政辦事行為，特制定此規(guī)定。

一、投資服務(wù)工作制度

（一）服務(wù)承諾制。按照“提高效能、精簡手續(xù)”的原則，規(guī)范辦理時限，實行公開承諾。由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制項目引進建設(shè)流程工作手冊，明確辦事程序和政務(wù)承諾時限，明確責(zé)任人服務(wù)職責(zé)和權(quán)限。

（二）專辦員制度。按照“程序規(guī)范化、職責(zé)明確化”的原則，實行委派書制度和簽約服務(wù)制度，由管委（區(qū)政府）法制辦公室統(tǒng)一制定“青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）投資項目合作服務(wù)委派書”，各招商單位按項目向投資單位委派專辦員，明確專辦員從項目洽談到建設(shè)直至投產(chǎn)后的全程服務(wù)職責(zé)和權(quán)限。

二、項目引進設(shè)立期工作流程和辦理期限

項目設(shè)立期是指項目評價立項到領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照階段，實行專辦員代辦制，具體由各招商單位負(fù)責(zé)。

（一）項目評價和選地意向

項目洽談明確投資意向后，按照《關(guān)于建立招商項目評價工作機制的試行意見》（青開管發(fā)?2005?46號）規(guī)定辦理。通過評價的項目，由區(qū)國土資源局提出選址意向。

（二）項目名稱登記

由市工商局開發(fā)區(qū)分局在1個工作日內(nèi)辦理完名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。

（三）設(shè)立、核準(zhǔn)或備案批復(fù)

權(quán)限內(nèi)外資項目由區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局在1個工作日內(nèi)辦理完公司設(shè)立批復(fù)，權(quán)限外項目依據(jù)商務(wù)部的辦理時限為準(zhǔn)。權(quán)限內(nèi)內(nèi)資項目由區(qū)發(fā)展和改革局在1個工作日內(nèi)辦理完項目的核準(zhǔn)或備案批復(fù)。

（四）企業(yè)賦碼

由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黃島分局負(fù)責(zé)在2個工作日內(nèi)辦理完企業(yè)賦碼手續(xù)。

（五）領(lǐng)取批準(zhǔn)證書

由區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局負(fù)責(zé)在1個工作日內(nèi)辦理完正式批準(zhǔn)證書。

（六）環(huán)評和衛(wèi)生許可

由市環(huán)保局黃島分局負(fù)責(zé)在1個工作日內(nèi)對項目環(huán)境影響登記手續(xù)提出意見；由區(qū)衛(wèi)生局對嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項目和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營項目在2個工作日內(nèi)提出意見。

（七）工商注冊

由市工商局開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)在5個工作日內(nèi)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

（八）對接項目建設(shè)期服務(wù)事項

工商注冊登記結(jié)束后，由專辦員陪同項目單位到區(qū)重大項目建設(shè)指揮部對接項目建設(shè)期的服務(wù)事項。同時，招商單位繼續(xù)為項目單位代為辦理外事備案、刻章、企業(yè)代碼、稅務(wù)登記、外匯管理登記、銀行開戶、財政登記、海關(guān)備案等手續(xù)。

三、項目建設(shè)期工作流程和辦理期限

（一）項目建設(shè)辦事流程

自項目評價通過后，從土地預(yù)選址、土地（海域）征用、建設(shè)項目規(guī)劃方案審批、消防審查、招投標(biāo)、施工許可直至工程竣工驗收。

1.土地預(yù)選址和土地預(yù)審。由區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)辦理項目用地預(yù)選址意見書（有效期2個月）和土地預(yù)審意見書，區(qū)國土資源局應(yīng)在招商項目單位對選址方案無異議并經(jīng)管委（區(qū)政府）同意后，5個工作日內(nèi)辦理完畢。對于通過項目評價后選中同一地塊、條件相當(dāng)?shù)亩鄠€項目，承諾開工日期相對較早的項目優(yōu)先獲得土地使用權(quán)。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存及含有儲存的經(jīng)營項目，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參與選址定點論證。

2.核發(fā)項目選址意見書。由市規(guī)劃局黃島分局負(fù)責(zé)辦理選址意見書、規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局黃島分局應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理完上述手續(xù)。

3.辦理建設(shè)用地手續(xù)。由區(qū)國土資源局依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，按法定期限辦理完畢。

4.海域使用審批。涉及海域使用項目，由區(qū)海洋與漁業(yè)局在20個工作日內(nèi)辦理完海域使用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。需報上級部門辦理的，按程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

5.設(shè)計方案審批。由市規(guī)劃局黃島分局負(fù)責(zé)在10個工作日內(nèi)將設(shè)計方案審核意見以書面形式反饋給項目單位。

6.施工圖審查。按職責(zé)分別由市規(guī)劃局黃島分局、區(qū)城市建設(shè)局和區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)進行圖紙審查，市規(guī)劃局黃島分局在10個工作日內(nèi)一次性以書面形式提出修改意見或予以批準(zhǔn)；區(qū)城市建設(shè)局對一類工程在10個工作日內(nèi)，對其他一般工程項目在5個工作日內(nèi)，一次性以書面形式提出修改意見，待區(qū)規(guī)劃部門對該項目的施工圖設(shè)計予以批準(zhǔn)（發(fā)放工程請照單或規(guī)劃許可證）和施工圖設(shè)計修改合格后，予以批準(zhǔn)。對一般工程項目區(qū)消防大隊在5個工作日

內(nèi)，一次性以書面形式提出修改意見或予以批準(zhǔn)。需報上級部門辦理的，也由各部門負(fù)責(zé)按程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

7.規(guī)劃許可證發(fā)放。由市規(guī)劃局黃島分局負(fù)責(zé)在10個工作日內(nèi)發(fā)放規(guī)劃許可證。

8.工程招投標(biāo)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可不招標(biāo)的，區(qū)城市建設(shè)局應(yīng)根據(jù)項目單位要求即時辦理核準(zhǔn)手續(xù)；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的，區(qū)城市建設(shè)局和區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)在1個工作日內(nèi)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)在1個工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)結(jié)束的時限為20日。

9.開工建設(shè)。由區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)在1個工作日內(nèi)辦理施工許可證；市規(guī)劃局黃島分局在接到施工單位驗線申請后，應(yīng)在當(dāng)日給予驗線。凡重點項目在施工建設(shè)中涉及到的水、電、安全、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，由區(qū)市政公用局等有關(guān)職能部門按規(guī)定提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)，區(qū)重大項目建設(shè)指揮部做好協(xié)調(diào)工作。

10.竣工驗收。項目建成后，由區(qū)城市建設(shè)局協(xié)助建設(shè)單位組織規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門及各參建單位進行驗收。驗收合格，資料齊全后，區(qū)城市建設(shè)局在1個工作日內(nèi)給予備案。工程竣工驗收備案后，由區(qū)房產(chǎn)登記交易中心負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)。

11.安全生產(chǎn)“三同時”審查。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存、大量使用危險物品等高危險行業(yè)以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的安全作出預(yù)評價報告，對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目的安全設(shè)施初步設(shè)計進行審查，并在1個工作日內(nèi)提出審核意見；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行單項驗收。

（二）項目配套工作流程

項目配套服務(wù)工作由區(qū)重大項目建設(shè)指揮部牽頭，正式配套設(shè)

施與項目同步完成。

1.已建成配套設(shè)施的，由區(qū)市政公用局在2個工作日內(nèi)提出接頭方案，并在接頭費用落實到位后15日（熱力20日）內(nèi)完成接頭。

2.需新建配套設(shè)施的，屬社會投資的，由項目單位直接向?qū)趩挝惶岢錾暾垼瑓^(qū)重大項目建設(shè)指揮部做好協(xié)調(diào)工作；屬政府投資的，由區(qū)重大項目建設(shè)指揮部提出配套方案后報區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)發(fā)展和改革局5日內(nèi)提出意見報管委（區(qū)政府），列入計劃后，按程序辦理；需特事特辦配套項目，由區(qū)重大項目建設(shè)指揮部5日內(nèi)提出方案報管委（區(qū)政府）同意后先行組織實施，區(qū)發(fā)展和改革局按程序列入固定資產(chǎn)投資計劃。

（三）項目進場工作流程

項目進場工作由項目所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。

1.清點補償。對按合同規(guī)定時間繳納土地出讓金的項目，地面附著物不涉及中介機構(gòu)評估的，由區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局和項目所在地街道辦事處派員組成征地補償清點工作小組于15日內(nèi)將地上建筑物及附屬物清點完畢。及時簽定補償協(xié)議。

2.資金撥付。由區(qū)財政局負(fù)責(zé)在5日內(nèi)將補償資金撥付到位。3.組織拆遷。由項目所在地街道辦事處組織拆遷，無房屋等大型附屬物的，10日內(nèi)拆遷完畢；有房屋等大型附屬物的，20日內(nèi)拆遷完畢。拆遷工作異常的，由項目所在地街道辦事處負(fù)責(zé)提出解決方案，限期解決；需申請法院強制執(zhí)行的，區(qū)法院和項目所在地街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定辦理。

四、特事特辦工作流程

（一）項目范圍。經(jīng)國家、省、市、區(qū)確定的重點項目，經(jīng)過專題會議集體研究批準(zhǔn)后，可特事特辦。

（二）辦理原則。經(jīng)專題會議集體研究后，相關(guān)手續(xù)可按照“先辦后補，限期補辦”的原則辦理。

（三）經(jīng)會議集體研究確定的用地項目，可由規(guī)劃、城建部門直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可證、施工許可證；安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、海洋等部門在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查工作機制

（一）服務(wù)評價考核制。實行項目服務(wù)跟蹤卡和等級打分制度，一個項目對應(yīng)一張項目管理卡片，招商單位對職能部門的辦事效率、服務(wù)態(tài)度等情況做出評價，職能部門對招商單位補辦手續(xù)和期限做出評價。項目跟蹤卡由區(qū)監(jiān)察部門統(tǒng)一印制，發(fā)項目招商單位流轉(zhuǎn)使用，按照項目建設(shè)流程完成后交工委管委督查室備案存查，督查室負(fù)責(zé)考核，評價結(jié)果分為“優(yōu)、良、差”三個等級，與年終考核掛鉤，對等級考核“差”的單位及其內(nèi)部處（科）室，取消評選先進單位或先進處（科）室資格，對等級考核“差”的具體經(jīng)辦人員定為“不稱職”等級。

（二）責(zé)任追究制。由區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本規(guī)定確定的工作流程進行全程監(jiān)督。對下列行為實行責(zé)任追究：

1.對職能部門未能按本流程規(guī)定時限辦理的； 2.對職能部門未能按本流程規(guī)定事項辦理的； 3.對招商單位未能按期補交相關(guān)審批資料的； 4.對經(jīng)辦人員因違反流程規(guī)定被投訴的其他行為。

對上述行為，經(jīng)區(qū)監(jiān)察部門查實，依照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除處分。

2006

年

月

日

第五篇：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事局

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事局 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育體育局 共青團青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會

文件 青開人總字?2009?20號

關(guān)于印發(fā)《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法（試行）》的

通

知

各街道辦事處，區(qū)直各部門，駐區(qū)各高校，各有關(guān)單位：

《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法（試行）》經(jīng)五部門研究確定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行，并通過各種方式傳達至區(qū)內(nèi)企業(yè)、非公有制單位和高校畢業(yè)生。

區(qū)人事局 區(qū)勞動局和社會保障局 區(qū)財政局

區(qū)教育體育局 — 2 —

團區(qū)委

二○○九年二月二十五日 青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）

大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為促進本區(qū)生源大中專畢業(yè)生和駐區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）、《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》（國人部發(fā)?2006?17號）和《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（青島市黃島區(qū)人民政府）關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（青開管發(fā)?2009?11號）要求，在全區(qū)建立50個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“就業(yè)見習(xí)基地”是指具備相應(yīng)條件、能夠接納大中專畢業(yè)生在實際工作崗位上進行就業(yè)見習(xí)活動的企業(yè)和非公有制單位。

第三條 本辦法所稱“大中專畢業(yè)生”指納入全日制統(tǒng)一招生計劃的研究生、本科生、?？粕椭袑Ｉ７秶ǎ?/p>

（一）本區(qū)生源畢業(yè)離校、兩年派遣期內(nèi)未就業(yè)的中專學(xué)歷以上畢業(yè)生；

（二）本區(qū)生源未畢業(yè)離校的應(yīng)屆中專學(xué)歷以上畢業(yè)生；

（三）駐區(qū)高校未畢業(yè)離校的應(yīng)屆大專學(xué)歷以上畢業(yè)生。第四條 大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作由區(qū)人事局牽頭組織，并與區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)教育體育局共同實施管

— 3 — 理、考核、監(jiān)督等相關(guān)事宜。

第二章 就業(yè)見習(xí)基地建立

第五條 大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地建立本著“政府引導(dǎo)、互利共贏”的原則，由符合條件的企業(yè)和非公有制單位自主申報，政府給予積極鼓勵和政策扶持。

第六條 就業(yè)見習(xí)基地申報基本條件

（一）有尊重知識、尊重人才氛圍，有提供就業(yè)見習(xí)崗位意愿；

（二）具備國家法定安全生產(chǎn)條件，有承擔(dān)就業(yè)見習(xí)任務(wù)能力；

（三）企業(yè)和非公有制單位申報必須合法經(jīng)營、依法納稅；

（四）根據(jù)實際需要為大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)配置指導(dǎo)人員；

（五）每年至少安排2期就業(yè)見習(xí)，每期一般不低于3個月、不超過6個月；

（六）每期提供就業(yè)見習(xí)崗位不少于10個，屬高新技術(shù)企業(yè)的可酌情適當(dāng)放寬；

（七）每月按照不低于青島市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提供基本生活補貼；

（八）就業(yè)見習(xí)結(jié)束，為參加就業(yè)見習(xí)的大中專畢業(yè)生出具見習(xí)鑒定。

第七條 就業(yè)見習(xí)基地建立程序

（一）定期向社會公開征集見習(xí)單位和見習(xí)崗位，并向社會— 4 — 發(fā)布；

（二）符合本管理辦法第六條規(guī)定的單位，根據(jù)需要提出建立基地申請；

（三）對經(jīng)考查評估符合建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地條件和要求的單位，與其簽訂協(xié)議書；

（四）正式掛牌“青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地”。符合“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”要求的見習(xí)基地可同時由團區(qū)委給予掛牌。

第八條 就業(yè)見習(xí)報名方式

（一）大中專畢業(yè)生可持學(xué)生證、畢業(yè)證、報到證、身份證、戶籍證明等有效證件到指定地點登記；

（二）區(qū)人事局根據(jù)就業(yè)見習(xí)基地提供的見習(xí)崗位所需要的專業(yè)、學(xué)歷等情況，推薦參加就業(yè)見習(xí)大中專畢業(yè)生名單；

（三）參加就業(yè)見習(xí)大中專畢業(yè)生與就業(yè)見習(xí)基地簽訂就業(yè)見習(xí)協(xié)議書，在規(guī)定時間內(nèi)報到。

第九條

就業(yè)見習(xí)基地負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期間的培養(yǎng)指導(dǎo)、日常管理、見習(xí)考核和鑒定工作。

第三章 就業(yè)見習(xí)基地管理

第十條 區(qū)財政出資為參加就業(yè)見習(xí)的已畢業(yè)離校、兩年派遣期內(nèi)未就業(yè)的本區(qū)生源大中專畢業(yè)生提供一定數(shù)額的人身意外保險。鼓勵和支持就業(yè)見習(xí)基地為未畢業(yè)離校的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生提供一定的生活補貼。

— 5 — 第十一條

就業(yè)見習(xí)基地實行動態(tài)管理，掛牌期限一般為三年。三年期滿，經(jīng)評價合格的可繼續(xù)掛牌。大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地分為A、B、C、D四類。三年管理期內(nèi)，招用參加見習(xí)大中專畢業(yè)生在本企業(yè)（非公有制單位）就業(yè)人數(shù)40名（含40名）以上，簽定一年以上勞動合同并交納保險，其中本區(qū)生源畢業(yè)生比例不低于50%的評為A類；招用參加見習(xí)大中專畢業(yè)生在本企業(yè)（非公有制單位）就業(yè)人數(shù)20名（含20名）以上、40名以下，其中本區(qū)生源畢業(yè)生比例不低于50%的評為B類；招用參加見習(xí)大中專畢業(yè)生在本企業(yè)（非公有制單位）就業(yè)人數(shù)10名（含10名）以上、20名以下，其中本區(qū)生源畢業(yè)生比例不低于50%的評為C類；招用參加見習(xí)大中專畢業(yè)生在本企業(yè)（非公有制單位）就業(yè)人數(shù)5名（含5名）以上、10名以下，其中本區(qū)生源畢業(yè)生比例不低于50%的評為D類。不能達到本管理辦法第六條之規(guī)定條件或出現(xiàn)參加見習(xí)大中專畢業(yè)生在本企業(yè)（非公有制單位）零就業(yè)等情況的就業(yè)見習(xí)基地予以摘牌。

第十二條 三年管理期內(nèi)，區(qū)內(nèi)服務(wù)外包類培訓(xùn)機構(gòu)通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，安排100名（含100名）以上大中專畢業(yè)生參加實訓(xùn)且本區(qū)生源畢業(yè)生比例達到50%并與企業(yè)簽定一年以上勞動合同，同時交納保險，可視為A類大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。

第十三條 根據(jù)見習(xí)基地運轉(zhuǎn)情況，采取“以獎代補”的辦法，三年管理期內(nèi)，對促進就業(yè)成效顯著的A類、B類、C類、D類就業(yè)見習(xí)基地依據(jù)《關(guān)于加強和改進人才工作的意見》（青開發(fā)[2008]12號）第16條規(guī)定，采取“以獎代補”方式，分別給予— 6 — 10萬、9萬、8萬、5萬元人民幣的一次性獎勵。

第四章 附 則

第十四條 對在就業(yè)見習(xí)過程中弄虛作假，騙取獎勵的就業(yè)見習(xí)基地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即予摘牌，追回已發(fā)放獎勵，并追究其相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作日常管理機構(gòu)為區(qū)人才交流服務(wù)中心（區(qū)畢業(yè)生就業(yè)促進中心）。

第十六條 本辦法由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自公布之日起試行。

主題詞：大學(xué)生

就業(yè)見習(xí)基地

辦法

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事局 2009年3月11日印發(fā)