第一篇：青島經濟技術開發(fā)區(qū)青島市黃島區(qū)農民安置房管理辦法

青島經濟技術開發(fā)區(qū)青島市黃島區(qū)農民安置房管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快推進本區(qū)農村城市化進程，更好地解決停批宅基地后農村居民的住房問題，根據國家、省、市有關規(guī)定，結合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。第二條 未進行村莊改造的社區(qū)居委會符合本辦法規(guī)定條件的居民住房安置適用本辦法。具體社區(qū)居委會名單由各街道辦事處提報，經區(qū)城市建設局審核后，報管委（區(qū)政府）批準確定。

第三條 農民安置房按照統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設組織、統(tǒng)一配售管理的原則組織實施。農民安置房建設遵循政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，農民安置房配售遵循總量調控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。

第四條 區(qū)城市建設局是本區(qū)農民安置房的行政主管部門，區(qū)民政局會同街道辦事處對農民安置房申請家庭的收入進行核定，區(qū)國土、規(guī)劃、發(fā)改、公安、財政、審計等部門根據職責分工負責農民安置房的相關工作。街道辦事處負責農民安置房的建設、配售等具體組織工作。

第二章 規(guī)劃和建設

第五條 區(qū)城市建設局會同區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)展和改革局，根據街道辦事處村莊改造進度及農民安置房需求情況，編制農民安置房建設計劃，報管委（區(qū)政府）批準后實施。

第六條 區(qū)國土分局根據農民安置房建設計劃編制土地供應計劃，本著相對集中、就近安置的原則優(yōu)先安排供地。

第七條 農民安置房建設用地按照協(xié)議方式出讓給街道辦事處，土地費用列入農民安置房建設成本。

第八條 街道辦事處為本轄區(qū)農民安置房項目的建設單位。農民安置房項目的規(guī)劃設計由區(qū)城市建設局與街道辦事處共同選擇優(yōu)秀設計單位，按照標準適度、功能齊全、配套完善、經濟適用、便利節(jié)能的原則組織編制。農民安置房單套戶型建筑面積嚴格控制在80平方米以下。

第九條 農民安置房通過有形市場公開招標確定具有房地產開發(fā)資質、相應的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽的房地產開發(fā)企業(yè)進行代建。街道辦事處與通過公開招標確定的代建房地產開發(fā)企業(yè)簽訂《農民安置房項目代建合同》，明確項目建設內容、建設工期、建設質量以及雙方的責、權、利等相關事宜。

第十條 農民安置房建設嚴格執(zhí)行國家住宅房屋有關技術規(guī)范、標準和要求，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，公建及室外環(huán)境配套應當與農民安置房同步建設、同步竣工。

街道辦事處和農民安置房代建單位對其建設的農民安置房工程質量負責，向農民安置房購買人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。

第十一條 農民安置房建設享受以下優(yōu)惠政策：

（一）免繳城市基礎設施配套費；

（二）免繳供熱配套資金；

（三）減半征收建設和經營中的行政事業(yè)性收費。

第三章 配售和購買

第十二條 所在社區(qū)居委會未進行村莊改造且以所在社區(qū)居委會為居住生活地，人均收入低于我區(qū)上年度城市居民人均可支配收入且無住房的居民家庭，符合下列條件之一的，可以申請購買一套農民安置房：

（一）兄弟二人與父母同住一宅，其中有一子年滿二十周歲的；

（二）三代同住一宅，其中第三代有一子年滿二十周歲或第三代有一女因結婚男方到女方落戶并居住，住房確有困難的；

（三）因結婚男方到女方落戶并居住，女方有兄弟或姐妹且與父母同住一宅，住房確有困難的；

（四）經有關部門批準落戶，確無住房的；

（五）符合管委（區(qū)政府）規(guī)定的其它條件的。

對于雖符合上述條件，但尚有非法占地建房或其它違法建房的，不享受農民安置房政策。第十三條 農民安置房銷售價格由土地費、勘察設計費和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施配套建設費（含小區(qū)應攤非營業(yè)性配套公建費）以及管理費、利潤、貸款利息、稅金等構成，管理費和利潤之和控制在5%以下。具體銷售價格由街道辦事處提報，待項目竣工經區(qū)審計局組織項目結算審計后，由區(qū)發(fā)展和改革局會同有關部門核定，報管委（區(qū)政府）批準。

第十四條 街道辦事處負責編制農民安置房配售方案，經區(qū)城市建設局批準后組織實施。農民安置房配售工作嚴格執(zhí)行申請、審查和公示制度，購房資格審查按照個人申請，社區(qū)居委會初審、評議、公示，街道辦事處審查、公示，區(qū)城市建設局備案的程序進行。

（一）申請。符合本辦法規(guī)定條件的申請人向社區(qū)居委會提出書面申請，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及戶口簿；

2．家庭成員所在單位（無單位的由社區(qū)居委會）出具的收入情況證明； 3．申請人填寫的《農民安置房申請審查表》； 4．按規(guī)定應提交的其它有關資料。

（二）初審、評議、公示。社區(qū)居委會對申請資料進行初審、評議、公示，其中公示期為5日。經初審、公示符合條件的，由社區(qū)居委會將申請資料報街道辦事處。

（三）審查、公示。街道辦事處對申請資料進行審查，經區(qū)民政局核定收入后，符合條件的由街道辦事處進行公示，公示期為15日。經公示無異議的，由街道辦事處出具《農民安置房符合條件通知書》；經公示有異議的，由街道辦事處組織查證。

（四）備案。街道辦事處將經審查、公示符合條件的申請家庭基本情況匯總后，報區(qū)城市建設局備案。

（五）配售。街道辦事處根據區(qū)城市建設局批準的農民安置房配售方案，按照公開、公平、公正和“一戶一房”的原則，向已取得《農民安置房符合條件通知書》的申請人配售農民安置房，并簽訂農民安置房買賣合同。

第四章 產權和上市交易

第十五條 居民購買農民安置房后，持《農民安置房符合條件通知書》、農民安置房買賣合同及其他相關資料到區(qū)房屋產權登記管理部門辦理權屬登記手續(xù)。

第十六條 農民安置房自辦理房屋權屬登記之日起5年后，方可上市交易。

第五章 附則

第十七條 本辦法施行之日起，全區(qū)農民建房所需宅基地全部停止審批。第十八條 本辦法由區(qū)城市建設局負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年?！肚鄭u經濟技術開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）農民安置房建設管理暫行辦法》（青開管發(fā)?2001?60號）同時廢止。

第二篇：安置房管理辦法

安置房管理辦法

為加強安置住宅小區(qū)的管理，優(yōu)化小區(qū)居住環(huán)境，規(guī)范安置房管理秩序，維護社會穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、總則

（1）本辦法所稱安置房，指區(qū)人民政府在進行土地開發(fā)、城市（林區(qū)）棚戶區(qū)改造、公益事業(yè)建設等項目的土地和房屋征收后，以特定的價格、套型面積向本區(qū)世居無房戶定向銷售的保障性住房或優(yōu)惠安置房（統(tǒng)建住宅房)。

(2)安置房由區(qū)人民政府建設，市房地產管理局武進分局具體負責安置房的管理工作。區(qū)建設、規(guī)劃、國土、物價、城管、財政、審計、發(fā)改、監(jiān)察等部門根據各自職責，協(xié)助實施安置房的建設、銷售、管理工作。

二、規(guī)劃建設管理

（1）區(qū)政府組織相關部門根據項目建設和城市規(guī)劃的實施，依據相關規(guī)劃編制安置房建設中長期規(guī)劃和計劃。

（2）安置房建設用地實行劃撥方式供應。區(qū)國土部門根據安置房建設規(guī)劃，配套編制建設用地計劃，優(yōu)先保障供地。

（3）安置房的建設，堅持“經濟、適用、宜居”的原則，優(yōu)化設計，配套設施，確定合理的套型面積。

（4）安置房的建設，享受經濟適用房建設稅費優(yōu)惠政策。

（5）安置房建設交付時，須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》和《住戶手冊》等資料。

三、被安置人資格管理

（1）安置房配售對象，即土地和房屋征收后的世居戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當按照有關規(guī)定，對示范小城鎮(zhèn)被安置人相關信息進行公示，并開通舉報電話，接受社會監(jiān)督。開發(fā)建設單位不得向未經過公示的人員出售安置房。

（2）被安置人相關信息經公示無異議后，開發(fā)建設單位憑區(qū)、縣人民政府出具的項目情況說明函及項目立項、投資計劃等文件，向市國土資源和房屋管理局申請。

四、銷售管理

（1）安置房只能用于被安置人的還遷安置，剩余房屋不得向社會銷售，經市國土資源和房屋管理局批準后，可作為市或者區(qū)、縣保障性住房進行儲備。

（2）安置房的銷售應當通過全市統(tǒng)一的商品房銷售系統(tǒng)進行管理,開發(fā)建設單位應當依法向市國土資源和房屋管理局申請辦理商品房銷售許可證。

（3）開發(fā)建設單位申請辦理商品房銷售許可證應當填寫申請書，并提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）房地產開發(fā)企業(yè)資質證書；

（三）國有土地使用權證書；

（四）經批準的經濟適用住房建設投資計劃；

（五）建設工程規(guī)劃許可證；

（六）建設工程施工許可證；

（七）標準地名證書；

（八）房產測繪成果報告書；

（九）已按照規(guī)定交納基礎設施配套費用的證明；

（十）前期物業(yè)管理備案證明；

（十一）基礎工程質量驗收證明書；

（十二）示范小城鎮(zhèn)安置房項目成本核算證明材料；

（十三）其他需提交的相關材料。

（4）在簽訂土地和房屋征收協(xié)議時，征收部門要向被征收對象提供安置房的位置、戶型、面積等情況，供被征收對象選擇，并從征收補償款中預扣購房款，在安置房配售入住之前期間，預扣的購房款按銀行同期零存整取存款利率向安置對象支付利息。

（5）入住安置房的棟號、樓層、房號均采用搖號的方式選定。入住對象須在辦理完購房資金結算，完成騰房讓地后，才能參加搖號選房。享受拆遷鼓勵政策的和民政部門提供的老弱病殘對象經審定后可優(yōu)先選房。

五、產權交易管理

（1）被征收對象購買的安置房，憑拆遷安置補償協(xié)議、身份證明由區(qū)政府統(tǒng)一辦理房屋所有權證（有限產權，注明“安置房”字樣）和土地使用權證（注明“劃撥地”字樣）。

（2）安置房必須使用五年并向區(qū)財政補交土地出讓金取得完全產權后，方能依法辦理上市交易審批手續(xù)，并補交享受優(yōu)惠政策的有關稅費后方可上市交易。五年之內因各種特殊原因退房的，由區(qū)政府按銷售的價格扣除一定折舊費用回購。私下交易的，房管部門不予辦理過戶手續(xù)或由政府按當時銷售價回購收回。

六、物業(yè)管理

（1）安置房物業(yè)管理堅持政府引導，走社會化、市場化運作的模式。

（2）安置房的房屋維修，由區(qū)政府按銷售金額的1%，在安置對象開始入住時，一次性提取維修資金，存入房管部門監(jiān)管的維修基金專戶。

（3）安置房裝修不得擅自改變房屋結構，做到安全實用，并符合抗震、消防、供電、市容環(huán)境等有關規(guī)定。房屋裝修涉及室外的，還必須向規(guī)劃、房管、城管等部門辦理相關許可手續(xù)。

（4）安置房入住率達70%后，召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，選聘有資質物業(yè)公司，依據《物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定進行物業(yè)管理，主管部門負責加強對物業(yè)的培訓和監(jiān)管。

（5）物業(yè)公司所需員工，同等條件下優(yōu)先聘用被征收對象中的零就業(yè)家庭及困難戶的家庭成員參與小區(qū)管理服務工作。

（6）物業(yè)管理費收取標準，由物價部門核定。

（7）物業(yè)管理費的來源：安置小區(qū)內配建的商業(yè)服務場所經營所得用于物業(yè)管理開支，不足部分由入住對象交納。

（8）本辦法自發(fā)布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、經濟適用房、公租房小區(qū)物業(yè)管理參照執(zhí)行。

第三篇：如皋經濟技術開發(fā)區(qū)安置房物業(yè)管理暫行辦法

如皋經濟技術開發(fā)區(qū)安置房物業(yè)管理暫行辦法(建議稿)

陳宏斌

一、總則

為規(guī)范我區(qū)安置房小區(qū)的物業(yè)管理活動，營造整潔、有序、和諧的居住環(huán)境，根據《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2007〕第504號）、《競速生省物業(yè)管理條例》、《如皋市安置房物業(yè)管理辦法》規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

（一）開發(fā)區(qū)范圍內安置房小區(qū)的物業(yè)服務及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

（二）本規(guī)定所稱安置房，是指項目拆遷安置過程中由政府統(tǒng)一規(guī)劃、投資、建設，向被征收人提供的回遷和異地安置住房。

（三）安置房小區(qū)物業(yè)管理工作堅持“政府指導、屬地管理、齊抓共管”的原則。

（四）區(qū)物業(yè)管理領導小組對全區(qū)安置房小區(qū)的物業(yè)管理活動負總責，負責協(xié)調處理安置房住房在使用管理和物業(yè)管理活動中出現的重大問題。

國土規(guī)劃、交建、城管、財政、公安、經濟、環(huán)保、民政、市場監(jiān)督等部門依據各自職責做好與安置房和保障性住房小區(qū)物業(yè)管理有關工作。

（五）建立街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、業(yè)主委員會（小區(qū)管理委員會）、物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的工作機制，具體職責如下：

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負責轄區(qū)內安置房小區(qū)的物業(yè)管理工作，將安置房小區(qū)作為社區(qū)管理的重要組成部分，成立物業(yè)管理領導小組，建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，牽頭組建小區(qū)管理委員會或業(yè)主委員會，協(xié)調解決小區(qū)物業(yè)管理相關事項及矛盾調處工作。

社區(qū)居委會（村委會）應將物業(yè)管理納入社區(qū)公共管理服務范疇，配合街道辦事處組建小區(qū)管理委員會或業(yè)主委員會，參與小區(qū)秩序維護、物業(yè)費收取等物業(yè)管理日常工作，引導安置房和保障性住房業(yè)主或使用人樹立物業(yè)有償服務意識，參與對轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管、考評工作；引導安置戶集中居住，整合剩余房源發(fā)展房東經濟。

業(yè)主委員會（小區(qū)管理委員會）負責監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同，督促業(yè)主自覺遵守《管理規(guī)約》（《臨時管理規(guī)約》），履行義務，及時了解業(yè)主的意見和建議，協(xié)助社區(qū)委員會（村委會）做好相關工作。

物業(yè)服務企業(yè)應全面履行合同約定，提供質價相符的服務，接受市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、業(yè)主委員會（小區(qū)管理委員會）及業(yè)主的監(jiān)督，協(xié)助社區(qū)居委會（村委會）積極開展活動，定期將小區(qū)住戶信息反饋給社區(qū)居委會（村委會）及保障性住房管理機構，協(xié)助做好綜治、安全等工作。

（六）開發(fā)區(qū)管委會每組織對各街道（鎮(zhèn)）物業(yè)管理工作情況進行考核，對物業(yè)管理工作指導監(jiān)督不力造成較大影響或失職、瀆職的，追究相關單位和人員的責任，并在績效考核時給予相應認定。

二、物業(yè)管理區(qū)域劃分與物業(yè)交付

（一）安置房物業(yè)管理區(qū)域劃分應遵循相對集中、便于管理的原則。

保障性住房和以回遷安置房為主的區(qū)域在地界四至明確的情況下，一般劃分為一個獨立的物業(yè)管理區(qū)域。棚戶區(qū)改造項目開發(fā)建設的商品房區(qū)域內的少量回遷安置房，應與商品房劃分為同一個物業(yè)管理區(qū)域。

劃分物業(yè)管理區(qū)域應以小區(qū)建設用地規(guī)劃許可證確定紅線圖范圍為基礎，并考慮建筑物規(guī)模、共用設施設備、社區(qū)布局等因素。

（二）建設單位在安置房住房申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的同時，應持有關資料向房地產行政主管部門申請劃分物業(yè)管理區(qū)域。

房地產行政主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內,會同街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進行物業(yè)管理區(qū)域劃分，并告知建設單位或居委會（村委會）。

（三）項目指揮部（業(yè)主單位）應在安置房或保障性住房交付使用30日前，持有關資料向所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請確認行政管理歸屬，如需社區(qū)設置和調整，由所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）按照社區(qū)居委會設置、范圍調整的要求和程序提出申請，民政部門審核后，報市人民政府審批。

（四）項目指揮部（業(yè)主單位）必須按《江蘇省物業(yè)管理條例》等規(guī)定配足物業(yè)管理用房，并對物業(yè)管理用房進行普通裝修。提供的物業(yè)管理用房應當為地面以上能夠獨立使用的房屋，并具備水、電等基本使用功能。

民政、國土規(guī)劃、財政部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)配套服務用房，建設單位或項目指揮部（業(yè)主單位）必須按規(guī)劃要求比例配置社區(qū)配套服務用房。

（五）建設單位與街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或項目指揮部（業(yè)主單位）辦理安置房或保障性住房移交手續(xù)15日前，應當按照住建部《物業(yè)承接查驗辦法》及相關規(guī)定，與選聘的物業(yè)服務企業(yè)完成物業(yè)承接查驗工作，并在承接查驗協(xié)議簽訂后10日內辦理物業(yè)交接手續(xù)，向物業(yè)服務企業(yè)移交物業(yè)管理用房以及其他物業(yè)共用部位、共用設施設備。

安置戶與選房小組辦理選房手續(xù)后，憑交房通知單等材料向物業(yè)服務企業(yè)辦理入住手續(xù)。

（六）鼓勵物業(yè)服務企業(yè)通過參與建設工程的設計、施工、分戶驗收和竣工驗收等活動，向建設單位提供有關物業(yè)管理的建議，為實施物業(yè)承接查驗創(chuàng)造有利條件。

三、物業(yè)管理與服務

（一）安置房住房交付前一個月由屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責組織社區(qū)居委會（村委會）和業(yè)主代表成立小區(qū)管理委員會，代行小區(qū)業(yè)主委員會職責。具體成立辦法由各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）另行制定。

小區(qū)管理委員會履行下列職責：

1．在屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）的組織和參與下，代表小區(qū)業(yè)主選聘前期物業(yè)管理階段的物業(yè)服務單位，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與物業(yè)服務單位簽訂前期物業(yè)服務合同；

2．及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人關于物業(yè)服務的意見和建議，督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務費，監(jiān)督物業(yè)服務單位履行物業(yè)服務合同；

3．對違反臨時管理規(guī)約的業(yè)主、物業(yè)使用人進行告誡；

4．協(xié)助所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）做好物業(yè)服務費減免有關工作；

5．協(xié)助做好小區(qū)內人口管理和戶籍遷移、登記工作。

（二）安置房住房已交付的專有部分面積超過建筑物總面積50%時，所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應牽頭組織召開業(yè)主大會選舉產生業(yè)主委員會。市物業(yè)行政主管部門應加強對業(yè)主委員會成立工作的業(yè)務指導。

業(yè)主委員會成立后，小區(qū)管理委員會職責自行終止。

（三）廉租住房、公共租賃住房由住房保障中心負責管理，履行以下職責：

1．選聘物業(yè)服務單位，簽訂物業(yè)服務合同；

2．監(jiān)督檢查廉租住房、公共租賃住房的使用和物業(yè)服務；

3．會同物業(yè)服務企業(yè)做好廉租住房、公共租賃住房的動態(tài)管理和跟蹤服務工作；

4．負責入住和退出時移交、驗收、接管、結算等管理工作，建立廉租住房、公共租賃住房使用管理檔案，發(fā)布使用動態(tài)信息；

5．承擔廉租住房、公共租賃住房的安全管理及其修繕和相關的招標、委托等管理工作；

6．辦理廉租住房、公共租賃住房租賃合同簽訂、租金收繳等工作；

7．核撥物業(yè)服務費補貼；

8．受理舉報和投訴，并及時依法處理；

9．委托的其它管理事項。

（四）安置房住房的物業(yè)服務由小區(qū)管理委員會（業(yè)主委員會），廉租住房、公共租賃住房的物業(yè)服務由專門管理機構，在市物業(yè)行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的監(jiān)督指導下選聘有資質、誠信經營的物業(yè)服務企業(yè)，并按照以下規(guī)定時限完成：

1．經濟適用住房、限價商品住房的新建物業(yè)項目應當在取得《商品房預售許可證》之前完成；

2．安置房、廉租住房、公共租賃住房的新建物業(yè)項目應當在交付使用前90日完成；

3．重新選聘物業(yè)服務企業(yè)的，按原物業(yè)服務合同的約定完成；未約定的，應在原物業(yè)服務合同終止前60日完成。

未能及時選聘物業(yè)服務企業(yè)的，所在地社區(qū)居委會（村委會）要先行介入代管，為住戶提供基本的物業(yè)服務。

（五）物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用物防、消防、技防設施進行維護管理，提供安全防范服務，并按合同約定向物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主提供以下服務：

1．房屋共用部位的維護與管理；

2．房屋共用設施設備及其運行的維護與管理；

3．共用部位、場所的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理服務；

4．小區(qū)內公共秩序、消防、交通等協(xié)助管理事項服務；

5．房屋裝飾裝修管理服務；

6．房屋檔案資料管理；

7．法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定的其他服務。

未按物業(yè)合同的約定或有關規(guī)定配置相關服務崗位人員的，物業(yè)企業(yè)主管部門責令整改并按有關規(guī)定給予處罰。

（六）物業(yè)服務企業(yè)應在合同簽訂之日起30日內向項目所在地物業(yè)行政主管部門辦理合同備案手續(xù)。物業(yè)服務合同應當明確約定物業(yè)服務人員配置詳細情況，物業(yè)服務企業(yè)可優(yōu)先聘用住戶中符合條件的待業(yè)人員。

物業(yè)服務企業(yè)不得聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動，物業(yè)管理項目經理須有兩年以上的項目管理經驗。若因工作原因物業(yè)項目經理需變更的，必須提前30天將變更情況報送安置小區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）審核，經同意后方可進行變更，并抄送物業(yè)主管部門備案；物業(yè)企業(yè)未經審核擅自變更或未按要求配置項目經理的，物業(yè)企業(yè)主管部門責令整改并按有關規(guī)定給予處罰。

（七）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責召集，市場監(jiān)督、衛(wèi)生局、國土規(guī)劃局、交通建設局、城市管理局、環(huán)保局、消防大隊、公安派出所、業(yè)委會（安置房小區(qū)管理委員會）、電力公司、自來水公司、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)居委會等單位參加，每季度召開一次。

同時，加強對物業(yè)管理的監(jiān)督檢查和工作指導，每季度對物業(yè)服務企業(yè)的人員配置、服務內容等進行檢查，確保向業(yè)主提供優(yōu)質物業(yè)服務。

（八）鼓勵街道（鎮(zhèn)）自行組建具有獨立法人資格、有資質的物業(yè)服務企業(yè)承接安置房或保障性住房小區(qū)物業(yè)管理工作。

（九）小區(qū)管理委員會負責擬定小區(qū)臨時管理規(guī)約，業(yè)主委員會、專門管理機構負責擬定小區(qū)管理規(guī)約，依法約定業(yè)主的共同利益和應當履行的義務及違反規(guī)約應當承擔的責任等事項。

（十）自首戶業(yè)主辦理交付手續(xù)之日起，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）須指派社區(qū)（村）干部協(xié)同小區(qū)業(yè)委會或專門管理機構參與小區(qū)管理，同時應設置物業(yè)管理服務隊伍，及時處理違規(guī)改擴建、裝修、車輛停放等行為，要求行為人立即違法違規(guī)行為，并及時整改，行為人未按要求整改的，應當及時報告相關行政管理部門依法處理。

市人事組織部門應根據安置房和保障性住房管理需要綜合考慮安置房和保障性住房物業(yè)管理機構設置和人員編制問題。

四、物業(yè)使用與維護

（一）安置房和保障性住房業(yè)主、物業(yè)使用人使用房屋應當遵守有關法律、法規(guī)和臨時管理規(guī)約（管理規(guī)約）的規(guī)定，不得有下列行為：

1．擅自變動房屋建筑主體和承重結構等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；

2．違章搭建建筑物、構筑物、私開門窗及擅自改變房屋規(guī)劃使用性質等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；

3．侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設施設備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

4．隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；

5．堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品,排放有毒、有害物質或者制造超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；

6．占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；

7．賭博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；

8．法律、法規(guī)、臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。

小區(qū)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務單位及業(yè)主發(fā)現上述行為時均應予以勸阻、制止,并報告有關部門。

（二）房屋交付后，業(yè)主、物業(yè)使用人應當按照權屬登記用途使用物業(yè)。安置房的業(yè)主因特殊情況需要將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，應向小區(qū)管理委員會或業(yè)主委員會提出書面申請，并經有利害關系的住戶同意后，方可依法向有關部門辦理相關手續(xù)。保障性住房不得改變房屋使用性質。

（三）建設單位應當依法按照保修期限、范圍承擔安置房和保障性住房的保修責任。保修期限內，建設單位應督促施工單位組建維修隊伍，及時對保修期內出現的質量問題進行處置。

（四）廉租住房、公共租賃住房的承租人應當正確使用房屋及其配套設施設備，不得進行室內二次裝修或對室內設施設備進行改裝；在租賃期限內因使用不當造成功能障礙或損壞的，應當按規(guī)定修復并承擔費用，造成損失的應當賠償損失。

廉租住房和公共租賃住房室內的配套設施設備超過使用年限需重新裝修、更換或需對房屋進行維修改造、增加設施設備的，由專門管理機構統(tǒng)一組織實施，承租人應當予以配合。

（五）安置房和保障性住房小區(qū)供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位應向住房產權人或使用人直接收取有關日常費用，不得強行要求物業(yè)服務企業(yè)無償代收相關費用。

安置房和保障性住房小區(qū)內供水、供電、供氣、通信、有線電視等配套設施建成后交付上述單位。供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位，應當承擔小區(qū)內相關管線和設施設備的維修、養(yǎng)護等管理責任及有關費用。

（六）安置房、經濟適用住房、限價商品住房應當依據相關規(guī)定歸集專項維修資金，專項用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新、改造。

五、物業(yè)服務收費及補助

（一）安置房住房前期物業(yè)服務等級統(tǒng)一按《如皋市普通住宅物業(yè)服務收費指導標準》的三級標準執(zhí)行。

（二）享受最低生活保障的家庭，物業(yè)服務費減半收取。

符合享受減免政策的家庭，須向項目所在地居民委員會提出申請，居民委員會初審后上報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）會同有關單位進行核定，每年核定1次，核定結果在物業(yè)管理區(qū)域內公示。

申請人家庭人均收入情況發(fā)生變化的，要及時向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報告。

（三）物業(yè)服務費自房屋交付之日次月起按月收取，經雙方約定亦可預收。已竣工尚未出售或者尚未交付的物業(yè)，其物業(yè)服務費由建設單位承擔。已經交付的房屋，物業(yè)服務費由業(yè)主或物業(yè)使用人承擔。

前款所稱交付是指業(yè)主收到書面交付通知并辦妥相關手續(xù)。業(yè)主收到書面通知后,在通知期限內無正當理由不辦理相關交付手續(xù)的，視為交付。

（四）區(qū)財政對安置房物業(yè)服務費給予適當補貼?；剡w第一年補貼業(yè)主應交物業(yè)費的60%，第二年補貼業(yè)主應交物業(yè)費的40%，第三年補貼業(yè)主應交物業(yè)費的20%，第四年開始由被征收人按物業(yè)服務合同約定的標準自行繳納。補貼費用由物業(yè)企業(yè)每季度首月10日前提出申請，街道（鎮(zhèn)）審核并提供經物業(yè)行政主管部門備案的合同向財政申請撥付，區(qū)財政審批后撥付至所在街道（鎮(zhèn)）。

建立如皋市人民法院與開發(fā)區(qū)住建局的訴調對接制度。因業(yè)主無正當理由未繳交自付部分物業(yè)費導致物業(yè)服務企業(yè)向法院起訴，業(yè)主為過錯方的，取消物業(yè)費政府補貼部分，業(yè)主應自行全額繳納物業(yè)費。同時物業(yè)公司或業(yè)主委員會應當配合法院的送達工作。

（五）物業(yè)服務企業(yè)接管安置房或保障性住房后，開發(fā)區(qū)按小區(qū)計容建筑面積向街道（鎮(zhèn)）撥付物業(yè)服務企業(yè)前期啟動資金，計容建筑面積10萬平方米以下的按10萬元給與補貼，計容建筑面積10萬平方米到20萬平方米的，按15萬元給與補貼，計容建筑面積超過20萬平方米的，按20萬元給與補貼用于物業(yè)服務企業(yè)參與分戶驗收、前期介入、承接查驗等工作的費用，具體使用辦法由街道（鎮(zhèn)）制定。

（六）安置房或保障性住房建設單位在項目預算時，應對前期物業(yè)補貼所需費用進行認真測算并列入其中。

（七）安置房小區(qū)住宅專項維修資金按照《如皋市商品住宅專項維修資金管理暫行規(guī)定》規(guī)定標準由各項目指揮部在分房時統(tǒng)一收取、存入專戶。

六、附則

（一）安置房小區(qū)剩余房源納入國有資產統(tǒng)一統(tǒng)籌管理。

（二）安置房的共用配套設施，用于經營的，其經營收入扣除經營成本及有關稅費后的收益，作為安置房住宅專項維修資金存入專用賬戶，全體業(yè)主共有。

（三）老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

（四）本暫行規(guī)定未盡事宜，按有關國家法律法規(guī)執(zhí)行，本暫行規(guī)定由如皋經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會負責解釋。

（五）本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試行兩年。

第四篇：安置房管理辦法

安置房管理辦法

為加強安置住宅小區(qū)的管理，優(yōu)化小區(qū)居住環(huán)境，規(guī)范安置房管理秩序，維護社會穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、總則

1）本辦法所稱安置房，指區(qū)人民政府在進行土地開發(fā)、城市（林 區(qū)）棚

戶

區(qū)

改

造

公益事 業(yè)建 設等項目的土地和房屋征收后，以特定的價格、套型面積向本區(qū)世居無房戶定向銷售的保障性住房或優(yōu)惠安置房（統(tǒng)建住宅房。

(2)安置房由區(qū)人民政府建設，市房地產管理局武進分局具體負安 置房的管理工作。區(qū)建設、規(guī)劃、國土、物價、城管、財政、審計、發(fā)改監(jiān)察等部門根據各自職責，協(xié)助實施安置房的建設，銷售，管理工作。

二、規(guī)劃建設管理

三、（1）區(qū)政府組織相關部門根據項目建設和城市規(guī)劃的實施，依據相關規(guī)劃編制安置房建設中長期規(guī)劃和計劃。

（2）安置房建設用地實行劃撥方式供應。區(qū)國土部門根據安置房建 設規(guī)劃，配套編制建設用地計劃，優(yōu)先保障供地。（3）安 置 房 的 建 設，堅 持“經

濟、適

用、宜 居 ”的 原 則，優(yōu) 化 設 計，配套設施，定合理的套型面積。

（4）安置房的建設，享受經濟適用房建設稅費優(yōu)惠政策。（5）安置房建設交付時，須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用 說明書》和《住戶手冊》等資料。

三、被安置人資格管理

（1）安置房配售對象，即土地和房屋征收后的世居戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當按照有關規(guī)定，對示范小城鎮(zhèn)被安置人相關信息進行公 示，并 開 通 舉 報 電 話，接 受 社 會監(jiān) 督。開 發(fā) 建 設 單 位不 得向未經過公示的人員出售安置房。

（2）被安置人相關信息經公示無異議后，開發(fā)建設單位憑區(qū)、縣人 民政府出具的項目情況說明函及項目立項、投資計劃等文件，向市國土資源和房屋管理局申請。

四、銷售管理

（1）安置房只能用于被安置人的還遷安置，剩余房屋不得向社會銷 售，經 市 國 土 資 源 和 房 屋 管 理 局 批 準 后，可 作 為 市 或者區(qū)、縣 保 障 性 住房進行儲備。

（2）安置房的銷售應當通過全市統(tǒng)一的商品房銷售系統(tǒng)進行管理,開發(fā)建設單位應當依法向市國土資源和房屋管理局申請辦理商品房 銷售許可證。

（3）開發(fā)建設單位申請辦理商品房銷售許可證應當填寫申請書，并 提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）房地產開發(fā)企業(yè)資質證書；

（三）國有土地使用權證書；

（四）經批準的經濟適用住房建設投資計劃；

（五）建設工程規(guī)劃許可證；

（六）建設工程施工許可證；

（七）標準地名證書；

（八）房產測繪成果報告書；

（九）已按照規(guī)定交納基礎設施配套費用的證明；

（十）前期物業(yè)管理備案證明；

（十一）基礎工程質量驗收證明書；

（十二）示范小城鎮(zhèn)安置房項目成本核算證明材料；

（十三）其他需提交的相關材料。

（4）在簽訂土地和房屋征收協(xié)議時，征收部門要向被征收對象提供 安 置 房 的 位 置、戶 型、面 積 等 情 況，供 被 征 收 對象 選 擇，并 從 征 收 補 償款中預扣購房款，在安置房配售入住之前期間，預扣的購房款按銀行同期零存整取存款利率向安置對象支付利息。

（5）入住安置房的棟號、樓層、房號均采用搖號的方式選定。入住 對象須在辦理完購房資金結算，完成騰房讓地后，才能參加搖號選房。享受拆遷鼓勵政策的和民政部門提供的老弱病殘對象經審定后可優(yōu)先選房。

五、產權交易管理

（1）被征收對象購買的安置房，憑拆遷安置補償協(xié)議、身份證明由 區(qū) 政 府 統(tǒng) 一 辦 理 房 屋 所 有 權 證（有 限 產 權，注 明“安 置 房”字 樣）和 土地使用權證（注明“劃撥地”字樣）。

（2）安置房必須使用五年并向區(qū)財政補交土地出讓金取得完全產權 后，方能依法辦理上市交易審批手續(xù)，并補交享受優(yōu)惠政策的有關稅費后方可上市交易。

五年之內因各種特殊原因退房的，由區(qū)政府按銷售的價格扣除一定折舊費用回購。私下交易的，房管部門不予辦理過戶手續(xù)或由政府按當時銷售價回購收回。

六、物業(yè)管理

（1）安 置 房 物 業(yè) 管 理 堅 持 政 府 引 導，走 社 會 化、市 場 化 運 作 的 模 式。（2）安置房的房屋維修，由區(qū)政府按銷售金額的1%，在安置對象開 始入住時，一次性提取維修資金，存入房管部門監(jiān)管的維修基金專戶。

（3）安置房裝修不得擅自改變房屋結構，做到安全實用，并符合抗 震、消 防、供 電、市 容 環(huán) 境 等 有 關 規(guī) 定。房 屋 裝 修 涉 及 室 外 的，還 必 須向規(guī)劃、房管、城管等部門辦理相關許可手續(xù)。

（4）安置房入住率達70%后，召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，選 聘有資質物業(yè)公司，依據《物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定進行物業(yè)管理，主管部門負責加強對物業(yè)的培訓和監(jiān)管。

（5）物業(yè)公司所需員工，同等條件下優(yōu)先聘用被征收對象中的零就 業(yè)家庭及困難戶的家庭成員參與小區(qū)管理服務工作。（6）物業(yè)管理費收取標準，由物價部門核定。

（7）物業(yè)管理費的來源：安置小區(qū)內配建的商業(yè)服務場所經營所得 用于物業(yè)管理開支，不足部分由入住對象交納。

（8）本辦法自發(fā)布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、經濟適 用房、公租房小區(qū)物業(yè)管理參照執(zhí)行。

第五篇：安置房管理辦法起草說明

安置房管理辦法起草說明

篇一：物業(yè)管理辦法起草說明

池州市物業(yè)管理工作情況介紹

一、《池州市主城區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》起草背景及說明

我市物業(yè)管理工作仍然面臨諸多問題，主要表現在：一是自原池州地區(qū)于1998年出臺的《池州地區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》后，一直沒有出臺池州市物業(yè)管理行業(yè)管理的綱領性文件，僅僅依靠房管、物價等部門的各項單項政策，與《物權法》和國務院、安徽省新修訂的《物業(yè)管理條例》精神不相銜接。二是隨著主城區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展和小區(qū)面積的不斷擴大，對物業(yè)服務的投訴和糾紛逐年上升，引起人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的高度關注。

辦法制定前，我們會同市政府法制辦、貴池區(qū)政府多次赴兄弟城市考察學習經驗，結合我市實際，充分征求有關部門的意見和建議，并對匯景社區(qū)、秋江社區(qū)以及不同類型物業(yè)管理小區(qū)進行了調研，起草了《池州市主城區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》，經市政府第39次常務會議審議通過。這是撤地設市以來我市第一個系統(tǒng)性規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性指導文件，確立了多項重要原則和制度。

配套完善行業(yè)管理政策制度體系。2011年6月，會同貴池區(qū)政府及市直相關部門制定出臺了《池州市物業(yè)服務項目準入與退出制度的實施意見》、《池州主城區(qū)物業(yè)服務收費暫行辦法》、《池州市主城區(qū)住宅室內裝飾裝修管理暫行辦法》、《池州市住宅小區(qū)物業(yè)服務考核暫行辦法》、《關于建立實行 社區(qū)物業(yè)管理“三位一體”機制的意見》、《池州市主城區(qū)商品房住宅小區(qū)配套設施維護管理暫行規(guī)定》等一系列配套細則和辦法，修訂發(fā)布了《池州市主城區(qū)住宅物業(yè)分等定級服務收費指導標準》，對物業(yè)準入與退出、裝修裝潢管理、保潔管理、物業(yè)服務收費、車位管理等出臺了具體的政策措施，構筑系統(tǒng)科學的物業(yè)管理體系。

二、《辦法》確立的幾個重要制度和政策

1、確立了“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則。實行政府主導、市場運作、重心下移、扁平管理，落實屬地管理，積極推動體制機制創(chuàng)新。緊密結合我市實際，積極探索物業(yè)管理新模式，重心下移，建立健全條塊結合、以塊為主、納入社區(qū)統(tǒng)一管理的物業(yè)管理新體制。推動社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”的管理模式。將主城區(qū)物業(yè)服務企業(yè)資質初審、物業(yè)管理招投標、物業(yè)服務日?？己?、維修資金使用的審核審批等監(jiān)管權限下放到貴池區(qū)，落實屬地管理。市房產局負責制定政策、宏觀行業(yè)管理、行業(yè)培訓、考核評優(yōu)以及配套用房的落實等等。目前，貴池區(qū)已成立市政物業(yè)管理處，各街道、社區(qū)也相繼成立物業(yè)管理辦公室，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理體制初步建立。明確區(qū)、街道、社區(qū)在物業(yè)管理中的職能職責，強化街道、社區(qū)的一線作用（招投標、市優(yōu)評比、日常考核等一票否決）。

2、四類小區(qū)分類管理。新建小區(qū)，提高規(guī)劃品位，高標準

要求；不規(guī)范小區(qū)，通過考核、管理，逐步引導規(guī)范；老舊小區(qū)、安置房小區(qū)，由街道成立物業(yè)企業(yè)兜底管理，收取基本的物業(yè)服務費，非贏利性質，實行準物業(yè)管理；背街小巷實行政府保潔，由政府補貼。

3、健全完善業(yè)主委員會制度。明確了籌備經費，首次經費由開發(fā)企業(yè)承擔，調動街道社區(qū)的積極性，配備辦公場所、辦公設施設備，在工作上給予支持。到期換屆的，市、區(qū)、街道按1:1:1比例分攤。在業(yè)委會成立，社居委成員盡可能兼任業(yè)主委員會主任。業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌備、改選由街道、社區(qū)牽頭，并指導、監(jiān)督其運作。為保證選舉工作正常開展，首次業(yè)主大會選舉經費由房地產開發(fā)企業(yè)承擔，換屆、改選經費由市、區(qū)、街道辦事處按照1:1:1的比例分攤。

4、確立了物業(yè)服務準入退出與考核制度?？己朔秩壙己耍瑓^(qū)住建委季度考核（區(qū)物業(yè)管理處、市容局、街道社區(qū)共同參加），打分、通報，街道社區(qū)負責日?？己恕Ｊ蟹慨a局進行考核，專項檢查（比如非機動車庫使用情況、小區(qū)戶外廣告檢查），考核低于90分的，不得申報優(yōu)秀項目。強化市場準入、退出監(jiān)管。當出現小區(qū)管理真空時，由貴池區(qū)啟動應急預案，組織市容、環(huán)衛(wèi)等部門臨時介入，負責衛(wèi)生保潔等基本服務，維護小區(qū)正常生活秩序。

特別提出實行物業(yè)服務質量履約保證合同制度。物業(yè)服務企

業(yè)進入小區(qū)接管前，按小區(qū)建設規(guī)模的一定比例繳納履約保證金。開發(fā)企業(yè)的前期開辦費統(tǒng)一監(jiān)管。

篇二：關于制定綦江縣安置房建設和使用管理暫行辦法的說明(送縣政府)關于制定《綦江縣統(tǒng)建安置房建設和使用管

理辦法》的說明

為了進一步加強安置房建設和管理，切實解決被拆遷人的后顧之憂，根據根據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發(fā)【2008】45號）、綦江縣人民政府《關于印發(fā)綦江縣征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發(fā)

【2008】39號）文件精神，結合我縣實際，制定了《綦江縣統(tǒng)建安置房建設和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F將制定情況說明如下：

一、《辦法》制定的政策依據

一是依據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第一章第四九條規(guī)定：“拆遷人應當依照本條例的規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷?！币约?/p>

第三章第三十七條規(guī)定：“在原拆遷范圍內進行安置的，拆遷人應當先建安置房。拆遷安置住宅房屋應公開房號，由先行搬遷的被拆遷人在同等戶型條件下優(yōu)先選擇安置的樓層和朝向。住宅安置房必須符合國家普通民用住宅設計規(guī)范的基本要求和質量標準；未通過規(guī)劃、消防和建筑質量等驗收的安置房不得交付使用?！?/p>

二是依據重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市人民政府關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）文件規(guī)定：“被征地拆遷農轉非人員住房安置的人均建筑面積標準為30平方米?！币约啊案鲄^(qū)人民政府可以按照“政府引導、市場運作”的方式，提供國有土地使用權，通過招標的方式確定建設單位修建住房，并由建設單位定向銷售給已進行貨幣安置的征地農轉非住房安置對象，以滿足其住房需求。定向修建并銷售給被征地拆遷農轉非人員居住的住房應享受經濟適用住房建設的有關優(yōu)惠政策。“

二、《辦法》起草的背景

一是理順安置房建設和使用管理的需要。目前，全縣安置房由各拆遷人自行修建，存在建設標準不

一、建筑質量參差不齊等問題，不利于縣政府統(tǒng)一掌握和調配。

二是建立誠信政府、構建和諧社會的需要。目前，我縣缺乏一部具體的安置房建設和管理辦法，因此，各部門對被拆遷百姓的意見、建議很難及時、有效解決，經常出現百姓因此堵路、堵工現象。

三、《辦法》起草過程

我局組織力量進行調研，依據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》、綦江縣人民政府《關于印發(fā)綦江縣征地拆 遷補償安置實施辦法的通知》等文件精神，結合我縣實際，我局多次組織縣國土房管、縣財政、縣建設管理和各園城等部門討論修改，共同制定此《辦法》。

四、《辦法》出臺的目的

明確各部門職責，確定建設標準，制定安置房分配方案，進一步加強安置房建設和分配的監(jiān)督、管理，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

以上關于《綦江縣統(tǒng)建安置房建設和使用管理辦法》的制定情況，特此說明。

綦江縣住房保障局

二O一O年十月二十八日

附件：

相關依據（附全文電子件）

1、《綦江縣統(tǒng)建安置房建設和使用管理辦法》（討論稿）

2、《重慶市城市房屋拆遷管理條例》；

3、《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發(fā)【2008】45號）；

4、《關于印發(fā)綦江縣征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發(fā)【2008】39號）； 附件1：

綦江縣統(tǒng)建安置房建設和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)建安置房建設與使用的管理，明確相關部門和單位職責，維護被拆遷單位的合法權益，使政府統(tǒng)建的統(tǒng)建安置房建設、管理、使用規(guī)范有序，根據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發(fā)【2008】45號）、綦江縣人民政府《關于印發(fā)綦江縣征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發(fā)【2008】39號），特制訂本辦法。

第二條 我縣行政區(qū)域內由政府統(tǒng)一建設的安置房適用本辦法。

本辦法所稱統(tǒng)建安置房，是指因政府投資或組織實施的項目及實施土地統(tǒng)征、收購儲備、地塊改造等拆遷，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設并對被拆遷戶實行安置的住宅房、商業(yè)房和其他用房。

第三條 統(tǒng)建安置房建設由縣住房保障部門負責牽頭，其他相關部門積極配合。第四條 統(tǒng)建安置房由拆遷單位負責分配。

本辦法所稱拆遷單位，是指具體組織實施土地統(tǒng)征、收購儲備、地塊改造等拆遷行為的單位或受委托的單位。

第五條 統(tǒng)建安置房建設以期房建設為主，按需建設為輔的方式；統(tǒng)建安置房分配則以現房為主，期房為輔。

期房建設是指縣住房保障部門根據所編制的建設計劃，在實行拆遷以前統(tǒng)一建設安置房，以期被拆遷單位能快速入住。

按需建設是指縣住房保障部門根據拆遷單位提出的建設計劃統(tǒng)一建設安置房，滿足拆遷安置需要。第二章 工作職責

第六條 縣住房保障部門負責編制統(tǒng)建安置房的專項規(guī)劃、建設的計劃工作；負責統(tǒng)建安置房施工設計、工程招投標、組織施工等工作；提供統(tǒng)建安置房竣工驗收報告和管理技術檔案；在國家規(guī)定的時間范圍內，處理有關部門和拆遷安置戶提出的統(tǒng)建安置房建設質量問題；接受相關部門的監(jiān)督管理。縣發(fā)改委負責統(tǒng)建安置房建設立項審批； 縣規(guī)劃部門負責統(tǒng)建安置房建設規(guī)劃設計與審批；

縣建設部門負責辦理統(tǒng)建安置房工程建設相關手續(xù)，派精干人員對工程質量、安全進行全程監(jiān)督；

縣國土房管部門負責統(tǒng)建安置房建設的供地、用地等手續(xù)辦理工作； 縣財政部門負責統(tǒng)建安置房建設資金籌措、使用監(jiān)管等工作，并對統(tǒng)建安置房建設所需資金優(yōu)先予以安排；

縣審計部門負責統(tǒng)建安置房建設工程跟蹤審計；

以上部門在統(tǒng)建安置房建設環(huán)節(jié)中，應充分發(fā)揮主觀能動性，采取有效措施，確保統(tǒng)建安置房以最快速度建成交付使用。

第七條 供水、供氣、供電、通訊、有線電視部門根據統(tǒng)建安置房的規(guī)劃布局，做好供水、供氣、供電、通訊、有線電視管網的前期工作，及時提供配套服務；指導、配合好安置房建設的供水、供氣、供電、通訊、有線電視規(guī)劃設計和質量檢驗，使其符合標準，確保使用。

第八條 拆遷單位做好以下工作

1、拆遷資料的登記、保管工作；

2、向住房保障(轉載于:www.cSSyq.co m 書 業(yè) 網:安置房管理辦法起草說明)部門提供準確的統(tǒng)建安置房數量、戶型面積等資料；

3、根據拆遷合同，有序組織被拆遷人選房及入住工作；

4、與被拆遷人及時結算相關費用；

5、辦理統(tǒng)建安置房房地產權屬；

6、協(xié)調統(tǒng)建安置房建設過程中發(fā)生的矛盾糾紛；

第九條 統(tǒng)建安置房所在鎮(zhèn)、街道、村要積極主動、支持配合做好征地拆遷和安置工作。第三章 資金管理與政策支持

第十條 統(tǒng)建安置房建設資金的來源渠道：

1、縣財政預算安排資金；

2、銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；

3、出售剩余安置房所得資金；

4、上級相關補助資金；

5、其他資金；

第十一條 統(tǒng)建安置房建設資金由縣財政部門提供資金保障。

第十二條 統(tǒng)建安置房建設用地全部為國有劃撥；拆遷單位在給安置戶辦理房地產權證時，應該以出讓土地性質確權；需補繳的土地出讓金由縣政府統(tǒng)一解決。

第十三條 建設統(tǒng)建安置房需由業(yè)主單位繳納的行政收費、保證金及政府性

篇三：關于起草《城中村改造實施辦法》的說明

關于《洛陽市城中村改造實施辦法》的起草說明

加快我市城中村改造，是為了落實黨的十七大關于“統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，加快農村城鎮(zhèn)化進程”和省政府“推進老城區(qū)和城中村改造，爭取2010年全面完成都市村莊的改造任務”戰(zhàn)略部署，也是市委、市政府切實改善我市城中村居民居住和生活條件，解決好城中村集體組織和居民的長遠生計，提高城市形象和品位，促進我市經濟社會發(fā)展的重中之重工作之一。根據連書記今年年初在全市舊城及城中村改造工作會議上的重要講話精神和市委、市政府關于加快城中村改造的工作安排，市舊城開發(fā)辦在史市長的具體指導下，組織規(guī)劃、土地、建設、房產、財政、文物等部門相關人員，調研起草了《洛陽市城中村改造實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現將有關起草情況匯報如下：

一、制定出臺《辦法》的必要性

1.我市規(guī)劃區(qū)范圍內的城中村、城郊村共有103個，占

地16.1萬畝，居民75545戶，居民區(qū)占地6.1萬畝；建成區(qū)范圍內列入改造的城中村26個，占地1.97萬畝，居民29524戶，居住區(qū)占地1.19萬畝，建筑面積855萬平方米。目前還沒有一個城中村進行整體改造，城中村改造任務十分繁重，急需出臺一個規(guī)格較高，具有規(guī)范性和可操作性的文件，指導和規(guī)范城中村整體開發(fā)和改造工作。

2.為了積極應對金融危機對我市經濟發(fā)展的影響，市 委、市政府加大對經濟發(fā)展的政策支持力度，特別對改善民生的民心工程政策支持力度，《辦法》的出臺，正是為了通過實施城中村改造，改善民生、加大投資、拉動內需，是在特殊情況下實施的特殊政策，充分體現出市委、市政府的政策導向。3.我市城中村改造還處在市政工程建設涉及的配套改造、優(yōu)化城市環(huán)境的局部改造，以及開發(fā)商在容易開發(fā)地塊“挑肥肉”式的商業(yè)改造，還沒有實施以關注民生，徹底消除城中村為目的的一次性整體改造。如果這樣繼續(xù)下去，不但城中村改造的整體目標難以完成，還會使村民集中居住、建筑密集地塊成為難以開發(fā)的“城市死角”，造成眾多遺留問題難以解決?！掇k法》充分借鑒了鄭州、西安、昆明、青島、北京等城市城中村改造的成功經驗，在洛政辦?2008?50號文件的基礎上進一步明確了優(yōu)惠政策，規(guī)范了操作程序，簡化了審批環(huán)節(jié)，強化了落實優(yōu)惠政策的保障措施。《辦法》出臺，將推動我市城中村改造工作走上整村連片改造、科學規(guī)范開發(fā)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的良性軌道。

二、制定《辦法》的基本思路

1.堅持政府主導、區(qū)級負責、市場運作、群眾參與、因地制宜、一村一案、改造一個、成功一個的基礎方針。2.加大優(yōu)惠政策的支持力度。一是外地城市成功實施的優(yōu)惠政策我市沒有的大膽進行借鑒；二是我市已有的優(yōu)惠政策繼續(xù)實行，保持政策的連續(xù)性；三是對優(yōu)惠政策落實中操作性不強的，進行規(guī)范和完善。

3.科學設置安置開發(fā)比。這樣可以既確保對村民和集體經濟組織的合理安置，又保證開發(fā)企業(yè)的合理利潤空間。對安置開發(fā)比以外的土地，政府統(tǒng)一收購儲備，出讓收益由市、區(qū)兩級政府分成。充分兼顧國家、集體、企業(yè)和村民的利益。4.統(tǒng)一規(guī)劃、整村改造，優(yōu)先、就近建設安置房。統(tǒng)盤考慮市政基礎設施和公益、公用設施建設。

三、《辦法》中明確的優(yōu)惠政策

1.對城中村改造安置房建設優(yōu)惠政策中，增加了“人防工程易地建設費，新建面積與原拆遷面積相等部分予以免收，超出原拆遷面積部分，按標準的50%收取。”其他優(yōu)惠政策同洛政辦?2008?50號文件。

2.對城中村改造中規(guī)定安置開發(fā)比之內配套開發(fā)商品房享受的優(yōu)惠政策，按洛政辦?2008?50號文件保持不變。3.對村民二層以下（含二層）合法建筑的補償政策：一是選擇貨幣補償的村民，按市場評估價補償；二是選擇產權調換的村民，按拆一平方米還一平方米標準給予安置；三是對人均不足30平方米的農戶，按30平方米給予補差安置；四是對安置房面積超出應安置面積的住戶，10平方米內按安置房新建綜合造價結算。

4.對村集體經濟用房按拆一平方米還一平方米標準給予安置。

5.合理照顧開發(fā)商的利益?！掇k法》規(guī)定：對拆遷安置成本過高，或經文物部門認定部分土地不允許開發(fā)時，市政府可調劑市區(qū)其他土地，依法出讓給開發(fā)商用于開發(fā)建設，充分保障開發(fā)商在城中村改造中能夠得到合理的收益。

四、《辦法》中其他需要說明的事項和問題

1.《辦法》明確提出實行安置開發(fā)比的政策。如果安置開發(fā)比為1：2.3，就是建一平方米安置房，要給開發(fā)商2.3平方米商品房進行開發(fā)(或一畝安置房用地給開發(fā)商2.3開發(fā)商品房用地），讓開發(fā)商用2.3平方米商品房開發(fā)收益，彌補一平方米安置房成本后，還有合理的利潤空間。安置開發(fā)比應根據城中村所在區(qū)位不同，被拆遷房屋建筑容積率不同，進行認真測算后審批確定。

2.《辦法》中體現出規(guī)劃優(yōu)先原則。城中村改造應全市總體規(guī)劃，分村統(tǒng)一規(guī)劃。整村統(tǒng)一規(guī)劃要充分聽取村民意見，確保改造方案的可行性。

3.《辦法》中明確了保障措施。一是建立城中村改造項目審批的綠色通道，提高辦事效率，實行“一站式”審批；二是特殊情況“一事一議”及時解決；三是對先期介入城中村改造，未競爭取得土地的開發(fā)商，給予適當彌補損失。為城中村改造招商引資提供良好的環(huán)境。

4.建立激勵和約束機制。對城中村改造審批、服務涉及的各委局進行責任分解考核；對各城市區(qū)進行目標考核。按市委、市政府要求采用以獎代補辦法，對完成或超額完成城中村改造任務的城市區(qū)給予重獎，其獎勵實施方案已經市政府常務會議確定通過。

5.各項優(yōu)惠政策的落實及“一站式”辦公審批，將涉及相關委局的權限和利益，還需各相關部門從大局出發(fā)統(tǒng)一認 識，按照“特殊時期、特殊政策、特殊辦理”的原則給予積極的支持和配合。

二○○九年四月二十七日