第一篇：晉城市煤炭工業(yè)局安全三科勞動(dòng)用工檢查材料

晉城市煤炭工業(yè)局安全三科

煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法

大檢查工作總結(jié)

為了進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)局機(jī)關(guān)《關(guān)于印發(fā)〈晉城市煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查實(shí)施方案〉的通知》（晉市煤局綜字[2010]225）號(hào)）文件精神，我科在陽城縣煤炭工業(yè)局5月15日至5月31日全面檢查的基礎(chǔ)上，按照不少于50﹪的比例我科在6月份對(duì)陽城縣煤礦企業(yè)組織開展了勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查行動(dòng)?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、總體要求

我科對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，召開了全體科室人員工作會(huì)議，對(duì)勞動(dòng)用工大檢查工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，明確了檢查范圍、檢查內(nèi)容和具體要求。各煤礦也成立了以礦長為組長的自查自糾領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展了勞動(dòng)用工大檢查工作。我們主要抓了以下工作：

1、明確監(jiān)管責(zé)任。本著宣傳、檢查、監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行的原則，認(rèn)真開展了本次行動(dòng)。要求縣煤炭局在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，安監(jiān)人員對(duì)全縣煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面檢查，在檢查中嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到檢查有記錄，整改要到位；要求煤礦企業(yè)從嚴(yán)開展自查自糾活動(dòng)，由各企業(yè)一把手負(fù)責(zé)，組織單位相關(guān)人員對(duì)本單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行了全面

1細(xì)致的檢查，對(duì)查出的問題，都逐條登記，建立了檔案，制定了整改措施，落實(shí)了整改責(zé)任人，進(jìn)行了積極整改。

2、嚴(yán)格監(jiān)管措施。檢查人員從思想上高度重視本次行動(dòng)的意義，按照市局實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了整改建議。

3、督查自查相結(jié)合。以督查促自查，促使縣煤炭局和煤礦企業(yè)自查自糾工作扎實(shí)開展，隱患整改到位。

二、具體檢查情況：

1、生產(chǎn)礦井均辦理了相關(guān)證照，做到了依法生產(chǎn)。

2、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。無違法使用童工現(xiàn)象，依法為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，為井下職工辦理了意外傷害保險(xiǎn)。

3、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)用工管理主體責(zé)任，實(shí)行了“五統(tǒng)一”。

4、建立了勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)用工內(nèi)部管理制度。建立了由勞資部門統(tǒng)一管理的勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所有職工進(jìn)行了妥善安臵；建立了勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等管理制度；職工工資、勞保福利按時(shí)發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行工時(shí)和休息休假制度；定期組織開展職工培訓(xùn)。檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象現(xiàn)象。

5、勞動(dòng)用工做到了“四個(gè)百分之百”。

6、各礦均實(shí)行了職工安全賬戶管理辦法，艱苦崗位津貼發(fā)放到位。

7、認(rèn)真開展職業(yè)危害防治。各礦建立了職業(yè)危害防治機(jī)構(gòu)；建立完善了井上下防塵系統(tǒng)，堅(jiān)持灑水防塵；每年為職工進(jìn)行一次職業(yè)病健康體檢和診斷，建立了職工健康檔案；個(gè)人防護(hù)用品

配備到位，并正確使用。

8、勞動(dòng)組織合理，無違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象。通過檢查，各礦對(duì)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行到位，檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)的宣傳，加大勞動(dòng)用工制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二〇一〇年六月二十日

第二篇：長治市煤炭工業(yè)局勞動(dòng)用工管理情況匯報(bào)1

長治市煤炭工業(yè)局勞動(dòng)用工管理情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

首先歡迎你們來長治學(xué)習(xí)考察，下面就我局勞動(dòng)用工管理方面的情況做個(gè)簡要匯報(bào)，勞動(dòng)用工管理是新轉(zhuǎn)到我局一項(xiàng)職能，對(duì)于我們來說是一項(xiàng)新工作，我局主要做了以下幾方面的工作，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、經(jīng)驗(yàn)做法

1、根據(jù)省煤炭廳1499號(hào)文件關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦用工管理的通知，結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)了《長治市煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》對(duì)我市煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工的職責(zé)進(jìn)行了明確。

2、召開勞動(dòng)用工管理專題座談會(huì)?？椄骺h市區(qū)煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人召開勞動(dòng)用工管理專題座談會(huì)，對(duì)勞動(dòng)用工工作中存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)了交流討論。

3、對(duì)勞動(dòng)用工管理方面文件資料進(jìn)行了整理匯總，編印了《長治市煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理資料匯編》。分發(fā)到了各縣市區(qū)煤炭局和各煤礦企業(yè)便于他們學(xué)習(xí)和查閱勞動(dòng)用工管理方面的問題。

4、為了更好的做好我市煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作，我局組織各縣市區(qū)煤炭局和煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家的法律法規(guī)和省市關(guān)于勞動(dòng)用 1

工管理的文件等，主要講授了“五個(gè)統(tǒng)一”的勞動(dòng)用工管理辦法，和我市的煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法，并進(jìn)行了考試對(duì)考試合格的頒發(fā)了勞動(dòng)用工管理培訓(xùn)合格證書。

二、存在問題

1、思想認(rèn)識(shí)沒有根本上轉(zhuǎn)變過來。部分縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我們的主要職能就是管理煤礦安全，而對(duì)于勞動(dòng)用工是新接管工作，業(yè)務(wù)不熟，工作態(tài)度不夠積極。甚至有些縣區(qū)還存在“多一事不如少一事”思想，認(rèn)為煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工是費(fèi)力不討好的事情，沒有從根本上對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工引起重視。

2、部門之間的溝通協(xié)調(diào)沒有做好。因?yàn)樵擁?xiàng)職能是從人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)變過來的職能，和人社部門沒有協(xié)調(diào)好，對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理方面還存在互相扯皮的現(xiàn)象。

3、煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。勞動(dòng)用工是新轉(zhuǎn)變過來的職能，煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員對(duì)具體業(yè)務(wù)還不熟悉，需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我市在推行“五個(gè)統(tǒng)一”的煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理方面取得了一定的成績，但與省市政府要求，與兄弟市相比還有一定差距。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，向兄弟市縣學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，扎實(shí)工作，爭取把我市煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工管理推上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：勞動(dòng)用工檢查匯報(bào)材料

山西靈石紅杏廣進(jìn)寶煤業(yè)有限公司

勞動(dòng)用工檢查匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我公司檢查指導(dǎo)工作。

我公司原身為英武鄉(xiāng)新長征煤礦三坑，始建于2006年，2008年12月經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收為年產(chǎn)量30萬噸生產(chǎn)礦井，后經(jīng)兼并重組，提能為年產(chǎn)60萬噸，隸屬于山西紅杏能源有限公司。目前60萬噸/年礦井證件齊全，合法有效。

年初以來，我公司在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，按照上級(jí)相關(guān)文件精神，根據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)指示，指導(dǎo)意見，始終把勞動(dòng)用和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作作為我公司工作的重中之重，公司領(lǐng)導(dǎo)一班人也高度重視，要求各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，把勞動(dòng)用工工作確定做扎實(shí)；同時(shí)在硬件和軟件上做了大量的投入，配備專職管理人員4名。下面就我公司在勞動(dòng)用工方面開展的工作向領(lǐng)導(dǎo)作以下匯報(bào)。

年初我礦成立了以礦長為組長的勞動(dòng)用工領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)由勞資科長南志雄負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工工作，這為抓好勞動(dòng)用工工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、用工數(shù)量及準(zhǔn)入情況：

如前我公司在冊職工417人，全部經(jīng)過了勞動(dòng)安全培訓(xùn)、全

部簽訂了勞動(dòng)合同和用工備案。

①“六長”和副總工程師11人，全部都是工程師和大專學(xué)歷，都具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

②B類安全管理人員22人，全部具有中專以上及大專文憑，都具備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

③特種作業(yè)人員和班組長120人，所有人員經(jīng)晉中煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院素質(zhì)提升為中專生，今年6月又開中專班30人。

2、全員安全培訓(xùn)情況：

自去年勞動(dòng)用工管理體制改革以來，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我礦勞動(dòng)用工管理十分重視，組織全體人員人在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣相關(guān)文件精神，逐項(xiàng)落實(shí)文件規(guī)定和要求，加強(qiáng)了我礦勞動(dòng)用工的管理，在今年復(fù)產(chǎn)前先對(duì)我礦全部職工進(jìn)行全員培訓(xùn)（2013年3月12日一3月20日安排縣煤炭培訓(xùn)中心）。培訓(xùn)從董事長、總經(jīng)理、礦長到每一名職工共417人參加，學(xué)習(xí)過程中為保障學(xué)習(xí)質(zhì)量，實(shí)行了上、下午各點(diǎn)名兩次，較好地保證了參訓(xùn)的人數(shù)和質(zhì)量，此次培訓(xùn)合格417人，有417與公司并簽訂了勞動(dòng)合同（9月份，由于本人離職自動(dòng)解除勞動(dòng)合同55人，我礦又新增職工55人，已委托縣煤炭管理培訓(xùn)中心在9月5日一9月13日進(jìn)行全部培訓(xùn)合格，合同全部簽訂，正在縣勞動(dòng)用工中心辦理，用工備案記錄之后繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，達(dá)到五個(gè)百分百。

3、參加社會(huì)各類保險(xiǎn)情況：

目前公司417人中有405人在我公司參加了企業(yè)基本要老保險(xiǎn)、醫(yī)療、生育、失業(yè)、井下意外保險(xiǎn)等6種社會(huì)保險(xiǎn)，其余12人分別在其他單位參保。

今年經(jīng)濟(jì)形勢較往年有所下滑，但是為了保障職工的權(quán)益，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，我公司在資金較為緊張的形勢下，多方籌集資金，及時(shí)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。截止今日，我單位各項(xiàng)保險(xiǎn)交至了7月份，8月、9月各項(xiàng)保險(xiǎn)正在辦理之中。

為充分保障職工的身體健康，讓工傷職工得到權(quán)益保障，我礦還在中煤財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司參加了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，焦耐保費(fèi)67萬余元。

4、作息時(shí)間保障和工資發(fā)放情況：

為保證職工做到勞逸結(jié)合，減少在作業(yè)場所的危害，我礦專門下發(fā)文件對(duì)職業(yè)危害作業(yè)場所工作時(shí)間做了明確規(guī)定，工作中不提倡加班加點(diǎn)，非特殊情況不得安排加班；所有工作場所均不得超8小時(shí)，每月不超過24個(gè)班次。每兩個(gè)月集中帶薪休假7天，從而使職工既保證了休息，又能發(fā)揮好自己的勞動(dòng)價(jià)值。

工資發(fā)放，歷年來我礦保障在每月20日之前開資，沒有拖欠職工工資一分錢。

5、特殊人群保護(hù)規(guī)定落實(shí)情況；

我礦目前共有女職工20人，在平時(shí)工作中我們做到嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于女職工的特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排女職工從事礦山井下工

作、高溫、低溫、冷水作業(yè)。懷孕期間從事孕期禁忌。對(duì)于未成年我礦從不錄用未滿16周歲人群，招用已滿16周歲的未成年人從事過度有害有毒過重等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或危害作業(yè)的規(guī)定，杜絕招收錄用未成年人。

以上是我礦在勞動(dòng)用工方面的情況匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢查指正。

山西靈石紅杏廣進(jìn)寶煤業(yè)有限公司

2013年9月21日

第四篇：勞動(dòng)用工檢查匯報(bào)材料

山西靈石紅杏廣進(jìn)寶煤業(yè)有限公司

勞動(dòng)用工檢查匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我公司檢查指導(dǎo)工作。

我公司原身為英武鄉(xiāng)新長征煤礦三坑，始建于2006年，2008年12月經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收為年產(chǎn)量30萬噸生產(chǎn)礦井，后經(jīng)兼并重組，提能為年產(chǎn)60萬噸，隸屬于山西紅杏能源有限公司。目前60萬噸/年礦井證件齊全，合法有效。

年初以來，我公司在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，按照上級(jí)相關(guān)文件精神，根據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)指示，指導(dǎo)意見，始終把勞動(dòng)用和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作作為我公司工作的重中之重，公司領(lǐng)導(dǎo)一班人也高度重視，要求各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，把勞動(dòng)用工工作確定做扎實(shí)；同時(shí)在硬件和軟件上做了大量的投入，配備專職管理人員4名。下面就我公司在勞動(dòng)用工方面開展的工作向領(lǐng)導(dǎo)作以下匯報(bào)。

年初我礦成立了以礦長為組長的勞動(dòng)用工領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)由勞資科長南志雄負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工工作，這為抓好勞動(dòng)用工工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、用工數(shù)量及準(zhǔn)入情況：

如前我公司在冊職工417人，全部經(jīng)過了勞動(dòng)安全培訓(xùn)、全部簽訂了勞動(dòng)合同和用工備案。

①“六長”和副總工程師11人，全部都是工程師和大專學(xué)歷，都具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

②B類安全管理人員22人，全部具有中專以上及大專文憑，都具備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

③特種作業(yè)人員和班組長120人，所有人員經(jīng)晉中煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院素質(zhì)提升為中專生，今年6月又開中專班30人。

2、全員安全培訓(xùn)情況：

自去年勞動(dòng)用工管理體制改革以來，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我礦勞動(dòng)用工管理十分重視，組織全體人員人在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣相關(guān)文件精神，逐項(xiàng)落實(shí)文件規(guī)定和要求，加強(qiáng)了我礦勞動(dòng)用工的管理，在今年復(fù)產(chǎn)前先對(duì)我礦全部職工進(jìn)行全員培訓(xùn)（2013年3月12日一3月20日安排縣煤炭培訓(xùn)中心）。培訓(xùn)從董事長、總經(jīng)理、礦長到每一名職工共417人參加，學(xué)習(xí)過程中為保障學(xué)習(xí)質(zhì)量，實(shí)行了上、下午各點(diǎn)名兩次，較好地保證了參訓(xùn)的人數(shù)和質(zhì)量，此次培訓(xùn)合格417人，有417與公司并簽訂了勞動(dòng)合同（9月份，由于本人離職自動(dòng)解除勞動(dòng)合同55人，我礦又新增職工55人，已委托縣煤炭管理培訓(xùn)中心在9月5日一9月13日進(jìn)行全部培訓(xùn)合格，合同全部簽訂，正在縣勞動(dòng)用工中心辦理，用工備案記錄之后繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，達(dá)到五個(gè)百分百。

3、參加社會(huì)各類保險(xiǎn)情況： 目前公司417人中有405人在我公司參加了企業(yè)基本要老保險(xiǎn)、醫(yī)療、生育、失業(yè)、井下意外保險(xiǎn)等6種社會(huì)保險(xiǎn)，其余12人分別在其他單位參保。

今年經(jīng)濟(jì)形勢較往年有所下滑，但是為了保障職工的權(quán)益，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，我公司在資金較為緊張的形勢下，多方籌集資金，及時(shí)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。截止今日，我單位各項(xiàng)保險(xiǎn)交至了7月份，8月、9月各項(xiàng)保險(xiǎn)正在辦理之中。

為充分保障職工的身體健康，讓工傷職工得到權(quán)益保障，我礦還在中煤財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司參加了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，焦耐保費(fèi)67萬余元。

4、作息時(shí)間保障和工資發(fā)放情況：

為保證職工做到勞逸結(jié)合，減少在作業(yè)場所的危害，我礦專門下發(fā)文件對(duì)職業(yè)危害作業(yè)場所工作時(shí)間做了明確規(guī)定，工作中不提倡加班加點(diǎn)，非特殊情況不得安排加班；所有工作場所均不得超8小時(shí)，每月不超過24個(gè)班次。每兩個(gè)月集中帶薪休假7天，從而使職工既保證了休息，又能發(fā)揮好自己的勞動(dòng)價(jià)值。

工資發(fā)放，歷年來我礦保障在每月20日之前開資，沒有拖欠職工工資一分錢。

5、特殊人群保護(hù)規(guī)定落實(shí)情況；

我礦目前共有女職工20人，在平時(shí)工作中我們做到嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于女職工的特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排女職工從事礦山井下工作、高溫、低溫、冷水作業(yè)。懷孕期間從事孕期禁忌。對(duì)于未成年我礦從不錄用未滿16周歲人群，招用已滿16周歲的未成年人從事過度有害有毒過重等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或危害作業(yè)的規(guī)定，杜絕招收錄用未成年人。

以上是我礦在勞動(dòng)用工方面的情況匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢查指正。

山西靈石紅杏廣進(jìn)寶煤業(yè)有限公司

2013年9月21日

第五篇：山東省煤炭工業(yè)局2012年安全工作要點(diǎn)（范文）

魯煤安管[2012]1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省煤炭工業(yè)局 2012年安全工作要點(diǎn)》的通知

各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

現(xiàn)將《山東省煤炭工業(yè)局2012年安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一二年一月一日

山東省煤炭工業(yè)局2012年安全工作要點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開十八大,山東省將召開第十次黨代會(huì)。抓好新的一年全省煤礦安全工作，推動(dòng)煤炭工業(yè)安全發(fā)展，具有十分重要的意義。

2012年全省煤礦安全工作總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)?2011?67號(hào)）等要求，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，切實(shí)以更加過硬的措施、更加扎實(shí)的工作、更加嚴(yán)厲的手段，努力再創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)新一輪最好時(shí)期，為促進(jìn)全省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

工作思路：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即圍繞促進(jìn)全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)目標(biāo)開展工作；堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持安全目標(biāo)責(zé)任考核與行政執(zhí)法相結(jié)合；狠抓“兩個(gè)關(guān)鍵”，即狠抓頂板、機(jī)電運(yùn)輸管理，有效控制零星事故；突 出“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故；強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”，即強(qiáng)化依法辦礦準(zhǔn)入、安全應(yīng)急處臵、從業(yè)人員任職資格和煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，即在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理精細(xì)化、礦井裝備現(xiàn)代化、教育培訓(xùn)實(shí)效化方面實(shí)現(xiàn)新突破。

安全目標(biāo)：全省煤礦原煤事故總量控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；堅(jiān)決杜絕重大事故，有效防范較大事故，努力降低零星事故，實(shí)現(xiàn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)做好以下工作：

一、規(guī)范體制管理，嚴(yán)格依法辦礦準(zhǔn)入

1.提高依法辦礦水平。對(duì)照國家《煤礦安全生產(chǎn)條件基本規(guī)定》及煤礦安全規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際對(duì)所有生產(chǎn)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備、人員配備、規(guī)章制度等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，提升安全保障能力。對(duì)達(dá)不到條件規(guī)定的，限期進(jìn)行整改；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，下決心淘汰關(guān)閉。

2.推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》(國辦發(fā)?2010?46號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯政辦發(fā)?2011?67號(hào))要求，加大小煤礦關(guān)閉力度，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。同時(shí)圍繞資源枯竭、受災(zāi)害威脅嚴(yán)重且安全無保障、非法違法生產(chǎn)等煤礦，超前排查明確關(guān)閉礦井名單，制定關(guān)井計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)井各項(xiàng)措施落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。對(duì)已關(guān)閉礦井采取有效措施，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。

3.加強(qiáng)對(duì)基建和技改礦井安全監(jiān)管。依照國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源?2010?709號(hào)）和《山東省煤礦技術(shù)改造工程管理若干規(guī)定》（魯煤規(guī)發(fā)?2011?184號(hào)）等，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、開工備案和竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是要按照《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083-2011），重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令立即整改或停止施工。對(duì)在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、未通過竣工驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)以及未批先建、批小建大、假技改真生產(chǎn)等非法違法行為，堅(jiān)決予以打擊。下一步，原則上不再審批煤礦新建項(xiàng)目，確需批建的，必須達(dá)到45萬噸/年以上。

4.嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)申辦、變更、延續(xù)和注銷煤炭生產(chǎn)許可證申請(qǐng)事項(xiàng)的審查把關(guān)，落實(shí)好井上下現(xiàn)場核查。健全完善年檢工作，對(duì)年檢基本合格的煤礦，制定整改方案，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)連續(xù)三年基本合格的煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓，待達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后參加當(dāng)年年檢；對(duì)存在非法違法生產(chǎn)行為的煤礦，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

二、深化“雙基”建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)根基

5.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦評(píng)定考核辦法（試行）》、《山東省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》和《山東省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)達(dá)標(biāo)情況實(shí)施掛牌摘牌管理；新建、整合技術(shù)礦井，竣工驗(yàn)收時(shí)必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦標(biāo)準(zhǔn)；考核為三級(jí)的礦井，當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；考核不達(dá)標(biāo)的煤礦，依法暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)整頓逾期未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

6.強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒全國煤礦班組建設(shè)先進(jìn)事跡的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，切實(shí)加以升華推廣。繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，推進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場管理、自主查處隱患和“三違”，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟(jì)收入的政策措施，真正讓區(qū)隊(duì)班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

7.切實(shí)做好職業(yè)安全健康工作。認(rèn)真貫徹全國煤礦職業(yè)安全健康經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨煤礦塵肺病防治現(xiàn)場會(huì)精神，深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》（魯煤安管?2011]）66號(hào)）要求，立足“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企 業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任和部門監(jiān)督檢查職責(zé)，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，全面提升煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

8.加強(qiáng)駐礦督查員管理。各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要積極向當(dāng)?shù)卣ㄗh設(shè)立駐礦督查站，原則上每礦至少配備4名駐礦督查員，受政府委托跟班督查各項(xiàng)安全規(guī)定、指令和措施落實(shí)情況，充分發(fā)揮其一線安監(jiān)員的作用，并具有緊急情況下停產(chǎn)撤人、安全避險(xiǎn)等應(yīng)急處臵權(quán)。

三、實(shí)施科技興安，提升安全保障能力

9.加大安全投入。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用和科研費(fèi)用的提取使用規(guī)定，據(jù)實(shí)足額提取安全費(fèi)用。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用提取使用情況的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)對(duì)安全費(fèi)用提取不到位、或未按規(guī)定提取使用的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整改。

10.加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在健全完善礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行避險(xiǎn)設(shè)施廠家備案制，煤礦企業(yè)必須從省煤炭工業(yè)局備案目錄中選擇生產(chǎn)廠家。要總結(jié)推廣試點(diǎn)、示范礦井建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。2012年6月底前，煤與瓦斯突出礦井、中央企業(yè)和省屬煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦 井，要完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。對(duì)未按要求完成的，責(zé)令限期整改；逾期仍未整改的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

11.加強(qiáng)礦井“三化”建設(shè)。堅(jiān)持“綜采為主、高檔為輔、控制炮采”的原則，推進(jìn)礦井采掘機(jī)械化水平的提高，實(shí)現(xiàn)減人提效保安。煤層厚度大于0.8米、地質(zhì)條件簡單到中等的煤層，堅(jiān)決實(shí)施機(jī)械化開采，逐步淘汰炮采。要以建設(shè)“智慧礦山”為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦井監(jiān)控自動(dòng)化、管理信息化改造，逐步實(shí)現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運(yùn)輸、抽風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控，重要機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、井下3G移動(dòng)通信、井下無線移動(dòng)可視系統(tǒng)等先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提高安全保障程度。

12.強(qiáng)化科技攻關(guān)。繼續(xù)抓好高承壓巖溶水突水機(jī)理、沖擊地壓(礦震)防治技術(shù)和低濃度瓦斯利用技術(shù)研究等課題攻關(guān)，積極開展瓦斯抽采、排放分離及儲(chǔ)存綜合研究，著力解決制約當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題。對(duì)0.6米以下的極薄煤層，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、開采難度大、安全沒有把握的煤層，受水害、沖擊地壓等災(zāi)害威脅嚴(yán)重煤層，開采深度超 7 上下限的煤層，經(jīng)專家論證現(xiàn)有技術(shù)條件難以保障安全的，禁止開采。

四、加強(qiáng)技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

13.健全技術(shù)管理體系。煤礦必須設(shè)立總工程師和安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長，配臵機(jī)電、通防、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門技術(shù)負(fù)責(zé)人，有沖擊地壓傾向的礦井配備防沖擊地壓專業(yè)副總工程師。礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員，工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)不少于5%。建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，賦予總工程師技術(shù)決策和指揮權(quán)。省屬煤炭企業(yè)對(duì)各礦總工程師的任命，要征得集團(tuán)公司總工程師的同意；市縣屬煤礦企業(yè)對(duì)總工程師的任命，要征求上一級(jí)煤炭管理部門的意見；煤礦副總工程師的任命，需聽取礦總工程師的意見。煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，原則上不允許一年內(nèi)礦長、安全礦長和總工程師同時(shí)調(diào)離原單位。

14．加強(qiáng)“一通三防”管理。認(rèn)真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)精神，落實(shí)《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯綜合治理和抽采利用工作。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，充分認(rèn)識(shí)全省部分礦井瓦斯賦存規(guī)律不清、瓦斯涌出異常與煤塵爆炸性高、煤層自然發(fā)火期短并存等問題，突出抓好2處煤與瓦斯突出礦井、3處高瓦斯礦井以及21處存在高瓦斯 區(qū)、瓦斯涌出異常區(qū)的低瓦斯礦井安全管理。要加強(qiáng)井上下綜合防滅火工作，嚴(yán)禁井下木支護(hù)和巷道非阻燃材料支護(hù)，杜絕井下非阻燃電纜、非阻燃皮帶和非阻燃風(fēng)筒。強(qiáng)化井下火工品和放炮管理，煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井以及存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)礦井，煤塵具有爆炸性礦井，井下放炮必須應(yīng)用智能化放炮和智能放炮監(jiān)控系統(tǒng)。

15．加強(qiáng)防治水管理。煤礦企業(yè)必須建立健全專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)管理人員及專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。各煤礦特別是（即將）進(jìn)入下組煤開采的礦井，必須做好水文地質(zhì)探查或補(bǔ)勘工作，查清掌握水文地質(zhì)資料；要建立健全礦井主排水、采區(qū)及工作面排水系統(tǒng)，確保排水能力達(dá)到要求；要健全地下水動(dòng)態(tài)觀測系統(tǒng)和水閘墻在線監(jiān)測系統(tǒng)；對(duì)高吊水礦井，必須采取措施進(jìn)行疏放，嚴(yán)禁形成新的高吊水；對(duì)受水威脅多水平開采緊急情況下難以保證安全的礦井，嚴(yán)格控制一個(gè)水平生產(chǎn)；對(duì)因關(guān)井井下水害隱患可能對(duì)周邊生產(chǎn)礦井造成威脅的，提早研究采取有效的安全防范措施。相鄰礦井要定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，并保證圖紙資料真實(shí)可靠。

16．加強(qiáng)沖擊地壓防治。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》，沖擊地壓礦井和按沖擊地壓管理礦井開采新水平、新煤層，要按規(guī)定做好沖擊傾向性鑒定，建 立微震監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng)，超前做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。要優(yōu)化礦井開拓布局，嚴(yán)格控制開采深度，合理控制推進(jìn)速度，降低沖擊地壓威脅。沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)開采過程中必須堅(jiān)持“先解危后開采”的原則，及時(shí)消除沖擊危險(xiǎn)隱患。

17．加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)、采掘設(shè)備等系統(tǒng)安全管理，研究制定各大系統(tǒng)安全技術(shù)管理規(guī)范。嚴(yán)把礦用產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備購入、安裝、驗(yàn)收、使用維護(hù)、檢測檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格設(shè)備采購招投標(biāo)制度，保證質(zhì)量合格，安全可靠。嚴(yán)禁使用國家明令禁用設(shè)備，杜絕井下電氣設(shè)備失爆。嚴(yán)格礦井空氣壓縮機(jī)管理，空氣壓縮機(jī)應(yīng)設(shè)臵在地面，對(duì)深部多水平開采礦井，安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場安全可靠的位臵安裝。對(duì)垂深超800米立井，積極規(guī)劃安設(shè)深井應(yīng)急備用電源，滿足一旦大面積停電礦井提人、通風(fēng)和排水需要。礦井主要提升運(yùn)輸系統(tǒng)各種保護(hù)齊全可靠，井下人行車、架空乘人裝臵等定期檢查檢驗(yàn)，有效杜絕各類運(yùn)輸事故。

18．加強(qiáng)頂板管理。要根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，合理確定支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)。遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施。開采堅(jiān)硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂距超規(guī)定時(shí)，必 須采取措施強(qiáng)制放頂；開采復(fù)合頂板煤層，要防止離層；要增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。礦井井筒、斜巷、水平、采區(qū)上下山、非回采巷道和機(jī)電硐室等嚴(yán)禁采用可燃性材料支護(hù)，嚴(yán)控裸體巷道和硐室。

19．嚴(yán)抓安全技術(shù)審批管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行“三下”開采、放頂煤開采工作面、礦井水平延伸、主副井提升機(jī)設(shè)計(jì)改造等方案報(bào)批，組織技術(shù)“會(huì)診”。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)造成安全事故的，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

五、開展隱患排查治理，做到事故超前防范

20．認(rèn)真開展隱患排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯、火災(zāi)、水害、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸、頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐項(xiàng)超前排查分析，對(duì)查出的各類問題和隱患，實(shí)行ABC分級(jí)管理，嚴(yán)格做到“六落實(shí)”，并堅(jiān)持排查治理工作“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)、出了問題追究誰的責(zé)任”。對(duì)審查確認(rèn)的隱患實(shí)行掛牌管理，對(duì)治理情況加強(qiáng)調(diào)度檢查，確保限期銷號(hào)，消除隱患。要及時(shí)了解煤礦井田范圍內(nèi)及周邊礦井開采情況，利用信息技術(shù)建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法開采行為，及時(shí)向有關(guān)部門反映，堅(jiān)決防范因非法違法開采造成事故。21．完善專家查隱患工作機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)專家信息庫，重點(diǎn)對(duì)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、重點(diǎn)瓦斯管理區(qū)、受水害和沖擊地壓(礦震)威脅等礦井，不定期組織專家查隱患活動(dòng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，逐礦落實(shí)重大技術(shù)問題“會(huì)診”和“專家查隱患”，有效解決影響煤礦安全生產(chǎn)工作的技術(shù)難題。

22．開展安全專項(xiàng)整治。吸取近年來省內(nèi)外發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，結(jié)合煤礦安全季節(jié)性特點(diǎn)，制訂具體方案，組織開展專項(xiàng)整治。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間確保安全生產(chǎn)的具體措施，進(jìn)行專題部署；二季度進(jìn)行汛期前水害隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案演練；三季度開展安全大檢查確保十八大期間煤礦安全形勢穩(wěn)定；四季度針對(duì)年末安全工作，實(shí)施重點(diǎn)盯控，確保全年安全目標(biāo)完成。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患且安全措施不落實(shí)的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

23．強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。要深入開展“抓現(xiàn)場、強(qiáng)管理、反三違”主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”，做到按章指揮、按章作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入現(xiàn)場一線進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)新工人、轉(zhuǎn)崗人員、特殊工種及關(guān)鍵崗位人員等的指導(dǎo)管理，狠反“三違”，及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

六、狠抓應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置水平24．健全完善安全應(yīng)急機(jī)制。建立健全全省煤礦應(yīng)急救援體系，推動(dòng)企業(yè)（集團(tuán)）級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)煤地市級(jí)的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用。強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范省礦山水害搶險(xiǎn)救援中心管理，達(dá)到緊急情況下拉得出、裝得上、轉(zhuǎn)得快的要求。健全完善應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)在預(yù)案針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性上下功夫，確保關(guān)鍵時(shí)候能夠切實(shí)發(fā)揮作用。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，煤礦每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處臵方案演練，其中一次須在5月底前（汛期前）完成。持續(xù)開展省級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用。

25．嚴(yán)抓各類災(zāi)害險(xiǎn)情下停產(chǎn)撤人制度落實(shí)。進(jìn)一步抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風(fēng)、強(qiáng)雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級(jí)上報(bào)制度。在各級(jí)管理人員、調(diào)度人員和井下一線職工中牢固樹立“發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間先撤人”的理念，對(duì)關(guān)鍵崗位不具備基本素質(zhì)能力的人員堅(jiān)決調(diào)離崗位，對(duì)緊急情況下該下達(dá)停產(chǎn)撤人命令而沒有下達(dá)或因下達(dá)不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

26．強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化開拓布局、勞動(dòng)定員管理和按核定能力組織生產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)控生產(chǎn)水平、采區(qū)、頭面和井下作業(yè)人員數(shù)量。下決心解決部分礦井撤人距離長、用時(shí)長的問題，礦井的每個(gè)水平、采區(qū)和采煤工作面都必須設(shè)臵2個(gè)能行人的安全出口，采用中央式通風(fēng)且井田一翼走向較長的礦井，必須在井田邊界附近設(shè)臵安全出口。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，切實(shí)加大資金投入，做到?？顚Ｓ茫_保應(yīng)急物資優(yōu)先采購，及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充和更新。建設(shè)全省煤礦應(yīng)急物資管理平臺(tái)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息定期報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資信息共享，完善應(yīng)急物資監(jiān)測和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理。各部門各單位將物資更新情況每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)并報(bào)告省煤炭工業(yè)局。

七、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

27．加強(qiáng)和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作。改革煤礦招用工制度，省屬煤礦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)變招工為招生，重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性招工和培訓(xùn)一體化的用人機(jī)制，不斷提高煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員和班組長一律持證上崗；抓好“萬名班組長培訓(xùn)工程”和“千名總工程師培訓(xùn)工程”的落實(shí)；不斷完善培訓(xùn)監(jiān)管體系，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，推廣應(yīng) 14 用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等，推行教考分離、電子檔案信息化管理。

28．嚴(yán)格從業(yè)人員任職資格管理。煤礦礦長、從事生產(chǎn)安全管理的副礦長、總工程師必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大學(xué)以上學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上工程技術(shù)職稱，其中總工程師要具有煤礦相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程技術(shù)職稱并熟悉煤礦技術(shù)工作；副總工程師要具有煤礦相關(guān)專業(yè)中級(jí)工程技術(shù)職稱并熟悉煤礦技術(shù)工作，工程技術(shù)人員必須具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱，調(diào)度人員必須具備省局規(guī)定的調(diào)度崗位基本條件，凡達(dá)不到要求的，限期整改。以上人員經(jīng)依法培訓(xùn)，考核合格，取得資格證后方可擔(dān)任或上崗。新提拔任用礦長、總工程師等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行任職資格“一票否決”。

29．強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。煤礦企業(yè)要采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等方式，加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)等方式，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和在職職工繼續(xù)教育力度，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機(jī)制。

30．提高企業(yè)職工待遇水平。繼續(xù)完善激勵(lì)考核辦法，提高采礦、地質(zhì)、機(jī)電等關(guān)鍵崗位技術(shù)人員的待遇，形成吸引人才、留住人才和使用人才的良性機(jī)制。針對(duì)煤礦職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)危害強(qiáng)的特點(diǎn)，提高煤礦從業(yè)人員收入待遇 15 和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持津貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向一線崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵崗位傾斜，適當(dāng)提高煤礦井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

八、落實(shí)安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

31．強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要切實(shí)明確肩負(fù)的職責(zé)，進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查裝備建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，以適應(yīng)新形勢下煤礦安全監(jiān)管任務(wù)的需求。要認(rèn)真執(zhí)行省政府魯政辦發(fā)?2011?67號(hào)文件要求，按屬地監(jiān)管原則，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，履行好安全監(jiān)管職能，加大對(duì)所轄煤礦重大安全隱患和違法生產(chǎn)行為的查處，特別是落實(shí)好對(duì)破產(chǎn)改制礦井的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)年產(chǎn)30萬噸以下煤礦和被兼并重組煤礦的安全管理，嚴(yán)防監(jiān)管缺位。

32．強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)抓礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度落實(shí)。嚴(yán)格“托管”礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，防止責(zé)任懸空。嚴(yán)格年產(chǎn)30萬噸以下礦井和被兼并重組礦井安全責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止非正常降低安全投入、掠奪式超強(qiáng)度開采等行為。嚴(yán)格事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)等行為。

33．加大安全行政執(zhí)法力度。以地方煤礦、破產(chǎn)改制煤礦、安全基礎(chǔ)薄弱煤礦、資源枯竭煤礦和發(fā)生事故煤礦“五類礦井”為重點(diǎn)，不定期、反復(fù)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，消除事 故隱患。重點(diǎn)檢查：（1）礦井供電、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)不健全不完善的；（2）礦井A級(jí)隱患不能及時(shí)治理銷號(hào)或監(jiān)控措施不落實(shí)的；（3）礦井超能力、超強(qiáng)度或超定員生產(chǎn)的；（4）提供虛假圖紙的，超層越界盜采相臨礦井煤炭資源或未經(jīng)批準(zhǔn)私自開采各類保安煤柱的；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織水體下開采或提高開采上限的；（6）供電不可靠，井上下使用國家明令禁用設(shè)備，井下存在木支護(hù)或巷道非阻燃材料支護(hù)，以及井下使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶或非阻燃風(fēng)筒的；（7）其他非法違法生產(chǎn)行為。以嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)工作、保障安全，對(duì)查出的各類非法違法行為，在嚴(yán)格依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉，絕不姑息。

34．嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。在繼續(xù)抓好企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核和安全獎(jiǎng)懲制度落實(shí)的同時(shí)，以礦長安全目標(biāo)考核為抓手，加大對(duì)煤礦企業(yè)的考核力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生一次較大或以上事故，或一年內(nèi)發(fā)生兩次一般事故或以上的煤礦，堅(jiān)決終身取消其礦長任職資格，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。