第一篇：在2011年度違法用地專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

在2011年度違法用地專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（）

2011年12月日

同志們：

剛才區(qū)國(guó)土資源分局對(duì)全區(qū)2011年度違法用地情況進(jìn)行了通報(bào)，提出了進(jìn)行專項(xiàng)整治的具體安排。這是國(guó)土分局作為區(qū)政府的職能部門，受區(qū)政府的授權(quán)進(jìn)行的專項(xiàng)工作部署。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)委、局和項(xiàng)目單位一定要高度重視，做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、查處、整改、補(bǔ)辦手續(xù)、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

下面講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作

衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作雖然每年都要進(jìn)行，但是，這次要求更高，任務(wù)更重。這是因?yàn)檫`法用地形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題依然突出，反彈壓力很大。面對(duì)新的形勢(shì)，從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度”，“是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義”，強(qiáng)調(diào)切實(shí)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。市政府建平副市長(zhǎng)要求，對(duì)違法用地要“布置在前，整改及時(shí)，確保今年土地違法的數(shù)量在可控范圍之內(nèi)?！眳^(qū)委XX書記前不久在批示中強(qiáng)調(diào)：“整治違法用地是一場(chǎng)硬仗、一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要準(zhǔn)確把握這次集中整治行動(dòng)的重點(diǎn)，樹立敢于攻堅(jiān)、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進(jìn)一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地高潮。”因此，一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護(hù)目標(biāo)，危害宏觀調(diào)控政策，危害法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，危害政府的公信力，必須堅(jiān)決查處到位，整改到位，確保實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)”。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定專人具體負(fù)責(zé)，抓緊抓實(shí)，一抓到底。國(guó)土分局和相關(guān)委局要密切配合，依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依靠各鎮(zhèn)按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

二、責(zé)任到村，壓力下移，落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查共同責(zé)任機(jī)制

村支部書記和村委會(huì)主任是違法用地最直接的監(jiān)督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發(fā)揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會(huì)主任是第一責(zé)任人，對(duì)整改過(guò)程中不配合、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不按時(shí)上報(bào)、隱瞞不報(bào)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促進(jìn)村干部變責(zé)任為壓力，化壓力為動(dòng)力，以上下聯(lián)動(dòng)的共管責(zé)任機(jī)制破解執(zhí)法難題，保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作順利進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務(wù)

要圍繞“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)案件”制定切實(shí)可行的工作方案，做到有組織、有目標(biāo)、有時(shí)限、有措施、有成效、有總結(jié)，實(shí)現(xiàn)違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點(diǎn)，敢于碰硬。無(wú)論是誰(shuí)、無(wú)論是什么理由，都必須服從法律法規(guī)。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對(duì)于難點(diǎn)、重點(diǎn)更要態(tài)度堅(jiān)決，從快從嚴(yán)處理。同時(shí)，要做好土地管理法律法規(guī)的宣傳和輿論引導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當(dāng)事人的思想工作，曉之以理，動(dòng)之以情，爭(zhēng)取使其自行拆除，盡量減少?gòu)?qiáng)制拆除，以和諧執(zhí)法保證和諧XX的建設(shè)。

第二篇：整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議主持詞

整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。今天市政府召開全市整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源管理工作的重要指示，按照省、市統(tǒng)一部署，開展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，完成各項(xiàng)整改任務(wù)，促進(jìn)全市用地秩序好轉(zhuǎn)。

今天參加會(huì)議的有：

今天的會(huì)議議程共分四項(xiàng)：第一項(xiàng)，宣讀《全市整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)方案》；第二項(xiàng)，請(qǐng)副市長(zhǎng)講工作意見(jiàn)；第三項(xiàng)，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)簽耕地保護(hù)責(zé)任書；第四項(xiàng)，請(qǐng)市長(zhǎng)***同志做重要講話。

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)：請(qǐng)宣讀全市整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)方案》?！?/p>

接下來(lái)，請(qǐng)副市長(zhǎng)講工作意見(jiàn)?！?/p>

第三項(xiàng)議程：市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)簽耕地保護(hù)責(zé)任書?！?/p>

請(qǐng)做重要講話?！?/p>

剛才，長(zhǎng)宣讀了《全市整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)方-1-

案》，……市長(zhǎng)講了工作意見(jiàn)，……市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)簽定了耕地保護(hù)責(zé)任書，市長(zhǎng)就開展專項(xiàng)行動(dòng)做了重要講話，……大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)是省委、省政府部署在全省范圍開展的，足見(jiàn)省委、省政府對(duì)土地管理工作、對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的高度重視，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。各單位各部門要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)大局意識(shí)，把專項(xiàng)行動(dòng)和加強(qiáng)自身工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮各單位各部門在土地管理工作的積極作用，為提高我市土地管理工作水平做出貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。這次專項(xiàng)行動(dòng)是在我省部分市、縣被約談的背景下開展的，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。專項(xiàng)行動(dòng)開展的好壞將直接關(guān)系到我市是否被約談、被問(wèn)責(zé)，各單位各部門要樹立“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”，迅速開展工作，明確分工，落實(shí)好責(zé)任，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)抓出成效，抓出實(shí)效。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)。這次行動(dòng)是政府組織的多層次、大范圍的集中整治行動(dòng)，涉及的部門多，各單位各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同抓好貫徹落實(shí)，特別是在違法用地處理上做到協(xié)調(diào)一致，不得相互推諉。

第三篇：在全市違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治工作部署會(huì)議上的講話

在全市違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治

工作部署會(huì)議上的講話

（2014年 月 日）

同志們：

剛才,我們一起收聽收看了全省電視會(huì)議，省政府對(duì)違法違規(guī)用地整治工作進(jìn)行了全面部署，提出了非常嚴(yán)格的要求，這也是自2010年以來(lái)全省首次召開專題會(huì)議部署這項(xiàng)工作,充分表明了省委、省政府整治違法違規(guī)用地的態(tài)度和決心。對(duì)此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我市實(shí)際,我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢(shì) 當(dāng)前形勢(shì)空前嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）2013違法違規(guī)用地問(wèn)題突出。2013土地變更調(diào)查中，我市疑似建設(shè)用地圖斑 個(gè)，居全省第 ；面積 畝，居全省第、。其中，基本農(nóng)田面積居全省第、。部級(jí)審核提出我市疑似違法圖斑、畝。疑似違法圖斑中，道路問(wèn)題圖斑、畝，其中***********；明顯為建設(shè)用地但不變更的圖斑、畝，其中************。根據(jù)國(guó)土資源部最新規(guī)定，凡是占用農(nóng)用地且無(wú)法提供建設(shè)用地審批文件的，一律按違法用地認(rèn)定；凡是2010年以前各種形式的“歷史批文”，一律不予認(rèn)可；凡是未經(jīng)部備案、審查認(rèn)可的增減掛鉤等各 1 類試點(diǎn)用地，一律按違法用地認(rèn)定。以上疑似違法圖斑如果嚴(yán)格按照新的政策，我市違法用地比例肯定超過(guò)問(wèn)責(zé)底線，整改查處任務(wù)重、約談問(wèn)責(zé)壓力大。

（二）2014年新的違法違規(guī)屢有發(fā)生。1-5月份，全市巡查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地、宗，面積、畝（其中耕地、畝）。一些縣區(qū)發(fā)生多起重大違法用地問(wèn)題。如***************************。另外，****************鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的違法違規(guī)用地也比較突出。這些問(wèn)題，雖經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次制止，但依然頂風(fēng)而上，凸顯出一些地方依法用地意識(shí)淡薄，政府監(jiān)管責(zé)任缺失，不客氣地說(shuō)，就是在拿自己的政治生命開玩笑。

（三）涉土信訪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我市涉土信訪數(shù)量持續(xù)高位，始終在全省排名第一。1-5月份，市級(jí)以上群眾信訪、件/起，其中到省進(jìn)京越級(jí)訪、起、人次；受理12336舉報(bào)電話、件，其中省級(jí)以上、件。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志兩次簽批我市群眾來(lái)信，其中包括***********************。這些越級(jí)、群體信訪和非正常上訪的發(fā)生，表明有的地方對(duì)群眾反映的問(wèn)題不關(guān)心、不重視，工作不細(xì)、措施不力，如再不引起高度關(guān)注,遲早會(huì)出大問(wèn)題的，勢(shì)必影響到全市穩(wěn)定大局。

二、不折不扣地抓實(shí)抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)

首先，要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。這次開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，目的是全面清理和查處2013年以來(lái)各類違法違規(guī)用地，著力規(guī)范用地管地秩序。各縣區(qū)要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，協(xié) 2 調(diào)配合，形成整治合力。各縣區(qū)政府要“坐中軍”。主要負(fù)責(zé)人親自指揮、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自研究整改方案，督促落實(shí)整改措施。對(duì)面積超過(guò)、畝的違法違規(guī)用地，要實(shí)行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制。各級(jí)國(guó)土部門要“打頭陣”。嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，綜合動(dòng)態(tài)巡查、信訪舉報(bào)等渠道，全面摸清2013年以來(lái)違法違規(guī)用地底數(shù)，準(zhǔn)確核實(shí)違法用地面積、地類、性質(zhì)、建設(shè)程度等信息，分類提出整改意見(jiàn)。公安、監(jiān)察、法院、檢察等部門要“守側(cè)翼”，協(xié)同做好相關(guān)工作，確保違法違規(guī)用地對(duì)事、對(duì)人處理到位。

其次，要采取強(qiáng)有力的整改措施。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問(wèn)題，各縣區(qū)要逐宗制定整改方案，逐宗整改查處到位。該拆除的必須拆除，該沒(méi)收的必須沒(méi)收，該退還土地的必須退回村集體恢復(fù)耕種，能夠完善手續(xù)的抓緊報(bào)批，該移送的必須移送，該追究責(zé)任的依法依紀(jì)追究責(zé)任。今年以來(lái)，市政府已向三個(gè)縣區(qū)下發(fā)了《限期整改通知書》，掛牌督辦了7宗重大典型違法違規(guī)案件，相關(guān)縣區(qū)必須按時(shí)保質(zhì)整改查處到位。對(duì)于省政府掛牌的********************。

第三，要實(shí)行強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)措施。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)要于每周五上報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，市政府將不定期予以通報(bào)，并根據(jù)各縣區(qū)進(jìn)展情況，采取“約談一批、掛牌一批、暫停審批”等綜合措施，即：約談一批違法問(wèn)題突出且整改工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；掛牌一批縣區(qū)未能處理到位的典型案件；暫停一批違法違規(guī)用地突出且未能整改到位的縣區(qū)用地審 3 批，以此強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。今天，在這里先跟大家“打好招呼”，如果哪個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改不力，拖了全市后腿，市政府先約談主要負(fù)責(zé)人，再處理相關(guān)責(zé)任人，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。

三、進(jìn)一步規(guī)范依法用地管理秩序

無(wú)論是這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，還是一年一度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，都是治標(biāo)之措。抓好源頭管控，預(yù)防和減少違法用地，才是實(shí)現(xiàn)用地秩序根本性好轉(zhuǎn)的治本之策。各縣區(qū)要立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局和領(lǐng)導(dǎo)干部自身安全，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（一）依法依規(guī)決策用地。當(dāng)前違法用地總量中，重點(diǎn)項(xiàng)目和道路等違法用地占到、%以上，表明大多數(shù)的違法用地可以在政府層面進(jìn)行管控。特別是去年以來(lái)，道路違法違規(guī)用地問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)土資源部的高度關(guān)注，成為今后國(guó)家和省約談、問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013我市道路疑似違法用地、畝，在各類違法違規(guī)用地中數(shù)量最多、整改查處難度最大，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和干部安全的最大隱患。因此，各縣區(qū)一定要更加注重依法用地，特別是對(duì)城鎮(zhèn)道路、重點(diǎn)項(xiàng)目等，一定要慎重決策。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、未落實(shí)用地計(jì)劃、補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目用地，堅(jiān)決不允許動(dòng)工建設(shè)。否則，誰(shuí)拍板誰(shuí)負(fù)責(zé)。我市從去年起，已經(jīng)把土地執(zhí)法納入縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系。各縣區(qū)也要把土地執(zhí)法成效作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)，作為衡量一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展能力水平及當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

（二）堅(jiān)決落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。市政府早在2008年就建立了制止違法用地共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化了各級(jí)政府、有關(guān)部門共同制止違法違規(guī)用地的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門都要落實(shí)責(zé)任，協(xié)力管控，形成制止查處違法用地的合力。對(duì)于國(guó)土部門難以制止的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量限期消除；對(duì)于重大違法用地行為，縣區(qū)政府要組織有關(guān)部門采取措施制止、查處；對(duì)于國(guó)土部門移送的違法案件，公安、監(jiān)察、法院、檢察等機(jī)關(guān)要積極跟進(jìn)，依法按職責(zé)做好責(zé)任追究、強(qiáng)制執(zhí)行和監(jiān)督檢察等工作，最大限度震懾違法用地行為。

（三）突出抓好信訪維穩(wěn)工作。一要避免和減少信訪誘因。對(duì)群眾反映突出的土地征收、增減掛鉤工作，要嚴(yán)格履行法定程序，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)防侵害農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題，從源頭上減少矛盾糾紛。二要下大力氣抓好初信初訪處置。把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦胖卦L或越級(jí)信訪。三要定期開展矛盾糾紛排查。對(duì)當(dāng)前存在的信訪事項(xiàng)或苗頭性、傾向性問(wèn)題，逐一分解落實(shí)，逐一包案處理。特別是信訪積案、重訪纏訪以及可能形成群體性事件的要重點(diǎn)穩(wěn)控，綜合治理，限期息訴息訪。這次會(huì)上提到的**起越級(jí)群體上訪問(wèn)題，相關(guān)縣區(qū)要在一個(gè)月內(nèi)向市政府專題報(bào)告處理情況，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。四要實(shí)行信訪事項(xiàng)督查制度。積極采取抽查、回訪等方式，督促基層政府、有關(guān)部門落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題推諉扯皮、不作為、亂作為，或因作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)重、壓力大，各縣區(qū)要充分認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供有力的保障。

謝謝大家！

第四篇：在全縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，是繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕15號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議工作和省市的具體部署，縣人民政府決定對(duì)全縣集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次專項(xiàng)整治。下面，我根據(jù)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要意義

集貿(mào)市場(chǎng)是指為經(jīng)營(yíng)者提供的集中公開經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的相對(duì)固定的公共交易場(chǎng)所，牽涉著千家萬(wàn)戶，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。改革開放以來(lái)，我縣各種形式的集貿(mào)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，遍布全縣城鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共有各類市場(chǎng)32個(gè)，其中農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)9個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)5個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)18個(gè)。年成交額達(dá)3.8億元以上,約占全縣社會(huì)商品零售總額的28.3%，年繳納稅費(fèi)1800多萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我縣集貿(mào)市場(chǎng)在銜接產(chǎn)銷、引導(dǎo)消費(fèi)、解決就業(yè)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，更好地引導(dǎo)和發(fā)揮集貿(mào)市場(chǎng)的積極作用，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就日顯迫切，勢(shì)在必行。

1．集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，主要就是打擊假冒偽劣產(chǎn)品，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也就是代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。俗話說(shuō)，開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，缺一不可。集貿(mào)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供了極大的方便，解決了“米袋子”、“菜籃子”等與生活息息相關(guān)的問(wèn)題。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，為人民群眾營(yíng)造生產(chǎn)和生活的良好環(huán)境，是廣大人民群眾的共同愿望，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)“民心工程”，也是一項(xiàng)“德政工程”。

2．集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。

經(jīng)濟(jì)秩序的好壞是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理水平和民主法制建設(shè)程度的重要標(biāo)志，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。我們黨在確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的同時(shí)，就明確把建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是近年來(lái)，針對(duì)一些領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的突出問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的集貿(mào)市場(chǎng)甚至成為了“偷稅漏稅的特區(qū)，假冒偽劣商品的集散地，藏污納垢的庇護(hù)所,執(zhí)法部門進(jìn)不去的‘獨(dú)立王國(guó)’”，這種情況在我縣各類集貿(mào)市場(chǎng)也同樣存在。如果不果斷采取強(qiáng)有力的措施，及時(shí)控制這種蔓延之勢(shì)，就不能維護(hù)我縣正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,并將直接影響我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

3．集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，消費(fèi)觀念的不斷更新，對(duì)豐富多彩的商品市場(chǎng)依賴程度逐漸加深。近年來(lái)，縣委、縣政府一直在著力提升寧鄉(xiāng)形象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)通過(guò)抓環(huán)境建設(shè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高人民生活水平，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，就是抓環(huán)境建設(shè)的具體措施之一。同時(shí)，我縣集貿(mào)市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，為全縣300多名下崗職工提供了新的工作崗位，開辟了再就業(yè)的廣闊空間，營(yíng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。因此，我們一定要順應(yīng)形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力形成市場(chǎng)繁榮、就業(yè)充分、人民滿意的濃厚氛圍，從而營(yíng)造一個(gè)有利于地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、深刻剖析，全面增強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的緊迫感和責(zé)任感

用辨證的觀點(diǎn)看，我縣各類集貿(mào)市場(chǎng)在不斷發(fā)展壯大，為人民群眾生產(chǎn)和生活服務(wù)的同時(shí)，也存在不少比較突出的問(wèn)題。

一是經(jīng)營(yíng)主體名實(shí)不符。全縣32個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中未經(jīng)工商部門核發(fā)《市場(chǎng)登記證》的就有8個(gè)，占25%。市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體相互混淆，產(chǎn)權(quán)不明晰，主體資格名實(shí)不符；市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)屢禁不止。

二是假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。假冒偽劣商品是一大社會(huì)公害，消費(fèi)者和廣大人民群眾對(duì)此深惡痛絕。第一，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的假冒商品占領(lǐng)市場(chǎng)。如農(nóng)資、藥品、食品、醫(yī)療器械、汽車、摩托車配件，煙花鞭炮、裝飾材料等。第二，摻雜使假，以假充真搶占市場(chǎng)。如在商品銷售中摻雜使假，以假充真、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜、假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、適用范圍等作誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳。第三，堵截制假窩點(diǎn)有漏洞。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣產(chǎn)品的“窩點(diǎn)”還沒(méi)有徹底搗毀，存有漏網(wǎng)之“魚”，致使假冒偽劣商品大量流入市場(chǎng)。

三是產(chǎn)品質(zhì)量低劣。有的產(chǎn)品沒(méi)有生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量合格證，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未經(jīng)檢疫部門把關(guān)或檢疫不合格的商品，或者是國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品、禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等等，以次充好，質(zhì)量低劣。

四是偷漏稅費(fèi)嚴(yán)重。在全縣各類集貿(mào)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中，均不同程度地存在有虛假申報(bào)、隱瞞收入、填開非法發(fā)票或者是應(yīng)建帳而未建帳、虛假記帳和帳實(shí)不符等違法行為。

五是市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)。欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，坑蒙拐騙，欺詐消費(fèi)者等違法違章行為時(shí)有發(fā)生?！叭獍浴薄安税浴薄笆邪浴睓M行，“注水肉”、蛇蛙屢禁不止，非法“趕場(chǎng)”不斷蔓延。一些書攤、網(wǎng)吧、電子游藝室等場(chǎng)所雜亂無(wú)章，遍地開花。頻臨絕跡的黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

六是衛(wèi)生狀況差。我縣個(gè)別集貿(mào)市場(chǎng)垃圾成堆，蠅蟻成群，成了藏污納垢的庇護(hù)所和邋遢骯臟的發(fā)源地，有的集貿(mào)市場(chǎng)雜物遍地，亂擺亂放，導(dǎo)致有市無(wú)場(chǎng)，形象極差等等狀況，與我縣縣城向國(guó)家衛(wèi)生縣城邁進(jìn)的目標(biāo)格格不入，極不相稱。

七是治安秩序令人擔(dān)憂。有的集貿(mào)市場(chǎng)秩序混亂，在管理上出現(xiàn)了“真空地帶”。刁頑橫行，惡霸擋道，坑蒙拐騙、強(qiáng)買強(qiáng)賣，導(dǎo)致打架斗毆、聚眾鬧事等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)安定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全預(yù)埋了一大隱患。以上存在的問(wèn)題，需要我們高度重視，并采取措施予以解決。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好這次集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

最近，為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2002〕15號(hào)文件精神，省市人民政府制定下發(fā)了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的工作方案，我縣今天在此作專題部署。各級(jí)各部門要高度重視，立說(shuō)立行，通過(guò)這次集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，使集貿(mào)市場(chǎng)中銷售假冒偽劣商品的違法行為得到有效遏制，市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，達(dá)到市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)一步改觀，人民群眾感到基本滿意的目的。為此，要著重抓好以下五項(xiàng)工作。

第一，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作思路上來(lái)，全面發(fā)動(dòng)廣大干部群眾、積極做好宣傳工作，使廣大干部群眾明白大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高人民生活水平，是縣委、縣政府始終堅(jiān)持的工作宗旨和奮斗目標(biāo)。政府狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)秩序的規(guī)范是為了塑造寧鄉(xiāng)形象，吸引更多投資，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)各部門要加大輿論宣傳力度，采取各種有效措施，營(yíng)造濃烈的整治氛圍。電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，要及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及廣大人民群眾廣泛宣傳整治行動(dòng)的重要意義，及時(shí)通報(bào)整治工作開展情況及成果，使專項(xiàng)整治工作深入人心。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作要求，縣人民政府成立了寧鄉(xiāng)縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，志良、明先、再明、澤海同志任副組長(zhǎng)，政府辦、工商、公安、消防、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅、文體、藥監(jiān)、城管、廣播電視、衛(wèi)生、報(bào)社、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)中心等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整治辦，設(shè)縣工商局市場(chǎng)規(guī)范分局，電話：7891569），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，由縣工商局局長(zhǎng)顏德輝同志任辦公室主任，副局長(zhǎng)馮迪明同志任常務(wù)副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)所轄范圍的專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格督查，把專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入地開展下去。

第三、緊盯目標(biāo)，采取聯(lián)合行動(dòng)。

這次全縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，由縣工商局會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)、公安、國(guó)稅、地稅、技監(jiān)、藥監(jiān)、文體等部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處；堅(jiān)決取締非法“趕場(chǎng)”活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種違法犯罪活動(dòng)。技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具以及銷售商品的計(jì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格的或淘汰的計(jì)量器具。經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處制售假劣藥品和不合格醫(yī)療器械的行為和責(zé)任人。信息產(chǎn)業(yè)、文化、新聞出版等部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)網(wǎng)吧、電子游藝室、書攤等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，取締各種非法攤點(diǎn)，收繳黃色淫穢等非法出版物品。各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一的專項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自的分工,密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，綜合治理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第四、明確范圍，突出工作重點(diǎn)。

這一次專項(xiàng)整治范圍包括：對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位主體資格和場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面的清理檢查，嚴(yán)格按照市場(chǎng)登記、企業(yè)和個(gè)體工商登記管理的有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是有集貿(mào)市場(chǎng)（包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品以及通訊、電器、建材、家俱等商品交易市場(chǎng)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以市場(chǎng)為重點(diǎn)，沒(méi)有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以主要集鎮(zhèn)為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，特別是對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重阻礙交通的非法馬路趕集市場(chǎng)要予以堅(jiān)決取締。其中玉潭鎮(zhèn)主要以沙河市場(chǎng)、杉木橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)市場(chǎng)。

整治的對(duì)象主要是輻射面廣、群眾反映大、問(wèn)題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)和主要集鎮(zhèn)，主要審查市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者主體資格，重點(diǎn)查處市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料、非法出版物等商品。

第五、標(biāo)本兼治，推進(jìn)依法行政。

各級(jí)各部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，排除干擾，凝聚合力，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，懲治違法。要以打擊制假窩點(diǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處一批影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件，治刁懲頑，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，起到打擊和震懾不法分子的作用，達(dá)到“打擊一處、教育一群、好轉(zhuǎn)一片”的目的。政府督查室、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門要組成專門的執(zhí)法檢查組，不定期地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，確保這次專項(xiàng)整治的長(zhǎng)期效果。要深入調(diào)查研究，采取治本之策，指導(dǎo)、督促集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位通過(guò)引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，開辦專賣店等形勢(shì)，提高市場(chǎng)商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場(chǎng)。

在這次專項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中，嚴(yán)禁各執(zhí)法部門和工作人員以整治規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)秩序之名，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主亂收費(fèi)、亂罰款或以罰款代替整治的違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作要求高、任務(wù)重、難度大，各級(jí)各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)統(tǒng)一思想，努力提高認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，齊心協(xié)力，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，各司其職，把工作做細(xì)做深做好，使我縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得圓滿的成功。

謝謝大家。

第五篇：全面開展整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)

全面開展整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)

為貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于集中整治違法違規(guī)用地工作的統(tǒng)一部署，依法查處違法用地、拆除違法建筑，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，經(jīng)縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展一次整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)主要對(duì)全縣地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中未整改到位的違法用地和土地變更調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行一次徹底整改。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策的依法補(bǔ)辦用地手續(xù)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策的依法拆除復(fù)耕，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問(wèn)責(zé)”。

專項(xiàng)行動(dòng)由縣政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的違法用地清查和整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“既處理事又處理人”的要求，對(duì)清查出的每宗違法用地細(xì)化責(zé)任分工、工作步驟、整改措施，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步有序、整體推進(jìn)。整改工作按照縣政府部署要求，必須做到“三個(gè)明確”，即明確對(duì)象、明確時(shí)限、明確標(biāo)準(zhǔn)?！捌邆€(gè)到位”，即罰款落實(shí)到位、沒(méi)收落實(shí)到位、復(fù)耕落實(shí)到位、處分落實(shí)到位、移送落實(shí)到位、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行落實(shí)到位。

縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)不能按時(shí)完成整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府組織成立聯(lián)合檢查組，幫其整改，并全縣通報(bào)。同時(shí)，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）和《高陽(yáng)縣土地共同責(zé)任管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任。