第一篇：基層反映“用工荒”推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待關注

基層反映“用工荒”推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待關注

近幾年，“用工荒”現(xiàn)象不斷蔓延。今年以來，一些傳統(tǒng)勞務輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象，不僅技工明顯供不應求，普通工人也大范圍短缺。同時，“用工荒”呈現(xiàn)結構性、不對稱狀況：農(nóng)民工短缺與大學生就業(yè)難并存，年輕勞動力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存，生產(chǎn)一線藍領工人短缺與白領就業(yè)難并存。“用工荒”在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中更加明顯，具有行業(yè)、地域集中性;大量中小企業(yè)嚴重缺工，員工流失率居高不下，用工成本大幅上升。“用工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生具有深刻的原因：一是勞動力總量供求格局在改變，農(nóng)村富余勞動力明顯減少。二是新生代農(nóng)民工對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機會、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區(qū)承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級過慢，導致低端勞動力需求增大。四是農(nóng)民工在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而生活成本差距和幸福感差距越來越大，大量農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是一些企業(yè)存在薪酬待遇低、發(fā)展前途不確定、管理不到位、對員工合法權益保護不夠、公共服務缺位等問題，加劇了農(nóng)民工流失。六是職業(yè)技能教育培訓不夠，而企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中對技工的需求卻迅速增加。

對于“用工荒”，應高度重視、妥善應對，使其成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機。基層建議：一是加快推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。實施自動化、機械化、信息化戰(zhàn)略，通過機器替代人工降低用工依賴。加強管理創(chuàng)新，通過優(yōu)化作業(yè)流程和標準提高勞動生產(chǎn)率。二是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化企業(yè)價值鏈，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，通過提高經(jīng)濟效益應對用工成本提高。改變依靠廉價勞動力的低成本競爭戰(zhàn)略，更加注重品牌、品質(zhì)和創(chuàng)新，實施差異化戰(zhàn)略和集約型發(fā)展，以企業(yè)聯(lián)盟形式進行競爭合作。三是創(chuàng)新企業(yè)管理模式。構建和諧穩(wěn)定勞動關系，增強員工歸屬感，減少員工流失。改善員工薪酬福利待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績效聯(lián)動的機制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。改善工作環(huán)境，發(fā)展企業(yè)文化，滿足員工精神需求。重視員工培訓，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑，用“前途”留人。四是政府加大企業(yè)扶持力度。加大財政和金融支持，強化農(nóng)業(yè)技術服務，加強農(nóng)村信息基礎設施建設，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度，提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問題。因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，提高農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇。

第二篇：基層反映：網(wǎng)絡購物腐敗現(xiàn)象亟待關注

基層反映：網(wǎng)絡送禮新興腐敗現(xiàn)象亟待治理

網(wǎng)絡購物給人民群眾生活帶來諸多便利的同時，以網(wǎng)絡送禮為代表的新興腐敗現(xiàn)象也在互聯(lián)網(wǎng)蔓延，亟待引起有關部門治理。

一、主要表現(xiàn)形式

“網(wǎng)購+快遞”。與以往送禮者親自上門送禮不同，隨著電子商務的發(fā)展，“網(wǎng)購＋快遞”的形式，讓送禮變得更加隱蔽和方便。網(wǎng)店不僅可以把禮品和發(fā)票寄到不同的地址，還可以將發(fā)票內(nèi)容開成“辦公用品”、“會議費”等，為公款送禮提供便利。如某電商商城，只要買家自付運費，珠寶店鋪售賣的價值不菲的金銀制品等寄到指定的地址，并附上內(nèi)容為“辦公用品”的發(fā)票。

“短信+禮券”。與網(wǎng)購實物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現(xiàn)，讓送禮方式更加隱蔽。不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號和密碼發(fā)給收禮人，即完成了送禮過程。如一家自稱“中國首家電子禮券綜合平臺”網(wǎng)站，支持銷售的電子禮券支持提貨、轉(zhuǎn)贈、兌換等。禮券對應的商品既有普通的食品飲料，也有日用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品，客服表示，在該網(wǎng)站購買禮品，發(fā)票內(nèi)容既可以開“禮品”，也可以開成“服務費”或是“咨詢費”等。

二、對策建議

“網(wǎng)購送禮”具有隱蔽性，要治理這一新興網(wǎng)絡腐敗現(xiàn)象，建議從以下三方面入手：

一是加大對發(fā)票管理力度。完善發(fā)票審查機制，對票據(jù)上所開的“辦公用品”“會議費、資料費”等含糊其詞的費用及時審查把關；大力推廣電子發(fā)票，利用信息化手段，將每個交易過程中的商品名稱、數(shù)量、單價等內(nèi)容詳細記錄在信息系統(tǒng)和發(fā)票票面上，能夠方便稅務部門和行政事業(yè)單位進行交叉比對，有效杜絕虛假發(fā)票蒙混過關的可能性。

二是加大對“小金庫”治理力度。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等職能部門要進一步強化對小金庫的監(jiān)督檢查的力度，積極推行政務公開，提高財務支出的透明度，徹底清理一些單位的“小金庫”、“賬外賬”。

三是加大監(jiān)督查處力度?！熬W(wǎng)購送禮”實是“四風”之害，這種隱蔽的送禮方式是網(wǎng)絡時代的變形產(chǎn)物，糾正網(wǎng)絡送禮腐敗現(xiàn)象是一項迫在眉睫的任務，有關部門要加強檢查監(jiān)督，對“網(wǎng)購送禮”這種變相行賄手段堅決查處并給予曝光，重拳打擊網(wǎng)絡送禮違紀違法行為，讓這一腐敗現(xiàn)象無處藏身。

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經(jīng)濟工作會議明確指出，明年我省經(jīng)濟工作的核心是既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這是從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大背景出發(fā)，對我省經(jīng)濟發(fā)展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經(jīng)濟發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產(chǎn)初級產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變的關鍵時刻。經(jīng)濟發(fā)展方式是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是看產(chǎn)業(yè)結構是否得到了優(yōu)化和升級。產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)技術層次偏低，是長期困擾我省經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以構建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標，抓住關鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產(chǎn)品結構入手，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 產(chǎn)品結構優(yōu)化是整個產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的基石。產(chǎn)品結構優(yōu)化是指企業(yè)在國家法律政策范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產(chǎn)品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產(chǎn)品結構是企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產(chǎn)品的組合隨市場需求、資源條件和經(jīng)營環(huán)境等各種因素的變化而調(diào)整。產(chǎn)品結構優(yōu)化主要是通過產(chǎn)品的升級換代來完成的。提升產(chǎn)品競爭力是產(chǎn)業(yè)升級的開端，而產(chǎn)業(yè)升級則是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的先導。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細化，產(chǎn)生了越來越多的產(chǎn)業(yè)門類。這些不同的產(chǎn)業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟總量的比重以及對經(jīng)濟增長的拉動作用等方面都會有很大區(qū)別。包括產(chǎn)業(yè)構成和各產(chǎn)業(yè)之間相互關系的產(chǎn)業(yè)結構狀態(tài)決定了一個經(jīng)濟實體的發(fā)展水平。一個經(jīng)濟實體產(chǎn)出的各種產(chǎn)品的整體專業(yè)技術水平?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個沒有優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，不可能是一個擺脫了粗放式發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一個缺少優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其結構也不可能是先進的、現(xiàn)代的。從這個意義上講，只有把產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的核心，才能準確抓住事物的本質(zhì)，為優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術進步是推動產(chǎn)品升級換代的主要動力。產(chǎn)品的升級換代是指當勞動力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發(fā)出技術含量更高、質(zhì)量更好的新產(chǎn)品，從而保持企業(yè)的競爭力。這一過程需要多種生產(chǎn)要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代以后，還應通過產(chǎn)品的品牌建設進一步提升產(chǎn)品的附加價值，或從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，保留或增加產(chǎn)品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術水平?！焙颖碑a(chǎn)業(yè)結構不合理，歸根到底是行業(yè)的技術水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟結構合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術水平和競爭力，不完全在于三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務產(chǎn)品，都能夠走上技術的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結構必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術進步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產(chǎn)品結構雖然是企業(yè)的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經(jīng)濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業(yè)的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產(chǎn)業(yè)技術政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術進步推進產(chǎn)品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經(jīng)濟工作會議還特別要求：要引導企業(yè)普遍開展“對標行動”，明確產(chǎn)品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產(chǎn)品結構優(yōu)化的重要支撐。項目是實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經(jīng)濟接近或出現(xiàn)過熱的時候，國家通常會對項目的規(guī)劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經(jīng)濟正常發(fā)展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經(jīng)濟走出危機的通常做法。金融危機發(fā)生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰(zhàn)略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經(jīng)濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續(xù)謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優(yōu)勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已刻不容緩。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會再一次提醒我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能，同時要加快培育對自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經(jīng)濟”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產(chǎn)能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產(chǎn)能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉(zhuǎn)。

四是通過提高產(chǎn)業(yè)集中度帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集中度是指市場上某一行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)的競爭力。實踐表明，一個地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯(lián)合重組那樣，實行更加積極的產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益。要按照全省經(jīng)濟工作會議的要求，通過深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。已組建的企業(yè)集團，要進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運營機制，努力擴大優(yōu)勢。要繼續(xù)支持有實力的企業(yè)在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新

第四篇：基層反映：基層單位“筆桿子”出現(xiàn)斷層亟待關注

基層反映：基層單位“筆桿子”出現(xiàn)斷層須警

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當前，各級機關單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，文字是指導部署工作的主要方式，是請示匯報工作的重要手段，同時也是信息交流、對外宣傳的重要載體。文字水平高低反映工作水平高低，文字工作質(zhì)量影響各項工作質(zhì)量，文字工作效率關系各項工作效率，文風體現(xiàn)工作作風，文字工作的重要性非同一般。然而基層發(fā)現(xiàn)，縣、市級以上的機關單位，往往比較重視文字工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位的“筆桿子”則“青黃不接”出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。大的文件方案找不到人寫，基層的黨建創(chuàng)新的做法總結不出來，宣傳工作跟不上黨委政府工作中心。這些問題都嚴重影響了主要工作的推進和各項工作的效率，造成一手硬一手軟的現(xiàn)象。

一、“筆桿子”何以難求

（一）工作磨人不好做。一是工作任務重。以黨政機關辦公室為例，年初工作計劃、年終工作總結、命題調(diào)研、領導講話、匯報材料、各類文件等文稿一個接一個，文字工作人員疲于應付，經(jīng)常是熬更守夜，搜腸刮肚，工作累人；每天要上報信息，及時總結縣域工作亮點，回應國內(nèi)重大事項，及時搜集基層對國家政策反映，為省市信息得分排名嘔心瀝血，真可謂“為伊消得人憔悴”。二是領導要求高。當前，現(xiàn)在的領導大都學歷高，且經(jīng)常學習、開會、參觀調(diào)研，見多識廣，有自己獨特的成熟的見解和思路。因而，領導對文字寫作的要求越來越高。三是心理壓力大。有人總結說，“筆桿子”不挨批評就算表揚了。工作任務重，領導要求又高，文字工作人員的精神總是處于緊張狀態(tài)中，心理壓力很大。既擔心任務不能及時完成，又擔心好不容易完成了任務卻不合領導口味，不但要返工還要挨批評，典型的吃虧不討好。有一位從事多年文秘工作的同志形象地說：在機關單位的文秘工作人員有一個共同的特征，那就是頭發(fā)都少，熬夜加心理壓力大，頭發(fā)大把大把的掉??！正因為文字工作不好做，所以一般人都畏而避之，能躲則躲。

（二）待遇偏低不愿做。在機關，文字工作人員與事務工作人員執(zhí)行的是統(tǒng)一工資標準，福利待遇一樣。社會輿論與評價雖對文秘工作人員多有恭維之辭，但文秘工作人員實際只贏得“口惠而實不至”。同時，文字工作人員基本上沒有外人所說的“灰色收入”，只有一點微薄的工資，生活狀態(tài)用俗話說只能叫“餓不死人”，基本上是“月光一族”，因而被社會稱作“磨腦水（髓）”、“喝墨水”、“流汗水”、“沒油水”的“四水”干部。在政治待遇方面，除少數(shù)幾個材料寫得特別出色的被領導提拔委以重任外，絕大多數(shù)文字工作人員干到退休，也只能熬頂副科級官帽。很多文字工作人員全力以赴從事文字服務工作，很少有時間進行各種應酬，這樣就可能會被某些領導認為“不會來事”，不善于交際，缺乏活動能力，不具備擔任領導干部的全面才能，很容易被冷落。寫作是一項腦力勞動強度特別大的工作，用嘔心瀝血來形容毫不為過，加班加點也是常事，但既沒加班工資，也沒特殊津貼，經(jīng)濟待遇上不去，政治待遇也有限，能熬一個正科級就不錯了。所以，大部分文秘工作人員認為寫公文沒有出息，沒有奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長期在辦公室“爬格子”。

（三）渠道不暢不肯做。近幾年縣市黨政機關推進機構改革、實施公務員法，機關人員定編定崗后，機關行政編制、身份、崗位管理更趨規(guī)范嚴格。一方面，機關中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機關，難以空出編制，導致“新人”難進來；另一方面，縣（市、區(qū)）無人員招考權，無法選擇文字工作者直接進機關，致使機關人員進出口渠道較之過去更嚴更窄。進機關難，出機關也難，這一客觀現(xiàn)實導致一些好不容易被物色到的“筆桿子”不肯到機關工作。還有的“筆桿子”從下級單位借調(diào)到上級領導機關，或從事業(yè)單位借調(diào)到黨政機關，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位。殷鑒在前，機關外的“筆桿子”對進機關顧慮重重，因擔心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進“圍城”。而機關中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因為堅守者越來越少，工作任務越來越重，能干會寫的也想方設法撂筆不肯干不肯寫了。

（四）功夫欠缺不會做。文秘工作人員的筆下功夫，既有先天賦予的，也有后天磨煉的，以后天磨煉的居多。近幾年通過上級組織部門委派選調(diào)生和公開招考，機關補充了一些新鮮血液。但這些“新人”做公文的功夫還不夠，基本上沒有能直接“提鍋上灶”的，還需一個鍛煉的過程?！靶氯恕敝杏械牟幌胪拿胤较虬l(fā)展也就不作這方面的努力；有的有一些關系和背景，根本就不安排在文秘崗位；有的經(jīng)過一兩年鍛煉，剛可以放手使用了，卻又被有關部門安排到新的崗位，或再參加高層次公務員考試“高飛”了。沒有“高飛”的基本上是能力水平相對弱一些的，甚至還有少數(shù)選調(diào)生或招考生，因為專業(yè)不對口，知識結構單一，根本鍛煉不出來，不適合做文秘工作。

二、“筆桿子”難求非難解。

一是拓寬選用人渠道，充實源頭活水?！叭恕钡墓ぷ饕耸璨灰硕?，有關部門應積極適應人才流動和人才競爭的形勢，優(yōu)化環(huán)境，主動拓寬基層文字工作者的準入渠道。針對人才缺乏問題，空出的公務員編制應優(yōu)先用于考錄選拔與新聞、文學等相關的專業(yè)人才，積極從各領域招考文秘人才。同時，通過上掛鍛煉方式，定期選調(diào)基層單位文秘人員到上級“四大辦”、組織部等機關跟班學習鍛煉，在跟班學習中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀文秘人才，適當選拔任用。二是加大培訓力度，著力提高業(yè)務水平。把培訓作為文秘人才培養(yǎng)和后備干部儲備的基礎性工作來抓。著眼新常態(tài)下基層黨政機關辦公室工作對人才和干部素質(zhì)提出的新要求，制定科學合理的培訓計劃，開展多形式、多渠道、多層次的教育培訓活動。不但要學習文秘工作專業(yè)知識，還要加強政治理論、政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、管理、現(xiàn)代化辦公等相關知識的學習，切實使文字工作人才成為“多面手”和“萬金油”，做到張口能講、提筆能寫、動手能干。三是注重組織關懷，營造良好工作氛圍。有意識地對一些有培養(yǎng)價值、有發(fā)展前途的文字工作者交任務、壓擔子，多為他們提供一些發(fā)揮參謀助手作用的機會，讓他們滿懷信心地工作，保證文秘人員在其位、履其職、盡其責。同時，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藢?，使政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀基層文字工作者從“幕后”走向“臺前”，走上領導崗位。也可以設立非領導職務，讓成績出色、能力出眾、素質(zhì)過硬的文字工作者，得到相應的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。

第五篇：基層反映：“低價團”等現(xiàn)象反彈亟待關注

基層反映：“低價團”等現(xiàn)象反彈亟待關注

《旅游法》自2013年10月1日起實施至今已多年，零負團費、強制購物、虛假宣傳等“出游陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而，隨著中秋、國慶等旅游旺季的到來，“低價團”、誘導消費、非法組團等亂象也變著花樣重現(xiàn)市場，并逐步升溫，管不住、理還亂，根結在哪兒？

一是導游薪酬機制不合理，開動腦筋與游客“博弈”。

導游處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，收入無保障，一些導游便通過更加隱蔽的方式帶客購物拿提成，來提高自己的收入。對于大部分導游來說，帶低價團也著實有不少委屈和無奈，很多導游沒有底薪，只有一些導游服務費，在自身利益沒有保障的前提下，就不得不在旅行社的低價策略中與游客正面博弈，于是“上有政策下有對策”，旅游頑疾玩起了“躲貓貓”、“打擦邊球”。2016年5月《法制晚報》刊登《黑導游高速上要加錢威脅甩客旅客不從遭毆打》一文報道，去年國慶期間，“黑導游”陳某以低價吸引游客參加八達嶺一日游，在去往景點途中強迫游客補交參觀費，遭拒后在高速上言語威脅、暴力毆打游客申先生。在法庭上，陳某認罪，但他也頗感委屈地為自己辯解，“我們這么干也是迫不得已，靠團費根本不掙錢。我們導游也沒工資，多收費很正常?！弊詈?，昌平法院一審以強迫交易罪判處陳某有期徒刑一年，罰金2000元。2017年3月《高端旅游周刊》刊載，“合理低價游問題頻出，中國式導游被指一面打人一面挨打”這一行業(yè)怪圈的探討中，導游薪酬制度改革一直被認為是破題的一大關鍵。

二是低價旅游界定難，一些旅行社玩起了“變戲法”。

在市場上，各個旅行社的經(jīng)營成本不一樣，根據(jù)季節(jié)、時間、地點、住宿標準、餐標等各個旅行社所能拿到景點低價也不同，低價旅游很難界定。很多“低價團”，旅行社會跟游客簽訂補充協(xié)議，而貓膩就出在所謂的補充協(xié)議上，協(xié)議上說游客需要去當?shù)啬迟徫锏曩徺I東西，當然寫的不是強制性的，但當游客到了之后，很多事情就由不得游客了。2018年8月25日，百度新聞“百家號”報道：今年4月，74歲的常州市民呂某報了998元9天游覽港澳等8個城市的旅行團，旅行途中不幸身亡。記者粗略算了下，該團全程不計門票、食宿等費用，僅火車票、輪渡費已達1225元，但團費卻只要998元/人，而且繳納了團費就可以在9天內(nèi)暢游香港、澳門、廣州、深圳、桂林等8個城市。但實際行程中，購物行程安排遠遠超過了景點游覽，且要求所有人必須下車，在兩個店完成規(guī)定時間或金額的購物后才能重新回到車上，導致游客老呂體力不支最終身亡。日前，常州市旅游部門對相關旅行社及相關責任人開出罰單。

三是旅游發(fā)展不完善，很多游客易受“低價團”誘惑。

低價團的“操作”已然成為眾所周知的秘密，但依然有人自愿入坑，只因低價旅游團迎合了許多人貪圖便宜的心理，有需求就有市場，旅行社正是抓住了游客貪圖小便宜的心理，所以“低價團”反而在“夾縫中”漲勢迅猛。近兩年，包括《消費主張》在內(nèi)的許多媒體都報道過，云南一些旅游線路不合理低價游盛行，旅行社和導游強制誘導游客購物，然后再收取購物商店高額回扣的現(xiàn)象。2017年4月15日，云南省出臺了22條措施，嚴整旅游亂象。但2018年5月11日，《央視財經(jīng)》刊登《旅游低價團藏玄機央視記者臥底暗訪揭內(nèi)幕》一文，央視記者報名參加了報價僅為999元/人的“北京直飛云南騰沖瑞麗雙飛5日跟團游”（當時北京直飛云南芒市的機票價格約2000元），商家稱只有2個購物項目，同時還有溫泉等贈送項目，但記者體驗后發(fā)現(xiàn)“天下沒有免費的午餐”、“買的永遠沒有賣的精”。2017年10月，南通市公安局就消費者旅游消費習慣、消費觀念等方面進行了調(diào)查研究，參與調(diào)查的人群中，14.3%的人群喜歡搶購“低價團”，59.6%的人群認為需要問清楚細節(jié)再決定參不參加“低價團”，僅有26.1%的人群果斷拒絕“低價團”。

針對“低價團”旅游頑疾，提幾點建議：一是出臺關于導游勞動權益保障方面的意見，以便有效減少導游因待遇低而強迫、誘導游客購物的現(xiàn)象；二是通過法律的手段引導旅行社慢慢走向正軌，以保障在未來的旅游市場環(huán)境中消除“零負團費”；三是深化機構改革，將服務中心轉(zhuǎn)化為投訴平臺，實行一站式處理，提高效率，方便游客；四是強化游客維權意識，規(guī)范旅游發(fā)展。