第一篇：巧做安全宣傳文章

文安公司 巧做安全宣傳文章

安全用電宣傳是加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，文安公司想方設(shè)法改變以往宣傳手段單一，效果不明顯的問(wèn)題，開(kāi)動(dòng)腦筋，拓寬宣傳渠道，積極開(kāi)展寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全用電宣傳形式，取得了明顯成效。

安全用電從娃娃做起

4月18日，文安縣第二小學(xué)的校園內(nèi)熱鬧非凡，來(lái)自文安公司的工作人員正在為800多名師生進(jìn)行以“安全用電節(jié)電從我做起”為主題內(nèi)容的安全知識(shí)講座。多年來(lái)文安公司非常重視安全用電從娃娃做起，今天在文安縣第二小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)布置了展板、宣傳畫、小貼士等各類宣傳品，與800多名師生進(jìn)行了電力設(shè)施保護(hù)和安全用電節(jié)電知識(shí)互動(dòng)，學(xué)生們圍在工作人員的身邊，認(rèn)真聆聽(tīng)有關(guān)電力知識(shí)的講解，隨后800多名師生在“安全用電從我做起”的橫幅上簽下了自己的名字?！斑@么多年，我們的安全用電教育一直是學(xué)校安全課程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)生們都愛(ài)學(xué)安全用電知識(shí)，也從未發(fā)生過(guò)人身觸電事故?！蔽陌捕〉膸熒鷤冋勂鸢踩秒娊逃紘K嘖稱贊。

辦好宣傳日活動(dòng)

4月19日，新鎮(zhèn)供電所副所長(zhǎng)柴維華帶領(lǐng)幾名職工到新鎮(zhèn)鎮(zhèn)集市上進(jìn)行安全用電宣傳，在集市上懸掛“不玩弄電氣設(shè)備，遠(yuǎn)離電氣事故”條幅和“電力設(shè)施保護(hù)條例”宣傳畫。為來(lái)往群眾發(fā)放 1

宣傳單300余張，發(fā)放“安全用電宣傳”撲克牌60副，群眾安全用電解題答疑36人次。文安公司利用好法制宣傳日、3.15消費(fèi)者權(quán)益日等各類重大節(jié)日活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，解答用戶咨詢，進(jìn)行安全用電宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年的各類宣傳活動(dòng)已發(fā)放各類宣傳材料5000余份，發(fā)放寓教于樂(lè)的護(hù)電常識(shí)小禮品600余套，接受群眾咨詢700余次。

安全宣傳漫畫村民喜聞樂(lè)見(jiàn)

如今在供電所的每個(gè)臺(tái)區(qū)的配電室外，都可看見(jiàn)一幅幅設(shè)計(jì)精美、制作精良的安全漫畫，以圖文并茂、寓教于樂(lè)的形式，宣傳安全用電常識(shí)。根據(jù)文安公司的統(tǒng)一部署，各供電所在各臺(tái)區(qū)的配電室作為安全用電宣傳的平臺(tái)，在配電室外墻上以內(nèi)容生動(dòng)的圖畫、漫畫形式表現(xiàn)安全用電常識(shí)，定期進(jìn)行更新，尤其對(duì)兒童和老年人起到了非常好的安全用電教育。另外，在村公開(kāi)欄、學(xué)校附近等顯著位置張貼由廊坊供電公司統(tǒng)一印制的電力設(shè)施保護(hù)宣傳畫520張，粉刷安全用電大字標(biāo)語(yǔ)390幅，安全用電條幅340張。另外還在京九鐵路涵洞、集貿(mào)市場(chǎng)等人流密集處貼出安全用電宣傳標(biāo)語(yǔ)130幅。

給高低壓用戶的明白信

“各位鄉(xiāng)親，為保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，高壓線路、低壓線路附近安全距離內(nèi)禁止蓋房、種樹，供電部門將依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》對(duì)該用戶停止供電，直至該用戶將隱患整改安全后方可恢復(fù)供電?！?這是文安公司通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視

臺(tái)、村廣播播發(fā)的安全通告。當(dāng)前正值植樹、建筑施工的繁忙時(shí)節(jié)，各種線下植樹、線路下違章建房問(wèn)題屢屢發(fā)生。文安公司各基層供電所人員，將印有安全注意事項(xiàng)、用戶用電權(quán)利職責(zé)的安全用電告知書，送到每位工業(yè)用戶手中，各用戶知情簽字后，供電所進(jìn)行歸檔備案。截止到目前，共發(fā)出這樣的明白信2600多封，有效提高了各工業(yè)用戶保電護(hù)電的意識(shí)。

第二篇：安全宣傳文章

生命只有一次

生命，就像流星弧線般輕輕劃過(guò)夜空后，就再也無(wú)法顛覆；璀璨一次過(guò)后便永遠(yuǎn)暗淡了??它是那般的最弱，那般的短暫。

當(dāng)今社會(huì)，寬闊的馬路車輛川流不息，交通事故成了社會(huì)的煩惱，又有多少人失去生命不是冤枉的呢?你是否想過(guò)：當(dāng)你因遲到而迫不及待地趕往公司時(shí)，在即將亮起的紅燈前，你是否會(huì)向?qū)γ妗帮w”去？當(dāng)你的父母酒后上班時(shí)，你是否會(huì)阻止他們不要開(kāi)車？當(dāng)你因急事要穿越車輛川流不息的馬路時(shí)，你是否會(huì)翻越欄桿？其實(shí)，面對(duì)生活中的這些細(xì)節(jié)，有些選擇會(huì)使人一生平安，有些選擇也會(huì)招來(lái)飛來(lái)橫禍。

交通事故何其多，這不是我想去舉例的，馬航哪去了、船翻了、高鐵出軌了、火車對(duì)對(duì)碰了、客車都溝里去了、走在馬路上你也可能被撞到，來(lái)回碾壓了等等社會(huì)問(wèn)題，每時(shí)每刻都會(huì)報(bào)道，連最起碼的校車都讓孩子們喪失了安全的保障，還有什么生命是在自己的軌道上慢慢消逝的。

生命有限，車禍無(wú)情！生命因有了珍愛(ài)才更安全；生命因有了珍愛(ài)才更長(zhǎng)久；生命也因有了珍愛(ài)會(huì)更燦爛！我們一定要銘記“寧等三分，不爭(zhēng)一秒！”悲劇不能重演，親愛(ài)的朋友們，為了你、我、他的安全和家庭的幸福，請(qǐng)記?。荷挥幸淮危?/p>

第三篇：霄云煤礦巧做文章,安全教育有聲有色

霄云煤礦巧做文章，安全教育有聲有色

在全國(guó)上下緊鑼密鼓開(kāi)展第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”之際，霄云煤礦不斷創(chuàng)新方法、創(chuàng)新形式，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，積極開(kāi)展職工安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全技術(shù)培訓(xùn)及安全警示教育活動(dòng)。以抓好常規(guī)教育為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極打造高素質(zhì)、高技能的職工隊(duì)伍。

一、理論實(shí)踐相結(jié)合，豐富安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

霄云煤礦采取外委培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與職工自學(xué)相結(jié)合的方式，按照學(xué)用結(jié)合、按需施教的原則，積極開(kāi)展職工安全教育培訓(xùn)工作。充分利用班前、班后會(huì)和周四集中學(xué)習(xí)時(shí)間，由三大員授課（區(qū)長(zhǎng)、書記、技術(shù)員），大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全文化知識(shí)，學(xué)習(xí)煤礦三大規(guī)程。并通過(guò)開(kāi)展安全班組建設(shè)、安康杯知識(shí)競(jìng)賽、“學(xué)規(guī)程、用規(guī)程”、反“三違”和“零事故月”等豐富多彩的安全活動(dòng)，將開(kāi)展職工安全教育培訓(xùn)工作與推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)相結(jié)合，讓職工在實(shí)踐中不斷提高安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，強(qiáng)化安全責(zé)任。

二、積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)課活動(dòng)。根據(jù)濟(jì)寧市安委會(huì)“安全生產(chǎn)千堂培訓(xùn)課”和濟(jì)寧市煤炭局“安全生產(chǎn)百堂培訓(xùn)課”的工作部署，霄云煤礦成立了以礦主要負(fù)責(zé)人馬金平同志為組長(zhǎng)，各礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的培訓(xùn)方案。計(jì)劃從6月10日至6月25日集中組織開(kāi)展10堂安全

培訓(xùn)課，由礦各分管領(lǐng)導(dǎo)及各生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人親自授課，培訓(xùn)時(shí)間為20學(xué)時(shí)，約1500人次受訓(xùn)。培訓(xùn)采取專家講授與觀看煤礦安全宣傳片、組織職工討論相結(jié)合的方式，以分析講授國(guó)家安全法律法規(guī)、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、典型事故案例分析、應(yīng)急救援、煤礦重點(diǎn)專業(yè)知識(shí)等為主要內(nèi)容，著力提高煤礦職工安全素質(zhì)。

三、加強(qiáng)班組安全建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

為進(jìn)一步提高班組長(zhǎng)安全素質(zhì)及管理水平，霄云煤礦嚴(yán)格貫徹落實(shí)《山東省煤礦班組長(zhǎng)工作規(guī)則》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推廣白國(guó)周“六個(gè)三”班組管理法，并以礦籌建處《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以“六個(gè)到位”（思想認(rèn)識(shí)到位、安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位）為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓安全班組及“三無(wú)”班組建設(shè)，通過(guò)評(píng)優(yōu)樹典、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造出比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

四、巧做文章，通過(guò)撲克牌將安全知識(shí)普及與豐富職工業(yè)余生活巧妙結(jié)合起來(lái)，寓教于樂(lè)，使安全教育有聲有色。

6月中旬，霄云煤礦為每位職工發(fā)放了一套安全警示撲克牌。撲克圖文并茂，漫畫生動(dòng)形象，語(yǔ)言簡(jiǎn)練易懂，讓職工在休息娛樂(lè)時(shí)也心系安全，在潛移默化中使安全意識(shí)入心入腦。

第四篇：宣傳原創(chuàng)文章**

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始帶動(dòng)了酒店行業(yè)的崛起，所以在很多城市中都開(kāi)始修建規(guī)模不同檔次不一的酒店，上海是我國(guó)最發(fā)達(dá)的城市之一，也是世界的商業(yè)樞紐區(qū)域，所以每天都有成千上萬(wàn)來(lái)自于不同國(guó)家的人來(lái)到上海，這樣也大大提升了酒店業(yè)的發(fā)展。但是無(wú)論是大城市還是中小型城市，酒店之間的競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈，面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)就要采取合適的宣傳方式來(lái)提升酒店的知名度，所以現(xiàn)在很多酒店都會(huì)通過(guò)原創(chuàng)文章**的方式來(lái)進(jìn)行宣傳。

其實(shí)現(xiàn)在**已經(jīng)開(kāi)始深受廣大商家的重視，因?yàn)?*的涵蓋面很廣，無(wú)論是酒店行業(yè)還是普通商品宣傳，萬(wàn)能**之家 扣 ：**都可以通過(guò)這種方式來(lái)提升商品服務(wù)的影響力，作者在**文章的時(shí)候，可以將商品服務(wù)的宣傳信息很自然的融入到文章中，這樣讀者在閱讀文章的過(guò)程中就可以獲取一定的信息，并對(duì)商品服務(wù)產(chǎn)生濃厚的興趣，另外工作計(jì)劃**和新聞稿**也是其中的一項(xiàng)，在寫作的過(guò)程中作者需要結(jié)合文案的類型來(lái)著手準(zhǔn)備，而在寫酒店宣傳文案時(shí)應(yīng)該從以下這些方面來(lái)入手。

在寫酒店宣傳稿件的時(shí)候，應(yīng)該先結(jié)合顧客對(duì)酒店的需求來(lái)寫，現(xiàn)在很多人在旅行或者出差的時(shí)候，都會(huì)先重視酒店的衛(wèi)生條件，也會(huì)先了解酒店的整體環(huán)境，然后才會(huì)決定是否入住。這些因素都直接影響了顧客的選擇，所以在撰寫文章的時(shí)候就要從這些方面入手來(lái)寫，注意這些問(wèn)題不僅可以提升顧客的興趣，也可以讓酒店的形象更好，所以在寫這類文案時(shí)應(yīng)該先站在顧客的角度上來(lái)著手準(zhǔn)備，無(wú)論是寫酒店宣傳文案還是演講稿**，都應(yīng)該注意這些問(wèn)題。

如果說(shuō)酒店的整體環(huán)境和衛(wèi)生條件是人們是否入住的前提條件，那么酒店的服務(wù)質(zhì)量就直接決定著將來(lái)顧客是否會(huì)再次選擇在這里入住，因?yàn)楹芏嗑频觌m然環(huán)境一流，可是服務(wù)質(zhì)量方面和很多優(yōu)秀的酒店相比相差很遠(yuǎn)，這樣就會(huì)影響到顧客的印象，這樣的酒店也難以讓顧客再次返店。而在進(jìn)行酒店原創(chuàng)文章**的時(shí)候，就要注意從服務(wù)質(zhì)量的描寫方面入手，通過(guò)對(duì)酒店對(duì)服務(wù)方面的重視來(lái)提升顧客的興趣，這樣也可以讓酒店獲得更多人的關(guān)注，并提升顧客的入住率。

第五篇：反腐敗宣傳文章

解決“四風(fēng)”問(wèn)題須內(nèi)外兼修

黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。對(duì)于這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，需要深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀根源，從主觀根源入手加強(qiáng)修養(yǎng)，從客觀根源入手加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)外兼修、綜合治理。

深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀根源。“四風(fēng)”問(wèn)題的產(chǎn)生，有著深刻的主客觀根源。從主觀根源上看，一些黨員干部沒(méi)有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。作風(fēng)問(wèn)題受多方面因素影響，其中思想文化是一個(gè)重要因素。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，像“天下為公”、“以民為本”、“鞠躬盡瘁”、“克己奉公”等思想文化對(duì)黨員干部的作風(fēng)有著積極的影響，但一些封建思想文化如官本位思想等，無(wú)疑也對(duì)黨員干部的作風(fēng)有著不容忽視的消極影響。此外，西方拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等思想，也沖擊著黨員干部的思想防線。一些黨員干部不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不善于清除思想上的灰塵，致使“四風(fēng)”問(wèn)題突出。從客觀根源上看，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針在一些方面沒(méi)有完全落到實(shí)處，對(duì)一些黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。作風(fēng)建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。優(yōu)良作風(fēng)需要長(zhǎng)期養(yǎng)成，不可能一蹴而就;克服一種不良作風(fēng)也不可能一勞永逸，需要持之以恒、常抓不懈。這就需要我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，建立健全有利于弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、防止不良作風(fēng)的制度，并把這一制度貫徹落實(shí)好。

從主觀根源入手加強(qiáng)修養(yǎng)。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，需要黨員干部在思想上深挖根源，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自覺(jué)加強(qiáng)修養(yǎng)，練好內(nèi)功。一是加強(qiáng)思想理論修養(yǎng)。黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)思想理論修養(yǎng)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、地位觀、政績(jī)觀、利益觀，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求內(nèi)化于心、外化于行。二是加強(qiáng)道德品格修養(yǎng)。黨員干部的道德品格對(duì)其作風(fēng)有很大影響。一名黨員干部如果能講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，那么，他的作風(fēng)就會(huì)優(yōu)良。自覺(jué)加強(qiáng)道德品格修養(yǎng)，黨員干部就要在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面嚴(yán)格要求自己，充分彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。三是加強(qiáng)政治修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)。政治修養(yǎng)不強(qiáng)，就容易對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致形式主義、官僚主義泛濫;紀(jì)律修養(yǎng)不強(qiáng)，就會(huì)對(duì)中央三令五申的紀(jì)律不甚明了，甚至為個(gè)人利益明知故犯。因此，黨員干部必須加強(qiáng)政治修養(yǎng)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決克服“上有政策、下有對(duì)策”、“有令不行、有禁不止”現(xiàn)象;加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，經(jīng)常把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律。

從客觀根源入手加強(qiáng)制度建設(shè)。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，還需要我們?cè)诳陀^上深挖根源，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度糾偏差、正人心，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是健全完善作風(fēng)建設(shè)具體制度。認(rèn)真梳理我們黨關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的制度，根據(jù)實(shí)際情況制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的良好制度體系。二是健全完善相關(guān)體制機(jī)制。著眼于作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前最為關(guān)鍵的是健全完善選人用人機(jī)制與決策機(jī)制。健全完善選人用人機(jī)制，就要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，從根本上解決黨員干部密切聯(lián)系群眾的情感、動(dòng)力與能力問(wèn)題。健全完善決策機(jī)制，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在決策中增加群眾的話語(yǔ)權(quán)。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)方式。最為關(guān)鍵的是簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，一個(gè)重要方面就是建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，就要讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

五舉措促基層干部清正廉潔

黨的十八大明確提出：“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！被鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)廉潔政治的重要意義，充分履行黨章賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)基層干部廉潔從政，以反腐倡廉建設(shè)的新成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。

一、堅(jiān)持懲防并舉，促進(jìn)基層干部嚴(yán)守紀(jì)律作表率

堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處基層干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮震懾力。整體推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)基層干部嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)和預(yù)防警示。結(jié)合廉政黨課、網(wǎng)上警示教育展示館、青年干部黨校等形式，建立健全分層分類施教機(jī)制，立足崗位開(kāi)展示范教育、“510”警示教育和廉政自省教育，著力增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約和制度執(zhí)行。完善防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域權(quán)力行使，加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門黨政“一把手”用權(quán)行為監(jiān)督，保障黨委、政府重大決策部署的落實(shí)。三是強(qiáng)化案件查處和成果轉(zhuǎn)化。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦基層干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職以及損害群眾合法權(quán)益的案件。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道。全面推行東臺(tái)市案件審理建議特色做法，有針對(duì)性地向案發(fā)單位及相關(guān)部門發(fā)出書面審理建議，促進(jìn)懲治成果更好地向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)基層干部謀發(fā)展

堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把加強(qiáng)督查作為第一要責(zé)，促進(jìn)基層干部廉潔高效干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展。一是緊扣重大決策落實(shí)抓督查。加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保政令暢通、令行禁止。二是緊扣重點(diǎn)工作推進(jìn)抓督查。主動(dòng)跟進(jìn)，積極參與沿海灘涂圍墾、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、保障性住房建設(shè)等21項(xiàng)民生工程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)快落實(shí)、快推進(jìn)、快見(jiàn)效。以梁垛鎮(zhèn)臨塔村入選江蘇省“最美鄉(xiāng)村”為契機(jī)，加快村莊環(huán)境連線連片整治，2014年前按照省定標(biāo)準(zhǔn)全面完成“十二五”期間村莊整治任務(wù)。三是緊扣重大項(xiàng)目實(shí)施抓督查。出臺(tái)東臺(tái)市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作實(shí)施意見(jiàn)，加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)域治理力度，加快推進(jìn)電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員指紋考勤辦法，著力加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序。

三、扎實(shí)糾風(fēng)治亂，促進(jìn)基層干部心系群眾惠民生

圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)基層干部牢固樹立宗旨觀念、自覺(jué)維護(hù)群眾權(quán)益。一是推動(dòng)社會(huì)保障體制的完善。健全完善保障性住房、食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用各類專項(xiàng)資金的行為。二是保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。建立糾風(fēng)惠民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼村級(jí)公示、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、涉農(nóng)資金管理分配使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定，有效控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。健全完善申報(bào)備案制、資格審查制、競(jìng)價(jià)發(fā)包制等制度，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。三是扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。鞏固農(nóng)村干部廉潔履職“四位一體”防控機(jī)制成果。充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)“五卡三查”制度的作用。全面推行述職述廉、民主議事、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)、村情發(fā)言人等制度。

四、狠抓效能建設(shè)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)樹形象

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的民心工程,基層干部要以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。一是全面促進(jìn)行政提速。深化行政審批制度改革。在東臺(tái)市行政服務(wù)中心設(shè)立“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專窗”，推行“一證行”、“一窗結(jié)”、“一表清”，實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗(yàn)收。修訂完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。二是加大作風(fēng)整頓力度。采取隨時(shí)暗訪、實(shí)時(shí)追蹤、解剖分析等方式，動(dòng)態(tài)了解作風(fēng)建設(shè)情況。每季度召開(kāi)一次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)通報(bào)會(huì)，對(duì)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定不力、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光和問(wèn)責(zé)追究。三是積極走訪服務(wù)企業(yè)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)運(yùn)行困難增多等實(shí)際情況，每年開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“情系企業(yè)、服務(wù)到家”活動(dòng)，選擇100家企業(yè)作為效能監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)了解惠企政策落實(shí)情況，并通過(guò)提請(qǐng)會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦、跟蹤督辦等，推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

五、充分履職盡責(zé)，促進(jìn)紀(jì)檢干部自身過(guò)硬

執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)、律人者先律己。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，這是建設(shè)廉潔政治的必然選擇。一是突出思想道德建設(shè)。每季突出一個(gè)專題，通過(guò)組織調(diào)查研究、服務(wù)實(shí)踐、讀書學(xué)習(xí)、作風(fēng)評(píng)析等，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。在實(shí)踐鍛煉方面，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自查自糾，舉一反三，謹(jǐn)言慎行，克己奉公，筑牢思想道德防線，決不能拿黨性和原則做交易。二是突出業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)實(shí)施新老結(jié)對(duì)青藍(lán)工程，組織開(kāi)展辦信辦案技能競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，依紀(jì)依法辦案的能力，對(duì)黨員干部有效監(jiān)督的能力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)工作進(jìn)位爭(zhēng)先的能力。三是突出內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。清理崗位權(quán)限，制定監(jiān)督制約措施，并匯編成冊(cè)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，實(shí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)回執(zhí)單制度。加強(qiáng)示范教育和自我教育，促進(jìn)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部規(guī)范用權(quán)、秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，永葆黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士本色。（作者系江蘇省東臺(tái)市委常委、紀(jì)委書記）

制度創(chuàng)新助力“巡視反腐”

“尋虎找蠅”措施的公布，傳遞出中央反腐務(wù)求實(shí)效的堅(jiān)定意志，也標(biāo)注了黨務(wù)公開(kāi)的新刻度，極大增強(qiáng)了中央紀(jì)委巡視工作的透明度與公信力。

聽(tīng)取匯報(bào)、列席會(huì)議、受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、民主測(cè)評(píng)、走訪調(diào)研??近日，中央紀(jì)委在其官方網(wǎng)站詳解中央巡視組工作流程圖和主要工作方式，引發(fā)高度關(guān)注?！皩せ⒄蚁墶?，既彰顯出中央反腐利劍高懸的堅(jiān)定決心，更呼應(yīng)了公眾對(duì)“巡視反腐”成果的新期待。

作為黨章規(guī)定的一項(xiàng)制度，巡視是加強(qiáng)黨建的重要舉措，也是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的有效手段，對(duì)完善黨內(nèi)監(jiān)督的意義不言而喻。長(zhǎng)期以來(lái)，由于巡視工作本身的特點(diǎn)，巡視組的人員組成、工作方式、巡視內(nèi)容，與普通人的生活相去甚遠(yuǎn)，難免給人以距離感、陌生感。正因此，此次公布巡視工作的具體方式與步驟，不僅傳遞出反腐務(wù)求實(shí)效的堅(jiān)定意志，也標(biāo)注了黨務(wù)公開(kāi)的新刻度，必會(huì)更有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正風(fēng)肅紀(jì)，極大增強(qiáng)巡視工作的透明度與公信力。

仔細(xì)觀察，此次披露的“尋虎找蠅”九種主要工作方式，除了開(kāi)會(huì)、座談、受理意見(jiàn)等常規(guī)動(dòng)作之外，不乏創(chuàng)新舉措。例如，“列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)”，旨在與當(dāng)前的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以拓展線索來(lái)源、提高巡視效率；而面對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，“可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助”，則體現(xiàn)了巡視思路的日益開(kāi)放、專業(yè)指向。這些新機(jī)制、新方法，不僅由巡視工作與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求所催生，也反映出中央在懲防腐敗方面不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新的努力。

無(wú)論是10個(gè)巡視組陸續(xù)曬出自己掌握的“問(wèn)題清單”，還是第二輪巡視整裝待發(fā)、強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的監(jiān)督——中央巡視組的每一次動(dòng)作，之所以都能引起密切關(guān)注，正在于全社會(huì)早已形成對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”的氛圍，肅貪反腐不留余地也已化為上下共識(shí)。暗度陳倉(cāng)、以公帑入私囊，翻新花樣大搞權(quán)錢交易，挖空心思進(jìn)行利益輸送??凡此種種，不只損害公共利益、傷及群眾感情，更侵蝕黨的肌體、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)，堪稱“全民公敵”。在這個(gè)意義上，構(gòu)建制度、依靠制度，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力健全懲防腐敗的立體體系，建立起不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，才是治本之策，才能從根本上遏止腐敗滋生蔓延。

物必先腐，而后蟲生。巡視組是中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，其運(yùn)行的日益規(guī)范化、科學(xué)化，體現(xiàn)出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心和智慧。常態(tài)且長(zhǎng)效的“巡視反腐”，必能抓早抓小、形成震懾，避免跑風(fēng)漏氣，不讓腐敗分子有立足之地。

著名思想家孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，而且他們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

如何治理村官腐敗

近幾年來(lái)，村官腐敗問(wèn)題越來(lái)越引起各方面關(guān)注。少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的一些村官腐敗案件讓人們不禁思考一個(gè)問(wèn)題：何以在最基層的農(nóng)村，看似沒(méi)有多大權(quán)力的村干部也會(huì)陷入腐敗的陷阱。

村干部腐敗的主要領(lǐng)域和危害

村干部既管理農(nóng)村公共事務(wù)，又管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，如果村務(wù)公開(kāi)和民主管理落實(shí)不到位，容易造成濫用職務(wù)權(quán)力謀求私利的腐敗。村官因?yàn)闄?quán)力失去監(jiān)督而腐敗的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，且有愈演愈烈之勢(shì)，如廣州市黃浦區(qū)荔聯(lián)街滄聯(lián)社區(qū)的5名主要村干部斂財(cái)近千萬(wàn)，被央視焦點(diǎn)訪談曝光的汕頭市潮南一村官在村人均耕地不足0.2畝的情況下圈地建豪華陵墓等等。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，任何權(quán)力都可能變成掌權(quán)者謀取私利的工具。當(dāng)前，村官腐敗主要集中在幾個(gè)領(lǐng)域。

一是在集體土地征用拆遷過(guò)程中以權(quán)謀私，收受賄賂；二是在土地開(kāi)發(fā)利用等集體資源、資產(chǎn)、資金管理運(yùn)行過(guò)程中營(yíng)私舞弊，非法獲利；三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中弄虛作假，損公肥私；四是在農(nóng)村低保戶確認(rèn)等公務(wù)管理過(guò)程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報(bào)截留等。就當(dāng)前來(lái)看，與土地相關(guān)的腐敗是最嚴(yán)重的。

這些腐敗，造成了一定程度的危害。主要是國(guó)家和村民利益受到侵害，破壞社會(huì)公平正義和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，加深社會(huì)對(duì)于公職人員的不信任感，損害黨和政府的威信。

發(fā)生腐敗和查處難的原因

村民自治和集體經(jīng)濟(jì)民主管理制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村基層民主制度建設(shè)在反腐方面未能充分發(fā)揮作用的原因，一是不少地方對(duì)村民自治沒(méi)有真正重視，以致民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督流于形式，不能通過(guò)有效的民主制度建設(shè)防范村官腐敗。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村民自治約束了他們的權(quán)力，在用人、征地等方面妨礙自己的手腳，不在建立基層民主制度上下功夫，卻在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)權(quán)力的控制方面屢出新招，直接管理村級(jí)財(cái)務(wù)和村委會(huì)公章，導(dǎo)致基層民主制度建設(shè)退化。三是有的村干部和縣鄉(xiāng)干部結(jié)成利益共同體，聯(lián)合作案，腐敗村官受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的保護(hù)，腐敗行為得不到及時(shí)查處。四是一些地方片面強(qiáng)調(diào)村黨支部書記和村委會(huì)主任一人兼，主要干部尤其是村黨支部書記包攬村級(jí)事務(wù)，造成村級(jí)權(quán)力過(guò)于集中，主要村干部個(gè)人說(shuō)了算，民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制弱化。五是一些基層干部官本位意識(shí)濃厚，在官場(chǎng)中奉行官官相護(hù)、不得罪人的規(guī)則，群眾觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦，不能堅(jiān)持原則，不能正確對(duì)待村民的訴求，不積極處理群眾反映的問(wèn)題。

基層官員在共同利益支配下對(duì)村官腐敗行為進(jìn)行庇護(hù)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民集體之間存在土地資源利益的爭(zhēng)奪，反映在村民選舉過(guò)程中的操控違法現(xiàn)象和通過(guò)村黨支部包攬財(cái)務(wù)管理權(quán)。

起訴腐敗村官有法律上的盲區(qū)。一位檢察官坦言：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的工作人員職務(wù)行為分為依法從事公務(wù)、基層自治管理服務(wù)兩種行為。按法律規(guī)定，只有在依法從事公務(wù)，如救災(zāi)、搶險(xiǎn)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理等環(huán)節(jié)，村官才屬于‘依照法律從事公務(wù)的人員’，才列入‘國(guó)家工作人員’范圍并屬于檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的管轄范圍。這造成了目前的一種司法困境，即一些基層群眾對(duì)基層組織的問(wèn)題反映很強(qiáng)烈，但限于當(dāng)事人身份及司法管轄權(quán)，檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查必須依法進(jìn)行。”

對(duì)原有一些治理村官腐敗做法的評(píng)價(jià)

民主制度反腐。民主是抑制村官腐敗的根本措施。因?yàn)橹挥薪⒃诶骊P(guān)心和知情的基層上的監(jiān)督，才是最有動(dòng)力和有效的，但一些基層官員對(duì)于民主制度的建設(shè)并沒(méi)有充分重視，甚至認(rèn)為限制了他們的權(quán)力而有意抵制，以至于農(nóng)村民主政治建設(shè)滯后，發(fā)揮作用并不理想。

規(guī)范村官事權(quán)和管理方式反腐。種糧補(bǔ)貼和老年補(bǔ)助直接打到村民的賬戶上，減少了截留的機(jī)會(huì)，村民反映好。但一些由村級(jí)組織控制的資源，如政府轉(zhuǎn)移支付到村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，如果村干部不進(jìn)行公開(kāi)，甚至由主要村干部個(gè)人決定如何使用，容易出現(xiàn)腐敗。村干部的報(bào)酬由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決后，一些地方的村干部報(bào)酬不與群眾評(píng)議掛鉤，民主監(jiān)督弱化了。

行政和司法反腐。行政和司法反腐，都面臨缺乏硬性要求，“雷聲大、雨點(diǎn)小”的問(wèn)題。縣鄉(xiāng)政府擔(dān)負(fù)在農(nóng)村推進(jìn)民主制度建設(shè)的工作職責(zé)，但許多地方缺乏這方面的考核指標(biāo)，不落實(shí)相關(guān)制度沒(méi)有追究責(zé)任，甚至認(rèn)為落實(shí)了基層民主制度會(huì)束縛基層干部的手腳，不利于推進(jìn)征地拆遷等工作。對(duì)于一些村民要求司法訴訟的腐敗案件，特別是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府侵犯村民自治權(quán)利的訴求，存在立案難、勝訴難的問(wèn)題。

農(nóng)民上訪反腐。腐敗村官往往都有一些個(gè)人勢(shì)力，有的還有官場(chǎng)背景，甚至與黑惡勢(shì)力有染。村民上訪反映村官腐敗問(wèn)題，舉報(bào)人受打擊報(bào)復(fù)往往得不到有效保護(hù)，有的舉報(bào)人被打，出警不及時(shí)，有的個(gè)人安全受到威脅，政府不給做主，保護(hù)不力，村民出于自我保護(hù)只好容忍腐敗。

防治村官腐敗的新思路

加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。落實(shí)村民建立在利益關(guān)心基礎(chǔ)上的民主管理，是最根本的措施。要強(qiáng)化村民有組織的民主監(jiān)督，發(fā)揮村民作為反腐主力軍的作用，改變“上訪反腐”勢(shì)單力薄、“民主反腐”沒(méi)有組織依托的狀況。具體就是通過(guò)民主選舉，讓村民信任的人當(dāng)選村干部，不讓品行不好的人上臺(tái)。通過(guò)民主制定村民自治章程和集體經(jīng)濟(jì)管理制度，強(qiáng)化村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。把村務(wù)活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主，用制度防治腐敗。為了及時(shí)了解基層情況，防止農(nóng)村民主政治建設(shè)流于形式，可以參照教育部門在中小學(xué)設(shè)督學(xué)的辦法，由縣級(jí)主管部門聘請(qǐng)內(nèi)行并有責(zé)任心的督導(dǎo)員檢查指導(dǎo)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。

落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府責(zé)任。在現(xiàn)行體制下，行政推動(dòng)仍然是制度建設(shè)強(qiáng)有力的手段。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委政府建立和維護(hù)農(nóng)村民主管理制度的責(zé)任，對(duì)于推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村民主管理制度建設(shè)不力者進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于村民反映的村務(wù)公開(kāi)和民主管理問(wèn)題不處理的，要追究不作為的責(zé)任。為保證制度落實(shí)，可建立紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的巡視制度，通過(guò)巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的線索，督查、責(zé)成有關(guān)方面限期處理。結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)村關(guān)系和村“兩委”關(guān)系納入法制軌道。制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)村民自治組織工作的制度，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法干預(yù)村委會(huì)選舉，違法干預(yù)村民自治和村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)，違法侵占農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。規(guī)范農(nóng)村黨支部對(duì)于農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止黨支部包辦村民自治和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)，保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利。并就落實(shí)這些制度的情況，由村民代表會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村黨支部進(jìn)行嚴(yán)格的民主評(píng)議，如有違反，當(dāng)予問(wèn)責(zé)。從更深層次講，應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)村征地制度改革，維護(hù)村民的土地產(chǎn)權(quán)利益，引入市場(chǎng)機(jī)制，改變土地財(cái)政和政府公職人員介入土地交易活動(dòng)的狀況，斬?cái)噜l(xiāng)鎮(zhèn)政府伸向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益鏈。

跟進(jìn)基層司法制度改革。司法介入是具有威懾力量的反腐手段，也是防治村官腐敗的最后一道防線。對(duì)于村民反映的村民民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害的案件，相關(guān)的村干部腐敗案件，檢察院可以提起公訴，法院應(yīng)該立案并進(jìn)行公開(kāi)審理，為了增進(jìn)社會(huì)輿論監(jiān)督能量，消弱社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的執(zhí)法干擾，促進(jìn)司法公正，可探索建立相應(yīng)的陪審團(tuán)制度，使貪腐村官的保護(hù)傘不敢出面。涉及當(dāng)?shù)毓賳T利益的重要案件，提倡實(shí)行異地司法管轄，從制度上解決涉官腐敗案件查處難的問(wèn)題。村民反腐上訪問(wèn)題的處理，實(shí)行上靠一級(jí)督查巡檢、媒體跟進(jìn)和辦理責(zé)任追究制度。

發(fā)揮社會(huì)力量制衡作用。這是一個(gè)健康社會(huì)的基礎(chǔ)，又是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的任務(wù)。長(zhǎng)期的封建傳統(tǒng)影響，多年以來(lái)把社會(huì)組織視為異己力量的社會(huì)管理思維方式，削弱了農(nóng)村社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的建設(shè)性作用。應(yīng)該積極發(fā)育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、老年人協(xié)會(huì)組織、新農(nóng)村建設(shè)志愿者組織等各種農(nóng)村社會(huì)組織，以有組織的力量，對(duì)于個(gè)人勢(shì)力壟斷村級(jí)公共權(quán)力的現(xiàn)象形成制衡，使腐敗行為能夠受到社會(huì)力量的有效抵制，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治理體制。加強(qiáng)社會(huì)媒體與社會(huì)輿論的監(jiān)督，可由農(nóng)村有威望的長(zhǎng)者組成鄉(xiāng)村治理評(píng)議會(huì)，造就一個(gè)公議鄉(xiāng)村干部施政行為的輿論監(jiān)督陣地，促進(jìn)形成以廉為榮的社會(huì)環(huán)境。

每日電訊：公務(wù)員多“俯身”才知自己是否幸福

最近,一名六旬老者在人民網(wǎng)發(fā)表文章《寫給基層公務(wù)員們的一封信》,引起廣泛關(guān)注。文章指出,公務(wù)員對(duì)現(xiàn)狀的不滿,不過(guò)是在與那些實(shí)權(quán)在握者相比、與那些搞權(quán)力尋租者相比罷了,“只要你們俯下身,便知自己其實(shí)是幸運(yùn)兒”。(11月11日《中國(guó)青年報(bào)》)

同處體制內(nèi)卻待遇迥異,是短期內(nèi)無(wú)法避免的客觀景象。正如老者所言,官場(chǎng)中也存在“貧富不均”,這根源在于體制內(nèi)的分配制度。尤其當(dāng)權(quán)力未被關(guān)在制度的籠子之中的時(shí)候,一些人手中的權(quán)力,很容易成為尋租的工具和利益置換的籌碼。絕大多數(shù)沒(méi)有太大權(quán)力的基層公務(wù)員,自然難享權(quán)力紅利的盛宴。

老者的勸誡,清楚地解剖了基層公務(wù)員的價(jià)值迷思。“俯下身”的建議,則為基層公務(wù)員提供一個(gè)靠譜的參照。普通民眾的幸福,源于合法的勞動(dòng)和智慧,基層公務(wù)員的人生坐標(biāo)也應(yīng)該定位于此,而不能總指望別的歪門邪道。

李克強(qiáng)總理曾警誡公務(wù)員,既然擔(dān)任了公職,就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。這不僅僅表達(dá)了中國(guó)政府反腐的決心和意志,更是對(duì)公務(wù)員的價(jià)值糾偏。隨著改革的推進(jìn)以及政治文明的提升,“鐵飯碗”和特權(quán)福利終究有終結(jié)之日。屆時(shí),公務(wù)員生態(tài)恐怕將不再是避風(fēng)港,也不是養(yǎng)老的后花園。

基層公務(wù)員辛勞,難道不是盡職守責(zé)的公共服務(wù)者應(yīng)有的常態(tài)嗎?如果公共服務(wù)者過(guò)著有錢有閑的優(yōu)越生活,那么公共服務(wù)又談何建樹?老者在文章里的建議很清醒,“既然基層的公務(wù)員生活如此的艱辛,那么,如今公考的大軍何以還如此的趨之若鶩,通向政府的獨(dú)木橋上何以要擠斷脊梁?”

這種分析,無(wú)疑揭露了那些迷戀權(quán)力生態(tài)卻整天抱怨的基層公務(wù)員們內(nèi)心的小算盤。抱怨的背后,無(wú)非是怨恨自己不能盡快地坐在分肥的餐桌旁,殊不知:這個(gè)餐桌坐不得,這些權(quán)力腐化轉(zhuǎn)化而來(lái)的大餐,是吃不得的。

基層公務(wù)員的參照物,決定著他們的人生路。如果是以貪腐者的優(yōu)越作為參照,那么難免成為蛀蟲；如果以熱心公共服務(wù)者作為標(biāo)桿,那么或?qū)⒃谄渲惺斋@別樣的人生價(jià)值和社會(huì)認(rèn)可?；鶎庸珓?wù)員不應(yīng)急于達(dá)成生活的優(yōu)越,以貪腐者的優(yōu)越作為參考,而應(yīng)該俯身看看勞動(dòng)者如何依靠勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值。當(dāng)他們想象捷徑的時(shí)候,也許已經(jīng)走上邪路。

老者的勸誡,無(wú)疑是醒世的恒言,抱怨中的基層公務(wù)員們理應(yīng)從中有所思考,從人生困惑和價(jià)值迷思中清醒過(guò)來(lái)。而現(xiàn)實(shí)中,一些剛步入領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕人倒在腐敗中,斷送了美麗人生,就是深刻的教訓(xùn)。因而,還沉迷在做“升官發(fā)財(cái)夢(mèng)”的年輕基層公務(wù)員們,不如早點(diǎn)斷了那危險(xiǎn)的幻想。當(dāng)然,將“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”,促使貪腐、特權(quán)制造的優(yōu)越標(biāo)桿倒掉,也是打破基層公務(wù)員這種危險(xiǎn)幻想的關(guān)鍵所在。

法制日?qǐng)?bào)：奢華賀卡其實(shí)是政績(jī)炫耀卡

中部地區(qū)某縣每年定制賀卡花費(fèi)30萬(wàn)元左右,可以建一所希望小學(xué),江西某地級(jí)市每年印制、郵寄賀卡花掉公款超過(guò)40萬(wàn)元(11月11日《北京青年報(bào)》)。一張小小紙片花掉納稅人幾十萬(wàn)公帑,“吃掉”一所希望小學(xué),實(shí)屬驚人。我國(guó)有兩千八百多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、三百多個(gè)地級(jí)行政區(qū),還有大量國(guó)企和事業(yè)單位,如果都這樣公款消費(fèi)賀年卡,僅縣級(jí)黨政部門每年就要浪費(fèi)八億多人民幣,令人咋舌。

賀年卡的本義是傳遞友誼,祝福新年的一種特殊的書信。最早的賀年卡由郵政部門統(tǒng)一制作,類似于信封,寫上幾句祝福語(yǔ)投入郵箱即可寄走。而如今,賀年卡越來(lái)越變質(zhì)變味。所謂變質(zhì),就是賀卡穿上豪華、奢侈“外套”,一些機(jī)關(guān)量身定制的賀年卡不再是簡(jiǎn)單的紙,外觀上要求用燙金字,做成凹凸、動(dòng)畫效果,材料要用宣紙,甚至是檀木、紅木等,有的還用金箔包裝,附上光盤、紀(jì)念幣等。變味就是賀年卡也不再是傳遞友誼與祝福的鴻雁,變成炫耀政績(jī)的宣傳。如有的政府部門把主要領(lǐng)導(dǎo)的工作照、班子成員的集體照,領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷及書畫作品等印在賀年卡、年歷上,贈(zèng)送相關(guān)單位、個(gè)人,廣為傳播,還美其名曰“機(jī)關(guān)文化”?？梢?jiàn),奢華賀年卡大行其道不僅浪費(fèi)公共財(cái)政,還助長(zhǎng)了一些黨政機(jī)關(guān)“王婆賣瓜,自賣自夸”的不良風(fēng)氣。一些地方把賀年卡變成了包裝政績(jī)的金箔,用于公關(guān)及塑造形象的宣傳。

“紙片上的腐敗”當(dāng)剎!利用賀年卡自我宣傳、自耀成績(jī)的自拉自唱、自我吹牛,同樣當(dāng)剎。為人民服務(wù)的政府需要默默無(wú)聞、扎扎實(shí)實(shí)、埋頭苦干,用行動(dòng)贏得群眾的信任,不需要大肆張揚(yáng),夸夸其談所謂“機(jī)關(guān)文化”。群眾的眼睛是雪亮的,百姓的口碑是對(duì)政府工作最公平、最公正、最客觀、最實(shí)際,也最有價(jià)值的評(píng)價(jià),百姓說(shuō)好才是真好,才是對(duì)政府最好的褒獎(jiǎng),群眾一聲好,勝過(guò)政府一千句、一萬(wàn)句自我叫好,自夸海口。成績(jī)不說(shuō)跑不了,問(wèn)題不說(shuō)不得了。在當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,政府部門應(yīng)該多找問(wèn)題,多揭短處,而不是自我表?yè)P(yáng),大肆宣傳機(jī)關(guān)文化。

中紀(jì)委對(duì)公款賀卡已下封殺令。執(zhí)行這一鐵紀(jì),一方面,要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到預(yù)算公開(kāi)、透明,不讓一分錢流入購(gòu)買、定制奢華賀卡；另一方面,也是更重要的,即對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

“禁卡”讓反腐精細(xì)化

從禁大吃大喝、公車私用、出境考察學(xué)習(xí),再到禁止公款月餅送禮和公款購(gòu)買印制寄送賀年卡,反腐越來(lái)越精細(xì)化和具體化,并因此帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的效果。比如,禁“舌尖上的腐敗”之后,一些地方的高檔消費(fèi)場(chǎng)所從熱鬧轉(zhuǎn)為冷清,由門庭若市到門可羅雀；“月餅禁令”實(shí)施之后,引起了輿論反響和市場(chǎng)波動(dòng)。全國(guó)多地的多家賣場(chǎng)表示,月餅售價(jià)下來(lái)了,燕窩、魚翅月餅已難覓蹤影,高端月餅市場(chǎng)出現(xiàn)10年來(lái)少見(jiàn)的滯銷,“平民化”是今年月餅市場(chǎng)的主要趨勢(shì)。而“禁卡令”下發(fā)之后,使得賀年卡掛歷廠迎來(lái)了寒冬,比如青島有批發(fā)商表示,和去年同期相比,銷量下降一半以上。也有的商家表示,百萬(wàn)賀年卡掛歷訂單不再有,只能考慮轉(zhuǎn)型。（