第一篇：農(nóng)村生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的探索與思考

農(nóng)村生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的探索與思考

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時(shí)間：2007-6-5 11:02:00 來(lái)源：資中縣畜牧食品局 作者：陳明遠(yuǎn) 魏澤賓 范嗣湘 閱讀3587次

2006年，資中縣畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)17.04億元，占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的53.96%。畜牧經(jīng)濟(jì)占了資中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁河山，近幾年來(lái)，動(dòng)物疫情在我國(guó)及其周邊地區(qū)頻繁出現(xiàn)，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的重要性和緊迫性。2005年8月11日，黃小祥副省長(zhǎng)到資中調(diào)研，對(duì)我縣提出的“爭(zhēng)取成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”構(gòu)想給予了充分的肯定，并提出了具體要求和希望。為了進(jìn)一步搞好我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作，加快我縣畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵照市、縣委、政府的要求，在中加小農(nóng)項(xiàng)目的支持下，近兩年來(lái)我們?cè)啻谓M織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員分赴廣東省羅定市、省內(nèi)洪雅、邛崍等市縣學(xué)習(xí)考察農(nóng)村養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。通過(guò)實(shí)地考察，拓寬了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，看到了問(wèn)題，增添了措施。我縣從2005年起逐步開(kāi)展了生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。2006年全縣有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8000余戶農(nóng)戶投保生豬2—3萬(wàn)頭。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我們進(jìn)行了認(rèn)真的探索和思考。

一、資中縣生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的基本情況

1、資中縣概況和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的作法

資中是四川省丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是以養(yǎng)豬為主體的畜牧業(yè)大縣。全縣幅員面積1734平方公里，轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，783個(gè)村，7532個(gè)村民小組，總?cè)丝?32萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口117萬(wàn)人，農(nóng)戶32萬(wàn)戶。養(yǎng)殖業(yè)以生豬、禽兔、牛、羊?yàn)橹鳎h常年存欄生豬90余萬(wàn)頭，年出欄生豬130萬(wàn)頭以上。

生豬養(yǎng)殖是我縣農(nóng)民增收的重要途徑。

我縣生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)始于2005年，當(dāng)時(shí)由縣畜牧食品局和人保財(cái)險(xiǎn)資中支公司聯(lián)合進(jìn)行。我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7戶養(yǎng)殖戶，350頭生豬投保。共收保費(fèi)3072元（按養(yǎng)殖大戶8元/頭、小戶10元/頭收取保費(fèi)），賠付死亡生豬6頭，賠付保險(xiǎn)金1600余元。第二次開(kāi)展生豬保險(xiǎn)是在2006年5月，由縣畜牧食品局和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)江市中心支公司聯(lián)合進(jìn)行，主要方法是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，代收保費(fèi)，轉(zhuǎn)交保險(xiǎn)公司投保，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加了生豬保險(xiǎn)。按照“政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民自愿、政策支持、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的原則，本著“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、業(yè)主（農(nóng)民）繳納一點(diǎn)、保險(xiǎn)公司在費(fèi)率上優(yōu)惠一點(diǎn)”的辦法實(shí)施。每頭上欄生豬繳納保費(fèi)10元，保險(xiǎn)期從觀察期滿次日到肥豬出欄為止，最多不超過(guò)180天，出險(xiǎn)后可獲得最高400元的生豬保險(xiǎn)賠付款。在財(cái)政投入上，按照內(nèi)江市生豬養(yǎng)殖試點(diǎn)方案的規(guī)定，對(duì)參加生豬保險(xiǎn)的農(nóng)戶實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每頭已保生豬4元，其中：市財(cái)政補(bǔ)助2元/頭，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助2元/頭。養(yǎng)豬戶實(shí)際交保費(fèi)6元/頭。在參加保險(xiǎn)后，養(yǎng)豬戶憑保單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行上，保險(xiǎn)公司實(shí)行“封閉運(yùn)行，單獨(dú)建帳，單獨(dú)管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，實(shí)行“放寬險(xiǎn)種，梯度續(xù)?！保ｋU(xiǎn)公司本著讓利于養(yǎng)豬戶的宗旨，對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖

小區(qū)和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)組織的參保生豬，均實(shí)行上門服務(wù)的辦法。除被保險(xiǎn)人的故意違法行為等11條責(zé)任免除外的所有生豬死亡都納入了理賠范圍。在體系建設(shè)上，按照“防保結(jié)合，數(shù)質(zhì)并舉”的原則，畜牧部門要切實(shí)抓好生豬的科學(xué)飼養(yǎng)，疫病防治，逐步提高生豬質(zhì)量，增加存欄量。財(cái)政、畜牧、保險(xiǎn)公司、農(nóng)村信用社等部門建立相應(yīng)的工作機(jī)制，合力推進(jìn)生豬保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。在實(shí)際操作中，資中縣畜牧食品局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)指導(dǎo)性生豬保險(xiǎn)任務(wù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照任務(wù)層層分解下達(dá)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的關(guān)口前移，即養(yǎng)豬戶在交納6元/頭后就可參保，不再領(lǐng)取獎(jiǎng)金。方法上要求采取先易后難，先專業(yè)戶后散戶，先村、社干部、村動(dòng)物防疫員后農(nóng)戶的辦法，逐步開(kāi)展生豬保險(xiǎn)。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向廣大養(yǎng)殖戶宣傳生豬保險(xiǎn)的好處、目的、意義和做法要求，努力做到生豬保險(xiǎn)家喻戶曉，養(yǎng)殖大戶應(yīng)保盡保。截止目前，全縣生豬參保戶8000余戶，參保生豬2.3萬(wàn)余頭，保費(fèi)收入23萬(wàn)余元。保險(xiǎn)公司已賠付了生豬死亡補(bǔ)償1400余例，1600余頭，并將賠付金36萬(wàn)余元發(fā)放到了農(nóng)戶手中。

2、資中生豬保險(xiǎn)在推進(jìn)中遇到的問(wèn)題

①農(nóng)民購(gòu)買欲望不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)新生事物，需要農(nóng)民掏錢購(gòu)買。即便是有高達(dá)40%的財(cái)政補(bǔ)貼，但農(nóng)民仍舍不得出錢，普遍存在僥幸心理，甚至少數(shù)農(nóng)民說(shuō)：“人都沒(méi)買保險(xiǎn)，還給豬買啥子喲”，生豬保險(xiǎn)不被大多數(shù)農(nóng)民接受。2006年資中縣除甘露、歸德、蘇家灣、金李井鎮(zhèn)完成了任務(wù)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)。在雙龍鎮(zhèn)調(diào)查我們了解到，為了完成任務(wù)，該鎮(zhèn)有部分村動(dòng)物防疫員為農(nóng)民墊支繳納保費(fèi)入保。即使如此，也只完成目標(biāo)任務(wù)的46%。參保面低造成了生豬保險(xiǎn)的“先天性貧血”。

②道德風(fēng)險(xiǎn)難以管控。我縣農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，養(yǎng)殖戶數(shù)量多，養(yǎng)殖規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散。在實(shí)際工作中，個(gè)別村動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工覺(jué)悟低，由于他們與養(yǎng)殖戶有較緊密的地緣性聯(lián)系，往往在死亡生豬的稱重上、死亡鑒定上做出有利于養(yǎng)殖戶的事情。更有個(gè)別甚者，本來(lái)生病但還未死豬而與畜主串通謊報(bào)死豬，以騙取保險(xiǎn)公司賠償。

③死亡理賠成本較高。資中幅員面積寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城距離遠(yuǎn)，生豬養(yǎng)殖分散。參保生豬平均每天死亡幾頭，熱天多的時(shí)候達(dá)到20—30頭，加之對(duì)死亡生豬要求拍照，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站又沒(méi)有相機(jī)，因此，要租車請(qǐng)照像館專業(yè)人員前去拍照，如此一來(lái)，租車費(fèi)、照像費(fèi)、報(bào)案通話費(fèi)、傳真費(fèi)、復(fù)印材料費(fèi)等，造成保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本大幅增加，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還分擔(dān)了部分正常費(fèi)用。

④保險(xiǎn)公司人手少，理賠不及時(shí)。由于中華財(cái)保公司內(nèi)江中心支公司只有3—4人具體從事生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但都還只是他們附帶的工作，這樣幾個(gè)人要面對(duì)全市的生豬保險(xiǎn)，工作效率可想而知。參保農(nóng)戶生豬死亡后，一般要2—3個(gè)月才能得到賠付金，長(zhǎng)的要達(dá)半年之久。為此，農(nóng)戶很有怨言，這在一定程度上，也影響了生豬保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

⑤參保生豬身份難以確定。由于目前生豬用耳標(biāo)易脫落或耳號(hào)數(shù)字易擦掉或模糊不清。個(gè)別養(yǎng)殖戶以此為由，用未參保生豬充當(dāng)參保生豬，騙取保險(xiǎn)賠償金。也有少數(shù)農(nóng)戶以部分生豬參保，一旦有生豬死亡，圈內(nèi)所有生豬都能得到賠償。

目前，保險(xiǎn)公司處于虧損狀態(tài)，加之由于工作量大，基層畜牧獸醫(yī)站又沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)待遇，怨聲載道。加之，農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)的欲望也不強(qiáng)烈，因此生豬保險(xiǎn)基本處于停滯狀態(tài)。

二、生豬保險(xiǎn)給我們帶來(lái)的啟示和思考

通過(guò)兩年多生豬保險(xiǎn)工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為生豬保險(xiǎn)適合我縣畜牧生產(chǎn)發(fā)展水平，符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豬業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民保險(xiǎn)需求，但開(kāi)展此項(xiàng)工作如果稍有不慎，就會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)波動(dòng)。在我縣開(kāi)展政策性生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，要不斷地在實(shí)踐中探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步起步，逐步完善，逐步發(fā)展。

1、豬業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呼喚生豬保險(xiǎn)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是以生豬為主體的畜牧業(yè)大縣，豬業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣農(nóng)民增收的重要途經(jīng)。但生豬在飼養(yǎng)過(guò)程中自身抗病力低，加上養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)條件差、管理水平低，生豬發(fā)病率和死亡率偏高，經(jīng)常使一些養(yǎng)豬農(nóng)戶損失慘重，有的血本無(wú)歸。加之近幾年的動(dòng)物疫情和去年的持續(xù)高溫干旱，使我縣畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，這種影響可能降低農(nóng)民近年來(lái)才恢復(fù)過(guò)來(lái)的飼養(yǎng)信心。豬業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定了其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)的巨大需求，“生豬政策性保險(xiǎn)”的出臺(tái)和實(shí)施，無(wú)疑將為養(yǎng)豬農(nóng)民撐起“保護(hù)傘”，大大提升他們的養(yǎng)豬積極性，“生豬政策性保險(xiǎn)”也必將成為推動(dòng)我縣豬業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。

2、正確的定位是開(kāi)展生豬保險(xiǎn)工作，將生豬保險(xiǎn)實(shí)踐向前推進(jìn)的前提條件。由于全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都僅在試點(diǎn)探索階段，沒(méi)有現(xiàn)成的成功范例供我們參考。因此，在我縣實(shí)施生豬保險(xiǎn)也不會(huì)一蹴而就。加之我縣開(kāi)展生豬保險(xiǎn)的基礎(chǔ)比較薄弱，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、人才都比較匱乏，一般的商業(yè)性保險(xiǎn)公司在正常市場(chǎng)環(huán)境下難以或不會(huì)進(jìn)入該領(lǐng)域。所以我們對(duì)生豬保險(xiǎn)應(yīng)該有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)和明確的概念—生豬政策性保險(xiǎn)是為了實(shí)現(xiàn)黨委和政府的豬業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及落實(shí)惠農(nóng)政策而實(shí)施的生豬保險(xiǎn)制度。生豬保險(xiǎn)是依據(jù)政策目標(biāo)而建立的，而非根據(jù)市場(chǎng)建立，其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大。生豬政策性保險(xiǎn)是一種特殊險(xiǎn)種，其本質(zhì)特殊性決定了它的定位—一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，這種保險(xiǎn)產(chǎn)品需要部分由政府買單，且在經(jīng)營(yíng)中要通過(guò)政府行為才能協(xié)調(diào)開(kāi)展的工作，在實(shí)施初期可能會(huì)具有事實(shí)上的強(qiáng)制性。

3、生豬保險(xiǎn)涉及政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，其運(yùn)行模式比較復(fù)雜。保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不夠，是生豬保險(xiǎn)實(shí)施中的前期“敗腳”。保險(xiǎn)公司要認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)單就商業(yè)保險(xiǎn)而言，其運(yùn)行可以在法律框架內(nèi)追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，把實(shí)現(xiàn)盈利和投保人利益之間動(dòng)態(tài)平衡作為發(fā)展的基礎(chǔ)。而作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的生豬保險(xiǎn)，既是政府的政策工具必須接受政府的指令，又要進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，只能實(shí)現(xiàn)微利或不盈利，追求實(shí)現(xiàn)政府政策的目標(biāo)。生豬保險(xiǎn)的這種涉及政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的特殊性決定了它的運(yùn)行模式比較復(fù)雜，也就需要各方在事前做好準(zhǔn)備。首先，由商業(yè)性保險(xiǎn)公司代理經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)。同一部門經(jīng)營(yíng)兩類不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，企業(yè)內(nèi)部的目標(biāo)和理念的二重性將有可能引發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之間管理的沖突。其次，和一般的商業(yè)性保險(xiǎn)相比，生豬政策性保險(xiǎn)更為復(fù)雜。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行職能擴(kuò)充，加強(qiáng)各類人員配備，使其能夠有效協(xié)調(diào)各部門相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策。第三，生豬政策性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率已達(dá)到2.5%，這是企業(yè)財(cái)保、家庭財(cái)保的數(shù)倍，因此，農(nóng)民較低的生活水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求發(fā)生了矛盾，較低的經(jīng)濟(jì)收入難以支付保費(fèi)，這會(huì)使生豬政策性保險(xiǎn)這種有利于農(nóng)民的政府行為，在初期不被農(nóng)民接受而推進(jìn)困難。如果我們不把農(nóng)民的投保愿望和購(gòu)買力研究充分，將制約生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

4、財(cái)政補(bǔ)貼是否到位是生豬保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用博弈觀點(diǎn)分析，以往的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所

以失敗在于：保司、政府和農(nóng)民三方利益處于一種博弈之中，即農(nóng)民投保不出險(xiǎn)，沒(méi)賠不高興；保司承保，虧了不高興；政府投入，不死不賠，錢歸保司，當(dāng)然也不高興。在這三者之間的博弈中，任何一方失衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都可能難以維持，何況出現(xiàn)三方都不高興，這種關(guān)系自然瓦解。結(jié)合資中實(shí)際我們分析，博弈三方中農(nóng)民始終處于弱勢(shì)，如果政府一方面樹立了投入保司的補(bǔ)貼就是對(duì)農(nóng)民投入的觀念，另一方面推行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，通過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)作讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)保是對(duì)他們的一種福利后，博弈就只剩下政府和保司之間的關(guān)系。這種關(guān)系一方面靠“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，即用其他險(xiǎn)種的盈余來(lái)補(bǔ)生豬險(xiǎn)的虧損，另一方面要靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)決定了它是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，這種保險(xiǎn)產(chǎn)品需要財(cái)政補(bǔ)貼，通常意義的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼分為兩塊，一塊是保費(fèi)補(bǔ)貼，另一塊是管理費(fèi)補(bǔ)貼。事實(shí)證明，保費(fèi)補(bǔ)貼為40%以下時(shí)，農(nóng)民是不愿意投保的，國(guó)際上許多險(xiǎn)種的政府保費(fèi)補(bǔ)貼超過(guò)50%，多的達(dá)到80%，但沒(méi)有100%的。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)的高低與補(bǔ)貼的高低成正比；農(nóng)民投保愿望越強(qiáng)烈又有支付能力的保險(xiǎn)產(chǎn)品其補(bǔ)貼就少，相反補(bǔ)貼就多。

三、實(shí)施生豬政策性保險(xiǎn)的建議

通過(guò)二年多來(lái)生豬保險(xiǎn)實(shí)踐，深感農(nóng)村養(yǎng)殖保險(xiǎn)意義巨大、影響深遠(yuǎn)。同時(shí)通過(guò)外出學(xué)習(xí)先進(jìn)作法和不畏難、不畏苦、敢為人先的開(kāi)拓精神，結(jié)合資中生豬生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)癥下藥，認(rèn)真研究，準(zhǔn)備充分，迎難而上，全力加快我縣生豬保險(xiǎn)，促進(jìn)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指日可待。

1、認(rèn)清形勢(shì)，積極爭(zhēng)取。雖然保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)保業(yè)務(wù)大多處境尷尬，政府也要拿出部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼。但應(yīng)該看到，我們要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豬業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧資中的一個(gè)重要手段，生豬產(chǎn)業(yè)也是一大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。生豬養(yǎng)殖要擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖的束縛，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，必須選擇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)為它系上“安全帶”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，屬于WTO規(guī)則許可的“綠箱政策”，是各國(guó)政府保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一，它對(duì)防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民利益有著重要意義，是傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)過(guò)渡的必然選擇。黨中央曾明確指出，要“加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)”。國(guó)家在50年代、90年代兩次農(nóng)保萎縮后，2004年再次開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。上海、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)已率先自主開(kāi)展了農(nóng)保，全國(guó)、全省各地紛紛摩拳擦掌，等待時(shí)機(jī)。這些都預(yù)示著中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的新發(fā)展即將啟動(dòng)，全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制呼之欲出。目前國(guó)家還沒(méi)有成立政策性農(nóng)保公司，但有消息稱，財(cái)政部等有關(guān)部門正在對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持計(jì)劃進(jìn)行研究，包括對(duì)其他開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司給予補(bǔ)貼的問(wèn)題。可以預(yù)知，上級(jí)對(duì)農(nóng)保的各項(xiàng)補(bǔ)貼將會(huì)集中投放在少數(shù)幾個(gè)試點(diǎn)上，會(huì)讓先行一步的地區(qū)分到更大的“蛋糕”。面對(duì)這種形勢(shì)，作為農(nóng)業(yè)大縣、生豬大縣的資中，一定要吸取歷史上“慢人一步已被動(dòng)”的教訓(xùn)，直面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一新課題，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目試點(diǎn)，大膽嘗試，奮力推進(jìn)，通過(guò)生豬保險(xiǎn)的實(shí)施來(lái)提升資中生豬的總體競(jìng)爭(zhēng)力，用先發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)奪取我縣生豬產(chǎn)業(yè)的勝局。據(jù)悉，全省今年將在我縣實(shí)施100萬(wàn)頭生豬政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，我們要抓住這一難得機(jī)遇，認(rèn)真研究苦干實(shí)干，狠抓落實(shí)，全面實(shí)施，努力把生豬政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作搞好，搞成功，搞出成績(jī)來(lái)。

2、組織人員，專題研究。生豬保險(xiǎn)面向廣大農(nóng)村，涉及政府與群眾，政府與企業(yè)、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的利益分配調(diào)整，牽涉面廣，情況復(fù)雜，需要對(duì)全面啟動(dòng)進(jìn)行專題研究論證。建議在相關(guān)部門中抽調(diào)相對(duì)固定的人員，組建課題組，專題研究論證生豬保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題，并始終參與生豬保險(xiǎn)考察調(diào)研、制定政策，提出方案，試點(diǎn)探索，推廣實(shí)施的全過(guò)程。建議再到

國(guó)內(nèi)其他與我縣縣情相仿，實(shí)施生豬保險(xiǎn)成功的地區(qū)作進(jìn)一步的考察調(diào)研，務(wù)求把問(wèn)題看得透一些、準(zhǔn)一些，措施想得更細(xì)一些、扎實(shí)一些，漏洞少一些，矛盾更小一些，操作性更強(qiáng)一些，確保政策一旦出臺(tái)實(shí)施，就盡可能地減少失誤，減少矛盾，更顯實(shí)效。

3、大膽實(shí)施，奮力推進(jìn)

①關(guān)于經(jīng)營(yíng)主體。我們認(rèn)為可以采取兩種方式。一種由商業(yè)性保險(xiǎn)公司代辦；另一種由保險(xiǎn)公司和畜牧部門聯(lián)辦。因?yàn)樾竽敛块T服務(wù)體系完善，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有自己的服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)，且與廣大農(nóng)民接觸密切，了解、熟悉生豬產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)情況。但不論哪一種經(jīng)營(yíng)方式，都必須明確生豬保險(xiǎn)的定位是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，要篤定“政策性生豬保險(xiǎn)是為了實(shí)現(xiàn)黨委和政府豬業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及落實(shí)惠農(nóng)政策而實(shí)施的一種保險(xiǎn)制度”這個(gè)宗旨。

②關(guān)于實(shí)施方式。各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效益與參與率的高低有很大的關(guān)系，參與率越高，農(nóng)戶需支付的保費(fèi)就可能比較低，政府的補(bǔ)貼也可保持在合理水平?，F(xiàn)階段我們要開(kāi)展生豬保險(xiǎn)，如果完全實(shí)行“自愿保險(xiǎn)”，生豬保險(xiǎn)的市場(chǎng)逆向選擇將可能會(huì)非常嚴(yán)重，參與率難以提高，會(huì)出現(xiàn)低參與率和高保費(fèi)之間的惡性循環(huán)，保險(xiǎn)市場(chǎng)萎縮和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的惡果將難以避免。建議我縣在推進(jìn)生豬保險(xiǎn)時(shí)，實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。有以下因素：一是我縣生豬養(yǎng)殖的規(guī)模大、區(qū)域?qū)?、疫病時(shí)有發(fā)生，生豬保險(xiǎn)是為養(yǎng)殖戶提供再生產(chǎn)的基本保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。二是強(qiáng)制性生豬保險(xiǎn)可以避免保險(xiǎn)市場(chǎng)逆向選擇，提高參保率，減輕參保戶、保險(xiǎn)公司和政府的負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)制性保險(xiǎn)可大大減輕工作量、規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。四是不能把實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等同起來(lái)。因?yàn)樯i政策性保險(xiǎn)的功能恰恰在于能夠以較低的保費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供更好的保障，這和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)形式的強(qiáng)制性機(jī)理相同。

③關(guān)于支持體系建設(shè)。建立企業(yè)支持，金融支持，疫病防治支持“三位一體”的參保生豬發(fā)展支持體系。在生豬收購(gòu)上，由生豬加工、貿(mào)易的龍頭企業(yè)采取適當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)或合同收購(gòu)、訂單收購(gòu)等方式收購(gòu)參保生豬，化解因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給養(yǎng)殖戶帶來(lái)的影響。在金融支持上，優(yōu)先支持參加生豬保險(xiǎn)養(yǎng)殖戶的生豬貸款，并給予利息優(yōu)惠。在疫病防治上，畜牧獸醫(yī)部門對(duì)參保生豬進(jìn)行疫病重點(diǎn)防治，降低參保生豬的死亡率。

④關(guān)于運(yùn)作體系建設(shè)。雖然生豬保險(xiǎn)實(shí)施的主體是商業(yè)性保險(xiǎn)公司，但這個(gè)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”又是一個(gè)涉及農(nóng)村和部分城鎮(zhèn)的全社會(huì)工程，在實(shí)施中需要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)公共資源中的人力、物力、財(cái)力才能得到順利推進(jìn)。政府與企業(yè)要相互協(xié)調(diào)，政府不僅要宏觀決策，而且要參與管理活動(dòng)，保險(xiǎn)公司不僅要經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，而且要達(dá)到政府的既定目標(biāo)。要建立“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，各級(jí)要介入到生豬保險(xiǎn)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作的推進(jìn)力度，節(jié)約保險(xiǎn)的運(yùn)行成本，體現(xiàn)政府的服務(wù)職能。

第二篇：蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染整治措施探索

蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染整治措施探索

摘 要：生豬養(yǎng)殖污染整治和產(chǎn)業(yè)提升已迫在眉睫。為更快、更有效地開(kāi)展生豬污染整治工作，蘭溪市探索了一條行之有效的做法。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、統(tǒng)籌規(guī)劃等方面堅(jiān)決拆除禁養(yǎng)區(qū)和排放不達(dá)標(biāo)豬場(chǎng)，起到全面整治的效果；從強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理、推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、突出優(yōu)勢(shì)生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局、明確養(yǎng)豬場(chǎng)排泄物治理的基本要求、加大養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）治理排泄物的扶持力度、完善保障機(jī)制和加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新等方面科學(xué)規(guī)劃和管理生豬養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：生豬養(yǎng)殖污染；整治；拆除；規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）07-0031-02

2013年9月，為進(jìn)一步保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》及省委省政府“三改一拆”、“雙清”行動(dòng)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市水環(huán)境整治要求和實(shí)際，市委市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。從去年9月至今，市里先后出臺(tái)了《蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)提升工作方案》、《蘭溪市政府關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)工作的通知》和《蘭溪市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014―2020年）》等文件，以更快、更有效地生豬整治污染。

一、堅(jiān)決拆除禁養(yǎng)區(qū)和排放不達(dá)標(biāo)豬場(chǎng)

根據(jù)《蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)提升工作方案》文件要求，蘭溪市劃定了禁限養(yǎng)區(qū)范圍，范圍包括市、鄉(xiāng)引用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)、三江（蘭江、婺江、衢江）、五溪（梅溪、甘溪、赤溪、游埠溪、馬達(dá)溪）兩側(cè)200米和斷面考核劣V類區(qū)域的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以及村莊范圍內(nèi)與存欄50頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。關(guān)停整治時(shí)間為2013年9月至2014年9月，全市計(jì)劃關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)829戶，實(shí)際目前拆除養(yǎng)殖場(chǎng)2 978家，拆除欄舍面積78萬(wàn)m2，減少生豬存欄26.7134萬(wàn)頭，減少能繁母豬2.0523萬(wàn)頭。

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由市府辦、農(nóng)辦、宣傳、信訪、公安、監(jiān)察、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、行政執(zhí)法、工商、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、供電等部門組成。下設(shè)辦公室，并從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、行政執(zhí)法、供電等相關(guān)職能部門抽調(diào)人員集中辦公。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道生豬養(yǎng)殖污染整治和產(chǎn)業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制工作方案，明確指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)、工作步驟、政策措施等。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

發(fā)揮新聞媒體的輿論和監(jiān)督作用，利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒介，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)和公告等形式，多途徑、多渠道對(duì)生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作的重要意義以及法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)加大對(duì)違法行為的曝光力度，著力營(yíng)造保護(hù)環(huán)境，支持整治的良好社會(huì)氛圍。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面整治

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖污染整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)調(diào)查摸底、登記統(tǒng)計(jì)、相關(guān)政策落實(shí)等工作；通知并督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）限期關(guān)停、拆除和整改，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門依法開(kāi)展強(qiáng)制拆除工作；負(fù)責(zé)做好整治維穩(wěn)工作和妥善處置相關(guān)遺留問(wèn)題。市整治辦對(duì)關(guān)停拆除欄舍的養(yǎng)殖場(chǎng)做到拆除一家、驗(yàn)收一家，并在每月匯總各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道拆除欄舍及處理生豬情況并進(jìn)行通報(bào)。

二、科學(xué)規(guī)劃和管理生豬養(yǎng)殖

（一）總體思路與基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)總要求，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收”的基本原則，以農(nóng)牧結(jié)合為主線，以優(yōu)化布局為重點(diǎn)，以資源循環(huán)利用為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民持續(xù)增收；堅(jiān)持總量控制原則，養(yǎng)殖區(qū)域畜禽總量和排污量嚴(yán)格控制，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行定額管理；禁養(yǎng)區(qū)全面退出養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖量只減不增；堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境原則，在保護(hù)和改善生（下轉(zhuǎn)238頁(yè)）（上接31頁(yè)）態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)；堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)原則，按照“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”要求，每百畝植物配套養(yǎng)殖200頭存欄豬，排泄物100%循環(huán)利用；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則，通過(guò)區(qū)域布局規(guī)劃，有效地利用山區(qū)資源，合理調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

1.強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理

對(duì)不同層次、不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取分門別類的治理對(duì)策。對(duì)年出欄5 000頭以上豬場(chǎng)、實(shí)行“一場(chǎng)一策”治理措施，由管理部門專人監(jiān)督治理；對(duì)于年出欄100頭～5 000頭生豬規(guī)模場(chǎng)及其他相當(dāng)規(guī)模場(chǎng)要分類治理，著力完善畜舍生態(tài)化改造、三沼綜合利用設(shè)施、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)改造；對(duì)散養(yǎng)戶，實(shí)行萎縮性管理，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處、農(nóng)場(chǎng)）、村監(jiān)督及村規(guī)民約限制約束，減少散養(yǎng)戶。開(kāi)展污染治理法制化建設(shè)，建立養(yǎng)殖排污許可制度，至2020年，年出欄500頭生豬規(guī)模場(chǎng)及其他相當(dāng)規(guī)模場(chǎng)全面實(shí)行排污許可制度。

2.推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖

因地制宜推廣“豬―沼（肥）―果”、“豬―沼（肥）―糧”、“豬―沼（肥）―茶”、“豬―沼（肥）―菜”等以沼氣工程為紐帶的立體生態(tài)模式，以及“家禽―園地”直接消納利用種養(yǎng)模式。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按每百畝種植用地配套養(yǎng)殖200頭存欄豬，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合。

（三）具體工作做法

1.突出優(yōu)勢(shì)生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局

以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和技術(shù)裝備改造，提升生產(chǎn)水平。建立標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。上華街道、水亭鄉(xiāng)、黃店鎮(zhèn)、梅江鎮(zhèn)、游埠鎮(zhèn)作為生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依據(jù)目前飼養(yǎng)量及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)制定具體的發(fā)展規(guī)劃。

2.明確養(yǎng)豬場(chǎng)排泄物治理的基本要求

（1）實(shí)行雨污分流。畜禽養(yǎng)殖污水通過(guò)接管或建設(shè)暗溝等形式接入預(yù)處理池，嚴(yán)格控制污水產(chǎn)生量和明顯減少臭氣。雨水通過(guò)明溝接入有關(guān)溪河。

（2）實(shí)行干濕分離。提倡干清糞，糞便用于加工有機(jī)肥或直接用于農(nóng)作物。污水進(jìn)入沼氣池。

（3）建足干糞池、沼氣池和配套池。要求每10頭豬建干糞池1立方米，每3頭豬建沼氣池1立方米，每3頭豬建配套池0.6立方米。

（4）配足沼液消納土地面積。原則上每5頭豬配1畝土地消納沼液，至少每10頭豬配1畝土地消納沼液。由養(yǎng)豬場(chǎng)自找對(duì)象或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）村牽線搭橋，簽訂沼液利用協(xié)議。

3.加大養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）治理排泄物的扶持力度

對(duì)年平均存欄豬50頭～100頭的小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)按規(guī)定要求完成治理任務(wù)的，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，由市財(cái)政每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)1.3萬(wàn)元；對(duì)年平均存欄豬100頭～1 000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)按規(guī)定要求完成治理任務(wù)的，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收合格的，由市財(cái)政每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬(wàn)元。

4.完善保障機(jī)制

進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，完善和調(diào)整財(cái)政扶持政策，包括完善和調(diào)整關(guān)停并轉(zhuǎn)和擴(kuò)、改建的補(bǔ)助政策，在禁止養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出過(guò)程中，要注意保護(hù)農(nóng)民利益。積極整合和調(diào)整資金投向，集中資金實(shí)施加快設(shè)施化提升、信息化管理、資源化利用等工程的建設(shè)，確保改造提升項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。嚴(yán)格落實(shí)肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)的“菜藍(lán)子”工程建設(shè)措施、畜產(chǎn)品供給安全和調(diào)控機(jī)制等政策制度，確保規(guī)劃生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。

5.加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推廣現(xiàn)代新型合作經(jīng)營(yíng)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖、飼料獸藥加工生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷直掛等形式，兼并、創(chuàng)建生態(tài)型畜牧業(yè)基地，形成龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新科技體制，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；建立人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)有利于畜牧業(yè)發(fā)展的各方面人才。

[責(zé)任編輯 吳高君]

第三篇：生豬養(yǎng)殖方案

方案二：生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目擴(kuò)建實(shí)施方案 一﹑項(xiàng)目摘要（附表）

1.項(xiàng)目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目

2.項(xiàng)目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社 3.項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村 5.項(xiàng)目建設(shè)期限：1年

6.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：擴(kuò)建豬舍5座

7.項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源：項(xiàng)目建設(shè)總投資金90萬(wàn)元，其中固定投資50萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政資金10萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款10萬(wàn)元，合作社自籌20萬(wàn)元。二﹑項(xiàng)目依據(jù) 項(xiàng)目建設(shè)理由

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬(wàn)頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為社員提供科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。

項(xiàng)目建設(shè)條件和可行性

南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側(cè)，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)情況良好。全村共有居民組三個(gè)總戶數(shù)220戶，總?cè)丝?050口。共有勞動(dòng)力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達(dá)到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過(guò)2000口，歷年來(lái)，在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支委一班人帶領(lǐng)廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)種田，把建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績(jī)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。三﹑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目目標(biāo)

擴(kuò)建豬舍5座，配套相應(yīng)設(shè)施。

2.項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)級(jí)規(guī)模該項(xiàng)目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢(shì)平坦。現(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

（1）預(yù)計(jì)擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍5座，每座建筑規(guī)格60米5米，建設(shè)面積為300平方，總計(jì)豬舍建筑面積1000平方米；

（2）新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個(gè)、30m3的水塔1個(gè)，購(gòu)買分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購(gòu)買轉(zhuǎn)豬車輛1輛，配套完善飼料加工設(shè)施、設(shè)備，年加工生產(chǎn)混配合飼料100噸。

（3）建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理及糞便無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)施。

（4）計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長(zhǎng)白種母豬20頭，長(zhǎng)白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預(yù)計(jì)年出欄育肥豬2800頭。3.技術(shù)實(shí)施

一是技術(shù)培訓(xùn)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中授課、分散指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式培訓(xùn)；二是培訓(xùn)技術(shù)骨干，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)；三是對(duì)農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進(jìn)行培訓(xùn)；四是請(qǐng)專家對(duì)技術(shù)骨干和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；五是采取編制養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)資料和制作光盤等形式培訓(xùn)農(nóng)戶。4.實(shí)施內(nèi)容及資金使用計(jì)劃（1）支持環(huán)節(jié)及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)化合作社自身建設(shè)，必須加快合作社信息化建設(shè)步伐，購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀和服務(wù)車輛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，利用網(wǎng)絡(luò)和電教設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購(gòu)銷信息和技術(shù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生豬購(gòu)銷網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺(tái)，擴(kuò)大銷售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資10萬(wàn)元。（2）實(shí)施內(nèi)容建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)建豬舍5座，一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生豬圈舍建設(shè)，對(duì)于圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、生豬飼養(yǎng)規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社社員在圈舍建設(shè)和購(gòu)置機(jī)械設(shè)施等方面給予一定資金補(bǔ)貼。二是加速生豬良種普及率，引進(jìn)良種二元母豬，以半價(jià)投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)率。對(duì)于合作社成員購(gòu)買飼料給于價(jià)格補(bǔ)貼，讓合作社成員享受購(gòu)置飼料低于市場(chǎng)價(jià)格，達(dá)到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。5.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

本項(xiàng)目共需資金90萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政資金扶持資金10萬(wàn)元，銀行貸款資金10萬(wàn)元，固定投資50萬(wàn)元，合作社自籌資金20萬(wàn)元。四﹑組織及管理措施

1、項(xiàng)目嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不隨意擴(kuò)大或減少。

2、項(xiàng)目實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。

3、成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實(shí)施建設(shè)組三個(gè)組織機(jī)構(gòu)，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、單獨(dú)建賬、全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。五﹑項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

1、經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍補(bǔ)貼和飼料購(gòu)銷補(bǔ)貼，使合作社成員戶均增收3000元，預(yù)計(jì)增收100萬(wàn)元；合作社通過(guò)投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，自身可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)能力。

2、社會(huì)效益：通過(guò)實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過(guò)糧食轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬(wàn)頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加100元。

3、生態(tài)效益：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和糞污無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，在提升養(yǎng)殖水平的同時(shí)，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四篇：生豬養(yǎng)殖

生豬養(yǎng)殖，如何走向良性發(fā)展

作者：胡美函 文章來(lái)源：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)2009年第46期 總第445期 點(diǎn)擊數(shù)：

2009-6-15 11:07:58

198 更新時(shí)間：日前，一則來(lái)自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的信息表明，5月份，我國(guó)生豬出場(chǎng)價(jià)格、白條肉出廠價(jià)格、仔豬價(jià)格均呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢(shì)，豬糧比價(jià)繼續(xù)下跌，已經(jīng)連續(xù)4周低于國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部等六部門年初聯(lián)合發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》設(shè)定的生產(chǎn)盈虧平衡預(yù)警點(diǎn)。目前，國(guó)家有關(guān)部門正按照預(yù)案的規(guī)定，著手開(kāi)展凍豬肉政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)工作。

“豬糧安天下”，在中國(guó)人的飲食中，除了糧食還真沒(méi)有哪種食品比豬肉權(quán)重。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民對(duì)豬肉的消費(fèi)，占所有肉類消費(fèi)的65%以上，部分地區(qū)甚至達(dá)到了80%。6月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，5月份CPI同比下降1.4%，環(huán)比下降0.3%。其中，豬肉價(jià)格同比下降32%，環(huán)比下跌7.3%，影響CPI下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。豬多導(dǎo)致價(jià)跌

今年以來(lái)，豬肉和各類生豬價(jià)格沿襲去年下半年之勢(shì)繼續(xù)走低。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司發(fā)布，5月27日，全國(guó)470個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)仔豬平均價(jià)格為每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，連續(xù)第2個(gè)月降幅在10%以上。

豬價(jià)在滑落，生豬飼養(yǎng)成本卻在增長(zhǎng)。5月初，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布，5月6日，全國(guó)36個(gè)大中城市豬糧比價(jià)為5.9∶1，低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，已進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警區(qū)域。日前，該中心再次發(fā)布，5月27日，全國(guó)大中城市的豬糧比價(jià)為5.87∶1，為2006年11月份以來(lái)的最低點(diǎn)。有些地區(qū)甚至低過(guò)該比價(jià)，養(yǎng)殖戶虧損已成事實(shí)。

湖南省畜牧水產(chǎn)局反映，該省目前生豬價(jià)格為每公斤9.5元，玉米價(jià)格是每公斤1.75元，豬糧比為5.4∶1，跌破5.5∶1已逾兩周，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬平均虧損近百元，嚴(yán)重時(shí)虧損高達(dá)200元。養(yǎng)豬大省四川，目前豬肉價(jià)格與糧價(jià)之比降到4.99∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5.5∶1的盈虧平衡點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入價(jià)格紅色預(yù)警區(qū)。

不僅如此，生豬生產(chǎn)供大于求也開(kāi)始顯見(jiàn)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的最新統(tǒng)計(jì)，今年4月底，全國(guó)生豬存欄45489萬(wàn)頭，比上月上漲1.4%，這遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控指標(biāo)確定的4.1億頭的水平。

以江蘇省為例，據(jù)該省物價(jià)局監(jiān)測(cè)，僅如皋地區(qū)，當(dāng)?shù)?月份生豬出欄約7.65萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)6~7月份出欄15.8萬(wàn)頭，將分別比去年同期增加0.39萬(wàn)頭、0.72萬(wàn)頭。

供求關(guān)系直接決定著市場(chǎng)行情。本來(lái)每年到3~10月，由于季節(jié)性的飲食結(jié)構(gòu)變化，豬肉消費(fèi)已是淡季。而４月底開(kāi)始的甲型H1N1流感偏偏開(kāi)始就被稱為“豬流感”，令本已持續(xù)下跌的豬價(jià)行情雪上加霜。在接二連三的食品安全事件后，出于自身健康的保護(hù)，許多人心存疑慮地放棄了消費(fèi)豬肉。與此同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，越來(lái)越多的人好像更愿意呆在家里吃飯了，這似乎也影響到了對(duì)豬肉的消費(fèi)。不少養(yǎng)殖戶迫于壓力，又開(kāi)始集中出欄和拋售生豬。消費(fèi)需求在縮減，但豬產(chǎn)品供應(yīng)卻在驟增，這便加速了豬價(jià)的觸底。用生豬養(yǎng)殖業(yè)行里人自己的話來(lái)描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

豬多從何而起

有人士認(rèn)為，出現(xiàn)目前豬多而導(dǎo)致價(jià)賤，與近兩年一系列扶持生豬生產(chǎn)政策不無(wú)關(guān)系，并認(rèn)為能繁母豬的存欄總量以及仔豬的產(chǎn)量在今年年初就應(yīng)加以控制。

2007年，為了平抑豬價(jià)保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，其中幾大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策對(duì)生豬養(yǎng)殖的迅速壯大起到了立竿見(jiàn)影的效果。首當(dāng)其沖的是實(shí)施了能繁母豬補(bǔ)貼制度。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼，并明確有條件的地方還可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；并同時(shí)推進(jìn)能繁母豬的保險(xiǎn)工作，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)20％。中央財(cái)政還對(duì)中西部地區(qū)給予差別補(bǔ)助。這一政策有力地刺激了各省各地對(duì)能繁母豬生產(chǎn)的投入。例如：云南省當(dāng)年就投入5億發(fā)展生豬生產(chǎn)，其3.5億中央財(cái)政投入，該省的農(nóng)戶每養(yǎng)一頭能繁母豬即可獲50元的補(bǔ)貼。同時(shí)實(shí)行了能繁母豬保險(xiǎn)，參加保險(xiǎn)的每頭豬死亡可獲1000元補(bǔ)償。此外，每頭母豬配一窩還能補(bǔ)助20元。

第二是大力扶持了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。對(duì)年出欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、糞污處理以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施的建設(shè)實(shí)施補(bǔ)貼。鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題，還明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持，地方財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。在此政策下，農(nóng)業(yè)大省河南省，在當(dāng)年不遺余力地重點(diǎn)扶持現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)、重點(diǎn)戶）的改擴(kuò)建，對(duì)年出欄300~499頭的補(bǔ)助10萬(wàn)元，年出欄500~999頭的補(bǔ)助20萬(wàn)元，年出欄1000~1999頭的補(bǔ)助40萬(wàn)元，年出欄2000~2999頭的補(bǔ)助60萬(wàn)元，年出欄3000頭以上的補(bǔ)助80萬(wàn)元。

第三是對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。僅2007年就安排了15億元專項(xiàng)資金，對(duì)253個(gè)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金，當(dāng)時(shí)這些縣的生豬出欄量占全國(guó)生豬出欄量的33%。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則對(duì)生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是：年均生豬出欄量大于80萬(wàn)頭的縣；年均生豬出欄量在60萬(wàn)頭至80萬(wàn)頭之間，且人均出欄量大于1頭的縣；達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣，如36個(gè)大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣。并規(guī)定各縣所得獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，不能挪作他用。要用于規(guī)?；i養(yǎng)殖戶豬舍改造、良種引進(jìn)和糞污處理、生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息及防疫服務(wù)費(fèi)用等發(fā)展生豬生產(chǎn)的支出。并對(duì)存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：圈舍的新建每平米補(bǔ)貼40元，沼氣池每立方米補(bǔ)貼150元，引進(jìn)良種母豬每頭補(bǔ)貼400~600元，貸款貼息50%。

為了體現(xiàn)“多調(diào)多獎(jiǎng)”政策，財(cái)政部并明確，獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配按生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量三項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算，其各自所占權(quán)重分別為50%、25%、25%。獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算數(shù)據(jù)主要以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提供的分縣分年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

由于包括財(cái)政政策在內(nèi)的各項(xiàng)政策落實(shí)得好，支持力度大，2007年9月以來(lái)，各省各縣的生豬養(yǎng)殖積極性高漲，補(bǔ)欄積極，存欄量小幅回升，出欄比較正常，豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)充足。

在此后一年內(nèi)，財(cái)政部又進(jìn)一步加大了生豬養(yǎng)殖的政策扶持力度，在能繁母豬上，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到100元，并明確規(guī)定對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)政策，要擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)做到“能保盡保”，對(duì)因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財(cái)政給予補(bǔ)助，保險(xiǎn)公司要予以賠付；在養(yǎng)殖規(guī)模上，加增安排25億元，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)；繼續(xù)對(duì)生豬調(diào)出大縣繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；另外，還加增了中央儲(chǔ)備玉米的調(diào)運(yùn)和拍賣工作，控制飼料價(jià)格上漲。

不僅有一系列的補(bǔ)貼政策在扶持，養(yǎng)豬還免稅。此時(shí)不僅國(guó)民就連外商也陡然發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已然呈現(xiàn)出一個(gè)前所未有的、政策無(wú)限優(yōu)惠的最好養(yǎng)豬時(shí)機(jī)。于是，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工、攜外資的跨國(guó)投資集團(tuán)，“在地產(chǎn)業(yè)踉蹌之際跑出來(lái)”的房地產(chǎn)商等各路人馬，浩浩蕩蕩地進(jìn)軍到養(yǎng)豬的行列中。

南昌的艾格非國(guó)際集團(tuán)公司，2008年利用他們?cè)诩{斯達(dá)克上市融來(lái)的1億美金，在江西、福建、廣西、上海等地迅速收購(gòu)了近40家豬場(chǎng)，聲言要做中國(guó)的“養(yǎng)豬大王”；中糧集團(tuán)也宣布，在未來(lái)5年內(nèi)將投資97億元，在湖北建成存欄50萬(wàn)頭的母豬養(yǎng)殖基地，形成1000萬(wàn)頭的國(guó)家生豬現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖示范區(qū)；泰國(guó)正大集團(tuán)與江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)，以合資經(jīng)營(yíng)方式設(shè)立江蘇正大蘇墾豬業(yè)，希望用5年左右時(shí)間，形成年出欄100萬(wàn)頭生豬及屠宰和加工能力；網(wǎng)易集團(tuán)也決定進(jìn)軍養(yǎng)豬業(yè)，計(jì)劃年出欄生豬將達(dá)到100萬(wàn)頭；之前主要從事建筑行業(yè)的南京雨發(fā)建設(shè)集團(tuán)，從去年3月份投資修建豬場(chǎng)，目前已經(jīng)投資350萬(wàn)元。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)眼球還注意到，農(nóng)民工的外出打工和返鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)豬價(jià)有著另一面影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源就指出：“2007年豬價(jià)上升過(guò)快，是因?yàn)檗r(nóng)民外出打工增多，農(nóng)村散養(yǎng)戶減少一半，全國(guó)減少了近36%的生豬生產(chǎn)能力導(dǎo)致?！?/p>

金融危機(jī)爆發(fā)后，在大批失業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，就有部分轉(zhuǎn)而從事生豬養(yǎng)殖，從而由過(guò)去在外地打工吃肉的消費(fèi)者，變成養(yǎng)豬的供給者，對(duì)豬價(jià)構(gòu)成雙重壓力———在減少豬肉需求的同時(shí)又增加了供給。江西九江縣扶貧辦前不久公布的一份調(diào)查顯示，受金融危機(jī)影響，全縣重點(diǎn)村返鄉(xiāng)人員達(dá)1600人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)16％，這之中有4％的人預(yù)備從事養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)。

于是，在這個(gè)從省到縣、集團(tuán)到個(gè)人“蜂擁而至”養(yǎng)豬大軍中，受鼓勵(lì)政策和獲利心切的驅(qū)使，發(fā)展生豬養(yǎng)殖的無(wú)序與盲目怎可避免？

扶持過(guò)度引發(fā)不良反應(yīng)

2006年6月，全國(guó)部分地區(qū)爆發(fā)豬高致病性藍(lán)耳病，直接導(dǎo)致了生豬市場(chǎng)的持續(xù)低迷。該年生豬存欄水平在近10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致2007年豬肉市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，引發(fā)了當(dāng)年的豬價(jià)瘋漲。

為平抑豬價(jià)，2007年國(guó)家開(kāi)始實(shí)行一系列生豬飼養(yǎng)扶持政策，2008年豬價(jià)便開(kāi)始回落，豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)充足，沒(méi)有出現(xiàn)脫銷、斷檔或排隊(duì)搶購(gòu)現(xiàn)象，說(shuō)明扶持政策起到了平抑豬價(jià)和保障市場(chǎng)供應(yīng)的效果。但自2008年下半年持續(xù)至今的豬價(jià)低迷，生豬出現(xiàn)過(guò)剩，也反映出這一系列政策扶持是否過(guò)于優(yōu)厚，引發(fā)了如今生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的窘境以及豬價(jià)的不良反應(yīng)。

2007年開(kāi)始實(shí)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）實(shí)行每頭能繁母豬50元的補(bǔ)貼，2008年又將補(bǔ)貼調(diào)到每頭100元，補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間為兩年，一直發(fā)放到今年6月30日；并明確因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財(cái)政也給予補(bǔ)助，保險(xiǎn)公司予以賠付。對(duì)確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶(場(chǎng))，實(shí)行每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性增加發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)國(guó)家的優(yōu)良種豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶(場(chǎng))，按每頭公種豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。這一政策刺激了不少養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）擴(kuò)大能繁母豬的飼養(yǎng)，但卻因預(yù)警機(jī)制不健全，相關(guān)管理部門引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致能繁母豬存欄量過(guò)高。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月底全國(guó)生豬存欄45489萬(wàn)頭，比上月上漲1.4%，其中，能繁母豬存欄4922萬(wàn)頭，這兩個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控指標(biāo)確定的4.1億頭和能繁殖母豬4100萬(wàn)頭的水平。母豬過(guò)多，就意味著將會(huì)有更多的仔豬產(chǎn)生，這也就是導(dǎo)致生豬存欄過(guò)剩的主要原因。

對(duì)能繁母豬政策傾斜的不適度，還會(huì)引發(fā)更多不能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。政策明確能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為每頭1000元，保費(fèi)為每頭60元，其中，各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)48元，農(nóng)戶自負(fù)12元，僅占保費(fèi)的20%。保險(xiǎn)責(zé)任包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。對(duì)生豬養(yǎng)殖散戶,通過(guò)農(nóng)戶小額信用貸款給予支持,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)周期合理確定貸款額度、期限,最高授信額度可達(dá)到5萬(wàn)元,并實(shí)行貸款利率優(yōu)惠政策;對(duì)規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶,通過(guò)“核定額度、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、到期還款”的農(nóng)戶保證貸款方式給予信貸支持,最高授信額度可以達(dá)到20萬(wàn)元;對(duì)規(guī)?；潭容^高的規(guī)?；i飼養(yǎng)、生豬飼料加工和肉類深加工等企業(yè),根據(jù)自身能力適當(dāng)給予資金支持。

這樣一來(lái)，養(yǎng)豬既能貸款又能上保險(xiǎn)，還沒(méi)有什么門檻，怎么養(yǎng)都有國(guó)家政策來(lái)保障，難免不會(huì)被認(rèn)為是容易上手且又沒(méi)有多大風(fēng)險(xiǎn)的誘人活計(jì)，誰(shuí)都可以從事，蜂擁而至是再所難免。

而對(duì)豬圈舍進(jìn)行補(bǔ)貼所造成的不良反應(yīng)更是讓眾多專家學(xué)者憂慮。在扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)上，對(duì)存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：圈舍的新建每平米補(bǔ)貼40元，沼氣池每立方米補(bǔ)貼150元，并鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。

目前，大批的投資商進(jìn)軍我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)，其中還有一些房地產(chǎn)，他們新建了大規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)，從中所獲得的新建豬圈舍補(bǔ)貼和貸款也是顯而易見(jiàn)，但有些豬場(chǎng)并沒(méi)有養(yǎng)上一頭豬。比如：在南京每平方米豬舍可以補(bǔ)貼100元，據(jù)此很多新進(jìn)資本甚至還沒(méi)有采購(gòu)豬仔就已經(jīng)獲得了巨額政府補(bǔ)貼。類似這樣的一些做法，似乎有鉆政策空子進(jìn)行套現(xiàn)的傾向。不僅如此，這邊大面積的土地被占用新建豬舍，那邊又是村里村外處處可見(jiàn)的豬圈閑置著，且不計(jì)算重復(fù)建設(shè)所耗費(fèi)的資金和人力值不值，對(duì)土地資源的過(guò)度占有，這筆賬又該如何計(jì)算？

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院一位教授直言，政府再把資金補(bǔ)貼給新建豬場(chǎng)，過(guò)度熱情鼓勵(lì)養(yǎng)豬，只會(huì)導(dǎo)致生豬頭量的非正常增長(zhǎng)，埋下豬肉價(jià)格快速滑入下一個(gè)谷底的禍根，這一補(bǔ)貼政策應(yīng)加以改進(jìn)。

良性發(fā)展需要調(diào)控藝術(shù)

從目前生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中諸多的一些不良反應(yīng)來(lái)看，2007年到2008年間實(shí)行的生豬養(yǎng)殖扶持政策的“利好”，引發(fā)了生豬存欄量迅速膨脹。農(nóng)產(chǎn)品的需求是相對(duì)剛性的，但豬肉以及豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)，卻不會(huì)隨著豬肉供應(yīng)量的增加而同比增長(zhǎng)。扶持政策過(guò)度地鼓勵(lì)了產(chǎn)出，卻忽視了之后是否有與之匹配的需求市場(chǎng)，從而在一定程度上造成了生豬及豬產(chǎn)品的供需失衡。所以，要促進(jìn)今后我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)走向良性發(fā)展，不僅僅只是扶持也要抓好同步調(diào)的調(diào)控工作。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授認(rèn)為，出臺(tái)這么多扶持產(chǎn)業(yè)政策肯定是沒(méi)錯(cuò)的，關(guān)鍵是政策怎么落實(shí)，怎么做到客觀，怎么把錢要用在刀刃上，起到應(yīng)有的效果。

有媒體報(bào)道，農(nóng)業(yè)部也曾在去年9月發(fā)出預(yù)警，可是由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖。所以，養(yǎng)豬過(guò)剩也是因多頭管理導(dǎo)致各部門之間信息溝通不暢、預(yù)警機(jī)制不健全，從而使得相關(guān)的調(diào)控政策措施滯后所造成。

就目前而言，養(yǎng)豬戶、屠宰場(chǎng)、豬肉經(jīng)營(yíng)戶之間的利益分配并不平均，其中，養(yǎng)豬戶的利潤(rùn)平均僅為豬肉經(jīng)營(yíng)戶的1/3左右。且當(dāng)生豬價(jià)格下跌時(shí)，豬肉市場(chǎng)價(jià)格下跌也顯滯后。本輪出現(xiàn)的生豬養(yǎng)殖過(guò)剩其苗頭在去年下半年其實(shí)已顯現(xiàn)，之所以有關(guān)部門直到前不久才加以關(guān)注，也有今年春節(jié)期間慣例性的豬肉價(jià)格上漲，掩飾了上游產(chǎn)業(yè)生豬飼養(yǎng)過(guò)剩事實(shí)的因素。有業(yè)內(nèi)人士建議，當(dāng)務(wù)之急建立起完善而敏銳的市場(chǎng)預(yù)警和調(diào)控機(jī)制尤為重要。

讓人擔(dān)心的是，倘若再次出現(xiàn)豬肉價(jià)格的上漲，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)利益又將受到波及。為此，專家呼吁，亟待建立以豐補(bǔ)欠的儲(chǔ)備均衡銷售機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行儲(chǔ)備豬肉制度，基本上保證了民食工需；走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，則完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這種模式已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。建議豬肉儲(chǔ)備機(jī)制向規(guī)?；晟?，以豐補(bǔ)欠實(shí)現(xiàn)均衡銷售，對(duì)平抑豬價(jià)、調(diào)控生豬飼養(yǎng)將能起到調(diào)控作用。

另外，一直被大家看好的生豬期貨，有規(guī)避因豬肉價(jià)格的波動(dòng)給生豬飼養(yǎng)，以及豬肉深加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的作用。生豬期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，可以今年知道明年的生豬銷售價(jià)格，便于養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）們掌控生豬飼養(yǎng)的數(shù)量，使得生豬市場(chǎng)擁有合理飼養(yǎng)量。2月3日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中首次提到采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，但國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和流感疫情的出現(xiàn)，延緩了這一機(jī)制的出臺(tái)。豬肉類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落通常也是易誘發(fā)通貨膨脹的因素，盡快出臺(tái)上市生豬期貨等金融產(chǎn)品，不僅能為市場(chǎng)提供預(yù)期性價(jià)格信號(hào)，也可以為市場(chǎng)提供部分對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品周期風(fēng)險(xiǎn)的工具，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“大起大落”的怪圈。

生豬市場(chǎng)起伏之啟示

□翎飛

就我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，多年來(lái)存在著“少了少了，多了多”的窘境，為何一直就調(diào)整不過(guò)來(lái)呢？這其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生豬養(yǎng)殖業(yè)來(lái)講，2006年豬高致病性藍(lán)耳病引發(fā)“豬恐懼”，不知是不是政策也恐慌得無(wú)濟(jì)于是了，養(yǎng)殖戶們不得不揮淚殺母豬，導(dǎo)致之后的豬短缺，引發(fā)2007年的豬價(jià)發(fā)飆。于是，政策便開(kāi)始扶持，又給補(bǔ)貼又免稅的，可如今豬又多了價(jià)跌得厲害，這個(gè)問(wèn)題又如何解決呢？會(huì)不會(huì)是再現(xiàn)養(yǎng)殖戶揮淚殺母豬后不了了之？

在這個(gè)過(guò)程中，有幾個(gè)問(wèn)題讓人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都給。試想，僅一個(gè)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)一出狀況就加以過(guò)度的、延綿不斷的母愛(ài)。那其他的產(chǎn)業(yè)呢？會(huì)不會(huì)效仿也要求這樣的母愛(ài)，像當(dāng)今的美國(guó)汽車業(yè)那樣排著隊(duì)地要“破產(chǎn)重組保護(hù)”？那時(shí)，國(guó)家的母愛(ài)將又給誰(shuí)多一些？所以，真正要扶持的是培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)要有市場(chǎng)眼光，走良性發(fā)展之路。

其二，部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在多頭管理之下，相互信息又溝通不暢，造成了無(wú)序無(wú)量并浪費(fèi)的大生產(chǎn)局面。農(nóng)業(yè)部在去年9月便發(fā)出預(yù)警，由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖。試想，如今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，還出現(xiàn)如此信息不暢通狀況，是人的原因還是溝通渠道及設(shè)施的原因？如果碰上戰(zhàn)事，豈不要造成許多地方的淪陷？當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中統(tǒng)管和分管之間信息的暢通及其速度，必要地拓寬信息發(fā)布和傳遞以及回饋渠道，比如通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、郵政、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)商等來(lái)加強(qiáng)貫通；更要建立產(chǎn)業(yè)鏈上不同管理部門之間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，避免多重管理或誰(shuí)也不管。

其三，我國(guó)居民肉食消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏重豬肉也是個(gè)問(wèn)題。豬肉比重達(dá)65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，也關(guān)系到全民族身體素質(zhì)的強(qiáng)健。就以男足沖不出亞洲為例，歐洲人吃牛肉、雞肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球卻能踢向世界，人家的奔跑速度夠快，身體也靈活，耐力也不差，終歸有人家的體能擺在那。但中國(guó)人的腦瓜子聰明也是有目共睹的，且看“兩彈一星”和神舟五號(hào)、六號(hào)、七號(hào)的載人飛天，都是在其他國(guó)家預(yù)料不到時(shí)間內(nèi)做到的。這說(shuō)明僅食用一種肉類食品，對(duì)腦力發(fā)展和體能發(fā)展都會(huì)有影響。如果能抓住時(shí)機(jī)，廣泛宣傳，把居民的肉食結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個(gè)比較合理的比重，對(duì)國(guó)人的腦力和體能的發(fā)展將大有益處，說(shuō)不定對(duì)豬價(jià)的大起大落也可以起到一定抑制作用。

第五篇：生豬養(yǎng)殖計(jì)劃書

項(xiàng)

目

計(jì)

劃

書

長(zhǎng)白豬養(yǎng)殖項(xiàng)目計(jì)劃書

一．項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目資料

項(xiàng)目名稱：長(zhǎng)白豬（蘭德瑞斯豬）生產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃 經(jīng)營(yíng)范圍：長(zhǎng)白豬的繁殖、育肥與銷售 養(yǎng)殖方式：舍飼圈養(yǎng) 集資方式：個(gè)人投資 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：趙強(qiáng) 員工人數(shù)：未定 項(xiàng)目投資：432000元

場(chǎng)地選擇：新疆農(nóng)九師一六一團(tuán)四連大棚 項(xiàng)目背景：

長(zhǎng)白豬原產(chǎn)于丹麥，中國(guó)1964年開(kāi)始從瑞典第一批引進(jìn)，在中國(guó)長(zhǎng)白豬有美系、英系、法系、比利時(shí)系、新丹系等品系。生產(chǎn)中常用長(zhǎng)白豬作為三元雜交(杜長(zhǎng)大)豬的第一父本或第一母本。在現(xiàn)有的長(zhǎng)白豬各系中，美系、新丹系的雜交后代生長(zhǎng)速度快、飼料報(bào)酬高，比利時(shí)系后代體型較好，瘦肉率高。為了實(shí)施種豬的標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)業(yè)部組織了由專家、企業(yè)家等組成的長(zhǎng)白豬種豬標(biāo)準(zhǔn)起草小組，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出了長(zhǎng)白豬標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿，并建議將其作為長(zhǎng)白豬種豬質(zhì)量評(píng)定（銷售）的標(biāo)準(zhǔn)。

2、品種介紹 1）體型外貌

長(zhǎng)白豬全身被毛呈白色，頭小清秀，顏面平直。耳向前傾平伸略下耷。大腿和整個(gè)后軀肌肉豐滿，蹄質(zhì)堅(jiān)實(shí)，體軀前窄厲害呈流線型。體軀長(zhǎng)，有16對(duì)肋骨，全身被毛白色。乳頭6～7對(duì)。2）生產(chǎn)性能

長(zhǎng)白豬生長(zhǎng)速度快，屠宰率高，屠體較長(zhǎng)，胴體瘦肉率高。據(jù)測(cè)定，體重30.7～72.28㎏階段，日增重731g，每公斤增重耗混合料3.38㎏，青料0.97㎏；折合消化能46.48MJ。屠宰率71.66%。據(jù)丹麥測(cè)定，日增重793g，料重比2.68∶1，胴體瘦肉率65.3%。各地用長(zhǎng)白豬做父本與本地母豬開(kāi)展二元或三元雜交，均有較好的雜交效果。日增重比本地豬提高10%～26%，瘦肉率增加5%～8%。長(zhǎng)白豬性成熟較晚，6月齡開(kāi)始出現(xiàn)性行為，9～10月齡體重達(dá)120㎏左右開(kāi)始配種。初產(chǎn)母豬產(chǎn)仔數(shù)10～11頭，經(jīng)產(chǎn)母豬產(chǎn)仔數(shù)11～12頭。

二、市場(chǎng)分析

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國(guó)生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示：2004 年以來(lái)，我國(guó)生豬出欄量和存欄量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。生豬出欄量由 2004 年 5.73 億頭增加至 2014 年 7.35 億頭，年復(fù)合增長(zhǎng)率 2.52%；生豬存欄量由 2004 年 4.21 億頭增加至 2014 年 4.66 億頭，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá) 1.01%。

2004-2014年 年我國(guó)生豬出欄和存欄量

2007-2015年我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)豬糧比情況

2010 年 12 月以來(lái)我國(guó)生豬及豬肉價(jià)格

我國(guó)豬肉總體供給情況 分析

隨著人們生活水平的改善、城市化率的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對(duì)動(dòng)物 性食品的需求日益增長(zhǎng)。2000-2014 年，我國(guó)肉類產(chǎn)量、豬肉產(chǎn)量總體穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)肉類產(chǎn)量從 2000 年的 6,013.90 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到 2014 年的 8,706.74 萬(wàn)噸，年復(fù)合 增長(zhǎng) 2.50%；豬肉產(chǎn)量從 2000 年的 3,966 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到 2014 年的 5,671.39 萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng) 2.41%。受我國(guó)居民消費(fèi)習(xí)慣影響，我國(guó)肉類消費(fèi)以豬肉消費(fèi)為主體，2000 年-2014 年豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)保持在 65%左右；其中 2007 年，受生豬價(jià)格長(zhǎng)期偏低，原材料成本上升以及部分地區(qū)爆發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情等多重因素影響，當(dāng)年 豬肉產(chǎn)量下降至 4,287.8 萬(wàn)噸，豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)比例下降至 62.45%；2011 年受“瘦肉精”事件影響，當(dāng)年豬肉產(chǎn)量下降至 5,060.4 萬(wàn)噸，豬肉消費(fèi)占肉類 消費(fèi)比例下降至 63.53%。

我國(guó)豬肉消費(fèi)需求尚有進(jìn)一步增長(zhǎng)空間

1）人口基數(shù)保障豬肉消費(fèi)需求保持穩(wěn)定 豬肉含有豐富的蛋白質(zhì)和脂肪等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是我國(guó)居民日常生活的主要副食品。尤其我國(guó)居民對(duì)豬肉消費(fèi)的偏好性在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的改變，因此我國(guó)巨大的人口基數(shù)可以保障未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)豬肉需求保持穩(wěn)定。同時(shí)雖然我國(guó)人口增長(zhǎng)速度有所放緩，但人口數(shù)量仍處于增長(zhǎng)狀態(tài)，對(duì)豬肉的需求也 將保持增長(zhǎng)狀態(tài)。

2）居民收入水平對(duì)豬肉需求的影響

居民收入水平與豬肉需求呈顯著正相關(guān)。隨著居民收入和生活水平的提高，對(duì)豬肉的需求在不斷提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入由 1981 年的 491 元增長(zhǎng)到 2012 年的 24,565 元，同時(shí)城鎮(zhèn)居民家庭人均全年購(gòu)買豬肉量由 1981 年的 16.9 千克增 長(zhǎng)到 2012 年的 21.2 千克。農(nóng)村居民家庭平均每人純收入由 1981 年的 223.4 元增 長(zhǎng)到 2012 年的 7,916.6 元，同時(shí)農(nóng)村居民家庭平均每人豬肉消費(fèi)量由 1981 年的 8.2 千克增長(zhǎng)到 2012 年的 14.4 千克。

三、項(xiàng)目計(jì)劃

1、近期計(jì)劃（一年內(nèi)）

一年內(nèi)，學(xué)習(xí)生豬的飼養(yǎng)技術(shù)、繁育技術(shù)、疾病預(yù)防控制與常見(jiàn)病情的治療并與其他養(yǎng)殖場(chǎng)的相關(guān)人員建立良好的聯(lián)系。另外收回前期投資成本。

2、遠(yuǎn)期計(jì)劃（三年內(nèi)和五年內(nèi)）在三年內(nèi)，將規(guī)模擴(kuò)大到生豬存欄100——300頭，開(kāi)拓一些周邊縣市的市場(chǎng)，將養(yǎng)殖場(chǎng)辦成養(yǎng)殖企業(yè)，并且?guī)У街車恍B(yǎng)殖戶一起養(yǎng)殖。

在五年內(nèi)，將規(guī)模擴(kuò)大到生豬存欄500頭以上，建立自己的屠宰廠，組建專業(yè)養(yǎng)殖合作社，綜合養(yǎng)殖戶的力量，建立品牌，提高聲譽(yù)，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，并且研究更好的養(yǎng)殖技術(shù)，提高效率，降低成本。

四、成本

購(gòu)買大棚：3.5萬(wàn)；建設(shè)三十個(gè)圈欄及料房：8萬(wàn)；三十個(gè)定位欄、十個(gè)產(chǎn)床、兩個(gè)保育床：5萬(wàn)；粉料機(jī)：0.65萬(wàn)；棉被購(gòu)買及鋪設(shè)：2萬(wàn)；種豬兩頭：1萬(wàn)；生產(chǎn)母豬（三元豬）：15.05萬(wàn)；飼料：8萬(wàn)；總計(jì)共投入43.2萬(wàn)元

五、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

生產(chǎn)母豬在良好的生長(zhǎng)環(huán)境下平均每四~五個(gè)月繁殖一次，每胎小豬為8~12只，豬場(chǎng)生豬43頭*豬仔8只*每年繁殖3次=每年預(yù)計(jì)產(chǎn)出豬仔1032只；在2017年預(yù)計(jì)出售豬仔400~500只，出欄銷售400~500頭肉豬

2、社會(huì)效益

對(duì)拉動(dòng)周邊養(yǎng)殖市場(chǎng)有很大的幫助；對(duì)解決勞動(dòng)力有一定的幫助；帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；對(duì)我國(guó)豬肉市場(chǎng)短缺做出補(bǔ)給。

六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

1、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

（1）選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的地理位置是否合理；（2）野生動(dòng)物的侵襲；（3）豬仔的成活率；（4）疾病的防治是否到位；（5）銷售是否暢通；

（6）經(jīng)營(yíng)成本與利潤(rùn)是否成正比；（7）管理制度是否完善。

2、控制辦法

（1）選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合該品種的生活習(xí)性，決定最佳場(chǎng)地；

（2）豬舍布置合理，場(chǎng)地做好防御工作；

（3）選擇優(yōu)質(zhì)種苗，提高工作人員的技術(shù)，建立科學(xué)，高質(zhì)量的繁育系統(tǒng)；

（4）提高工作人員的疾病預(yù)防意識(shí)，和專業(yè)的獸醫(yī)師建立聯(lián)系，做好豬群的防疫系統(tǒng)，定期對(duì)舍飼進(jìn)行消毒、清潔；（5）提高豬肉及豬仔質(zhì)量，建立穩(wěn)定的市場(chǎng)供給關(guān)系；（6）做好成本控制工作，力求用最低的成本換取最高的利潤(rùn)；（7）采取先進(jìn)的管理制度，做好財(cái)務(wù)、飼養(yǎng)、銷售、防疫、日常管理等的管理制度，力求做到規(guī)范化。

總 結(jié)

作為一名土生土長(zhǎng)的80后，我懷著自己的夢(mèng)想準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)搞養(yǎng)殖業(yè)。我相信自己能夠用自己的知識(shí)在養(yǎng)殖事業(yè)上發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，將家鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)到一個(gè)新的層次。在這個(gè)行業(yè)里實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。