第一篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀起新高潮

全面落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍；按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，開(kāi)放投資領(lǐng)域，做到平等準(zhǔn)入，依法保護(hù)；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，激發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，不斷提高全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的數(shù)量比重、整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量；加強(qiáng)智力支撐，幫助企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才；加強(qiáng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員的決策能力和綜合素質(zhì)；將民營(yíng)企業(yè)用地納入年度用地計(jì)劃，有效保障企業(yè)用地需求；加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和市場(chǎng)化平臺(tái)建設(shè)；引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與股權(quán)投資基金設(shè)立，各級(jí)財(cái)政出資的融資性擔(dān)保公司要加大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道；加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，每年安排6000萬(wàn)元宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的配套和落實(shí)市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)（宿發(fā)【2013】7號(hào)）對(duì)企業(yè)集約用地、融資擔(dān)保、自主創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策的兌現(xiàn)。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施提綱（共）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)XX民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門(mén)一把手為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究制訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。同時(shí)建立聯(lián)系企業(yè)制度,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要對(duì)口聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè),幫扶其做大做強(qiáng)。同時(shí)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入績(jī)效考核內(nèi)容中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)突出民營(yíng)企業(yè)上繳稅金，新增企業(yè)個(gè)數(shù)、增加就業(yè)等方面，年底由工商、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工信等部門(mén)統(tǒng)一考核，根據(jù)年終考核情況實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。部門(mén)重點(diǎn)突出為企業(yè)辦實(shí)事，以及優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作，年終組織基層民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體業(yè)主代表評(píng)議政府有關(guān)部門(mén)服務(wù)和工作情況,評(píng)議結(jié)果作為考核部門(mén)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)

二、深化思想解放。

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加大宣傳，營(yíng)造全民招商全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。大力宣傳省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，出臺(tái)X縣支持小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，真正使政策、措施得以貫徹落實(shí)。通過(guò)縣電視臺(tái)、XXXX報(bào)、XX政府公眾網(wǎng)等 1

媒體宣傳招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策及創(chuàng)業(yè)興業(yè)支持政策，使我縣營(yíng)造招商親商和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍，抓住新型城鎮(zhèn)化和京津冀發(fā)展機(jī)遇及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，特別是充分利用京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)出擊，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)引進(jìn)，切實(shí)使我縣小項(xiàng)目鋪天蓋地，大項(xiàng)目頂天立地，增強(qiáng)我縣發(fā)展后勁。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕官僚主義、形式主義的陳腐習(xí)氣，塑造新事新辦，特事特辦，急事急辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，主動(dòng)提供服務(wù)的新形象。做好“治亂減負(fù)”工作，加強(qiáng)督促檢查和投訴管理，切實(shí)杜絕“三亂”現(xiàn)象，實(shí)行重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。著重解決一些部門(mén)把政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，有福同搶?zhuān)须y同讓?zhuān)诠ぷ魃稀板\上添花”的多，“雪中送炭”的少的突出問(wèn)題。

四、細(xì)化幫扶措施

一是用好專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金提供資金支持。充分利用省市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和省市技改貼息資金支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造上檔升級(jí)。同時(shí)根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，我縣設(shè)立500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從資金上支持我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是建好輔導(dǎo)基地提供用地支持。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地服

務(wù)體系，化解創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。積極向國(guó)土部門(mén)爭(zhēng)跑50畝用地指標(biāo)，從資金、項(xiàng)目、土地上給予創(chuàng)業(yè)者支持，使我縣的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地真正成為民營(yíng)企業(yè)“孵化器”,從而提高大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，下崗工人、失地農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)成功率。

三是抓好教育培訓(xùn)提供智力支持。利用我縣職教中心平臺(tái)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)急需的人才，如煤化工企業(yè)用工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并使企業(yè)人才教育培訓(xùn)常態(tài)化，解決企業(yè)用人難的問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)家隊(duì)伍轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“小富即安”的小農(nóng)思想，培育企業(yè)業(yè)主在管理方式上，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；在產(chǎn)品上，大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。

四是辦好名牌興企戰(zhàn)略。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我縣XX產(chǎn)業(yè)、XXXXXX產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行精心培育，重點(diǎn)扶持XXXXX、XXXXX、XXXXX等企業(yè)，努力形成有X縣特色，市場(chǎng)占有率高的民營(yíng)產(chǎn)品群、企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群。

五是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)解決一“煤”獨(dú)大的發(fā)展格局，擴(kuò)大延伸煤化鏈條，加大XXXXX的示范引領(lǐng)作用，圍繞XXX省大氣污染治理工作著重引進(jìn)高科技、高附加值、環(huán)保清潔的企業(yè)項(xiàng)目。

六是做好成長(zhǎng)型小巨人戰(zhàn)略。組織工信、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行篩選，著力打造10家上億，50家5000萬(wàn)元的成長(zhǎng)型小巨人企業(yè)，為我縣發(fā)展提

供后備支持。

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)刻不容緩

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的推動(dòng)作用，是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的主要推動(dòng)力之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也存在不少的問(wèn)題：

一、民營(yíng)企業(yè)自身缺陷影響其健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)主缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想觀念，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺少長(zhǎng)期的規(guī)劃。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以模仿生產(chǎn)為主，品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)薄弱。企業(yè)主素質(zhì)較低，文化水平不高，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)變化發(fā)展的需要。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，家族式管理為主，在企業(yè)形成規(guī)模后，成為重要的制約因素。

二、融資困難制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。融資渠道單一，以銀行貸款為主。民營(yíng)企業(yè)的自身治理結(jié)構(gòu)的缺陷，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息，使金融機(jī)構(gòu)陷入信息不對(duì)稱(chēng)情況，增加信貸審查難度。企業(yè)主信用觀念不強(qiáng)，缺少資金使用的計(jì)劃，存在挪用信貸資金的情況。目前的信貸政策下，商業(yè)銀行更傾向于將信貸資金投放到大型企業(yè)。

三、發(fā)展環(huán)境不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，政府審批項(xiàng)目多，審批流程繁雜，為民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了障礙。行業(yè)歧視仍然存在，不少行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在很多限制，阻止其進(jìn)入。政府出臺(tái)的不少優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有起到推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用。企業(yè)稅負(fù)較重，亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

要解決上述問(wèn)題就要從以下幾個(gè)方面著手：

一、轉(zhuǎn)變思想，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解放思想，將民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展放在重要的位置，引起足夠的重視。深化政府體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，全面的建立服務(wù)型政府，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平。

二、完成配套建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，消除行業(yè)限制，對(duì)于不涉及國(guó)家命脈的行業(yè)，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，給予民營(yíng)企業(yè)平等的市場(chǎng)地位。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與環(huán)保節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和技術(shù)能力。改革行政體制，厘清部門(mén)職責(zé)，合理設(shè)計(jì)審批流程，取消不合理、交叉審批，提高行政效率。規(guī)范收費(fèi)行為，取消不合理收費(fèi)名目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決民營(yíng)企業(yè)融資難的困局，首要任務(wù)就是改革金融政策。在信貸政策上給予民營(yíng)企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新金融工具，發(fā)展信用擔(dān)保等新型業(yè)務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)貸款掃清障礙。進(jìn)一步拓寬融資渠道，以多種方式幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題。

四、引入現(xiàn)代企業(yè)制度，完成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)公司治理進(jìn)行改造，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，制定規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，建立科學(xué)合理的企業(yè)治理架構(gòu)。搭建各種交流平臺(tái)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)之間的交流，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)的建設(shè)。引導(dǎo)科研單位與民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)合作，提高民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨的十八大明確指出要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。因此，正確的認(rèn)識(shí)到發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題都有重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)的是縣域支持城市發(fā)展，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠賬較多的情況?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，人才流失嚴(yán)重，資金技術(shù)短缺都是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不得不面對(duì)的情況，這也造成了縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的差距越來(lái)越大。另一個(gè)方面是縣域之間的不平衡，部分縣域開(kāi)放思想，加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)或者借助資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，率先富起來(lái)了。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)仍是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，卻也是縣域經(jīng)濟(jì)的難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素——土地，分散在農(nóng)戶(hù)手中，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各自為政，呈現(xiàn)分散、無(wú)序的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，資金投入、技術(shù)改造就難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面重視數(shù)量，缺少對(duì)市場(chǎng)的了解，與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的希望所在，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步放緩。造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局的原因是多方面的：首先是民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷。民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新，企業(yè)主沒(méi)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以模仿和代工為主，缺少技術(shù)含量，也沒(méi)有形成品牌。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后，以“家庭式”管理為主，在企業(yè)做大后成為重要的制約因素。企業(yè)主普遍素質(zhì)較低，文化程度不高，難以跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐。其次，外部環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷以及現(xiàn)有金融政策的導(dǎo)向，使得民營(yíng)企業(yè)融資困難，難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)多，行業(yè)門(mén)檻存在，稅負(fù)過(guò)重，都限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛，就要從多個(gè)方面下手，掃清障礙：

一、解放思想，確立新的發(fā)展理念。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，最缺少的就是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的理念。因此，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念限制和體制機(jī)制障礙。深化行政體制改革，加快職能政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)“服務(wù)型”政府。徹底改變行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和工作效率。

二、因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。每個(gè)地區(qū)都有自身的特點(diǎn)，每個(gè)縣域所擁有的資源也各不相同。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)絕不能盲目跟風(fēng)，照搬其他地方的發(fā)展模式。應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以本地的特色，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)之命脈，在任何時(shí)期，農(nóng)業(yè)問(wèn)題都是最重要的問(wèn)題之一。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，首先要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，以經(jīng)濟(jì)合作社等方式，將土地進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)使用。以科技為倚靠，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行徹底的改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生機(jī)械化、自動(dòng)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。提高環(huán)保意識(shí)，減少農(nóng)藥的使用。充分市場(chǎng)調(diào)研，關(guān)注消費(fèi)者需求，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的契合度。

四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完成配套建設(shè)，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，消除行業(yè)限制，規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制定優(yōu)惠政策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。加強(qiáng)金融支持，改革金融政策，給予民營(yíng)企業(yè)適當(dāng)?shù)男刨J傾斜，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改造，全面提升民營(yíng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強(qiáng)化措施 努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的有效手段，不斷強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2006年，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收達(dá)2400余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑。

一、突出三個(gè)到位，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要條件。為此，我們始終堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)、管理服務(wù)三個(gè)到位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動(dòng)到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了民營(yíng)業(yè)戶(hù)“小富即安”、“小成即滿(mǎn)”的意識(shí)。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來(lái)我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取“思想放開(kāi)、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時(shí)，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚的社會(huì)輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶(hù)闖大市場(chǎng)、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實(shí)到位。努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實(shí)各級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在獎(jiǎng)勵(lì)政策、子女上學(xué)等方面予以放寬。在落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們始終強(qiáng)化三條措施營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時(shí)抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導(dǎo)，使一批有開(kāi)拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能人走上村干部崗位，從而帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、資金上扶持。在鎮(zhèn)財(cái)力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)上拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)納稅10強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)納稅500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在廣大干群中引起很大震動(dòng)，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人懇談會(huì)，每半年組織民營(yíng)企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵(lì)的民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目，啟發(fā)引導(dǎo)他們?cè)谙嗷?duì)比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來(lái)，我們采取多種措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營(yíng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)解決民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)改善對(duì)鎮(zhèn)直單位、機(jī)關(guān)部門(mén)的管理，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的水、電、場(chǎng)地、治安等困難和問(wèn)題。同時(shí)，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個(gè)結(jié)合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對(duì)集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營(yíng)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市

場(chǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶(hù)。園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標(biāo)，不斷加大桃花山民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟(jì)青路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接“一區(qū)三組團(tuán)”的輻射，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)桃花山路、金山西路和金山路進(jìn)行硬化，拉開(kāi)了“三縱三橫”的道路框架。同時(shí)，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到30余家，從業(yè)人員達(dá)到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學(xué)特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機(jī)械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收和農(nóng)民增收的重要平臺(tái)。

2、與發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。我們堅(jiān)持把培育、壯大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，立足“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對(duì)繡江路沿線機(jī)電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行全面擴(kuò)建改造。在實(shí)施過(guò)程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場(chǎng)服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。目前，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)達(dá)到1100余戶(hù)，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬(wàn)元，交易范圍已涉及全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市，市場(chǎng)功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢(shì)。在發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，我們積極引導(dǎo)業(yè)戶(hù)從初級(jí)產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機(jī)加工加工業(yè)戶(hù)達(dá)到140余戶(hù)，每年帶動(dòng)群眾增收200余萬(wàn)元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶(hù)。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來(lái)，累計(jì)投入資金2000余萬(wàn)元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動(dòng)了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計(jì)栽植各類(lèi)綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場(chǎng)、組團(tuán)式林區(qū)建設(shè)和繡江河?xùn)|關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時(shí)，組織實(shí)施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開(kāi)發(fā)等一批城建重點(diǎn)工程，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶(hù)達(dá)400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

三、實(shí)施三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、骨干大戶(hù)帶動(dòng)、招商引資促動(dòng)等措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “升級(jí)提速”。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為“一把手”工程，成立了由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，城建、土管、工商、財(cái)稅等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，各辦事處、村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。同時(shí)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級(jí)星級(jí)管理，年初下達(dá)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行超獎(jiǎng)欠懲，有效帶動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、骨干大戶(hù)帶動(dòng)。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，近年來(lái)我們組織實(shí)施了“扶優(yōu)扶強(qiáng)“工程，著力培植大集團(tuán)、強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)扶

持了東方石化、惠學(xué)特耐、順熙機(jī)械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營(yíng)企業(yè)迅速跟進(jìn)。2006年，全鎮(zhèn)稅收過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到12家，其中過(guò)100萬(wàn)元的5家。

3、招商選資促動(dòng)。把依靠外力、實(shí)施外向帶動(dòng)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過(guò)實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、落實(shí)招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過(guò)招商選資，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，4家通過(guò)了民營(yíng)企業(yè)ISO國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。

2007年6月

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【政策導(dǎo)向】

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——《十七大報(bào)告》

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?！靖拍罱馕觥?/p>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱(chēng)，包括三個(gè)方面：一是民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。即：個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等。二是國(guó)有、集體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。即：國(guó)有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣(mài)、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營(yíng)企業(yè)接班人該誰(shuí)培訓(xùn)第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施劃”的意見(jiàn)》，計(jì)劃用兩年時(shí)間在江蘇省培養(yǎng)型民營(yíng)企業(yè)的接班人和成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。府幫忙培訓(xùn)下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)，也成為事關(guān)平等與社會(huì)公平的大問(wèn)題。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題的第四屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展論壇會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期必須始終堅(jiān)持的發(fā)展主題。廣大民營(yíng)企業(yè)家要從推動(dòng)自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機(jī)，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中再立新功。近七成民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為難以從銀行貸款，認(rèn)為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過(guò)“正?！钡谋戎亍＝鹑谖C(jī)影響的初期，由于市場(chǎng)急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號(hào)文件”2010年1見(jiàn)》，這被稱(chēng)為新聞出版業(yè)的進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強(qiáng)，一時(shí)間，在培訓(xùn)

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題。從歷史上看，：讓民營(yíng)資本走上前臺(tái)1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過(guò)股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營(yíng)企業(yè)家后備人才，主要對(duì)象包括大11月廣東省順德市的民營(yíng)企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)、2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》 紛紛讓其參加各種培訓(xùn)該不該動(dòng)用財(cái)政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，20.6％認(rèn)為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營(yíng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)“富二代”月促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，認(rèn)真把握國(guó)月14“比較難”。月年“一號(hào)文件”提出引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

目前我國(guó)大約有10萬(wàn)家民營(yíng)書(shū)商，已占據(jù)了圖書(shū)市場(chǎng)的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足。《意見(jiàn)》首次讓民營(yíng)資本同國(guó)有出版社之間的合作從幕后走到了臺(tái)前。

民營(yíng)企業(yè)財(cái)富論壇：非常有意義的觀點(diǎn)集會(huì)

中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)2010年會(huì)暨“民營(yíng)企業(yè)財(cái)富論壇”在北京召開(kāi)，探討了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的前途及未來(lái)的變革與挑戰(zhàn)。中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，極大豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國(guó)GDP總量的65%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，從總體上看，目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，中的歷練。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點(diǎn)集會(huì)。

863落戶(hù)民營(yíng)企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)性狀新品系培育”

該公司成為全國(guó)第一家主持

期以來(lái)從國(guó)外進(jìn)口的被動(dòng)局面，進(jìn)一步提升我國(guó)肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，只有微觀經(jīng)濟(jì)主體的多元化，才有真正意義的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；

能使價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用。實(shí)際上，選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒(méi)有壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

角度二：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，業(yè)處在市場(chǎng)之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場(chǎng)的這種資源配置功能也逐步輻射和擴(kuò)散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是指從

一，它形成于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從短缺走向相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強(qiáng)的現(xiàn)代意識(shí)；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，企業(yè)載體，對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

角度四：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營(yíng)企業(yè)絕大部分是在改革開(kāi)放

政府插手的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，23日“國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”863這樣促使人們按照市場(chǎng)的指引去配置和再配置資源。新生代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兇蠖际琼槕?yīng)市場(chǎng)需求而誕生的，而只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一方面，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)成自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念。20民營(yíng)企業(yè)家還普遍缺乏全球化競(jìng)爭(zhēng)探尋未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、(863計(jì)劃)“豬分子細(xì)胞工程育種技標(biāo)志著因此，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)這是因?yàn)槊駹I(yíng)企前面是賺取利潤(rùn)的前景，后面而隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從而逐步確立了市場(chǎng)在整個(gè)社會(huì)資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的需要有靈活有效的市場(chǎng)退出探討中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，月專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施會(huì)議在廣東溫氏食品集團(tuán)公司研究院舉行，計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目的開(kāi)展將推動(dòng)和改善我國(guó)種豬長(zhǎng)也就等于選擇了混合經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場(chǎng)的需求，另一方面，破產(chǎn)機(jī)制迫使企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)。靠自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強(qiáng)的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營(yíng)理年期間誕生的新企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機(jī)制來(lái)使它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前進(jìn)退自如。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對(duì)企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。

角度五：民營(yíng)企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營(yíng)企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，用工機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式靈活，勞動(dòng)密集程度高，就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)容量大，適合社會(huì)就業(yè)多樣性需求等特點(diǎn)，可以吸納社會(huì)勞動(dòng)力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營(yíng)中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

角度六：國(guó)有企業(yè)改革給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

自從加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)前所未有的大好戰(zhàn)略機(jī)遇，這個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇一個(gè)非常重要的方面就是國(guó)有企業(yè)改革的加速。國(guó)有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實(shí)行股份制改造，最重要的一點(diǎn)，從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出。國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過(guò)去不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，在國(guó)有企業(yè)改革后，國(guó)有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入之后，自己的利潤(rùn)生長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)更多，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有更好的客觀條件。

角度七：民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會(huì)公益事業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)是相當(dāng)多的。捐贈(zèng)是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈(zèng)的名義出現(xiàn)，看起來(lái)是經(jīng)營(yíng)，但這個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)公益事業(yè)的作用凸顯出來(lái)。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路，或者不知道應(yīng)該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場(chǎng)的需要。很多地方的民營(yíng)企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動(dòng)，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動(dòng)起來(lái)，它并不是捐贈(zèng)，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是決策過(guò)程比較短，反應(yīng)靈活，機(jī)制比較靈活。國(guó)有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過(guò)一段冗長(zhǎng)的討論、申報(bào)、審批過(guò)程，它的反應(yīng)比較慢。國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制比較差。和國(guó)企比的劣勢(shì)是，得到政府和社會(huì)的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時(shí)入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營(yíng)企業(yè)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。發(fā)達(dá)國(guó)家由于承諾對(duì)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，給其國(guó)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家便采取貿(mào)易爭(zhēng)端的方式為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力愈演愈烈。大多數(shù)國(guó)家紛紛采取加大貿(mào)易補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，導(dǎo)致針對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)案頻繁出現(xiàn)，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營(yíng)企業(yè)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，不敢進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，從而限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

【問(wèn)題匯總】

當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨以下幾方面的問(wèn)題：

第一，資金短缺，融資困難。沒(méi)有穩(wěn)定充足的資金是無(wú)法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進(jìn)的。而當(dāng)前，融資難是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營(yíng)企業(yè)層級(jí)低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使分工日益專(zhuān)業(yè)化，中小企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，必須依賴(lài)技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營(yíng)企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢(shì)的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要問(wèn)題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見(jiàn)狹隘，決策獨(dú)斷，容易導(dǎo)致決策失誤；阻礙人才的引進(jìn)，對(duì)外來(lái)人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級(jí)管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對(duì)外來(lái)人才又排斥或限制，因此民營(yíng)企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于社會(huì)、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中均處于弱勢(shì)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)高的人才流失率勢(shì)必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。

【解決對(duì)策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營(yíng)企業(yè)貸款利率，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴(kuò)大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔(dān)保體系，以商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保為互相補(bǔ)充，出臺(tái)擔(dān)保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，突出解決民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題；在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵(lì)民營(yíng)化的中小金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機(jī)構(gòu)充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等；加強(qiáng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動(dòng)和人才流動(dòng)的制度壁壘，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹(shù)立企業(yè)品牌，自主開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過(guò)吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來(lái)改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制；建立科學(xué)的管理制度，包括標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度，職責(zé)分明的工作制度，科學(xué)的人才選拔機(jī)制、合法的勞動(dòng)用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營(yíng)企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量

企業(yè)應(yīng)增加對(duì)人力資本的投資，重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才狀況的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計(jì)人才的績(jī)效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)分享計(jì)劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應(yīng)主動(dòng)提高自身素質(zhì)，培育民營(yíng)企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預(yù)警機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。面對(duì)爭(zhēng)端，民營(yíng)企業(yè)除了要積極應(yīng)對(duì)外，關(guān)鍵是應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)革新，開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自身財(cái)力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。

要實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展”，必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)、加速轉(zhuǎn)型。沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒(méi)有切實(shí)有效的轉(zhuǎn)型，也就沒(méi)有

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠(chéng)信機(jī)制，還要彼此學(xué)習(xí)，相互合作，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更具活力和希望。