第一篇：新增建設(shè)用地報(bào)批工作程序

新增建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作程序

為加強(qiáng)土地管理、規(guī)范我縣建設(shè)用地審查報(bào)批工作程序，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)）、《<湖南省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法>的通知》（湘國(guó)土資發(fā)?2009?31號(hào)）、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部第3號(hào)令）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見>的通知》（國(guó)土資發(fā)?2004?237號(hào)）、《關(guān)于報(bào)省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（湘國(guó)土資發(fā)?2009?9號(hào)）文件規(guī)定，新增建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作程序如下：

1、用地單位的準(zhǔn)備工作：

（1）用地單位向國(guó)土部門提交用地申請(qǐng)；

（2）國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址；

（3）選址確定后，由用地單位委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)選址范圍進(jìn)行測(cè)繪，制成電子版。

（4）將電子版交由建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門，出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃用地紅線圖》和《項(xiàng)目用地平面布置圖》；

2、用地預(yù)審

（1）用地單位向項(xiàng)目所在地縣國(guó)土資源局提出預(yù)審申請(qǐng)，并提交以下資料：

①建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

②建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告；

③建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書批復(fù)文件及平

面布局圖或項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件及平面布局圖；

④具有法律效力的土地利用總體規(guī)劃圖掃描件、土地利用現(xiàn)狀圖，并標(biāo)出項(xiàng)目擬用地范圍；

⑤屬圈外單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；圈內(nèi)批次報(bào)批的儲(chǔ)備地和統(tǒng)征地等，不帶具體項(xiàng)目的只需提交前款第①、④項(xiàng)資料。

（2）縣國(guó)土資源局規(guī)劃股根據(jù)預(yù)審原則和權(quán)限組織資料上報(bào)有預(yù)審權(quán)的上級(jí)國(guó)土部門組織建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，經(jīng)上級(jí)國(guó)土部門實(shí)地踏勘后，在20個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

3、用地報(bào)批

（1）用地單位提供：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件;環(huán)保部門的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估意見;林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》;水務(wù)部門出具的《水土保持方案批復(fù)》;圈外單獨(dú)選址項(xiàng)目還需上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的《地災(zāi)評(píng)估備案證明》、《礦壓證明》;

（2）有資質(zhì)的測(cè)繪單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見控制的用地規(guī)模，編制勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書，繪制勘測(cè)定界圖；

（3）地籍股對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書、勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行審查，土地權(quán)屬是否合法、無(wú)爭(zhēng)議，地類、面積是否準(zhǔn)確，圖件與數(shù)據(jù)是否一致，出具擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表；

（4）規(guī)劃股審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃，出具“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案”；

（5）耕保股對(duì)占用耕地項(xiàng)目占補(bǔ)平衡進(jìn)行審查，出具“耕地補(bǔ)充方案”，耕地占用稅，耕地開墾繳費(fèi)單；

（6）用地股依據(jù)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書擬定征地告知書、《征地調(diào)查確認(rèn)表》，編制“建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書”、“征收土地方案”、“供地方案”，匯總規(guī)劃、耕保、地籍等股室審查意見，報(bào)局長(zhǎng)審查，主管國(guó)土副縣長(zhǎng)審簽，根據(jù)湘國(guó)土資發(fā)

[2009]9號(hào)文件的規(guī)定組卷上報(bào)市國(guó)土資源局；

（7）市國(guó)土資源局規(guī)劃、地籍、耕保、用地等相關(guān)科室審查，分管副局長(zhǎng)審核，局長(zhǎng)審簽，市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。

（8）建設(shè)用地單位委托制作項(xiàng)目用地電子報(bào)件，進(jìn)入省國(guó)土資源廳大廳窗口，經(jīng)規(guī)劃、地籍、耕保、用地等相關(guān)處室審查，用地處組織會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，分管副廳長(zhǎng)審核，廳長(zhǎng)審簽，省人民政府分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽批，發(fā)放繳費(fèi)通知單，按通知單所列的繳費(fèi)項(xiàng)目將規(guī)費(fèi)匯入銀行專戶，憑匯款憑證到省廳財(cái)務(wù)處核實(shí)，領(lǐng)取省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單，完成報(bào)批工作。

第二篇：國(guó)有建設(shè)用地審查報(bào)批的程序如下

國(guó)有建設(shè)用地審查報(bào)批的程序如下：

1、用地預(yù)申請(qǐng)

建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出用地預(yù)申請(qǐng)。受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

2、用地申請(qǐng)

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》并附相應(yīng)的材料。

3、受理，并擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書

市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

（2）補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

（3）征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地管理部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

（5）建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書

建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

①經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

②由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

③地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

④以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說(shuō)明和有關(guān)文件；

⑤為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

4、建設(shè)用地審查

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

5、方案的組織實(shí)施

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

以有償使用方式提供建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤

第三篇：農(nóng)村居民建房用地報(bào)批程序

農(nóng)村居民建房用地報(bào)批程序

1、鎮(zhèn)政府按土地利用計(jì)劃（可分批次）逐級(jí)上報(bào)“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批件。

2、農(nóng)村村民在批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)向建房用地所在村民小組（土地所有權(quán)單位）提出書面用地申請(qǐng)。與人調(diào)換土地或付補(bǔ)償費(fèi)取得建房用地的，還需提交雙方的調(diào)換或補(bǔ)償合同原件，并在申請(qǐng)書上寫清楚土地的來(lái)源情況。

3、申請(qǐng)書需經(jīng)本村民小組80%以上的村民或代表同意，并由村民小組長(zhǎng)簽章同意，然后將申請(qǐng)書送村委會(huì)審核。

4、經(jīng)村委會(huì)審核同意后送交國(guó)土所。

5、在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地，還須先由村鎮(zhèn)建設(shè)部門核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證。

6、國(guó)土所按計(jì)劃和一戶一宅等有關(guān)規(guī)定審核可否用地。

7、可上報(bào)審批的用戶發(fā)給“私人建房用地報(bào)批表”，并經(jīng)村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府簽署意見后由國(guó)土所送國(guó)土局審核，送縣時(shí)可由國(guó)土所預(yù)收稅費(fèi)。

8、國(guó)土局會(huì)審?fù)夂笏涂h政府批準(zhǔn)，再由國(guó)土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

9、憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》送鎮(zhèn)村建辦核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然后國(guó)土所人員會(huì)同村鎮(zhèn)辦人員放線。

10、房屋基本建成后，憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等申請(qǐng)核發(fā)《集體土地使用證》。

農(nóng)村私人建房用地“八不批”

1、未經(jīng)國(guó)土員實(shí)地調(diào)查的不批；

2、出租、出賣房屋后，申請(qǐng)建房的不批；

3、住房寬裕，貪圖風(fēng)水另選地址建房的不批；

4、有山可依，要占耕地、水田的不批；

5、建房地與他人有糾紛未處理好的不批；

6、影響城建、交通、水利設(shè)施等的不批；

7、鎮(zhèn)報(bào)的審批表(包括附件)不完善、不規(guī)范、不齊全、不真實(shí)的不批；

8、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的不批。

申領(lǐng)個(gè)人《集體土地使用證》基本程序和要求

一、領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)書按表填寫并提供如下資料：

1、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（原件）。

2、1987年以前審批的，1987年非農(nóng)用地清理時(shí)又未換證得，持原大隊(duì)或公社審批資料或村委會(huì)證明。

3、土地使用者身份證明（身份證或戶口簿復(fù)印件一份）。

二、資料齊全的由鎮(zhèn)國(guó)土所派員到實(shí)地調(diào)查，丈量，繪制宗地圖并要由四鄰簽名認(rèn)可權(quán)屬界限。

三、凡直系親屬申請(qǐng)更名登記的，由其受益人寫書面申請(qǐng)，家庭主要成員簽名同意后，方可辦理。

四、土地登記申請(qǐng)人提交的登記資料，經(jīng)國(guó)土所審查合格后，由鎮(zhèn)政府初審并報(bào)縣國(guó)土局審核頒發(fā)《土地使用證》。

二〇〇一年十月

第四篇：農(nóng)村私人建房用地報(bào)批程序

農(nóng)村私人建房用地報(bào)批需提供資料

1、授權(quán)委托書(簽字蓋章)

2、關(guān)于要求拆除舊房建造新房（翻建）用地申請(qǐng)(簽字蓋章)(村意見、時(shí)間，負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋村公章)

3、公告(原件或復(fù)印件上蓋章)

4、公告照片（1由村長(zhǎng)簽注：公示后，群眾無(wú)異議，并簽名加蓋公章、簽名時(shí)間；2每戶一份原件）

5、戶口薄復(fù)印件（加蓋當(dāng)?shù)嘏沙鏊拢?/p>

6、獨(dú)生子女證復(fù)印件或獨(dú)生子女證明

7、原宅基地使用情況表

8、會(huì)議紀(jì)要（原地改建、拼建由鎮(zhèn)、開發(fā)委出具聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要； 異地新建由縣農(nóng)房辦出具聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要）

9、城建定點(diǎn)（規(guī)劃許可證、規(guī)劃平面圖）

10、農(nóng)保圖（蓋所公章）

11、現(xiàn)狀圖（蓋所公章）

12、地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)證明或地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資料（需要提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：平水、王壇、稽東、富盛、蘭亭、漓渚、夏履、湖塘）

13、土地證原件（拼建需提供復(fù)印件和原件）

14、土地證注銷單（需本人手簽并加蓋公章）

說(shuō)明：1.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各所在審批表中的意見需注明“該地塊屬地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)”；

2.審批表與報(bào)批表國(guó)土所意見需一致。

第五篇：建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第3號(hào)發(fā)布 2010年11月30日第一次修正 根據(jù)2016年11月25 日《國(guó)土資源部關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。第四條 在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國(guó)土資源主管部門提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。

建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第六條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門先行用地申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件；

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。

第七條 市、縣國(guó)土資源主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。

第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。

第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

（二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]

修改決定 編輯

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第69號(hào)

《國(guó)土資源部關(guān)于修改<建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法>的決定》，已經(jīng)2016年11月25日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明 2016年11月29日

國(guó)土資源部關(guān)于修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的決定

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對(duì)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部令第3號(hào)）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

“受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。”

二、將第五條第二款修改為：“建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

“

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

“

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； “

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。增加一款，作為第三款：“建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。”

三、增加一條，作為第六條：“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

“申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門先行用地申請(qǐng)； “

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

“

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

“

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件； “

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

“經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)?！?/p>

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。”

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

“補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

“征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。”

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件?！?/p>

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門”修改為“國(guó)土資源主管部門”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。[1] 內(nèi)容解讀 編輯

2016年11月25日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開第4次部務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》，自2017年1月1日起施行。

修改后的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，將調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地申報(bào)內(nèi)容，如建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書不再附具體土地有償使用合同的相關(guān)材料，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化。同時(shí)，全面改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批程序，首次在規(guī)章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關(guān)要求。[2]