第一篇:鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)興旺調查報告
鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)興旺調查報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。國務院印發(fā)的《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》中明確指出:產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎,是解決農(nóng)村一切問題的前提。
為了解全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況,根據(jù)省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,我們會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,在三縣統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力配合和支持下,在全市 3 個縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專題調研活動,調研活動采取發(fā)放調查問卷、現(xiàn)場察看和部門交流等方式搜集第一手資料,依據(jù)調研情況撰寫了此調查報告,力求在總結馬鞍山市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展成效基礎上,分析實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何促進產(chǎn)業(yè)興旺的措施和成效、發(fā)展過程中存在的問題,并提出相關建議以供參考。
一、調查基本情況
(一)調查對象。在此次實施鄉(xiāng)村振興如何促進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展情況調研活動中,全市選取了當涂縣、含山縣、和縣 3 個縣、9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27 個行政村,發(fā)放調查問卷共 100 份。調查對象的構成為:50%的調查對象為鄉(xiāng)村普通居民,24%為鄉(xiāng)村干部,26%為企業(yè)、個體工商戶或規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營者。
(二)被調查村。在被調查的 27 個行政村中,58%的村地形地貌為平原,30%為丘陵和 12%為山區(qū)。
被調查村與鄉(xiāng)政府或縣政府的距離。54%的村離鄉(xiāng)政府(縣政府)在 5 公里以內(nèi);40%的村距離 6-10 公里;6%的村距離 11-30公里。
被調查村公共交通便利情況。82%的村通公交站點或招手即停的公共汽車,18%的村不通公交車輛,但村內(nèi)外路面全部達到了村村通的標準。
二、產(chǎn)業(yè)振興背景下農(nóng)村新變化和成效
1..產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺,鄉(xiāng)村振興考核全省領先
2019 年,我市編制印發(fā)了《馬鞍山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》,《規(guī)劃》突破了一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的慣性思維的束縛,以新認識、新思路與新舉措,從鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樹點布局以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。圍繞打造“鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”目標,著力在面上開展鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系創(chuàng)設,在點上加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點,扎實推進并實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2019 年,在全省 16 個市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績年度考核中,我市位列第一,產(chǎn)業(yè)興旺的主要考核指標均實現(xiàn)了預期目標,其中糧食綜合生產(chǎn)能力等4個指標超過2020年計劃目標值(見下表)。
全市產(chǎn)業(yè)興旺主要指標實現(xiàn)情況表
主要指標 單位 2017 年基期值 2019 年實績 2020 年
目標值 指標值 比基期(%)
1.糧食綜合生產(chǎn)能力 億斤 21.4 21.7 1.6 >21 2.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 萬元/人 2.55 3.41 33.7 3.5 3.主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 % 74.4 77.7 3.3 76 4.農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額 億元 5.6 13.9 1.48 倍 13 5.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次 萬人次 300 725 1.42 倍 600
我市鄉(xiāng)村振興取得的突出成效得到了廣大鄉(xiāng)村居民的廣泛認可。據(jù)調查資料,有 94%的被調查者知曉國家和本地產(chǎn)業(yè)振興政策,有 88%的被調查者知曉本地相關政策。在問及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村民增加收入和提供就業(yè)崗位的問題時,有 88%的被調查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民增收,有 78%的被調查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為村民提供了就業(yè)崗位。2..傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因勢立業(yè),五大特色產(chǎn)業(yè)確立
據(jù)統(tǒng)計資料,目前,我市現(xiàn)有耕地面積262.4萬畝,水面107.9萬畝,林地 117.1 萬畝,屬江南丘陵地貌,是典型的魚米之鄉(xiāng)。經(jīng)過多年的不斷發(fā)展,我市以當涂國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),歷陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、運漕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)園區(qū)體系基本形成,以優(yōu)質糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等五大特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立,三縣“一縣
一業(yè)”已具相當規(guī)模。2019 年,當涂水產(chǎn)、和縣蔬菜、含山專業(yè)品牌糧食產(chǎn)值分別達 40 億元、30 億元、20 億元,分別占全市一產(chǎn)總產(chǎn)值 26%、13 %、20%,合計占全市 59%。3..二三產(chǎn)業(yè)逐步興起,產(chǎn)業(yè)融合增添發(fā)展新動能
近年來,我市以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點,加大制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新力度,促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通;突破產(chǎn)業(yè)融合阻礙,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等融合新業(yè)態(tài)。2019 年,全市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達 152 億元,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 445 億元,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 725 萬人次,農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡交易額達 13.9 億元,達到并超越了產(chǎn)業(yè)興旺計劃目標值。問卷調查資料顯示,鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)各具規(guī)模,被調查村擁有 10 個以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營者占比重達到 33%。其中,一產(chǎn)種植養(yǎng)業(yè)占 52.9%,二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占 10.7%,三產(chǎn)的物流流通業(yè)占 2.1%、生產(chǎn)和生活服務業(yè)占 15%、農(nóng)村電子商務占 8.6%。4..產(chǎn)業(yè)興旺帶動收入結構變化、水平提升
2019 年,全市農(nóng)村居民人均可支配收入 23473 元,居全省各市之首,增長 10.4%。問卷調查資料顯示,2019 年人均收入超過 2 萬元的農(nóng)戶占到 64%,人均收入在 1.5-2 萬元的農(nóng)戶占 36%。被調查對象在村里的企業(yè)、個體工商戶或規(guī)模農(nóng)戶從業(yè)的占比重達到 52%,從業(yè)報酬收入占家庭主要經(jīng)濟來源的比重為 34%;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入比重達到 28%,兩者合計占比重達62%,此外還有 36%的收入來自于外出打工。在被問及與 2017
年人均收入水平相比情況,基本不變的占 34%,增長 1%-20%的占 38%,增長 21%-50%的占 16%,增長 50%以上占 12%。5..鄉(xiāng)村振興典型示范引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
近年來,我市聚焦長三角農(nóng)產(chǎn)品消費升級趨勢,以打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應基地為現(xiàn)實路徑,分類打造一批鄉(xiāng)村振興典型示范,實施產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”,推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。此次調查了解到的當涂縣的烏溪鎮(zhèn)、護河鎮(zhèn)的“金色田園”、含山縣的聯(lián)邦科技公司等鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展中的經(jīng)濟體、“金菜地”、“金稻漁”等產(chǎn)業(yè)扶貧的“金字工程”,是我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、轉型升級的典型范例。
((1)“ 一村一品” 示范鎮(zhèn):“ 小蟹苗” 馱來“ 大產(chǎn)業(yè)” 烏溪鎮(zhèn)是全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。蟹苗養(yǎng)殖起源于九十年代初,經(jīng)過近三十的發(fā)展,全鎮(zhèn)蟹苗培育面積達 1.2 萬余畝,分布在七房、永保、金莊、南廣等村,從事蟹苗培育農(nóng)戶達 3200戶,占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的 50%,蟹苗培育成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。2019 年,蟹苗產(chǎn)值達 1.5 億元,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近50%,從事養(yǎng)殖業(yè)及飼料漁藥供應、魚具制造等配套的服務人數(shù)達 8000 余人,占全鎮(zhèn)勞動力人數(shù)的 60%。2019 年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入 29000 元左右,其中來自蟹苗培育收入占 55%,全鎮(zhèn) 80%農(nóng)民住上了別墅式樓房(美稱為蟹苗樓)。烏溪鎮(zhèn)蟹苗培育產(chǎn)業(yè)同時也帶動了全縣及周邊地區(qū)河蟹生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大,成為“產(chǎn)業(yè)+”的成功典范。
(2)田園綜合體:助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型 馬鞍山市金色田園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司坐落于當涂縣護河鎮(zhèn)興禾村境內(nèi),是國家 3A 級景區(qū)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、五星級農(nóng)家樂餐廳、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、省級休閑漁業(yè)示范基地、市級龍頭企業(yè)、馬鞍山最美民宿、市級田園綜合體等。公司按照分期實施、逐步發(fā)展的理念,結合大公圩自然資源,突出江南水鄉(xiāng)文化,因地制宜、合理規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)園將建設成農(nóng)業(yè)景觀、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、中小學生實踐教育等六大功能區(qū),核心是“為農(nóng)增收”。自 2015 年建成以來,綜合體始終秉持“綠色和諧,互惠共贏”的思路,積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型,為護河鎮(zhèn)乃至當涂縣的鄉(xiāng)村振興工作起到了積極的示范引領作用。
((3)“ 龍頭企業(yè)+” 模式:做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于 2013 年,是一家專門從事農(nóng)林種植、糧食加工與銷售的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。6 年來,建成了5000畝綠色稻米生產(chǎn)基地和3萬噸綠色大米加工生產(chǎn)線,創(chuàng)建了“小河村”牌大米,并通過了有機和綠色認證。2016 年升級為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),成功掛牌于深圳前海股權交易中心,2018年被全國工商聯(lián)和國務院扶貧辦授予全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)榮譽稱號。公司大力推廣“主導產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+訂單基地”的帶動模式,融合“小河村”品牌和“含山大米”區(qū)域公用品牌影響力。2016 年以來,公司和 9 個貧困村種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別簽訂了品牌糧食訂單種
植合同共 3 萬多畝,牽頭成立了“含山縣聯(lián)邦糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”,帶動了 15 家農(nóng)業(yè)合作社、30 多家家庭農(nóng)場、數(shù)十個種糧大戶發(fā)展綠色水稻種植,在種子、訂單農(nóng)業(yè)、社會化服務、銷售等方面的全方位合作。公司還與大專院校合作,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研基地和孵化器,逐步形成了種植技術、品種和規(guī)模在“長三角”區(qū)域的“稻農(nóng)”優(yōu)勢。
((4)產(chǎn)業(yè)扶貧推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級 我市立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實施了產(chǎn)業(yè)扶貧系列“金字工程”、“種植大戶+合作社+貧困戶”合作經(jīng)營模式,由貧困村試點到向全域推開,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。
一是升級“ 金菜地”、“ 綠游游” 特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結構調整重要內(nèi)容,聚力打造產(chǎn)業(yè)扶貧品牌,夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。其中,和縣加快推進蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設,實現(xiàn)了“種一畝菜、脫一戶貧”的目標。含山縣深入推進 “綠游游”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程,加快建設“萬畝花果園、千戶農(nóng)家樂、百戶民宿房”。我市通過實施“金菜地”、“綠游游”工程,每個貧困村年均收入增長 3-4 萬元,帶動貧困戶人均增收 2000 余元?!敖鸩说亍?、“綠游游”工程向非貧困村推廣實施,覆蓋非貧困村 186 個,受益貧困群眾達 2 萬多人。二是升級“ 金稻漁” 扶貧工程。我市將財政支農(nóng)資金項目投入和“三變”改革相結合,以貧困村為重點,在全域范圍內(nèi)遴選具備稻漁綜合種養(yǎng)條件的村,開展建設一個稻漁種養(yǎng)生產(chǎn)基地,組織一個村集體經(jīng)濟主體與一個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作共建利益鏈
接,帶動一批貧困戶增收致富的“三個一”建設試點。目前,在10 個貧困村建設了“金稻漁”基地 12 個,帶動貧困戶 1000 多戶,戶均增收 800 元。在全市范圍內(nèi)推開建成基地 60 個,超過 10萬畝,惠及群眾 4 萬多人。
三、存在的問題
我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺取得了長足發(fā)展,廣大村民的獲得感和認可度相當高,但是在發(fā)展過程中仍存在一些問題:
1..。
品牌、規(guī)模效應優(yōu)勢不夠凸顯。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,取得了顯著成效,但產(chǎn)品規(guī)模、品牌等效應優(yōu)勢還未形成。調查結果顯示:46%的被調查者認為品牌效應明顯缺乏,有 40%的被調查者認為市場規(guī)模有限,銷路難以打開;有 32%的被調查者認為地理位置、交通等客觀條件限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,此外還有 8%的被調查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保成本偏高。此外,國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅 3 家,龍頭企業(yè)量不大、規(guī)模小、帶動力弱的現(xiàn)象還較為普遍。
2..融資困難與投入不足較為突出。鄉(xiāng)村要振興,融資與投入是關鍵問題。農(nóng)業(yè)基礎設施投入大,見效周期長,風險高。從財政投入來說,土地出讓收入、政府債務資金等用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例較低。從社會資本來看,由于缺乏有效激勵機制,進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不足。問卷調查結果顯示:有 74%的鄉(xiāng)村干部和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者認為資金缺少、擴大規(guī)模難度大是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)
業(yè)發(fā)展中最為突出的問題,需要金融貸款等方面給予政策大力支持。
3..人才缺乏尤為明顯。鄉(xiāng)村振興需要人才來支撐,但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng),使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。據(jù)有關調查資料,當前農(nóng)村常住居民中,高中及以下學歷的占92%,明顯低于城市平均水平。目前,我市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)實用人才約 2.3 萬人,占全市農(nóng)業(yè)人口的 1.7%,分別占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的 2.9%、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的 7.2%。本次調查結果顯示:50%的被調查者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)營管理等專業(yè)知識和人才,66%的鄉(xiāng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營者急需要得到專業(yè)知識、技術等方面的培訓幫助。
4..。
改革紅利釋放得不夠。雖然農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革接近完成,但改革成效不明顯。主要表現(xiàn)在雖然絕大部分村成立了股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社,但僅有少數(shù)村的合作社實際運行,而且大多運行程序不夠規(guī)范。一些村雖有分紅,但來源大多是土地流轉收入,和村民并未形成緊密型聯(lián)系,調查結果顯示:從集體收益中得到分紅僅占 40%。
四、對策建議
我市產(chǎn)業(yè)振興的重點是瞄準長三角,搶抓發(fā)展契機。合理優(yōu)化布局,打造長三角有機綠色 “菜籃子”;加強精深加工,創(chuàng)建長三角食品加工的“新高地”;推進農(nóng)旅融合,建設長三角都市休
閑“后花園”。
一是要做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行布局,突出差異定位和錯位發(fā)展,分縣區(qū)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排和梯次推進。大力推進市級以上各類標準化示范園(區(qū))建設與扶優(yōu)扶強工作,以“一村一品”專業(yè)示范村布點,打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二是要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)。實施特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動,鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“三品一標”、馳名商標。重點打造含山大米、和縣辣椒等地理標志產(chǎn)品和食寶含山、當涂姑溪河等區(qū)域公共品牌。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)升級行動,推動農(nóng)業(yè)園區(qū)轉型升級成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。優(yōu)化升級農(nóng)村電商行動,加快構建以縣級物流配送中心為核心,電商鄉(xiāng)村服務站點為支撐的農(nóng)村物流體系。
三是以要素保障為突破口,完善產(chǎn)業(yè)興旺制度保障。
一是解決“ 地”。的問題。當前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的一個問題是用地難。要優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局,盤活利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地,加大對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的保障力度。
二是解決 “ 人 ” 的問題。要推動 “ 人才入鄉(xiāng) ”。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者等各類人才服務鄉(xiāng)村振興。制定落實各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務鄉(xiāng)村的政策措施,鼓勵和支持大學生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),造就更多鄉(xiāng)土人才。
三是解決 “ 錢 ” 的問題。要健全投入保障制度,拓寬資金籌措渠道,強化財政資金撬動作用;加強涉農(nóng)資金整合,引導
全市各銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。要優(yōu)化招商環(huán)境,引導更多社會資本積極投向農(nóng)村。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一盤大棋,是一項長期的歷史性任務,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級、農(nóng)村社會經(jīng)濟事業(yè)全面進步、農(nóng)村居民收入提升和生活質量全面提升,奮力譜寫我市新時代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。
第二篇:實施鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺
實施鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺
浙江省農(nóng)村發(fā)展研究中心理事長程渭山
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,這是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手?!爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點,是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎??倳浽诤D系鹊乜疾鞎r多次強調“鄉(xiāng)村振興,關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。根據(jù)省委開展“大學習大調研大抓落實”活動要求,今年6月至8月,我?guī)ьI省農(nóng)村發(fā)展研究中心的同志圍繞鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”問題,先后到部分市、縣開展實地調研和座談。調研期間,聽取了當?shù)攸h委、政府和有關方面的情況介紹,與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”負責人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)戶進行交流座談,進農(nóng)家小院、到田間地頭充分聽取意見。調研中我們感到,各地雖然都比較重視鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”工作,但新思路、新辦法不多,認識上還存在一些偏差。為此,我們進行了歸納和分析,供各地在實際工作中注意把握。
“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點??倳浽谑糯髨蟾嬷兄赋觯骸爸袊厣鐣髁x進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!敝醒胩岢鲟l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是針對中國特色社會主義進入新時代后社會主要矛盾發(fā)生重大變化而做出的戰(zhàn)略決策。當前我國發(fā)展最大的不平衡、不充分在農(nóng)村,在城鄉(xiāng)差距大。在“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”過程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯是“四化”的短板。如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“四化”就是不完整的,其他“三化”建設也會受到制約和拖累。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點是要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,盡快補齊“四化”短板,全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)村的方方面面,歸根結底是發(fā)展問題,其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點。只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展了,才能富裕農(nóng)民,繁榮鄉(xiāng)村;也只有鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”,才能吸引更多外來資源和人才,集聚人氣和財氣。離開產(chǎn)業(yè)支撐,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。因此,實施鄉(xiāng)村振興,必須系統(tǒng)深入研究“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要內(nèi)容和實現(xiàn)路徑,編制全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
浙江作為東部沿海發(fā)達省份,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較早,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好,但與黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和老百姓期望相比,還有一定的差距。當前,各地還有一些同志存在著認識或理解上的誤區(qū),或把“產(chǎn)業(yè)興旺”簡單地理解為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),或片面地理解為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),缺乏全面系統(tǒng)的認識和思考。為此,要科學認識“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本內(nèi)涵,把握好實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的幾個要點。
(一)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持因地制宜
“產(chǎn)業(yè)興旺”具有豐富的內(nèi)涵。實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè),而應著眼于優(yōu)化一產(chǎn),在此基礎上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)旅結合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合,強化一產(chǎn)對二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度,提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對一產(chǎn)的反哺力度。通過一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅,提升農(nóng)業(yè)價值鏈,完善農(nóng)業(yè)利益鏈,促進農(nóng)業(yè)接二連
三、跨二進三,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
要優(yōu)化一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)關系到國計民生,是國民經(jīng)濟的基礎。民以食為天,農(nóng)業(yè)在任何時候、任何情況下都不能放松。然而,調研中發(fā)現(xiàn),在當前各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,農(nóng)業(yè)大多被自覺不自覺地輕視了。雖然大家都在談要農(nóng)旅結合,但實際上“農(nóng)”講的不多,“旅”講的較多;在資金投向上,對“農(nóng)”投的不多,對“旅”投的較多,輕視一產(chǎn)的傾向在有的地方較為明顯,這并不符合“產(chǎn)業(yè)興旺”的客觀要求。農(nóng)是本源,否則一二三產(chǎn)業(yè)融合就成了無源之水、無本之木,所以,還是要堅持基礎產(chǎn)業(yè)不能動搖,與此同時,我們也不排斥農(nóng)旅結合,而是積極鼓勵利用農(nóng)業(yè)的多功能性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,推進農(nóng)旅結合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體到工作中,要大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”,農(nóng)業(yè)適合與什么結合就與什么結合,但核心還是要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化。
要因地制宜。一切從實際出發(fā),千萬不能照搬照抄,用一個模式去套。落實到某一個具體的鄉(xiāng)村,則要堅持宜種(種植業(yè))則種、宜養(yǎng)(養(yǎng)殖業(yè))則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工、宜商則商、宜運(物流業(yè))則運,要根據(jù)各個鄉(xiāng)村的實際情況來選擇和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這方面,我省已涌現(xiàn)出了許多典型案例,如安吉縣黃杜村發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)、永康市下貴村發(fā)展養(yǎng)龜產(chǎn)業(yè)、余姚市橫坎頭村發(fā)展紅色旅游、磐安縣烏石村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、臨安市白牛村和縉云縣北山村發(fā)展農(nóng)村電商、象山縣東門村發(fā)展美麗漁村等等,都實現(xiàn)了強村富民的“產(chǎn)業(yè)興旺”目標。這些鄉(xiāng)村之所以能夠取得成功,關鍵還是做到了因地制宜,在發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上,積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),構建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,加快推進“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟”轉變,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。
(二)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持規(guī)劃先行
“產(chǎn)業(yè)興旺”必須堅持科學規(guī)劃為先導。要根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實際情況,編制科學系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動方案,為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導航。當前,我省一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有較大的盲目性,往往市場熱門什么就發(fā)展什么,缺乏深入調查研究和論證,存在較大的隱患。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅持多規(guī)合一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合、相銜接,不能各搞各的,更不能相互矛盾,否則也難以真正落地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結合起來,與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃有機結合起來,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的可行性和操作性。
此外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好之后,要堅持一以貫之,一張藍圖繪到底。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可能一蹴而就,往往都有一個較長的培育期,千萬不能急功近利,更不能半途而廢或頻繁變更。
(三)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持群眾主體
鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體是群眾。群眾主體就是讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體力量,而不是旁觀者和跟隨者,其本質是群眾工作?!爱a(chǎn)業(yè)興旺”最根本的動力來源于農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要發(fā)動群眾,依靠群眾,尊重群眾意見,最大限度地發(fā)揮群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極吸引群眾參與,而不能代替群眾做決策。一個村到底搞什么產(chǎn)業(yè),怎么搞,一定要注意走群眾路線,依靠群眾,相信群眾,不能搞長官意志。實踐表明,任何一件事情,群眾要做的,我們?nèi)鸵话?、推一把,往往事半功倍,可以做得很好;群眾不想干的,或是群眾還沒想通的,我們就推著他們干,往往會事倍功半。所以,一定要先做好群眾工作,統(tǒng)一群眾思想,鼓勵群眾廣泛參與,充分調動起群眾的積極性,通過群眾的力量來共同促進鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。
(四)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持改革創(chuàng)新
鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持改革創(chuàng)新,既要深化改革,也要創(chuàng)新體制機制,用改革創(chuàng)新的辦法來激活市場、激活要素、激活主體,培育、激發(fā)和強化鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”新動能,重點要在農(nóng)戶承包地制度、閑置農(nóng)房和宅基地、社會化服務體系、財政與金融等方面取得更大突破。
一是推進農(nóng)戶承包地制度改革創(chuàng)新。受多種因素影響,目前我省農(nóng)戶承包地資源沒有得到充分高效利用,有的被拋荒閑置,有的利用效率低。為此,要通過改革創(chuàng)新來盤活農(nóng)戶承包地資源,要全面完成農(nóng)戶承包地確權登記頒證工作,認真落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施,在此基礎上積極鼓勵和引導農(nóng)戶承包地依法有序流轉。要進一步明晰集體所有權與農(nóng)戶承包權的關系,充分維護農(nóng)村集體對承包地發(fā)包、調整、監(jiān)督、收回等各項權能,保障其有效履行承包地集體所有人職責,提高集體在農(nóng)戶承包地流轉上的話語權。要積極推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權登記發(fā)證,推動農(nóng)村承包地“三權分置”制度真正落地。要積極推進農(nóng)村土地利用制度改革,充分利用國家相關政策,加大土地整治力度。通過對山壟田、冷水田進行整治,既可以增加建設用地指標,經(jīng)整治的連片土地還可以發(fā)包給新型經(jīng)營主體來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高土地利用效率。
二是推進閑置農(nóng)房和宅基地改革創(chuàng)新。探索完善農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現(xiàn)形式。鼓勵利用農(nóng)村存量建設用地進行涉農(nóng)項目建設,支持有條件的鄉(xiāng)村通過盤活農(nóng)村閑置房屋和集體建設用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,調整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散存量建設用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法利用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式,與其他單位和個人共同興辦住宿、餐飲、停車場等休閑旅游接待服務企業(yè)。充分盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地,通過適當?shù)母脑彀l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和精品民宿,吸引城里人來休閑度假或養(yǎng)老,發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對那些撤并搬遷后的村莊原址,除保留一部分農(nóng)業(yè)設施用房或開發(fā)民宿等鄉(xiāng)村旅游用途外,可因地制宜對農(nóng)民原宅基地進行復墾,復墾土地取得的用地指標通過市場化出讓取得的出讓金,主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是推進社會化服務體系改革創(chuàng)新。加快推動農(nóng)技推廣由行政服務體制向社會化服務體制轉變,深化“三位一體”改革,積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務體系的多元主體,廣泛吸引社會各方面積極參與、投資、經(jīng)營農(nóng)業(yè)社會化服務體系,著力整合和統(tǒng)籌協(xié)調各種支農(nóng)政策措施支持農(nóng)業(yè)社會化服務體系,推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系向主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務體系的現(xiàn)代化。改變財政支持方式,以政府購買服務的方式按推廣項目給予支持,推多少付多少服務費,這樣既能提高財政資金使用效益,更能充分調動科技人員的工作積極性。要“以本事論英雄”,不管是農(nóng)技推廣人員,還是合作社或是種養(yǎng)殖大戶,或是農(nóng)民“土專家”,都可以參與到社會化服務體系中來。要以水稻產(chǎn)業(yè)為樣板,推進全省其他主要農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務體系建設。扶持社會化服務企業(yè)做強做大。
四是推進財政與金融體制改革創(chuàng)新。加快完善涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合機制,加大涉農(nóng)財政資金整合力度,優(yōu)先支持、聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索財政撬動金融支農(nóng)新模式,放大財政資金的杠桿作用,綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具,吸引帶動金融投資,解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”問題。積極建立風險保障資金,綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具,吸引帶動民間資本加大投入。制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的指導意見,引導更多的工商資本、金融資本、社會資本等投向鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。支持各類金融機構創(chuàng)新服務“三農(nóng)”產(chǎn)品、拓展“三農(nóng)”業(yè)務,促進涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。
(五)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持真抓實干
實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”一定要堅持真抓實干,要有戰(zhàn)略定力和足夠耐心,搞產(chǎn)業(yè)千萬不能搞成“運動式”“口號式”的。“運動式”“口號式”的推進,表面上看起來轟轟烈烈挺熱鬧的,實際上往往不可持續(xù),幾年后回頭一看,很可能還會帶來包袱。調研中發(fā)現(xiàn),各地在實施“產(chǎn)業(yè)興旺”過程中,或多或少存在這種“運動式”“口號式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。比如,一些特色小鎮(zhèn)建設、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、村莊景區(qū)開發(fā),都是一擁而上,同質化嚴重,差異化不足,存在較大問題。因此,我們認為,鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”必須真抓實干,要堅決避免搞形式主義,尤其不能搞成運動式的,否則結果就是勞民傷財。
(六)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持黨建引領
基層黨組織是“產(chǎn)業(yè)興旺”各項政策的最終執(zhí)行者?!皶浻兴悸罚迕裼谐雎贰?。實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”,關鍵還要依靠基層黨建,堅持黨建引領。在實踐中,要切實抓好黨的基層組織建設,來帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就必須有人才;但是沒有產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村又很難吸引和留住人才,這是一個問題的兩個方面。黨委政府要推動“產(chǎn)業(yè)興旺”這項工作,首先要做好黨建來引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐中,同樣一個集體經(jīng)濟薄弱村,換一個有能耐的村支書,換一支有戰(zhàn)斗力的村“兩委”隊伍,取得的效果就可能完全不一樣。反過來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展了又能進一步鞏固基層黨建,鞏固鄉(xiāng)村基層治理成果。為此,必須切實選好配強推進鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的“當家人”,對于有些村支書不得力的或是有的村“兩委”班子不得力的,該換的要換,該外派的要派,切實把上級的各項要求抓緊落實到基層。要充分利用村級班子的基層發(fā)動與組織功能,發(fā)揮班子成員的積極性和創(chuàng)造性,激勵其投身鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”大業(yè),帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。
第三篇:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開發(fā)區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)興旺
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開發(fā)區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)興旺
中共中央、國務院2018年2月4日印發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》?!兑庖姟分赋?,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,經(jīng)濟強才能人氣旺,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。
呼和浩特經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為內(nèi)蒙古的國家級開發(fā)區(qū),改革的試驗田,在農(nóng)村經(jīng)濟建設一直走在全區(qū)前列。2012年2月設立的沙爾沁工業(yè)區(qū),是區(qū)域經(jīng)濟建設和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、發(fā)展綠色低碳環(huán)保節(jié)能的生態(tài)文明區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新惠民示范區(qū),也是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌”的希望之地。
自2012年以來,沙爾沁工業(yè)區(qū)對40平方公里核心起步區(qū)進行高標準基礎建設,引進了利樂包裝、金宇保靈生物藥品、日月太陽能、三主糧天然燕麥、坤瑞玻璃、麒麟明珠膠原蛋白、愛邇電子等一大批優(yōu)秀企業(yè),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟打下了堅實基礎。
農(nóng)業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動力量,能夠激活一片區(qū)域,壯大一個產(chǎn)業(yè),帶動一方農(nóng)民;能夠吸引和集聚生產(chǎn)要素,形成產(chǎn)業(yè)高地,解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化問題;能進一步強化農(nóng)村軟硬件支撐,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。下一步,開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫,引進更多農(nóng)業(yè)企業(yè),構建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,引領農(nóng)戶共享發(fā)展,與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成市場發(fā)展合力,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展幫助農(nóng)民增收。
第四篇:【鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大家談】魯家村篇 聚焦產(chǎn)業(yè)興旺
【鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大家談】魯家村篇 聚焦產(chǎn)業(yè)興旺
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。如何提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量,怎樣培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能?央視推出的“厲害了 我們的新時代”第二季《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大家談》第二集,聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,“三農(nóng)”專家張紅宇、葉興慶、顧益康與廣大農(nóng)民朋友面對面,共話鄉(xiāng)村振興。
今天我們來到浙江省安吉縣魯家村,這里是安吉縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個經(jīng)典樣本。亮點一:小火車和十八個農(nóng)場4.5公里長的鐵路串起了魯家村18個家庭農(nóng)場,小火車已經(jīng)成為了魯家村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的點睛之筆。小火車改變了魯家村原來的樣子,也改變了很多魯家村村民的職業(yè)。魯家村的村民成為了火車司機,魯家媳婦賣起了旅游產(chǎn)品。亮點二:草莓和酥梨的故事背后魯家村果園摘下的草莓
三十五塊錢一斤,很好賣,游客自己會過來采摘。陜西乾縣的上陸陌村的酥梨乾縣的七旬老人賤賣酥梨,一斤梨只賣三分錢。兩個農(nóng)產(chǎn)品同樣都好吃,為什么草莓賣的價格很高,梨賣的價格卻很低?“三農(nóng)”專家張紅宇如是說張紅宇草莓賣的價格很高,說明產(chǎn)品已經(jīng)和體驗、產(chǎn)品生產(chǎn)、體驗農(nóng)業(yè)做到了一塊。梨的價格不好,因為缺乏宣傳,當?shù)乜赡軟]有這么個市場,沒有這么個氛圍。換句話講,產(chǎn)品沒有變?yōu)樯唐?,跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絲毫沒有關系。那么怎么解決這個問題?在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里邊有一句很重要的話,就是要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。新時代、新農(nóng)業(yè)、新業(yè)態(tài),產(chǎn)業(yè)興旺是夯實鄉(xiāng)村振興的一把金鑰匙,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值,做大產(chǎn)業(yè)蛋糕,走一二三產(chǎn)融合之路。在中國這片廣袤的田野上,農(nóng)業(yè)將會越來越有奔頭!延伸閱讀通過市場化實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 安吉魯家村的“逆襲”之路
安吉縣魯家村,有2200多位村民。村民們都說,心中最幸福的聲音,便是村中旅游小火車的鳴笛聲?!皢琛钡囊宦?,響徹小村,聽似煩人,為何人人期盼?老百姓一語道破:火車一響,黃金萬兩。有游客,就有收入,大伙兒都是“股東”,自然有我一杯羹,能不開心嗎?
魯家小火車
村黨支部書記朱仁斌深有感觸:魯家從未像今天般心齊,今天般昂揚。可又有誰知道,在他上任前,這里曾是遠近聞名的落后村、空心村,村集體收入不足兩萬元,還背負著150萬元的外債。時至今日,魯家借用“美麗鄉(xiāng)村”的支點,把整個村打造成景區(qū),撬動了20億元的投資,村集體資產(chǎn)增至1.2億元,2016年村民純收入達到32850元。2017年8月,魯家還入圍全國首批15個國家田園綜合體試點項目。
說實話,魯家村實在太平凡,名人故居、名勝古跡、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),一樣都沒有。盡管離縣城不遠,可路況很差,難有區(qū)位優(yōu)勢。這樣的鄉(xiāng)村在中國遍地都是,緣何魯家能在短短幾年,成就這段從資不抵債到富甲一方的“逆襲”?帶著這個問題,記者走進魯家村尋找“致富密碼”。
改造環(huán)境、植入產(chǎn)業(yè),推進整村式發(fā)展
魯家有13個自然村,過去,一沒資源,二沒產(chǎn)業(yè),大部分人都外出打工,農(nóng)田山林荒廢不少。在外闖出名堂的人有很多,但愿意回來的卻很少。一些村民辦豬場、養(yǎng)雞場,基本屬于自給自足,利潤不高,污染不小。
泥巴路、土坯房,房前屋后的臭茅坑,全村16.7平方公里的土地上,沒有一個垃圾桶。一到梅雨天,村道污垢不堪。魯家溪是村里的母親河,可河床里滿眼垃圾,碰到連續(xù)大雨經(jīng)常發(fā)洪水。眼見村莊日漸衰敗,許多人連家庭聚會都放在了城里。
作為土生土長的魯家人,朱仁斌同樣長年在外經(jīng)商,可心里仍然念著村莊。2011年換屆,他當選村黨支部書記,準備用行動來改變落后面貌。幾天后,縣里開大會,公布187個村的衛(wèi)生檢查結果,魯家竟然全縣墊底!會上會下,朱仁斌滿臉發(fā)燙。
魯家未來路在何方?依靠工業(yè)經(jīng)濟顯然不可能。安吉是美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)源地,朱仁斌馬上想到能否借此機會,先把基礎條件改善好??梢凰悖瑒?chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的精品村需要1700萬元的資金。盡管政府有部分補助,但對于負債累累的魯家來說,差距遙不可及。
巧婦難為無米之炊。沒有錢,怎么辦?朱仁斌決定采取多種方法搞籌資:首先,盤活土地資源,籌得500多萬元;緊接著,整合美麗鄉(xiāng)村建設補助金和各項涉農(nóng)項目資金。最后,實在太窮,朱仁斌就到處籌錢,甚至還個人作擔保去借款。個中艱辛,難以言說。
魯家村
就這樣,一邊籌錢一邊干。修建辦公樓,添置籃球場;鋪了水泥路,再予亮化和綠化;通了自來水,每個自然村又建了化糞池和污水處理池……才幾個月工夫,當年,首批4個自然村都通過了縣美麗鄉(xiāng)村精品村的考核。有了示范帶動,剩下的自然村紛紛效仿。兩年后,魯家成功獲得“美麗鄉(xiāng)村精品村”的稱號。
光有好環(huán)境還不夠,朱仁斌明白,想要可持續(xù)發(fā)展,“造血功能”必不可少,這就得植入新業(yè)態(tài)。正當躊躇不定之時,2013年,中央一號文件首提家庭農(nóng)場,這令朱仁斌眼前一亮:村里有1萬多畝低丘緩坡,發(fā)展農(nóng)場再合適不過!
關鍵是怎么把美麗鄉(xiāng)村和家庭農(nóng)場結合起來?這時,朱仁斌作出了一個驚人的決定:出資300萬元,聘請高端專業(yè)團隊,對全村按4A級景區(qū)標準,進行綜合規(guī)劃和設計;再設置18個家庭農(nóng)場,根據(jù)區(qū)域功能劃分,量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。
盡管在今天看來,村里高價做規(guī)劃不算新鮮,但那時,人們普遍不具有這一理念,自然頗為不解,甚至當面潑冷水。可朱仁斌堅持認為,這錢花得值。那時,美麗鄉(xiāng)村在安吉已遍地開花,何以另辟蹊徑?他認為,傳統(tǒng)的點狀、局部發(fā)展,或者單一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已不再受用,必須立足全局,轉為整村發(fā)展,把田園式建設推向更高層次的花園式建設。
縱觀整個規(guī)劃,“差異化”是核心詞:18個家庭農(nóng)場各有側重,錯落分布在東南西北四大區(qū)塊,再用一條長達4.5公里的軌道列車,將這些農(nóng)場有機串聯(lián),再融入休閑農(nóng)業(yè)、民宿餐飲等經(jīng)營業(yè)態(tài),整個村子變成了一個旅游區(qū)。
小火車穿梭在一個個家庭農(nóng)場之間,把魯家村串成了一個大景區(qū)。
從招商到選商,村集體與企業(yè)聯(lián)姻
規(guī)劃解決的是頂層設計,具體還得看落地。2015年新春一過,朱仁斌便開始著手招商。一開始,為了吸引投資,招商前,朱仁斌也用了些“招數(shù)”:先是把在外開酒店的弟弟、弟妹請回來,“下令”認領農(nóng)場帶頭干;后又動用人脈,讓老朋友參與其中;最后,他還拉著一支十多人的隊伍,專門前往臺灣考查農(nóng)場經(jīng)營。因此,在大規(guī)模招商前,魯家已有三四家農(nóng)場入駐。
不過,經(jīng)過幾個月的試運行,問題也開始隨之浮現(xiàn)?!叭f竹園”老板陳賢喜過去一直從事景觀竹的經(jīng)銷,2013年看中魯家村的規(guī)劃后,準備再延伸到一產(chǎn)直接搞種植。盡管按照設計,18家農(nóng)場不存在直接競爭,但他發(fā)現(xiàn),畢竟大家都屬于小型規(guī)模,競爭力相對有限,光靠一己之力,很難成氣候。
能否聯(lián)合經(jīng)營、抱團發(fā)展?朱仁斌的想法恰好與浙北靈峰旅游公司不謀而合。2014年,靈峰公司與魯家村合資組建成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,前者以51%的股份控股,后者以上級部門項目投資和美麗鄉(xiāng)村建設補助資金入股。
如此一來,兩者權限清晰:專業(yè)的人做專業(yè)的事,公司負責全村旅游、基礎設施建設,以及面上的統(tǒng)一運營;村集體則把握方向,提供土地流轉等中介服務,并為公司和農(nóng)場爭取政策和項目上的優(yōu)勢。
那么公司和農(nóng)場間,又是什么關系?“鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)”運營總監(jiān)唐永前告訴記者,簡單說,就是統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營模式:統(tǒng),由公司負責統(tǒng)一的基礎設施配套、運營管理、市場推廣,以及統(tǒng)一指導所有農(nóng)場的產(chǎn)品銷售和定價;分,則是農(nóng)場具體的施工建設,包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷等,由大家“八仙過海、各顯神通”。
“旅游公司負責專業(yè)化運營,聯(lián)合后,整個村就是一個大平臺,大家統(tǒng)一規(guī)劃、平臺和品牌,實行資源共享、融合發(fā)展,從而達到共贏?!敝烊时筇寡裕砸淮逯?,去建設和經(jīng)營規(guī)模如此浩大的旅游區(qū),難免力有不逮,“這種經(jīng)營機制,則恰好解決了落地困難?!?/p>
有了規(guī)劃,有了機制,魯家村馬上有了資本集聚的“洼地效應”。到2016年4月,家庭農(nóng)場的招商引資任務宣告圓滿結束,還比預期多了3個農(nóng)場,總投資超過了20億元。
記者看到,名單中,有蔬菜農(nóng)場、果園農(nóng)場、紅山楂農(nóng)場、萬竹農(nóng)場、野豬農(nóng)場等。每個農(nóng)場盡管規(guī)模不大,介于100畝至300畝之間,但投入?yún)s不小,像花海世界的投資是3.4億元,中藥農(nóng)場的投資是兩億元,最大的養(yǎng)老項目投資高達10億元。
現(xiàn)在,運營方還在不斷“頭腦風暴”,思考如何創(chuàng)新內(nèi)容,來吸引和留住更多客人。2017年“十一黃金周”,盡管還未正式對外開業(yè),卻已有5萬多名游客慕名而來。朱仁斌說,有了這個大平臺后,現(xiàn)在的魯家村,已從“招商”變?yōu)椤斑x商”,仍常有投資客拋出“橄欖枝”。
魯家村又要打造高科技房車營地
美麗變生產(chǎn)力,6筆收入促共富
“魯家的未來,村民最多將會有6筆收入!”談起“致富密碼”,朱仁斌認為,“三農(nóng)共富”最為重要。怎么個共富法?6筆收入又分別是啥?記者好好盤點了下。
首先是租金收入,全村7000畝流轉土地,平均每戶的租金約為8000元。第二是就業(yè)收入,目前已解決700人就業(yè),2016年發(fā)放工資2000多萬元,預計正常運行后還將更多。第三是創(chuàng)業(yè)收入,如今不少年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有30余戶人家將房屋改造成精品民宿,開門迎客后,預計每戶年收入在20萬元以上。第四是分紅收入,根據(jù)測算,旅游區(qū)每年可迎來30萬游客,按照人均消費200元計算,將產(chǎn)生6000萬元營業(yè)額,除去成本和農(nóng)場主的分成,魯家村在公司所占的股份能分得600萬元。而隨著景區(qū)不斷完善,游客不斷增多,村集體經(jīng)濟也將逐年倍增。
最后兩筆收入更有意義,也最難估量。2016年底,魯家成立了美麗鄉(xiāng)村“兩山”培訓學院,并成為浙江省委組織部和省委黨校千名好支書的現(xiàn)場培訓基地?!拔磥淼呐嘤柺杖雽⑹挚捎^,隨之衍生出來的模式化輸出,還將為外地的美麗鄉(xiāng)村建設,提供從建設、設計、技術到資本的全方位服務,因此,最后一筆收入就是模式收入?!?/p>
“三農(nóng)共富”有啥好處?安吉銀元家庭農(nóng)場老板娘張小華認為,農(nóng)旅融合離不開資本投入,但現(xiàn)實狀況是,農(nóng)民自身發(fā)展能力弱,無論資金還是技術,或者人才都相對短缺,而工商資本參與其中,能聚集更多現(xiàn)代要素,補齊發(fā)展短板。不過,資本下鄉(xiāng)不能光讓“老板樂”,關鍵得帶著老鄉(xiāng)一起樂,因為農(nóng)民才是農(nóng)村的主人,農(nóng)業(yè)才是發(fā)展主體,不能代替老鄉(xiāng),更不能剝奪老鄉(xiāng)。
“利益共享,本來就是市場經(jīng)濟的內(nèi)涵之一。這條準則堅守住了,就會形成一種良性循環(huán)?!敝烊时蠼忉屨f,說到底,魯家村的創(chuàng)新模式就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的高度融合,從而實現(xiàn)共贏共享。
根據(jù)國家田園綜合體試點方案,未來3年內(nèi),魯家村還將至少投入4.5億元,這注定又將是一次飛躍。而發(fā)展好了,就能讓老百姓更有獲得感與主人翁意識。游客來村里游玩,如同回到老家般,熱情與好客成了所有村民發(fā)自肺腑的情感。
(原標題《魯家村的“逆襲”之路》,原作者蔣文龍、朱海洋。編輯吳麗燕)
第五篇:鄉(xiāng)村振興的調查報告
鄉(xiāng)村振興的調查報告
鄉(xiāng)村振興的調查報告1
根據(jù)《x市健全市縣兩級指揮協(xié)調機制統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作規(guī)則(試行)》,區(qū)民政局對照《x區(qū)鄉(xiāng)村振興考核評價意見》《x區(qū)鄉(xiāng)村振興考核成績》,落實專班職責,堅持問題導向,針對考核扣分情況,補短板、強責任、抓落實?,F(xiàn)將相關情況匯報如下。
一、存在問題及原因
(一)移風易俗方面。一是村紅白理事會建設有待加強。雖然各村(居)制定了紅白理事會規(guī)章制度并上墻,但有的紅白理事會自我管理和熱心服務的能力有待加強。二是群眾思想觀念有待轉變。通過移風易俗的深入推進,大部分村民的思想觀念有了較大改變,但少數(shù)村民婚喪嫁娶中相互攀比的現(xiàn)象還不同程度的存在。
(二)組織振興方面。一是村干部服務效能有待優(yōu)化。部分村委會人員主動聯(lián)系服務群眾、靠上解決問題的意識有所欠缺,有的存在辦事效率低、混日子現(xiàn)象,工作理念、服務態(tài)度和服務能力有待提高。二是協(xié)調社區(qū)綜合服務設施用房困難較大,資金緊缺、建設進度較慢。農(nóng)村社區(qū)服務中心面積緊湊,公共服務設施規(guī)劃少,街道辦事處財政壓力大,區(qū)級財政沒有設置相應配套資金,導致建設進度慢的問題。三是思想有待轉變。農(nóng)村地區(qū)對社會工作了解不足、重視程度不高,缺乏引入專業(yè)社工人才的意識;部分專業(yè)社工認為鄉(xiāng)村環(huán)境條件差,待遇低,不愿去鄉(xiāng)村從事社工服務。
二、下一步工作打算
區(qū)民政局對鄉(xiāng)村振興工作進行進一步安排部署,一方面針對此次考核中發(fā)現(xiàn)的問題,安排專人負責、專項推進,嚴格壓實人員責任,嚴肅明確整改措施,針對性進行完善落實;另一方面,吸取此次考核成績帶來的經(jīng)驗教訓,對鄉(xiāng)村振興工作開展情況進行全方面的檢查落實,嚴防出現(xiàn)“雷大雨小”或事倍功半情形,確保各項工作做到位、見實效。
(一)緊抓關鍵領域,確保移風易俗全覆蓋。
一是持續(xù)加大移風易俗宣傳力度。按照移風易俗宣傳工作零死角的要求,持續(xù)加大宣傳教育力度。各街道辦事處結合各類文藝演出,在節(jié)目中穿插進行移風易俗有獎問答,通過村民喜聞樂見的方式,進一步加大移風易俗的宣傳教育。各村(居)充分利用村廣播、公開欄、宣傳展板等形式進行宣傳,尤其針對外來人口和拆遷村村民,要實現(xiàn)入戶宣傳或電話宣傳全覆蓋。同時,要利用微博、微信、手機客戶端等現(xiàn)代信息化方式進行廣泛宣傳,切實轉變?nèi)罕娕f的思想觀念,努力將移風易俗和紅白理事會建設宣傳到每家每戶。
二是堅決遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。各村在已制定的《婚喪事宜簡辦標準》基礎上,通過開展向村民征求意見活動,了解村民對現(xiàn)行婚喪簡辦標準的滿意情況和落實情況。根據(jù)征求的意見,各村對現(xiàn)行《婚喪事宜簡辦標準》再進一步細化,確保真正落到實處。堅決遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。
三是著力提升紅白理事會服務水平。指導街道辦事處加強對紅白理事會的監(jiān)管,全面了解掌握村民對紅白理事會服務的滿意度。定期公示紅白理事會服務情況,讓村民對服務情況進行滿意度評議。嚴格落實紅白理事會向街道辦事處每月一報制度,街道辦事處對紅白理事會活動服務情況進行實時監(jiān)督。對服務不到位、工作不認真、群眾意見大的紅白理事會,街道辦事處及時指導村兩委對其進行重新改選。
四是積極倡導節(jié)地綠色生態(tài)安葬。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快推進公益性公墓及生態(tài)紀念林的選址規(guī)劃,不斷加大生態(tài)安葬宣傳力度,對選擇生態(tài)葬居民繼續(xù)給予資金獎補,在全區(qū)倡導“文明祭掃、生態(tài)環(huán)保、移風易俗”的殯葬新風尚,努力提升全區(qū)村居民綠色殯葬、生態(tài)殯葬的文明意識。
(二)緊盯關鍵環(huán)節(jié),確?;鶎咏M織高效能。
一是督促規(guī)劃,進一步提升城鄉(xiāng)治理水平。督促各涉農(nóng)街道加大農(nóng)村社區(qū)服務中心建設,在農(nóng)村社區(qū)推廣“一站式”服務,進一步加強對村務公開欄建設和村務公開情況的檢查力度。
二是嚴抓狠打,做好掃黑除惡工作。根據(jù)區(qū)委掃黑除惡的專項斗爭領導小組要求,繼續(xù)把掃黑除惡的專項斗爭作為當前和今后一個時期的重大政治任務來抓,持續(xù)做好宣傳、線索摸排、督導等工作,及時分析研判和通報新情況、新問題,堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤。對出現(xiàn)缺職的村委會,及時指導街道按程序補齊班子。
三是提高社會工作知曉度,服務進一步向農(nóng)村延伸。探索拓展社會工作服務領域和人才配置辦法。根據(jù)社會工作崗位設置標準體系,多渠道吸納社會工作人才,大力引進具有專業(yè)背景的社會工作人才,鼓勵其到農(nóng)村地區(qū)開展服務;建立健全社會工作人才激勵機制,加強人才培訓工作。以體現(xiàn)專業(yè)人才價值為導向,建立健全多層次、全方位的社會工作人才薪酬保障機制。制定社會工作人才的晉升機制,鼓勵更多優(yōu)秀人才留得住、愿意留在鄉(xiāng)村做出貢獻;制定社會工作人才隊伍培訓規(guī)劃,探索建立社工入職培訓、在職培訓等各階段銜接的培訓體系;建全社會工作者督導制度,不斷提升社會工作者的專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng);積極營造社會工作人才隊伍建設的良好氛圍。加大對社會工作專業(yè)理念、方法和效益的宣傳力度,提高社會對社會工作的知曉度和認同度。通過舉辦社工論壇等活動,總結交流各領域社會工作的經(jīng)驗,營造社會工作人才隊伍建設和社會工作發(fā)展的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興的調查報告2
按照中央和省、市、區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域實際,整合油地軍港資源優(yōu)勢,加強農(nóng)村基礎設施建設,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效,現(xiàn)將具體工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)振興。一是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質增效?,F(xiàn)代畜牧業(yè)方面,繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn),實現(xiàn)存欄奶牛2。5萬頭,泌乳牛1。1萬頭,上半年累計產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺項目進展順利,高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項指標持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn),酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售,集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12。8萬畝,工廠化養(yǎng)殖55000立方米,預計水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目,項目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1。49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬平方米,主要建設景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設計已經(jīng)完成,正在進行核心區(qū)詳細規(guī)劃設計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積700畝,規(guī)劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細規(guī)劃;實施海星村經(jīng)濟林項目,項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側,占地面積300畝,規(guī)劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點。
(二)實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動人才振興。一是開展培訓下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新型農(nóng)民培訓學校為抓手,統(tǒng)籌整合培訓資源,優(yōu)化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮(zhèn)域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和職業(yè)技能提升培訓,著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業(yè)人才隊伍建設。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點產(chǎn)業(yè)集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內(nèi)外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團隊利用“奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺”————體外胚胎生產(chǎn)實驗室,測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達到5000頭,種子母牛群規(guī)模達到100頭,開啟了優(yōu)秀種質規(guī)模化精準培育新模式。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經(jīng)濟效益達350萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級層面鄉(xiāng)村振興培訓6次,邀請專家授課2次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側改革3次。二是實施強本固基工程。強化農(nóng)村黨員積分量化管理,研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實施方案》,利用“黨員主題活動日”集中學習方案內(nèi)容,并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規(guī)范黨員管理制度,促進黨員素質提升。三是全力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬》,聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年工作計劃,確定發(fā)展目標,探索發(fā)展路子,聘請農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設計,踐行全域旅游發(fā)展理念,堅持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式,構建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。
(四)加大農(nóng)村基礎設施投入,推動生態(tài)振興。一是實施農(nóng)村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3。2公里,完成天然氣“村村通”改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設,村居環(huán)境及配套設施顯著改善。二是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標,新購置洗掃車、灑水車4臺,安排專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運垃圾,上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉(xiāng)村。推進鎮(zhèn)村兩級河長制建設,轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農(nóng)村污水集中收集改造,目前全鎮(zhèn)4個行政村,其中3個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動,轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動,與公安、土地、油區(qū)以及濟軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍,定期對鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現(xiàn)已全部拆除設備并予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。一是做好移風易俗工作。結合仙河鎮(zhèn)實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》,下發(fā)《關于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發(fā)動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節(jié)儉辦事的新風尚深入人心。二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設,大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選,關愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農(nóng)村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作,開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵,新建海星村村史館1處,繪制文化墻400㎡,將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻,進一步提升村文化內(nèi)涵。四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建目標要求,對鎮(zhèn)村文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節(jié)期間,組織海星村春節(jié)晚會,參加全區(qū)元宵節(jié)活動,開展“進千村樂萬家”文化惠民活動,與孤東、樁西、社區(qū)等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽,不斷創(chuàng)新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題
總結上半年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認識存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個油區(qū)工礦小鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高,農(nóng)村建設長期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,部分黨員干部認為仙河的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認識不足,滿足于被動應付上級安排,等靠思想嚴重。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地,除海星村依托海星集團有較為穩(wěn)定收入外,其他村集體經(jīng)濟均較為薄弱,農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠打算。三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多,工業(yè)、服務業(yè)較發(fā)達,這些優(yōu)勢條件均對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出,各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應仍不明顯。
三、下步工作思路
下一步,仙河鎮(zhèn)將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向,開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質量明顯提高為主線,繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位,提高規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化水平,努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。做好農(nóng)業(yè)技術服務和指導工作,充分發(fā)揮新型農(nóng)民學校、農(nóng)業(yè)實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網(wǎng)絡,構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過實施“青年家庭農(nóng)場主”創(chuàng)業(yè)計劃,舉辦“村官班”,加快家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)形成,豐富農(nóng)村人才隊伍建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小,拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民幸福感不斷提升。
(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換擋,全力服務鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場資源,強化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺建技術支撐,努力打造中國放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū),加快實施牧場小鎮(zhèn)項目,20xx—20xx年主要建設景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,大力實施“海上仙河”戰(zhàn)略,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標準化水平,鼓勵引進開發(fā)高端養(yǎng)殖技術,完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系,不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進漁村休閑農(nóng)村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團九分場設施農(nóng)業(yè)示范園建設,形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。
(三)加強基礎設施建設,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以實施鄉(xiāng)村振興示范工程為契機,加強農(nóng)村基礎設施建設,重點推進鎮(zhèn)東花苑黨群服務中心及村民休閑廣場建設,加快推進漁村、鎮(zhèn)東花苑“四好”農(nóng)村路建設,提升農(nóng)村基礎設施配套水平。以拆違治亂為契機,加大排查和懲處力度,持續(xù)推進港城起步區(qū)、濱港路、興凱湖路沿線和濟軍三團棚戶區(qū)的集中整治;依托神仙溝流域綜合整治,推進孤北干渠沿線養(yǎng)殖區(qū)、棚戶區(qū)拆遷,實施神仙溝強排站及周邊區(qū)域整體改造,實現(xiàn)乳制品加工廠、澳亞牧場、神仙溝濕地路網(wǎng)聯(lián)通;建立完善鎮(zhèn)村聯(lián)動、共建共管機制,爭創(chuàng)“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,逐步實現(xiàn)存量和新增違法建設“雙清零”。
鄉(xiāng)村振興的調查報告3
一、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先行
20xx年發(fā)展村、村蔬菜種植300余畝,推廣良種小麥種植100畝,村、村發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖120畝,積金村稻田養(yǎng)魚300畝,富裕村果糧種植200畝,華泉村稻菇種植70畝。發(fā)展花椒套種南瓜300余畝,水果套種糧食200余畝。
二、以發(fā)展基礎為支撐。
20xx年落實、村道交通項目5個,共計12。5公里。村提灌站1個。蓄水池4個。
三、以生態(tài)宜居為目標
一是打好了村落建設戰(zhàn),實現(xiàn)了以點助面,建點引源的發(fā)展模式。二是做好了四季果園的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式推廣。
四、以火龍文化為突破
積金火龍文化是我縣的非遺文化,20xx年繼續(xù)打好了這張文化牌。
五、以人才回引為助力
20xx年,召開人才座談會3次,回引本地和外地優(yōu)秀種植、養(yǎng)殖人才9名。
六、存在的問題
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,加快發(fā)展還面臨著許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量小,項目少,培育扶持能力弱;二是鄉(xiāng)村建設管理、道路水利等基礎設施條件與發(fā)展的需求有相當差距;三是村級集體經(jīng)濟項目匱乏。
七、下一步工作安排
1、整合資源下功夫,跑步爭取,引源擴流,把項目落地落實。
2、致力環(huán)境建設,美麗宜居落實,共建共享,擴點擴面。繼續(xù)保護好已有生態(tài)環(huán)境。
3、脫貧監(jiān)測常抓不懈,進一步理順工作機制,提升群眾“滿意度”、“獲得感”。
4、“農(nóng)村三變”為引領,動起來,建起來,用起來,賺起來。
5、千方百計招人才,尤其是致力鄉(xiāng)村振興的有志有能力的人才。
6、把積金文化中的元素點亮,點燃,積金火龍,重石道家,金鑲玉農(nóng)俗。
鄉(xiāng)村振興的調查報告4
20xx年,xx市在省委的統(tǒng)籌領導下,克服疫情、臺風等不利因素影響,聚力推進、保質提速,三農(nóng)發(fā)展勢頭良好。
一、提振縣域產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快完善。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有序推進。推進xxx噸特侖蘇核心工廠和x處萬頭牧場建設,啟動xx二期建設項目,推動皓月肉牛養(yǎng)殖基地、小拉哈和牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。
二是龍頭帶動作用逐年提高。一口豬公司成功晉級國家級龍頭企業(yè),xx米業(yè)等x家公司晉級省級龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)數(shù)量達到xxx家。
三是賦予產(chǎn)業(yè)增收動能。開展農(nóng)產(chǎn)品+天貓等網(wǎng)絡平臺活動,累計銷售額突破xxxx萬元,帶動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售量同比增長xx%。
四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。xx縣大銀魚養(yǎng)殖面積擴大到xx萬畝稻蟹綜合種養(yǎng)面積x萬畝以上,特色養(yǎng)殖產(chǎn)量力爭實現(xiàn)xx萬噸,同比增長x%。
二、改善農(nóng)村環(huán)境,打好三年行動收官戰(zhàn)。
一是重點任務提速推進。搶抓疫情后施工黃金期,建成生活垃圾處理站x座,鄉(xiāng)轉運站xx座,村分揀中心xxx座建設農(nóng)村室內(nèi)廁所xxxx戶、菜園革命示范村xx個、秸稈固化成型燃料站x處。
二是規(guī)劃編制有序實施。編制xx市xx民居設計圖集,全面完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,推進村莊規(guī)劃編制試點,完成村莊規(guī)劃的村xx個。
三是四季會戰(zhàn)持續(xù)攻堅。壓茬推進四季行動,以村屯內(nèi)環(huán)境集中整治、推進重點項目建設、秋收后環(huán)境整治、探索形成村莊環(huán)境長效管護機制為重點,清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾xxx萬噸,綠化村屯xxx萬畝。
三、促進鄉(xiāng)風文明,基層宣傳陣地持續(xù)發(fā)力。
一是社會主義核心價值觀深入宣傳。實施社會主義核心價值觀進村入戶工程,開展某某精神鐵人精神新的時代內(nèi)涵網(wǎng)絡主題活動。
二是文化四季風吹進農(nóng)家院。組織開展全民K歌百湖百姓音樂會金色田野等系列活動,開展線上線下文化惠民活動xxx余場次。
三是城鄉(xiāng)結對共建文明。圍繞提高村民文明素質、促進鄉(xiāng)風文明、整治村容村貌、幫扶脫貧攻堅四個方面開展助力鄉(xiāng)村振興共建活動,全市xxx家文明單位共投入資金xxxx萬元,援建項目xxx個,幫助農(nóng)民xx萬余人。
四、補齊設施短板,農(nóng)村生活水平穩(wěn)步提升。
一是鄉(xiāng)村基礎設施持續(xù)投入。投入xxxx萬元建設農(nóng)村飲水安全工程xxx處;硬化農(nóng)村公路xxx。x公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村均已實現(xiàn)客車通達;改造危房xxxx戶。
二是鄉(xiāng)村公共社會事業(yè)有效覆蓋。中小學基本實現(xiàn)樓房化,中心小學基本配備了物理等實驗室?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設達標率xxx%。農(nóng)村居民醫(yī)療保險參保人數(shù)xxxx萬人。
三是鄉(xiāng)村各項服務不斷完善。開展農(nóng)技推廣線上培訓xx期,受益農(nóng)民xxx萬人次。建成xx個綜合文化站,xxx個村綜合性文化服務中心、xxx個文體活動廣場。
鄉(xiāng)村振興的調查報告5
一、工作開展情況
全面落實國家資助政策。將扶貧部門的貧困家庭信息庫與學生學籍庫進行數(shù)據(jù)比對,確定受資助學生范圍。同時,結合扶貧信息庫動態(tài)調整的特點,組織各鎮(zhèn)中心校對區(qū)域內(nèi)貧困學生不間斷進行排查,提高受資助學生信息核對的準確率,讓學生資助政策全面覆蓋每一個貧困家庭學生,確保資助無遺漏。20xx年春季學期,為1709名脫貧享受政策學生發(fā)放各類生活補助費、保教費、國家助學金85。6625萬元,為1366名義務教育階段脫貧享受政策學生發(fā)放營養(yǎng)餐費54。64萬元。目前,貧困學生資助信息已匯總統(tǒng)計完畢,全部錄入資助系統(tǒng),等待財政部門籌措資金,通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
常態(tài)化開展“控輟保學”。建立摸底排查機制,分門別類對因病、因殘、因厭學、因缺失關愛等原因不能按期返校的學生進行摸底,特別是對于四類貧困家庭學生給予重點關注;建立動態(tài)監(jiān)測機制,把每年3月、9月作為重點監(jiān)測時段,實行網(wǎng)格化管理,做到“一生一案”,對疑似輟學學生開展勸返工作。截止目前,全縣共排查出疑似輟學學生5人,其中因病因殘2人、重病重殘3人,通過分包人的積極幫扶,病情痊愈后都返校就讀。
加大農(nóng)村學校建設力度。規(guī)劃建設農(nóng)村教師周轉宿舍230套,涉及學校12所,建設面積8050平方米,投資1886萬元,目前該批次項目地質勘探、圖紙設計已完成;規(guī)劃新增農(nóng)村寄宿制學校1所,建設學生宿舍樓及附屬設施,建設面積1350平方米,投資320萬元,目前,該項目正在進行招投標;計劃認定普惠性幼兒園6所,目前認定方案正在修訂中,確保7月底前完成認定。
二、下步打算
扎實開展資助政策宣傳。通過宣傳手冊、明白卡、宣傳欄、致學生及家長資助政策一封信、主題班會等多形式、多維度進行宣傳,確保全社會對政策全知曉。
建立教師“一幫一”幫聯(lián)制度。安排教師與每一名貧困學生、農(nóng)村低保、孤兒、殘疾學生等學生進行“一幫一”聯(lián)系幫扶,定期進行走訪,向家長宣講政策,及時了解學生就學情況和受助情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。
進一步加大教育資源配置向農(nóng)村學校傾斜和支持力度,提高教學裝備水平、教育信息化水平和師資水平,大幅度改善農(nóng)村學校辦學條件,促進農(nóng)村學校教育事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的調查報告6
按照《20xx年推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)實施方案》中我站承擔的工作任務,我們以綠滿郾城建設為工作抓手,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”和“宜居宜業(yè)”兩大目標任務,大力實施環(huán)城防護林、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大工程,有序推進了工作任務。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、科學制定工作方案。
為充分發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,我們結合省級有關文件精神,通過走訪調查、借鑒學習等,制定了《村莊綠化實施方案》。該方案以“增林擴綠、改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟發(fā)展”為發(fā)展思路,重點抓好庭院、街道、休閑綠地、村內(nèi)閑置土地、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林等六個區(qū)域的綠化建設,并對樹種、苗木質量、栽植和管護等四個方面進行了明確要求。我們將依照該方案開展“綠化示范村”、“森林鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建工作,推動村莊綠化美化建設步伐,助力鄉(xiāng)村振興。
二、扎實開展綠滿行動。
在區(qū)委、政府的正確領導下,在各鎮(zhèn)(辦)及交通、水利、城建等相關部門的通力協(xié)作下,全區(qū)20xx年造林任務為0。77萬畝,實際完成營造林面積1。7萬畝,占區(qū)定目標任務的127%。其中,生態(tài)造林0。77萬畝,優(yōu)質林果發(fā)展面積0。7萬畝,花卉苗木發(fā)展面積0。7萬畝,中幼林撫育0。7萬畝。
1。環(huán)城防護林帶快速推進。在石武高鐵兩側打造1000畝的生態(tài)圍城林帶,按照單側不低于100米寬的標準,采用3米x3米的栽植密度,選用慈孝竹、楸樹、白蠟、楝樹和銀杏等五個兼具生態(tài)防護功能和景觀功能樹種,綠化長度2。6公里;在龍江路以北(幸福渠—五臺山路之間)高壓走廊兩側,建設600畝的生態(tài)圍城林帶,栽植玉蘭、海棠、櫻花等觀花苗木10萬余株,五顏六色的鮮花次第開放,形成市民游覽觀賞的花海;在幸福渠、六支渠沿線建設20xx畝的防護林基地?;亟ㄔO總體采用高大喬木、搭配花灌木及地被植物,以達到四季有綠、四季有花。主要栽植有黃連木、三角楓、元寶楓等20多個品種14萬余株,分為楸楓特色林、銀杏特色林、玉蘭春色林、榆梓特色林、闊葉用材林、果園特色林、針葉用材林、連榆混交林、樟楓混交林9大特色種植區(qū)。
2。生態(tài)廊道建設全面提質。對107國道兩側綠化提升檔次,形成喬灌花結合、落葉與常綠相搭配的通道綠化景觀。在沙河、潁河、吳公渠、幸福渠等4條河流兩側退耕還林,完成水源涵養(yǎng)林1000畝。龍城鎮(zhèn)在坡大線單側不低于50米寬的防護林帶500畝。
3。農(nóng)田防護林建設因地制宜。結合土地整理、千億斤糧食、美麗鄉(xiāng)村道路及“四好”農(nóng)村公路建設等項目,以區(qū)級道路、環(huán)鄉(xiāng)道路、溝渠、田間已硬化生產(chǎn)路為重點,按照“一路(溝)兩行樹”標準,提升完善了農(nóng)田林網(wǎng)防護功能。
4。鎮(zhèn)村綠化美化有序鋪開。以創(chuàng)建“市級園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級綠化示范村”為目標,結合美麗鄉(xiāng)村建設項目,積極綠化美化政府所在地及四周環(huán)境,并擇優(yōu)選擇1—3個基礎好、群眾積極性高的行政村開展綠化造林工作。其中7鄧村在村莊周圍營造生態(tài)觀光林基地850畝,栽植水杉、青桐、雪松等16個品種6萬多株;7和龍城鎮(zhèn)7村被評為市級綠化示范村,市政府各獎勵1萬元資金。
5。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢,增擴獼猴桃、葡萄等特色經(jīng)濟林種植基地,建設和提升鄉(xiāng)土樹種及珍稀名貴樹種培育基地,做優(yōu)、做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)精品化、規(guī)?;?、基地化。新發(fā)展經(jīng)濟林面積1000畝,主要集中在7等鎮(zhèn);如7佳程獼猴桃種植專業(yè)合作社在龍城鎮(zhèn)幸福村增擴獼猴桃種植面積400畝,李集鎮(zhèn)李集、老集等村新發(fā)展獼猴桃255畝。新發(fā)展苗木花卉面積20xx畝,主要集中在新店、商橋、裴城等鎮(zhèn);如7等村新種植復葉槭、玉蘭苗木400畝,旺祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在裴城鎮(zhèn)胡劉村增擴白蠟、北美楓香等苗木培育面積220畝。
7月份,我站牽頭,組織全區(qū)36戶苗木花卉經(jīng)營主體成立了郾城區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。組織聯(lián)盟單位外出考察學習,建立微信群,積極搭建各種信息平臺。目前正在籌備郾城花木網(wǎng)站,開展專業(yè)性生產(chǎn)服務和市場信息服務,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設。聯(lián)盟的成立,為培育壯大我區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。
三、20xx年工作計劃
1。工作思路。
以“實施國土綠化提速行動”為抓手,以“大綠化、大生態(tài)”為發(fā)展理念,以廊道綠化為重點,大力發(fā)展圍村林,建設森林鄉(xiāng)村,打造森林特色小鎮(zhèn)。
2。工作打算。
完成造林面積1。65萬畝。其中:廊道綠化規(guī)劃面積1。53萬畝。重點打造石武高鐵、京珠高速公路、京廣鐵路、孟平鐵路、G107、S238、S220等7條省級以上道路,坡大線、后魏線等8條縣鄉(xiāng)道路,沙河、潁河等7條河渠兩側防護林帶。
圍村林規(guī)劃面積0。12萬畝。每個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)按照“集中連片新發(fā)展面積100畝以上”的要求,至少在2個行政村村莊外圍建設圍村林。
鄉(xiāng)村振興的調查報告7
一、基本情況
我局鄉(xiāng)村振興重點工作為基層綜合文化服務中心建設和文化活動的開展。一是村級綜合文化服務中心建設,截止20xx年底,我市完成80%的村級綜合文化服務中心建設,今年剩余20%建設任務,并且將為已建成基層綜合性文化服務中心的510個行政村、社區(qū)進行設施設備提升,以利于綜合文化服務中心和小廣場服務效能發(fā)揮。二是文化活動開展,今年計劃開展“我們的中國夢20xx年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產(chǎn)圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯(lián)等活動;20xx年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演;“群文之星”周末大舞臺;“全民閱讀季”活動,慶七一文藝匯演;迎國慶文藝演出;“一村一年一場戲”送戲下鄉(xiāng)活動;農(nóng)村公益電影放映;各類書畫展、攝影展等。
目前,綜合文化服務中心建設已進入建設階段,計劃下月對建設情況驚醒督查檢查?;鶎泳C合文化服務中心設施設備提升工程已進入招投標階段,計劃招標完成后盡快配備。文化活動已開展完成“我們的中國夢20xx年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產(chǎn)圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯(lián)等活動;20xx年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演。“全民閱讀季”啟動儀式將于本周末4月22日舉行,拉開閱讀季序幕;“一村一年一場戲”送戲下鄉(xiāng)活動進入招標階段,計劃下月底前開始送戲下鄉(xiāng)活動。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認識有差距。市委、市政府對公共文化服務體系建設的重視程度和力度不斷加大,把文化建設納入了全市科學發(fā)展績效考核,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的重視程度不夠,重經(jīng)濟輕文化的現(xiàn)象仍然存在,市鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系建設發(fā)展不平衡,基層文化設施利用率較低、服務水平有待進一步提高。
(二)財政投入不足。我市屬于資源枯竭地區(qū),市級財政保障能力相對不足,而且由于基礎差,歷史欠賬多,文化事業(yè)投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉(xiāng)演出費用只有xxx元每場,泰安市本級已達到xxx元每場,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已達到每場10000元以上。
(三)隊伍亟需強化。雖然每年組織培訓,但因經(jīng)費問題,培訓次數(shù)有限。而且按照國家、省標準要求,全市文化人才結構不夠理想,總量不足、斷層斷代、人員老化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在混編混崗使用現(xiàn)象;村綜合文化服務中心雖有服務人員,但多由村干部兼任,成為制約基層文化發(fā)展的瓶頸,亟需引入社會力量。
三、下一步的對策及意見建議
(一)加大資金投入,完善基層公共文化服務體系建設。
基層公共文化服務體系建設,是從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項戰(zhàn)略任務,是政府重要職能的體現(xiàn),是實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的主要途徑,要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性。要健全完善公共文化服務體系建設整體規(guī)劃,有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度,使公共文化服務體系建設走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制,加大文化在考核中的比重,重點對文化設施運行、經(jīng)費保障、專職人員配備、服務功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。
(二)形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源,注重吸收運用市場、社會等非政府資源,按市場規(guī)律,提升資源運行效益,促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中心村設立文化館、圖書館分館;再如,建立農(nóng)村文化資源庫,把送戲下鄉(xiāng)演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”,采用政府花錢買服務的方式,由農(nóng)民自行選定。二是加大對落后地區(qū)的支持力度。現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設施建設不平衡,農(nóng)村文化設施相對落后,要制定針對農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策,對落后的文化設施進行改造。
(三)創(chuàng)新公共文化服務運行機制。
要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度,著力完善鄉(xiāng)、村兩級文化陣地運行長效機制,確保群眾文化活動有序開展。公共文化單位要堅持免費對外開放,提升自身服務能力,大力開展各項文化活動,擴大群眾參與。
(四)豐富公共文化服務內(nèi)容。
文化惠民要緊接地氣,堅持問需于民、問計于民、問效于民,針對不同人群的文化消費需求,有針對性提供公共文化服務產(chǎn)品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動,開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)村、進校園等活動,開展社會主義核心價值觀教育,豐富農(nóng)村、社區(qū)、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌,組建群眾文藝隊伍,適時舉辦文化藝術節(jié)、非物質文化遺產(chǎn)展演展示等豐富多彩的公共文化活動,豐富群眾的精神文化生活。
(五)加強基層公共文化人才隊伍建設。
一是健全完善文化人才培養(yǎng)機制。堅持培養(yǎng)和引進并重,采取“走出去”、“請進來”相結合的辦法,統(tǒng)籌抓好專業(yè)隊伍、莊戶劇團、基層文化帶頭人建設,不斷提高全市文化隊伍的業(yè)務水平和整體素質。要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用,積極培養(yǎng)基層文化建設的帶頭人。二是健全完善文化人才引進機制。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務中心專職人員,發(fā)展壯大文化志愿者隊伍,形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職文化服務隊伍。三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務人員的待遇,在考核中,對有突出貢獻的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰,廣泛宣傳其先進事跡,優(yōu)先提拔重用。
(六)構建基層公共文化服務人才隊伍的培訓機制。一是持續(xù)推進“金種子”培訓工程,堅持“菜單式”培訓,在充分征求基層意見的基礎上,深入基層組織民間舞蹈、戲曲培訓。二是深入推進“圖書館+書院”公共文化服務模式,深化與xxx的合作,開展琴棋書畫、茶道和傳統(tǒng)民間藝術傳承活動。三是持續(xù)推進文化館免費開放培訓工作,開展群眾性美術、書法、攝影、聲樂等專業(yè)培訓班。
鄉(xiāng)村振興的調查報告8
為全面推進我縣鄉(xiāng)村振興工作,近年來,縣城管局圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理”的思路和目標,精心謀劃、精致組織、精準發(fā)力、精細落實,鄉(xiāng)村振興工作取得了較好進展。
一、加強城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。
(一)扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理
為進一步實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化處理,從根本上解決“垃圾圍城”的出路,我縣于20xx年投資1800萬元在垃圾填埋場西側建設日處理生活垃圾300噸的大型垃圾中轉站,20xx年1月份建成投入使用,全縣生活垃圾全部轉運至盱眙縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理,現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)全面停止填埋生活垃圾,經(jīng)統(tǒng)計,20xx年全年共外運全縣城鄉(xiāng)生活垃圾量達63810噸,降低了環(huán)境污染,減少了資源浪費,
(二)完善生活垃圾收運體系
20xx年11月我縣環(huán)衛(wèi)體制調整,將城區(qū)背街后巷、城郊結合部、城中村以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的道路清掃保潔全部納入了環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè),現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員458人。同時每個鎮(zhèn)也建立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,保潔人員配備原則上按照集鎮(zhèn)每千人配3名、每個村配4—5名的標準配備到位,并相對保證衛(wèi)生保潔專業(yè)隊伍的穩(wěn)定。截止目前,全縣農(nóng)村環(huán)境保潔員已達1158名。
按照省里提出的“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系建設要求,我縣結合自身實際,將“四步”變“兩步”,采取縣包到鎮(zhèn)(垃圾轉運、處理由縣負責)、鎮(zhèn)包到村組的兩級統(tǒng)籌運行管理模式(農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、隊伍建設和清掃保潔、垃圾收集由各鎮(zhèn)負責)。目前城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清,農(nóng)村生活垃圾收運率達97%,垃圾無害化處理率達98%以上。20xx年縣財政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)方面的獎補資金提高至128萬元,較20xx年相比增長率達12。8%。大量資金的投入,促進了城鄉(xiāng)清潔工作的順利開展,為建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理提供了經(jīng)費保障機制。
二、推進垃圾分類。
根據(jù)工作實際情況,明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類方法,即縣城“細化三類、三分法”,農(nóng)村“定點投放、二分法”,全面開展垃圾分類試點工作。扎實推進縣城垃圾分類試點,金水灣、金采新村等試點小區(qū)開展“分類換積分”活動,引導居民自覺主動參與垃圾分類;推進機關單位設置垃圾分類設施,廣泛宣傳垃圾分類的好處,不斷提高工作人員生活垃圾分類知曉率、參與率、準確投放率。大力推進農(nóng)村生活垃圾分類試點,呂良鎮(zhèn)率先啟動農(nóng)村分類試點工作,投放三分類果殼箱、垃圾桶,建成易腐垃圾處理站,所轄村垃圾分類試點實現(xiàn)村域全覆蓋,村民參與率達80%。
強化宣傳教育,硬化工作措施。廣泛深入宣傳,以推動垃圾分類實質運作為基本目標,通過設立宣傳欄、投放公益廣告、發(fā)放宣傳單頁等方式,增強群眾垃圾分類意識,普及垃圾分類知識進單位、進社區(qū)、進家庭、進校園,力爭做到將垃圾分類投放與宣傳滲透到社會各個層面。
加強垃圾治理,加快垃圾分類收集、轉運設施建設,完善生活垃圾終端處理設施,升級改造垃圾壓縮處理中心,加快推進城東、城西垃圾中轉站建設,逐步提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。同時,統(tǒng)籌做好生活垃圾分流外運處理工作,力爭垃圾不落地、不積壓,不斷提高垃圾無害化處理率。
鄉(xiāng)村振興的調查報告9
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè),廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、主要工作成效
自去年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進,以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手,全力推動鄉(xiāng)村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實施,突出抓好24個產(chǎn)業(yè)帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮(zhèn)被列入20xx年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個村開展了環(huán)境綜合整治,共創(chuàng)成國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個,省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、樣板村3個。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權抵押貸款工作,并建立了農(nóng)村產(chǎn)權交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯(lián)盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現(xiàn)象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續(xù)維護資金壓力較大。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外,各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區(qū)位因素、土地指標等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元,其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元),非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動骨。
(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強,村居規(guī)?;{整之后,規(guī)劃修編未及時跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設進度偏慢,創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導,工程質量難以保障。
此外,調研中反映較多的還有:農(nóng)村人才嚴重缺乏,農(nóng)技服務隊伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運行不到位,常態(tài)化活動難以持續(xù)。
三、意見和建議
(一)進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對調研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農(nóng)業(yè)臨時設施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策,并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎設施、公共服務等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作,為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險制度。要擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農(nóng)業(yè)抗風險的能力,增強鄉(xiāng)村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居,更好地發(fā)揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果,增強鄉(xiāng)村主體意識,根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設計振興目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發(fā)動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求,整合資金,聯(lián)動配合,聚焦發(fā)力,把示范帶建設成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線,努力實現(xiàn)以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品,并對同類產(chǎn)品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉型升級,并拉長產(chǎn)業(yè)鏈,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟等,加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革,引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作,促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展“一村一品”,帶動農(nóng)民增收。
(四)進一步推進美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強規(guī)劃引領。結合村(社區(qū))規(guī)模調整和新一輪國土規(guī)劃調整,及時修編村莊規(guī)劃,在建設用地等方面為鄉(xiāng)村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發(fā)展。二是繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命,認真推行農(nóng)村生活垃圾分類,特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區(qū)建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等,不斷增強農(nóng)村群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農(nóng)村建設工程監(jiān)管,積極探索解決公用設施后續(xù)維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育,鄉(xiāng)村文化建設和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
鄉(xiāng)村振興的調查報告10
邁進新時代,開啟新征程,續(xù)寫新篇章。黨的十九大明確提出了”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新時代做好”三農(nóng)”工作的重要遵循,奮斗在農(nóng)村基層一線的大學生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日,無錫市擔任村(社區(qū))主職的大學生村官們圍繞“村級醫(yī)療互助、創(chuàng)新基層治理”等課題在xx開展了調研活動,并在xx村舉行了座談會進行討論。
一、優(yōu)化組織架構
有效整合資源,在原有農(nóng)業(yè)、綜治、民兵等條線分工的基礎上,創(chuàng)建“綜合管理管理站”和“便民服務中心”,形成“一會、一站、一中心”的村委組織架構,全面對接鎮(zhèn)政務服務中心和綜合執(zhí)法局,努力實現(xiàn)“一站式”治理和“一門式”服務的基層社會治理新模式?!耙粫笔谴鍍晌嘧訒h。定期召開例會,負責議事決策、組織學習、制定各項制度等?!耙徽尽笔蔷C合管理服務站。統(tǒng)籌負責社會事業(yè)建設、社會矛盾化解、社會治理服務、社情民意聯(lián)絡等涉外工作?!耙恢行摹笔潜忝穹罩行摹V饕撠煶薪邮芾砘蜣k理下放服務類事項和其它為民服務事項等涉內(nèi)工作,實現(xiàn)“崗位相互兼容,人員相互補位,工作相互協(xié)調”。一站一中心相輔相成、互相呼應,網(wǎng)格員由村干部兼任,對上條線各自負責。通過有效的整合資源,大大提高了工作效率。
二、實現(xiàn)全面對接
“一窗口”、“一張網(wǎng)”、“一隊伍”、“一中心”,“四個一”概括了xx鎮(zhèn)行政管理試點改革的具體做法,xx村與鎮(zhèn)級集成改革實現(xiàn)了全面對接。
xx鎮(zhèn)把xx市級下放的228項行政審批和公共服務事項全部標準化、數(shù)字化,把原來26個專業(yè)窗口整合成14個綜合窗口,做到“一窗通辦、一章審批”。xx村便民服務中心則單設1個政務服務窗口,3名工作人員實行ABC輪崗制,確保政務服務窗口不缺崗,村民涉及的醫(yī)保、低保、計劃生育等事項,在村政務服務窗口便可“一站式辦結”。同時,靈活就業(yè)人員社保補貼審核、困難殘疾人生活補貼申請等49項政務服務事項也延伸到村辦理。對接鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)。鎮(zhèn)一共1025名網(wǎng)格信息員,全面負責收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國土等14大類問題。xx村則實行村組聯(lián)動,共分6個網(wǎng)格,書記、主任是網(wǎng)格長、6名村干部是網(wǎng)格員、31名村民組長是信息員,實現(xiàn)收集信息、上報問題、快速處理、向上反映的整個流程。對接綜合執(zhí)法一隊伍。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局,按網(wǎng)格片區(qū),88名執(zhí)法隊員統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個部門的647項行政執(zhí)法權,根治了“多頭管理、相互推諉”難題。xx村則實現(xiàn)干部聯(lián)動,結合過去條線分工,違建處理、安全事故、環(huán)境治理等實行書記總抓、主任牽頭、網(wǎng)格負責、條線處理,出現(xiàn)問題、協(xié)同解決。對接日常管理一中心。鎮(zhèn)依托大數(shù)據(jù)、云平臺成立綜合管理服務指揮中心,并入了社保、計生等7張專網(wǎng),整合社保預警、輿情監(jiān)控等8大監(jiān)測系統(tǒng)1223個監(jiān)控點,集中黨建、綜治等38個領域的相關數(shù)據(jù)。xx村則成立綜合治理管理服務站,統(tǒng)籌負責社會建設、社會治理等工作。
三、共建共治共享
黨的十九大充分關注民生訴求,提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”,滿足人民群眾新期待,這為新時代基層社會治理提供了科學指引。
(一)共建重在廣泛性,突出發(fā)動村民,讓村民出點子
十九大報告中,“人民”二字出現(xiàn)逾200次,充分肯定和強調了人民群眾的主體地位。xx村的基層綜合治理明確厘清了自治組織和廣大群眾間的職責定位,加強協(xié)作共建,把決策過程變成集中民智的過程,把各項社會建設變成密切干群關系的過程。
20xx年10月、20xx年11月是兩屆村委會換屆過后的各村民組改選時間,以往都是村委直接提名或指定,這兩次都是村干部現(xiàn)場主持,31個村民小組全部無記名投票選舉,充分尊重村民的主體地位,尊重村民的真實意愿,村委在張榜公布的同時,下發(fā)公示到各村民組。在選出新的村民組委會后,村委制定了村民組長績效考核辦法,以前村里估摸著付工資,大村小村一個樣,干多干少一個樣,村民組長沒有工作積極性?,F(xiàn)在村委按照8元/戶和3元/人的標準核定了基礎工資,再加上500元基數(shù)的考核工資,由全體村干部考核評分,另外還有秸稈禁燒獎、重點工程配合獎等其它報酬,充分調動了村民組的積極性。
在村醫(yī)務室改建和全村柏油路修補兩項工程建設中,村民就給村里出了“金點子”。原村醫(yī)務室是全鎮(zhèn)日均接待病患最多、占地面積最小的,因土地性質、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃等原因一直未解決,村民意見較大。20xx年底村里廣泛聽取意見,得到了比較集中的4個方案,最后在原地翻建多層、購買店面重裝、村辦公樓后側新建、原地延伸改造等多個方案中,選擇了最后一個方案,從招投標到建成投運僅用了2個多月,既不違反工作原則,又解決了實際困難。20xx年,村里決定對全村的柏油路面進行全面修補,修路是個好事情,可如何定價是個問題,按修補面積算,坑坑洼洼,東一個西一個很難計量;按破損數(shù)量算,大小不一、深淺不一也很難定價,后來有村民提議按稱重計算,村委和施工方都不吃虧,最后雙方都很滿意。
讓村民出點子,共同參與全村的各項社會事業(yè)建設,既激發(fā)了村民建言獻策的積極性和創(chuàng)造性,也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。
(二)共治重在長效性,突出依靠村民,讓村民挑擔子
xx村始終堅持把共治作為創(chuàng)新基層治理結構、重塑文明鄉(xiāng)風秩序、提升民主自治水平的鍛造平臺,規(guī)范引導發(fā)揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用,著力形成”互動共牽、多元參與、共建共治”的良好生態(tài)。給村民壓“擔子”,不是增加負擔,是暢通村民深入?yún)⑴c各項社會事業(yè)建設的渠道。
20xx年6月1日,xx村在全鎮(zhèn)率先通過“村民自愿出一點、村集體扶持一點、社會贊助一點”開展村級醫(yī)療互助,村委和村民各出50/人,企業(yè)贊助3萬元,共籌資17萬元,通過“福村寶”專業(yè)服務平臺,對本村村民按病種公平補助,重點補助大病。至10月底,補助78人次,占總人數(shù)的5.5%,補助金額62960元,全體村民醫(yī)療保障水平提高了近10%,191個大病病種醫(yī)療保障水平提高了近20%,村民擁有了更多獲得感。
村莊環(huán)境整治中,不少村民對村委在各組澆筑的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見很大。針對這一問題,村委確定了費用大部分村委會補貼、小部分村民組自籌的方案,村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標準,驗收合格后撥付給村民組,加寬、加厚由村民組自己商定,費用自己籌集,矛盾自己解決。通過這種方式,一方面減輕了村里的財政負擔和村干部的工作壓力,另一方面,有全體村民的參與和監(jiān)督,使整個建設過程更加陽光、透明。
“凡是村民能做的,都應交由村民去做,讓村民做好份內(nèi)的事”,村黨總支書記王斌是這樣認為的,也是這樣做的。
20xx年之前,村里建設健身活動場地,土地怎么辦、青苗怎么補、費用怎么出、今后怎么管等問題都是村委的事,村干部開展這方面工作的積極性不高。20xx年,村委在征求了村民代表意見后,明確了村民組在不違反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建設健身場地,費用由本組企業(yè)家、鄉(xiāng)賢贊助或村民組自籌資金,公廁、護欄等外部設施以及健身設施等由村委負責,今后管理由各村民組自己負責。近1500平方米的新住基健身廣場正是通過這種形式建成,村民組發(fā)出倡議,有土地出土地,孔祥度等幾戶村民無償提供了自留地;有錢出錢,永鑫包裝老板孔維忠出資20多萬元;有力出力,村民組長孔建才帶病和另外幾個熱心村民負責整個工程建設;村委負責安裝了護欄、修建了公廁,并對上爭取了活動器材和音響設備。目前,籃球場、健身場、舞場、村民活動室、公共廁所等一應俱全,活動室設有棋牌室,裝有電視機、音響等,場地建成后,村民們茶余飯后又多了一個休閑的好去處。目前,xx村共有新住基、殷家巷等6個村民組通過這種方式建成了自己的健身場所。
xx村在法治框架下規(guī)范村委會履行職責,健全村組共商共治制度體系,發(fā)揮村民牽引輔助作用,推動由村”兩委”單管到村民組長、組委會、廣大村民等多主體共治的轉型,充分激發(fā)了廣大村民的主觀能動性、創(chuàng)造力。
(三)共享重在普惠性,突出為了村民,讓村民當鏡子
“共享”與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放——同被列為五大發(fā)展理念。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展,所謂“共享”,強調的是增進人民福祉,增強人民獲得感,解決社會公平正義問題。
xx村統(tǒng)籌用好新農(nóng)村建設各類資金資源,把政府投入和村級投入盡量用到改善民生上,在資金、項目安排上,優(yōu)先解決村道硬化、路燈亮化、醫(yī)療互助、河道清淤、畜禽養(yǎng)殖關停整治等村民關心關切的共性問題,扎實推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑健身、污水處理等普惠性基礎性民生設施建設,全面提高了農(nóng)村公共服務全民共享水平。
以民為鏡,可以知得失。村里各項工作的出發(fā)點和落腳點都是為了村民,村民就是村兩委各項工作的一面鏡子,一切工作的好壞都要從這面鏡子來體現(xiàn)。在開展具體工作過程中,村委要求村干部做到“四個必須”:一是必須與村民組碰頭,二是必須虛心聽取村民意見,三是必需絕大多數(shù)同意方可實施,四有無理取鬧者的必須維護村民組集體利益。事后,村委每年會開展民主評議活動,對象上以“村民組長、老干部、骨干企業(yè)負責人、兩代表一委員”四種對象“一個不缺”,黨員代表、村民代表隨機選不指定,充分體現(xiàn)民意,較好評率及以上評價達100%。同時,利用每年的老干部座談會、黨員冬訓大會、村民組長匯報會等形式,將村里已經(jīng)開展和即將開展的工作進行通報,實地進行參觀,開辟評議欄目。一方面對各項重點工作進行開展征求意見活動,建立跟蹤反饋機制,另一方面對村民的意見進行認真反思,梳理存在的問題,并結合實際,提出了下階段的工作思路和整改措施。
共建共治共享,讓村民的參與度越來越高,使村民的獲得感不斷提升。如今,村里反映自身困難的人少了,關心公共環(huán)境衛(wèi)生、基礎設施建設的人多了;向村委提要求的人少了,提合理化建議的人多了;黨員干部的形象越來越好了,村民對村兩委的工作越來越支持了。
黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的`社會治理格局,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系”。xx村統(tǒng)籌發(fā)揮村委會的主導作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用,發(fā)動村民、依靠村民、為了村民,積極推進和創(chuàng)新基層治理,實現(xiàn)了管理有效,使農(nóng)村更加和諧、安定有序,為推動實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”夯實了基礎,提供了保障。
鄉(xiāng)村振興的調查報告11
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學推進,并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑,即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來,縣委農(nóng)工部帶著“如何建設好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題,進行了廣泛學習和深入思考,結合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調研,現(xiàn)形成如下調研報告。
一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣強化對“三農(nóng)”工作的領導,不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35。3億斤;農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上;農(nóng)牧民人均可支配收入9207元,同比增長9%。
(一)在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施進一步改善。共建設節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝,其中高效節(jié)水灌溉50萬畝;建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個;農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,調整玉米種植面積302萬畝,綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。20xx牧業(yè)家畜存欄247.6萬頭只,優(yōu)質牲畜改良率達90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目,培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家,實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家,帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
(二)在抓好生態(tài)建設、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。
一是自然生態(tài)逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝,落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝,完成“三北四期”工程造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動,推行農(nóng)戶“門前四包”制度,使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治,積極推廣清潔能源,加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設,全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座,普及率達到55%。
(三)在培育鄉(xiāng)風文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。
一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋,80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”,各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標語20xx余塊,手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
(四)在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎方面。
一是強化基層組織規(guī)范化建設。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設等農(nóng)村黨建工程。目前,嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上;248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶;196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標準。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。嚴厲整治農(nóng)村社會治安突出問題,新建改建了699個民間警務室,連續(xù)三屆、被評為“全國平安建設先進縣”,同時20xx年被授予“長安杯”稱號,是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,每年培訓農(nóng)牧民達15萬人,大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前,共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上,帶領1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
(五)在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。
一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元,投放貸款2億元,全力實施“菜單式”精準到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧,20xx年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1。34萬人。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施,投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟,開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。20xx年全縣共發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元,促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實各項改革措施,加快培育新型經(jīng)營主體,完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來,該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題,這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱。
表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝,不足全縣耕地面積的15%,其他大部分農(nóng)田抗災能力不強。比如:以玉米為例,東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎設施完善,玉米畝產(chǎn)可達1200斤,并且實現(xiàn)“旱澇保收”,而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右,還要“靠天吃飯”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時,全縣畜牧業(yè)標準化、設施化棚圈建設滯后,導致以養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。
我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富,但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散,與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩,有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差,一些新型經(jīng)營主體有名無實,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。
主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善,管護經(jīng)費不足,長效機制不健全,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場,大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋,生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設嚴重滯后,實際覆蓋率不足50%,無害化廁所基本空白,較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強。
相對城鎮(zhèn)而言,農(nóng)村精神文明建設整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細,造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習慣沒有得到有效糾正,村民的文明意識相對缺乏,封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍,一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑,有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,造成很多老人“因婚”致貧,比如:好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè),給3個兒子娶了“媳婦”,蓋了大瓦房,自己卻住著危土房,后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床,只有2個女兒在床前照顧,兒子兒媳不聞不問,類似問題在農(nóng)村比較常見,已然形成了一股不文明風氣,因此,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。
一方面,基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足,現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人,其中種養(yǎng)技術類人才810人,占95.1%,年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理,缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面,缺乏人才引進激勵機制,返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺,導致不能安心工作,人才流失嚴重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。
受市場、自然災害的雙重制約,農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限,要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大,比如:自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝,有家畜1.9萬頭只,通過對其中20戶進行常年觀察,該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務工,比例為4:5:1,多年基本保持不變,幾乎沒有其他收入渠道。同時,該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低,產(chǎn)/品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍,企業(yè)規(guī)模效益不顯明,對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限,對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強。
三、對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考
新時代,新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破,要進行深入探索和創(chuàng)新。
首先,在思想認識上要有新提升。
鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進步的新藍圖,是走共同富裕、質量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路,是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策,對于進一步提升服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次,在方法步驟上要有新思路。
要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關系,合理設定階段性目標,按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署,實施“三步走”戰(zhàn)略,具備戰(zhàn)略定力,具有歷史耐心,堅持因地制宜、循序漸進,既盡力而為,又量力而行,避免一哄而上、搞形式主義。
第三,在資金投入上要有新舉措。
“錢從哪里來”這個最現(xiàn)實的問題解決不好,鄉(xiāng)村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫,使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四,在實踐探索上要有新機制。
要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權分置”改革,依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉權能,更好地用活土地經(jīng)營權。持續(xù)推進農(nóng)村“三權”促“三變”改革,重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認、股份量化工作,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,確保集體資產(chǎn)保值增值,使農(nóng)民收益。
第五,在推動落實上要有新合力。
要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,充分發(fā)揮黨政機關、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量,吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運動,充分運用各類新興媒體,及時總結提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中好的經(jīng)驗做法,豐富宣傳載體,營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
四、對推進鄉(xiāng)村振興的幾點建議
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要發(fā)揮優(yōu)勢,抓住關鍵,補齊短板,統(tǒng)籌推進實施。
(一)堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一要構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結合扎縣實際,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),到20xx年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目,建設國家“商品糧”輸出基地,實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸;建設畜產(chǎn)品儲備供應基地,生豬飼養(yǎng)量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭,實現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸;建設中國北方“糖都”,發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝,實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,實施“雙穩(wěn)雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼草”,穩(wěn)定玉米種植面積,20xx年水稻種植達到80萬畝,其中旱作水稻10萬畝,擴大甜菜、甜葉菊種植面積,鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米及飼料;畜牧業(yè)推進“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”,發(fā)展標準化規(guī)?;B(yǎng)殖,加大良種推廣力度,提高優(yōu)質牲畜比重,發(fā)展安格斯牛1萬頭,到20xx年牧業(yè)家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實施特色農(nóng)牧業(yè)提質增效行動計劃,加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(二)堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源,推動鄉(xiāng)村人才振興。
鄉(xiāng)村振興,必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度,加快構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平,推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境,吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極落實各項政策措施,從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務、投資環(huán)境等各個方面,為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系,充分調動人才投身鄉(xiāng)村建設的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓體系,把本土人才培養(yǎng)納入培訓計劃當中,深化產(chǎn)教融合,加強“校校合作”、“校企合作”力度,設立“技能大師”工作室,適時舉辦技能大賽,培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導作用,培育服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。
(三)堅持物質文明和精神文明一起抓,推動鄉(xiāng)村文化振興。
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風文明提升行動”為抓手,加快推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,進一步提升農(nóng)牧民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會,制定完善村規(guī)民約,破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習,倡導勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動,鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題,自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目,展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
(四)堅持開發(fā)與保護并重,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態(tài),積極創(chuàng)新產(chǎn)權模式、造林方式,大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟,不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到20xx年,實施造林60萬畝,全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃,開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理,推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”,實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設,強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,保護保留鄉(xiāng)村風貌,開展田園建筑示范。實施鄉(xiāng)村綠化行動,建設森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源,建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地,到20xx年實現(xiàn)風電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦,推進秸稈資源轉化,實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環(huán)境保護制度,高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用,堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展,確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清,讓人們感受到自然的清新和家的味道。
(五)堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展,推動鄉(xiāng)村組織振興。
鄉(xiāng)村振興,基層黨建是關鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手,大力推進“富民黨建”,以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用,確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍。從嚴加強農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍建設,持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理,注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,切實用好黨員干部聯(lián)系服務群眾“六個一”機制,做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程,著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務群眾最后一公里問題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆,選優(yōu)配強嘎查村黨組織書記、主任,認真落實扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施,確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度,建立嘎查村級權力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制,加大基層小微權力腐敗懲處力度。
鄉(xiāng)村振興的調查報告12
市委、市政府部署安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”后,xx市委、市政府立即部署、迅速行動,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳為基礎,以村莊環(huán)境綜合整治為抓手,以脫貧攻堅為重點,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”。經(jīng)過三個月來持續(xù)奮戰(zhàn),全市上下共同努力,成效明顯?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化
堅持黨政“一把手”親自抓,分管領導具體抓,蹲村領導駐村抓,做到工作有機構、有人員、有經(jīng)費,確保工作層層抓落實。為確保今年順利通過國檢,市政府出臺了《xx市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施意見》、《xx市農(nóng)村生活垃圾治理考評辦法》、《xx市衛(wèi)生檢查季度評比方案》等系列文件。同時,定期開展衛(wèi)生考評工作,4月份協(xié)同人大、市委督查室等相關部門開展了全市一季度衛(wèi)生評比活動;按xx市農(nóng)村人口每人每年55元標準,將1156萬元列入了財政預算。全市共選配了保潔人員725名,維修和新建垃圾中轉站5個,垃圾轉運車xx輛,灑水車2輛,垃圾清運電瓶車25輛,垃圾處理運輸車5輛,環(huán)衛(wèi)板車1120輛,大小垃圾桶3。6萬只等環(huán)衛(wèi)設備;開展了“農(nóng)村生活垃圾治理集中整治月”活動,屬地管理、部門協(xié)同,全面清理垃圾、亂搭亂建現(xiàn)象,確保全域干凈整潔。共發(fā)動3。8萬人次,車輛1600臺次,清理農(nóng)村生活垃圾300余噸;通過入戶走訪、召開群眾大會、發(fā)放宣傳單、全面開展保潔費收繳等工作措施,更好地提高群眾知曉率、支持率和參與率;做好國檢資料收集和準備工作。
(二)新農(nóng)村建成效初現(xiàn)
20xx年全市共有新農(nóng)村建設點344個,其中省級村點94個,市縣自建點250個,涉及48個行政村、155個自然村、10370戶、46415人。市政府在財力非常緊張的情況下多方籌措,共配套新農(nóng)村建設資金5096萬元(其中省級村點配套846萬,市縣自建點配套4250萬)并于6月中旬下?lián)?。下發(fā)了《xx市20xx年新農(nóng)村建設工作方案》和《市直(駐市)單位新農(nóng)村建設幫扶工作方案》,編印了《新農(nóng)村建設工作指南》、《新農(nóng)村建設工作“三本臺賬”》,5月13日召開了新農(nóng)村建設現(xiàn)場推進會;按照重點圍繞省級貧困村退出和“三個沿線、三個連片”原則,優(yōu)先布點省級貧困村全覆蓋和環(huán)xx公路、繞城高速、都九高速等干道沿線村莊,著重打造環(huán)xx景區(qū)沿線村莊(如繞城高速沿線百家姓景區(qū)周邊的唐家灣,規(guī)劃設計10多萬元,擬打造成xx市亮點村莊);根據(jù)群眾意愿,結合村莊實際,所有新農(nóng)建設點完成了規(guī)劃編制;各新村點在鄉(xiāng)村干部指導下,迅速成立村民理事會,召開了村民大會,統(tǒng)一群眾思想,積極出謀劃策、投資投勞,村點建設正在密羅緊鼓進行。截止目前,已拆除舊房4。2萬平方米,豬牛欄1240間,完成率為98%,改水8290戶,改水率達81%,改廁7880戶,改廁率為76%;修通村主干道16。78公里,修建排水溝7。6公里,完成率62%;清理淤泥、路障、垃圾2115處。星子鎮(zhèn)井口章新村、溫泉鎮(zhèn)唐家灣新村、蛟塘鎮(zhèn)芙蓉村新村新貌初現(xiàn)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展
為進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,及時出臺《xx市20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作方案》,確定全年目標任務、工作重點,以更加有力的工作舉措確保全年完成新引進3000萬元以上項目8個,新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)1家,千畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地2個,“三品一標”2個,省級以上名牌商標2個,農(nóng)民專業(yè)合作社2家,家庭農(nóng)場20家,“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式16個;組建了以市政府分管農(nóng)業(yè)副市長為團長,農(nóng)業(yè)局、水務局為一類單位,農(nóng)工部、宣傳部為二類單位的第十招商組團,今年先后赴北京、南昌就我市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園及海會鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設項目與意向企業(yè)進行洽談,同時作為二類招商單位,市委農(nóng)工部一季度成功引資鄱陽湖文化生態(tài)園項目,該項目計劃投資壹億元,預建設成為集有機種養(yǎng)、休閑采摘、農(nóng)家餐飲、戶外野炊為一體的綜合休閑旅游農(nóng)業(yè);順利開展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測及認定工作,根據(jù)《關于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定工作的通知》文件要求,按照監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測程序,在xx市相關部門評審的基礎上,上報初審合格企業(yè)xx稙和有機種養(yǎng)有限公司、xx市綠游生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為新認定市級龍頭企業(yè)。
(四)一村一大學工程有序開展
開展20xx級“一村一大”工程招生對象調查摸底。按照每個行政村至少2名村委干部是一村一大學員要求,對全市所有行政村兩委班子進行了一次全面摸排,涉及10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處),82個行政村,414名村兩委班子成員。經(jīng)調查,414名村干部其中101人為“一村一大”在讀或畢業(yè)學員,按每個行政村至少2名村委干部是一村一大學員要求,還需招錄81名村干部為“一村一大”學員;對本地“一村一大”學員結構進行一次全面摸底調查。截止目前,xx市在讀或已畢業(yè)學員307人(不含原星子縣蘇家垱鄉(xiāng)、澤泉鄉(xiāng)),其中:101人為村兩委干部,136人為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,70人為應屆畢業(yè)生或其他人員;開展鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會創(chuàng)建工作。積極開展鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會創(chuàng)建工作。截止目前,已為協(xié)會配置了辦公場所、辦公用品等硬件設施,制訂了協(xié)會章程;挖掘優(yōu)秀學員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,助力鄉(xiāng)村振興。xx市委、市政府歷來高度重視農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),培養(yǎng)了一大批農(nóng)村優(yōu)秀基層干部和致富帶頭人。如:蓼南鄉(xiāng)南陽畈村黨總支部書記左艷紅,“一村一名大學生工程”優(yōu)秀學員劉方西。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升
一是著力抓好干道沿線環(huán)境綜合整治。全市共拆除主干道沿線搭建鐵棚及危舊房597處,拆除各類違章建筑構筑物和附屬物、殘墻斷壁45858。96平方米,拆除紅藍鐵皮屋37565。6平方米,清除非公路標志牌xx處,設置交通警示牌50個,清理牛皮蘚橫幅廣告300余處,清除路邊堆積物56處、石材廢渣42處,拆除黏土磚窯廠14家,關閉違法采砂點3個,叫停6瓷土砂堆放點,xx5家青石開采點關停,拆除廠房46個,增加綠化種樹、種草233000平方米,黃土裸露土地覆蓋378700平方米。二是著力抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治。強制拆除違規(guī)搭建1000余平方米。清除毀綠種菜地塊300余處,衛(wèi)生死角余處;清理僵尸車60余輛,各類廣告牌53塊,牛皮癬、黑廣告3。6萬條;整治違規(guī)攤點200余個,收繳占道經(jīng)營物品13車。綠化空地35。2萬平方米,及時修復破損水泥路面、人行道和大理石路面30萬平方米、路燈280余盞和公廁8個,修改建下水道1520處,新建或擴建停車位308個;三是著力抓好集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。修復集鎮(zhèn)街道破損路面16處,清除交通安全隱患,并設置了交通安全警示牌,集鎮(zhèn)道路標劃標志線,規(guī)范停車位100余個,拆除違規(guī)搭建136處、面積約10000平方米,移走“僵尸車”10輛;四是著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。大力開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治,發(fā)放宣傳單2萬余份,開展活動50余次;累計清理生活垃圾、建筑垃圾、陳年垃圾、河道垃圾等各類垃圾12726。3噸,拆除違章搭建2。5萬平方米,建筑外立面粉刷83899平方米,坡屋頂改造65527。6平方米,沿線牌匾廣告和橋梁廣告清理規(guī)范出新2896平方米。
(六)農(nóng)業(yè)工作開局良好
一是強化產(chǎn)業(yè)扶貧、助推脫貧攻堅。成立了由市政府分管領導任組長的xx市產(chǎn)業(yè)扶貧工作領導小組,扶貧工作無縫銜接(建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作群)。農(nóng)業(yè)局成立了由主要負責人擔任組長的產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅推進小組,明確了工作機制。制定出臺《xx市20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃》、《xx市農(nóng)業(yè)局20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢”行動方案》等一些列文件,在制度上明確各部門工作職責及任務;推進“一領辦三參與”模式,以合作組織為紐帶,建立利益聯(lián)結機制,形成貧困戶穩(wěn)定增收長效機制。九大產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)有龍頭、有體系、有扶持資金及服務等機制。全市有產(chǎn)業(yè)扶貧建檔立卡貧困戶3485戶,覆蓋率100%;農(nóng)業(yè)局結合自身優(yōu)勢,開展技術員掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務,成立10個農(nóng)業(yè)科技扶貧小分隊,完成“一對一”技術服務幫扶對接,定期組織技術人員到各扶貧村授課,公開24小時農(nóng)業(yè)服電話0791—xxx,并深入2828戶貧困戶,僅上半年就贈送農(nóng)業(yè)科技讀本5000余本,農(nóng)業(yè)信息報1200余份,積極開展送科技下鄉(xiāng)等活動,已培訓農(nóng)民520人,其中貧困農(nóng)民xx2人,今年計劃培訓2000人,已培訓800余人;總結形成海會憶戀生態(tài)農(nóng)業(yè)園、蓼南天鋆農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地、溫泉桃花源茶產(chǎn)業(yè)扶貧等典型案例10個,66個頭扶貧任務的行政村均有1—2個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點,產(chǎn)業(yè)扶貧行政村覆蓋率100%;新型經(jīng)營主體直接參與產(chǎn)業(yè)扶貧81個,其中龍頭企業(yè)6個、合作組織50個、致富帶頭人14個,直接帶動貧困戶3485戶。
二是實施“九大工程”,確保農(nóng)業(yè)結構調整扎實推進。農(nóng)業(yè)結構調整九大產(chǎn)業(yè)工程領導小組辦公室設立綜合組和九個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程小組,各工程小組制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案,明確目標任務和具體落實辦法,加強與林業(yè)部門的協(xié)調,發(fā)展油茶和林下種養(yǎng)業(yè),共同推進九大產(chǎn)業(yè)工程建設。統(tǒng)籌項目和資金,加大投入,制定和落實相關政策,形成部門工作合力。并將農(nóng)業(yè)結構調整納入市科學發(fā)展目標管理績效考核范圍。建立健全定期調度和通報工作機制,注重總結推廣九大工程項目實施成效以及典型經(jīng)驗,為農(nóng)業(yè)調整不斷開創(chuàng)新局面營造良好發(fā)展環(huán)境。
三是推行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推動畜禽養(yǎng)殖污染治理。全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共兩家養(yǎng)豬場,已于20xx年1月份,全部得到關停、搬遷。聯(lián)合執(zhí)法強制拆除溫泉鎮(zhèn)饒家山水庫內(nèi)一家養(yǎng)豬場(投訴件)。目前,全市現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共14家。其中,年出欄1000頭以上的豬場1家,500頭以上1000頭以下的豬場5家,規(guī)模禽類養(yǎng)殖場8家,其他均為規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶。
四是大力推進農(nóng)藥化肥減量工作。今年,通過項目采購太陽能殺蟲燈51臺,二化螟誘捕器950個,二化螟誘芯xx00枚,黃色粘板15000塊,并發(fā)放給水稻、茶葉等種植合作社,通過物理技術防控蟲害,減少化學農(nóng)藥的用量,綠色防控應用面積增加5000畝。
五是開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查。嚴厲打擊假劣肥料、農(nóng)藥行為,嚴禁秸稈露天焚燒。目前未發(fā)現(xiàn)一例秸稈露天焚燒現(xiàn)象。5月中旬受省廳執(zhí)法總隊的委托,對部分化肥經(jīng)營單位進行肥料抽檢,同時,積極宣傳假劣農(nóng)藥化肥的危害性。5月24—25日,聯(lián)合水產(chǎn)站對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行宣傳與排查,發(fā)放《水產(chǎn)養(yǎng)殖須知》,鼓勵健康水產(chǎn)養(yǎng)殖,今年我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊開展執(zhí)法檢查20次,出動人員60人次。
六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設成效明顯。xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有海會和溫泉兩處。海會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成了的初步工作方案,項目的招投標工作,規(guī)劃合同也已經(jīng)簽署完畢?!短厣℃?zhèn)建設規(guī)劃》和《森林公園建設規(guī)劃》總體規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是集一處生產(chǎn)、加工、觀光、養(yǎng)生、休閑于一體的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,目前溫泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已經(jīng)申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
七是完成20xx年高標準農(nóng)田驗收、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。20xx年高標準農(nóng)田建設任務是5498畝,實際建設面積6613畝,各地項目建設進展順利,土地平整,田間道路及相關配套設施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求穩(wěn)步推進20xx高標準農(nóng)田項目驗收。
八是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證數(shù)據(jù)庫匯交督導。數(shù)據(jù)庫已向農(nóng)業(yè)部提交了一次,時間為20xx年元月25日。我市未通過農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫交匯原因有:
1、調查承包戶數(shù)據(jù)庫比農(nóng)地確權上報系統(tǒng)少49戶,即“空掛戶”戶主仍在但承包地已全部登記在兒子名下,應該改進度上報系統(tǒng)數(shù)據(jù);
2、其它承包方式進度上報系統(tǒng)有1萬畝,數(shù)據(jù)庫中沒有資料,原因是行政區(qū)域變化,已劃出xx市的蘇家垱鄉(xiāng)集體流轉面積6752。09畝應在xx市進度上報數(shù)據(jù)庫中刪除,xx市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體流轉面積3247。91畝,在此次確權中由于未實際到戶,且大部分農(nóng)戶也不同意到戶,故該集體流轉面積在確權中沒有勾圖,導致數(shù)據(jù)庫無矢量化影像、無數(shù)據(jù)資料。季報系統(tǒng)數(shù)據(jù)為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)按實際上報數(shù)據(jù)匯總,因此季報中的其它承包方式應該為零畝。以上情況已向農(nóng)業(yè)部出具了說明,連同數(shù)據(jù)庫等可隨時一并交于農(nóng)業(yè)部。
九是初步啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)結產(chǎn)核資工作。xx市方案已起草文由市政府過會,方案中明確了領導小組成員及辦公室。已落實工作經(jīng)費30萬元。
十是推進“兩區(qū)劃定”,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。成立了以分管副市長為組長,政府辦副主任和農(nóng)業(yè)局局長為副組長,市相關單位分管領導為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室于市農(nóng)業(yè)局,負責具體工作。印發(fā)了《xx市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案》,對工作流程和目標任務作了具體要求,明確了各階段的時間節(jié)點。
(七)脫貧攻堅凸顯成效
一是信息化管理全覆蓋。將市脫貧攻堅“百日行動”指揮部按領導架構、工作人員、行動要求不變轉換為脫貧攻堅“春季攻勢”行動指揮部,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)也相應做出同步轉換,并調整配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站,按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名信息員標準,落實了信息員隊伍。制定了《xx市脫貧攻堅干部培訓計劃》,組織全市100余干部分兩批進行輪訓;印發(fā)了《xx市20xx年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《xx市20xx年脫貧攻堅工作要點》和《xx市20xx年脫貧攻堅工作方案》《xx市20xx年減貧目標任務分解的通知,明確了工作內(nèi)容、工作重點、工作任務;完成了精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺APP錄入工作,全市共完成注冊xx26人,實現(xiàn)了扶貧干部,駐村第一書記和駐村工作隊APP使用全覆蓋。完成了精準識別查漏補缺和信息比對工作。通過數(shù)據(jù)比對,截止目前,動態(tài)調整建檔立卡貧困戶86戶257人,戶內(nèi)補錄28人,自然增長62人、減少52人。
二是關鍵領域全涉及。制定了《xx市20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃》,進一步優(yōu)化了主導產(chǎn)業(yè)布局,全面推進茶葉、油茶、畜牧、水產(chǎn)等九大產(chǎn)業(yè)建設,實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。打好春耕生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn),完成栽種茶葉1400畝,新發(fā)展果樹基地800余畝,種植馬鈴薯4000畝、玉米6000畝、蔬菜1。6萬畝,覆蓋貧困戶3000余戶8000余人;制定了《xx市20xx年就業(yè)脫貧計劃》,全市共開展勞動技能培訓2期,電商培訓10期,累計培訓貧困勞動力580人。及時清退到期公益性崗位購崗人員,優(yōu)先安排建檔立卡貧困人員上崗就業(yè),開發(fā)扶貧就業(yè)崗位52個。組織開展“春季攻勢”大型就業(yè)招聘會,開發(fā)扶貧崗位200個,發(fā)放崗位宣傳單8000份,就業(yè)扶貧政策宣傳單6000份;為160余個未上戶口或身份信息錯誤等原因醫(yī)保未代繳對象進行手工參保登記。為全市建檔立卡貧困人口報銷基本醫(yī)療保險4746人次,報償380萬元,大病保險報銷549人次、報償87萬元;全面鋪開“四類對象”存量危房臺帳信息核實工作,全市共有農(nóng)村危房432戶,其中建檔立卡貧困戶101戶;20xx年春季開學,為282名建檔立卡貧困家庭子女免除高中學雜費9。566萬元,勸返因“厭學”失學學生8個,全市無一例因貧輟學發(fā)生。2月底共為全市建檔立卡低保對象4121人,累計發(fā)放補助資金281。9萬元;啟動、20xx年退出貧困村“回頭看”,制定20xx年預退出貧困村工作計劃,統(tǒng)籌資金安排,全市20xx年預退出4個貧困村共安排資金200余萬元,重點解決道路,溝渠等基礎設施落后,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強村集體經(jīng)濟;年初,10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處),110個市直(駐市)單位在市委全體擴大會上簽訂了20xx年脫貧攻堅責任狀,110個市直(駐市)單位1265名干部組成66個工作隊脫產(chǎn)脫貧攻堅工作,實現(xiàn)了駐村和貧困戶結對幫扶“全覆蓋”。重點深化社會扶貧網(wǎng)推廣工作,全面調查掌握貧困村、貧困戶脫貧實際需求,大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率;制訂《xx市20xx年脫貧攻堅宣傳工作方案》《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”宣傳方案》,大力宣傳正面典型,在春節(jié)期間以身邊貧困群眾的脫貧故事開展積極宣傳引導,用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想;強化正向激勵機制,在光伏收入分配等資金安排上正向引導,激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力,促進自立自強和自主脫貧。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,加強鄉(xiāng)規(guī)民約等引導,組織村民理事會,加強村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式,克服“等靠要”思想。
三是作風問題專項治理。制訂了《xx市專項治理工作方案》并報省扶貧開發(fā)領導小組備案;廣泛聽取意見、深入調查研究,根據(jù)國家、省、xx市考核上年工作暴露問題、紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責通報問題和當前審計核查發(fā)現(xiàn)問題、受理群眾舉報問題等線索,全面排查梳理扶貧領域作風問題,列出了清單,并建立臺賬管理,進一步查明原因,制訂作風問題整改方案。
二、工作舉措
(一)領導重視、精心部署
3月10—12日,市委常委會和市政府常務會先后傳達貫徹中央、省市農(nóng)村工作會精神,專題研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”工作。3月13日下午召開了300余人規(guī)模的xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”動員大會,市四套班子領導及市委常委出席會議,xx市委常委、xx市委書記楊健親自作動員報告,會間下發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《xx市關于開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”的通知》,安排下派8個駐鄉(xiāng)工作組,成立4個督導組。3月16日召開了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“春風行動”工作推進會,進一步明確細化工作任務、時間節(jié)點。市委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案,成立了環(huán)山公路、高速公路、蓼溫公路、河湖沿線等專項治理領導小組,各個領導小組制定了工作實施方案,召開了整治工作調度會議,境整治機制進一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專人負責,召開了動員部署會,下發(fā)了工作方案,建立了長效工作機制。
(二)加大宣傳、營造氛圍
xx市把宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹始終。一是深入理論宣傳。在全市廣泛開展萬人下基層宣講活動(市領導組成領導宣講團、農(nóng)口單位組成專家宣講團、各級黨代表和優(yōu)秀黨員組成“先鋒”宣講團)。市、鄉(xiāng)、村層層組織開展專題宣講活動,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針家喻戶曉。市四套班子領導要帶頭到掛點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)宣講一次以上,市直單位主要領導要到掛點村宣講一次以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、駐村“第一書記”要在掛點村宣講兩次以上。至目前,全市各級干部下基層宣傳宣講365場次,近7萬干部群眾受益,極大的推進了鄉(xiāng)村振興政策、目標、舉措等知識下基層。二是強化新聞宣傳。按照本地媒體日日有消息,xx市級媒體周周有報道,省級有上媒體月月有亮點的工作要求,全市做到工作推進和新聞宣傳兩不誤,一方面加大本市級媒體宣傳報道的頻率,另一方面加大省市媒體上稿力度。建立了鄉(xiāng)村振興工作群,實行新聞宣傳周周排位制,形成了比趕超的工作氛圍。至5月底,全市組織刊發(fā)各類鄉(xiāng)村振興內(nèi)容稿件1208條,其中中央級媒體上稿3篇,省級媒體上稿xx篇,縣級媒體105篇。三是大力社會宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)充分通過宣傳欄、公益廣告牌、橫幅標語大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義、舉措。做到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)政府、村委會宣傳欄要有相關政策宣傳,每個重要集鎮(zhèn)、道路和行政村要懸掛標語橫幅目標。據(jù)不完全統(tǒng)計全市刷寫、懸掛標語橫幅1027條。四是用活文藝宣傳。為了做好鄉(xiāng)村振興暨春風行動宣傳工作,組織文藝骨干專門排練了一場100分鐘的舞臺文藝節(jié)目。經(jīng)過近1個月的精心籌備,于4月27日開始到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)巡演。至目前已完成了10場演出,覆蓋了所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處),受到各地群眾的熱烈歡迎,得到了廣大老百姓積極參與和充分肯定。春風行動結束后,我們還將繼續(xù)巡演活動,計劃演出60場次,實現(xiàn)覆蓋各地重要集鎮(zhèn),讓廣大農(nóng)村群眾在娛樂中接受鄉(xiāng)村振興政策宣傳,積極投身美麗鄉(xiāng)村建設。
(三)強化督查考核
一是列入考核。市里制訂工作方案,明確將春風行動納入政府工作目標考核體系,明確規(guī)定對在春風行動中排后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)取消三農(nóng)評先評優(yōu)資格。二是加強督查。成立了四個由市領導帶隊的專項督導小組,每個月督查指導一次,并形成督查通報(編發(fā)春風行動簡報8期)呈送市委、市政府主要領導。三是動態(tài)微播。成立了xx市“春風行動”工作群,即時群播各地工作動態(tài),市委、市政府分管領導在群現(xiàn)場調度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)主官在群整改落實。四是領導調研。市委書記楊健、市長嚴盛平現(xiàn)場調研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治4次,并多次在全市干部大會上強調“春風行動”。市委常委每周必到包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場調度。
(四)工作組促動
xx市春風行動市林業(yè)局駐xx市工作組自派駐以來,3個月內(nèi)每月歷時8天,跑遍了xx市12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)、75個行政村,參與xx市春風行動工作。一是工作組足跡,xx這里留下。工作組一行3人,不論刮風下雨,還是高溫天氣,堅持每月歷時8天,深入xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳宣講,參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。由于工作組務實的工作作風,為xx市鄉(xiāng)村干部樹立了榜樣,堅定了xx市開展工作的信心。二是工作組的宣講,xx這里傳唱。前期的專題研究會、工作中各種現(xiàn)場會、推進會,工作組必到并宣講。通過工作組的宣講,廣大干部群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認識更深了、更透徹了,提高了鄉(xiāng)村干部開展工作的認識。三是工作組的建言,xx這里開花結果。工作組每到一處,都結合當?shù)毓ぷ鏖_展情況,提出切實可行的方式方法,及時指出問題。正因為工作組的問診把脈,堅定xx市開展工作的舉措,使xx市春風行動取得實效。
三、存在的問題及下步打算
雖然春風行動取得了很大成效,全市環(huán)境面貌有了根本性變化,但還存在活動深入不夠,長效管理機制不健全,群眾參與不積極等問題。下一步,xx市將進一步加大力度,不斷提升全域環(huán)境狀況。一是不斷持續(xù)宣傳。營造氛圍,壯大聲勢,形成熱潮,不斷強化意識,提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率。二是進一步在“整治”上下功夫,加快環(huán)境綠化、美化、凈化。三是扎實推進脫貧攻堅“夏季整改”、新農(nóng)村建設和農(nóng)村生活垃圾治理迎國檢工作等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
鄉(xiāng)村振興的調查報告13
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)省委開展“大學習、大調研、大抓落實”和領導干部蹲點調研的要求,前段時間,我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題,專門赴基層聯(lián)系點——衢州市龍游縣龍洲街道xxx村開展了為期3天的蹲點調研。調研期間,調研組住農(nóng)家、訪農(nóng)戶,共召開由縣、街道、村干部和村民黨員、群眾、種養(yǎng)植大戶、工商戶代表等參加的座談會兩個,入戶走訪村民22戶。通過蹲點調研,調研組感到,xxx村就是浙江農(nóng)村發(fā)展的一個縮影,非常具有典型性和代表性,是值得認真解剖的一只“麻雀”,對于研究、思考我省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,具有重要的參考意義。
一、xxx村基本情況
xxx村位于龍游縣西南,距縣城7公里,屬半山區(qū)丘陵地段,全村地域面積3.5平方公里,耕地面積2110畝,山地面積2970畝。相傳,xxx村的村名來自于一段凄美的愛情故事,村名一直沿用至今。全村共轄10個自然村,共分12個村民小組,共有農(nóng)戶713戶,人口1693人。近幾年,xxx村先后獲得了省衛(wèi)生村、省民主法治村、市先進基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務示范村、縣先進基層黨組織、縣法治建設示范村等榮譽稱號。
(一)黨的十八大以來xxx村發(fā)生的主要變化。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,xxx村發(fā)生了許多重大變化。
1.村民收入來源的變化。20xx年xxx村村民人均可支配收入10423元,到20xx年達到了16342元,增長56.8%,其中工資性收入增長了79.6%,經(jīng)營性收入減少了14.5%,財產(chǎn)性收入增長了13.9%,轉移性收入增長了6.5%。工資性收入增長的主要原因是xxx村以勞務輸出為主;經(jīng)營性收入下降的主要原因是村中務農(nóng)人員減少和種植成本的上升;財產(chǎn)性收入和轉移性收入雖有上升,但在全部收入中的占比還不高,其中財產(chǎn)性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入;轉移性收入主要是每年的政府補貼和補助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面,20xx年xxx村老百姓花在吃上面的費用平均每戶1.2萬元,20xx年提高到平均每戶1.8萬元,提高了50%。住的方面,全村農(nóng)戶基本住進了鋼筋混凝土結構的住房,村里還出現(xiàn)了許多別墅式庭院。行的方面,全村家用小汽車數(shù)量從20xx年的63輛增長到了20xx年的155輛,增長了146%。家用消費方面,20xx年全村擁有電腦的農(nóng)戶為200戶,20xx年提高到了351戶,增長了75.5%。
3.村莊生態(tài)環(huán)境的變化。黨的十八大后,村里積極響應省委、省政府號召,開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉(xiāng)村建設等工作,全村污水處理系統(tǒng)全部安裝到位,并實行生活污水處理和垃圾分類;拆除違建面積4萬多平方米,道路硬化10多公里,安裝路燈120余盞,幾乎覆蓋村內(nèi)所有小路;新建公廁6個,立面改造房屋墻體和庭院綠化28戶;新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場、休閑公園等,村容村貌煥然一新,全村生態(tài)環(huán)境更加美麗。
4.村級集體經(jīng)濟的變化。黨的十八大以來,村級集體經(jīng)濟收入逐年增長,現(xiàn)在每年約有30余萬元收入。村里結合省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設,流轉土地706畝建立種養(yǎng)殖基地,村集體每年增加收入約5萬元,并為村民每年增加收入70萬元,解決村勞動力70余人,實現(xiàn)了壯大村級集體經(jīng)濟與村民增收致富共贏。
5.村級基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”,將最基本的“村務公開、戶籍、土地、建房、務工”等40余項信息電子化、掌上化,實行分級管理、動態(tài)更新;二是建好“村情通+民情驛站”,按照“最多跑一次”改革要求,建設村網(wǎng)上代辦服務點,讓群眾享有無差別的“掌上服務”;三是推進“村情通+民情溝通”,實時公布黨員干部做實事、村級重要事項、熱點問題情況,接受群眾點贊、監(jiān)督、評議。
6.村級組織建設的變化。一是創(chuàng)新“村情通+農(nóng)村黨建”,依托“村情通”平臺,將黨支部建在平臺上、黨小組建在網(wǎng)格上、群團建在群眾“指尖”上,使農(nóng)村黨員“離家不離黨、流動不流失”。二是推行“五組一聯(lián)”機制和“先鋒紅卡”工程,積極調動廣大無職黨員主動為群眾辦實事、解難事、做好事;三是推行服務群眾“三定三包三評”機制,對黨員服務群眾的事項“月度計積分、季度亮星級、評指數(shù)”,并把結果作為年底評優(yōu)評先和考核獎勵的重要依據(jù)。
(二)xxx村村民的感受。調研組充分感受到,這幾年xxx村發(fā)生的重大變化,老百姓都有著同樣的感受:一是對黨擁護,充滿感激。不管是參加座談會的黨員、群眾,還是入戶走訪的22戶村民,都對中國共產(chǎn)黨的領導,發(fā)自內(nèi)心地擁護。二是對生活普遍感到滿意,獲得感強。每到一戶,在與村民的交流中,都感到村民對生活現(xiàn)狀普遍感到滿意,生活的獲得感、幸福感比較強。三是對過上更加美好的生活充滿期待。走訪過程中,老百姓談得比較多的是,希望村里的綠化搞得再好一些,能多種一些樹,村里的主干道能夠拓寬一些,也希望把停車場建設提上議事日程,優(yōu)質的醫(yī)療資源能夠下沉到農(nóng)村等,表達了對更加美好生活的向往與追求。
(三)xxx村發(fā)生變化的原因分析。黨的十八大以來xxx村發(fā)生的重大變化,是歷史性和根本性的:一是黨中央、國務院和省委、省政府以及各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作的高度重視。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設,加快美麗鄉(xiāng)村建設成果向經(jīng)濟成果轉化,積極推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效促進了農(nóng)民收入較快增長。特別是近年來全省開展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設等行動,在促進農(nóng)村發(fā)展的同時,極大地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增加了農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。二是有一個好的“領頭雁”和一個好的基層組織。實踐證明,農(nóng)村有沒有一個好的“領頭雁”,有沒有一個好的基層組織,事關農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。座談和走訪過程中,許多村民都對村支部書記和村兩委班子工作給予了肯定和點贊。三是有一個好的鄉(xiāng)風和民風。走訪過程中,調研組成員都有一個普遍的感受,就是xxx村“民風樸實、百姓勤勞”。xxx村的變化,離不開一個好的鄉(xiāng)風民風,離不開村民的勤勞、樸實。
二、需要引起關注和重視的幾個問題
通過蹲點調研,解剖xxx村這只“麻雀”,調研組發(fā)現(xiàn)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中需要引起關注和重視的一些問題。
(一)農(nóng)村黨組織建設問題。從xxx村基層黨建工作來看,黨支部作用發(fā)揮充分,總體贏得了群眾點贊,但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對偏低等問題。如xxx村85名黨員中,35歲以下黨員只有5名,占總數(shù)的5.9%,全村具有大專以上學歷的黨員才7名,占總數(shù)的8.24%,農(nóng)村黨員的結構問題需要進一步引起關注和重視。
(二)農(nóng)民增收和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟問題。從農(nóng)民收入看,20xx年xxx村村民人均可支配收入16342元,既低于全省平均水平(24956元),也低于衢州平均水平(20225元)。在16342元收入的構成中,工資性收入為13554元,占比82.9%,高出全?。?1.9%)21個百分點,經(jīng)營性收入1315元,只占8.04%,低于全?。?4.5%)16.46個百分點,印證了xxx村以勞務輸出為主的實際情況,說明離農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)還有很大差距。從集體經(jīng)濟收入看,xxx村集體經(jīng)濟收入每年為30多萬元,主要依靠租金和分紅,結構和層次還不是太高。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,特別要重視集體經(jīng)濟構成問題,尤其要增強集體經(jīng)濟的“造血”功能,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的可持續(xù)性。
(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興問題。從xxx村整體情況看,全村農(nóng)產(chǎn)品特色還不明顯,種養(yǎng)殖規(guī)模普遍不大,還沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何形成規(guī)模效應、提高社會化保障水平,以及通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,值得思考與重視。
(四)農(nóng)村人口老齡化問題。調研組入戶走訪的22戶農(nóng)戶中,20世紀70年代出生的只有兩戶,其余均為上世紀40、50、60年代出生,很多家庭平時只有老兩口在家,孩子大多在外求學、打工或者學校畢業(yè)以后留在外地工作,特別是現(xiàn)在浙江農(nóng)村對教育越來越重視,農(nóng)村子女在外求學或者畢業(yè)后在外工作的越來越多。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是鄉(xiāng)村振興,關鍵在人,如果沒有人,沒有勞動力,不僅糧食安全談不上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上,鄉(xiāng)村振興更談不上。對當前比較突出的農(nóng)村人口老齡化等問題,需要引起高度關注和重視。
(五)農(nóng)村基本公共服務和社會保障問題。從教育來看,走訪過程中,村民最大的希望是孩子上學有接送的校車,特別是對于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的,老人感到力不從心。從就醫(yī)來看,xxx村鄉(xiāng)村醫(yī)生今年71歲,年齡偏大,不會電腦操作,對病情只能作一些基本處理,走訪過程中村民也希望優(yōu)質醫(yī)療資源能下沉到村。從參保情況看,20xx年xxx村合計參保1672人,占戶籍總人口的98.76%,全村參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險570人,退休人員平均待遇為168.6元/月。農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老保險事關打破城鄉(xiāng)二元體制,需要在統(tǒng)籌考慮支付能力的基礎上,進一步研究符合農(nóng)村特色的社保體系。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。像xxx村離龍游縣城只有10多分鐘車程,對類似離城市和城鎮(zhèn)距離較近的鄉(xiāng)村,要積極探索在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等各個方面作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。因此,對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不能千篇一律,必須因地制宜、因村制宜。
三、對策建議
第一,要加強農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。一是要加強基層黨組織的政治建設,進一步強化農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用,鞏固農(nóng)村黨組織在農(nóng)村的領導地位。二是要進一步突出服務功能。要結合“最多跑一次”改革推進農(nóng)村便民服務中心建設,推動鄉(xiāng)村綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四大平臺”向村級延伸,努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島,讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿。三是要進一步加強農(nóng)村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設。特別是要大力加強農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設,加大在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵、優(yōu)秀大學生村官等黨員中優(yōu)選村黨組織書記。要加強農(nóng)村基層黨員干部后備力量建設,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,切實改善農(nóng)村黨員的年齡、知識結構。
第二,要做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè),進一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。一方面,要以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以高效、生態(tài)、高質為導向,大力推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化,加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面,要充分利用好農(nóng)村土地資源。今年省政府工作報告明確提出,要啟動百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程,下一步要規(guī)劃和試點先行,前提是農(nóng)民的利益得到優(yōu)先保障。
第三,要做實做細農(nóng)村民生保障各項工作,進一步提升農(nóng)民群眾的滿意度、幸福感。一是要大力提升農(nóng)村公共服務水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,通過多種措施進一步提升農(nóng)村基礎教育整體水平;要在實施“雙下沉、兩提升”工程的基礎上,進一步加快高水平醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)療服務共同體建設,加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生,彌補鄉(xiāng)村醫(yī)生“短板”;要高度重視農(nóng)村老齡化和留守老人問題研究,有針對性地采取措施,滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。二是要加強農(nóng)村社會保障體系建設??偟脑瓌t建議要“盡力而為、量力而行”,深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設,加強與職工基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障制度有機銜接,推進被征地農(nóng)民基本生活保障與基本養(yǎng)老保險制度銜接,加強對農(nóng)村困難人群的保障,深化農(nóng)村精準扶貧問題研究,完善精準幫扶機制,確保小康路上“一個都不能少”。
第四,要因村制宜加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,進一步提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。要充分利用城市和農(nóng)村兩種資源,統(tǒng)一謀劃,使臨近城市的農(nóng)村,不僅能夠享受城市生活的便利,也能享受農(nóng)村生活的寧靜,通過深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,真正“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。特別是要結合大花園建設行動,持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設,大力推進農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加強農(nóng)村綠化,推動農(nóng)村形成一戶一處景、一村一幅畫,充分展現(xiàn)詩畫浙江的美麗風光,使農(nóng)村真正成為生態(tài)宜居的美好家園。
第五,要加強農(nóng)村基層治理,進一步提升鄉(xiāng)村治理水平。一是要不斷創(chuàng)新農(nóng)村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化,鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會、參事會、議事會等鄉(xiāng)賢組織,推動從農(nóng)村走出去的企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里;二是要大力推進農(nóng)村治理的數(shù)字化轉型。加快推進“基層治理四平臺”向村級延伸,完善村便民服務中心,努力實現(xiàn)群眾辦事不出村;三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先,完善自治、法治、德治“三治結合”的聯(lián)動體系,深入開展平安鄉(xiāng)村建設,特別是要結合當前正在開展的掃黑除惡行動,堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,推進農(nóng)村“雪亮工程”建設,確保鄉(xiāng)村振興有一個良好的社會環(huán)境。
鄉(xiāng)村振興的調查報告14
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就xx鄉(xiāng)脫貧攻堅開展情況報告如下,如有不妥,敬請各位領導批評指正。
一、工作開展情況脫貧攻堅工作
(一)落實責任不打折扣當前,我鄉(xiāng)結合“兩聯(lián)一進”和“大走訪、大排查”、“兩不愁,三保障”回頭看大排查活動,走訪群眾,加強各項惠民政策宣傳以及繼續(xù)開展問題整改“回頭看一是嚴格落實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任,做到脫貧摘帽后,政策不摘、責任不摘、幫扶不摘、監(jiān)管不摘;二是按照“工作到村、扶貧到戶、幫扶到人”的扶貧要求,進一步壓實壓緊幫扶、駐村干部責任,要求幫扶責任人及時更新戶檔資料;三是加強駐村工作隊管理力度,持續(xù)深化駐村工作隊責任,嚴格落實駐村工作隊要求。四是扎實開展“1+n”幫扶力量暨“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋工作,每月召開聯(lián)席會,落實聯(lián)席會責任要求,及時解決脫貧攻堅中存在的問題。
(二)駐村幫扶持續(xù)推進一是結合“兩聯(lián)一進”、“大走訪”活動,全覆蓋入戶走訪貧困戶評定脫貧質量,對脫貧質量不高的已脫貧戶做好“回頭看”“回頭幫”工作。二是全面落實縣委政府關于“黨政一把手”走遍貧困村、貧困戶的方案方針,我鄉(xiāng)8個幫扶單位主要負責人對各自負責村的貧困戶進行全覆蓋走訪,鄉(xiāng)黨委書記對我鄉(xiāng)149戶貧困戶中的120戶進行面對面的交流走訪,剩余的28戶進行電話交流走訪,其中聯(lián)合村的高小林目前聯(lián)系不上,已安排幫扶責任人與村書記、主任負責聯(lián)系并調查了解基本情況。
(三)就業(yè)幫扶促農(nóng)增收為切實提高xx鄉(xiāng)脫貧戶、群眾增收,使他們收入能夠穩(wěn)定、不返貧,xx鄉(xiāng)積極動員各村組織群眾和脫貧戶積極參與縣委、縣政府主辦的招聘會,同時將現(xiàn)場招聘會引進xx鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)組織50人次到黃埔大酒店參加現(xiàn)場招聘會。
(四)項目建設方面目前,我鄉(xiāng)東西部扶貧協(xié)作幫扶資金項目有2個。其中,xx鄉(xiāng)草坡村黨參加工廠項目240萬,現(xiàn)目前已全面開工建設,完成了12。8%。城溝村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目370萬,按照縣級領導的要求需要對項目規(guī)劃內(nèi)容進行從新編制。草坡村壯大集體經(jīng)濟100萬項目,即札撻藏家農(nóng)家樂打造,編制方案已完成并上報縣上,由縣上上報州上審核。涉農(nóng)整合項目已全面開工,并在7月底前完成。鄉(xiāng)村振興工作:我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的總體部署,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署要求,開展全域旅游環(huán)境整治村莊潔美行動,對全鄉(xiāng)7個村村寨內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,河道、道路沿線垃圾進行了大清理,同時將衛(wèi)生保潔工作責任壓實給村兩委;按照村容村貌整治,對有礙觀瞻,喪失功能的建筑物進行拆除,目前草坡村、斜坡村、聯(lián)合村已全面按照土地增減掛鉤項目要求,對房屋進行撤除,并對村內(nèi)空地進行綠化。
二、存在的問題
(一)工作落實力度有所弱化。部分幫扶單位和幫扶責任人到村開展工作的次數(shù)少,一些工作流于形式,未將“大走訪”、“大調研”及“兩聯(lián)一進”做實,落實力度較弱。
(二)個別人員內(nèi)生動力還需加強。我鄉(xiāng)群眾文化程度普遍偏低,對政策的接受能力參差不齊。個別貧困戶還存在,要錢要物,對扶貧工作產(chǎn)生了依賴性,還存在一定的“等靠要”思想。
(三)老齡戶中收入問題亟待解決。xx鄉(xiāng)貧困戶中因年齡超過65歲而不能擔任生態(tài)護林員的,在此次清理過程中共有21戶38人其中五保戶4戶4人。這些戶生態(tài)護林員崗位取消后收入驟減,從而影響脫貧質量,給我鄉(xiāng)的脫貧攻堅造成了一定的壓力,也增加了社會矛盾。(四)項目建設進度緩慢。目前草坡村黨參加工廠項目240萬,已全面開工建設,完成了12。8%,但是資金未撥付無法支付前期費用和項目進度款。城溝村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目370萬,從新編制方案時間緊、難度大,對項目按期完成的進度將有所推遲。
三、下一步工作打算
(一)脫貧攻堅方面一是落實政策強宣傳,結合“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋,加強與聯(lián)系戶的溝通,了解聯(lián)系戶的所求所需和家庭生產(chǎn)生活狀況,做好脫貧攻堅政策的解釋,加強脫貧攻堅典型的宣傳和推介,強化就業(yè)政策的宣傳,積極引導脫貧戶通過外出務工增加收入,確保收入穩(wěn)定。二是通過“兩不愁,三保障”回頭看大排查活動核實貧困村“一低五有”,貧困戶“一超六有”指標達標情況,對照xx年最新指標情況逐戶核實,進一步鞏固脫貧攻堅成果,對于不達標的情況及時梳理、因戶施策、對標補短,防止出現(xiàn)返貧。三是定期研究脫貧攻堅存在的問題,針對問題細化措施,并結合實際抓好落實,確保脫貧攻堅各項任務得到落實。四是對標省、州、縣相關文件,繼續(xù)做好檔案資料規(guī)范整理,檔案資料及時更新。
(二)鄉(xiāng)村振興方面一是結合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見和示范村建設詳規(guī),廣泛動員群眾參與項目實施,全力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(花椒種植)、打造我鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)。二是結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案,統(tǒng)籌有序推進村容村貌整治。堅持科學謀劃,分類指導,制定人居環(huán)境綜合整治具體行動計劃,全面配套添置污水處理站、水源地保護、垃圾填埋場、垃圾池、垃圾清運車等收集設施,真正建立起戶集、村收、鄉(xiāng)運的辦法,實現(xiàn)增點擴面。三是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為抓手,積極繼續(xù)推進人居環(huán)境整治、民宿示范打造等建設工作,不斷提升基礎設施服務水平;推動各村突出優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村特殊產(chǎn)業(yè),鼓勵引導群眾、特別是貧困戶積極投身到鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)中,拓寬可持續(xù)增收渠道。
鄉(xiāng)村振興的調查報告15
今年來,我局深入貫徹落實州委、州政府、縣農(nóng)辦印發(fā)的關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列文件精神,認真履職、務實運作,在鞏固農(nóng)村基層政權、發(fā)展農(nóng)村基層民主、落實基本民生保障等方面取得較好成效,現(xiàn)將有關情況總結如下:
一、工作進展情況
(一)進一步加強基層黨組織建設。通過實施黨建綜合考核,將村級黨組織建設情況進行分類定級,采取激勵先進、鞭策后進、“抓兩頭、促中間”的辦法,進一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機制,著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求,結合20xx年村級組織換屆選舉工作,對基層黨組織實行分類動態(tài)管理,加大先進村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度,積極創(chuàng)建“五好”黨組織,推進農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。結合20xx年換屆選舉工作,我局聯(lián)合市組織部,深入各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排,調查摸底,加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
(二)進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,做好農(nóng)村社會救助兜底工作,做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作,完善最低生活保障制度,構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出:4486萬元,保障人口達15332戶,37772人左右,農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人,支出資金763。45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達到70%。1—10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名,同時進一步健全社會養(yǎng)老服務體系,1—10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實施居家養(yǎng)老服務,支出資金58。8萬元,20xx年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機構建立日間照料中心,進一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?!睂ο蠛凸聝簩崿F(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
二、下一步工作計劃
1。推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作,推行村級事務陽光工程,建立健全村務聯(lián)系會議制度,構建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,建立健全社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站設施網(wǎng)絡,擴大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務設施綜合覆蓋面,完善政府購買社區(qū)組織服務機制。
2。進一步完善最低生活保障制度,加強動態(tài)化精細化管理,把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,全面落實特困供養(yǎng)制度。
3。構建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。