第一篇：農(nóng)合經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)合經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，隨著農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的改革，市場機(jī)制逐步引入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為了彌補(bǔ)農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后的不足，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化、提高農(nóng)民組織化程度而逐步發(fā)展起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。它以農(nóng)民志愿加入、自由退出為基礎(chǔ)，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)民群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的偉大創(chuàng)造。

一、全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織基本情況 根據(jù)調(diào)查，目前縣有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 12 個(gè)，涉及 57 個(gè)村，發(fā)展會員 1201 人，其中從事果品、藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的經(jīng)紀(jì)人 248 人，黨員 380 人；投資資金 582.6 萬元；經(jīng)營主體主要為龍頭牽動型、股份合作型和能人帶動型。其中：就行業(yè)來看：種植業(yè) 5 個(gè)、養(yǎng)殖業(yè) 7 個(gè)，如上關(guān)水聯(lián)的核桃種植、肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，養(yǎng)豬協(xié)會；就興辦形式來看：能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦的 8 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦的 1 個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦的 3 個(gè)，如藥材協(xié)會、獺兔養(yǎng)殖協(xié)會、策底種苗協(xié)會；就依托主體來看：依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的1 個(gè)，依托龍頭企業(yè)的 5 個(gè)，依托種養(yǎng)業(yè)大戶 6 個(gè)，如示范園專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、縣宏源養(yǎng)牛協(xié)會、山寨新莊養(yǎng)牛協(xié)會。

二、全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行現(xiàn)狀分析 從總體發(fā)展方向來看，通過近兩年各級各部門的共同努力，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然數(shù)量不多，規(guī)模較小，但組建方式靈活多樣，區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、帶動農(nóng)民增收起到了積極的推動作用，很好地解決了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)的銜接問題，有效地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的難題，是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和完善。一是加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力。如中藥材協(xié)會，由建華藥業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理候建華擔(dān)任會長，為會員種植藥材提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，生產(chǎn)出的藥材由分布在各分會的經(jīng)紀(jì)人按市場價(jià)格回收，然后由藥業(yè)公司把藥材統(tǒng)一集中起來，以更高的價(jià)格賣給外地藥材客商或藥業(yè)公司，為會員保證了市場銷路和價(jià)格，把農(nóng)戶分散經(jīng)營集中起來，使藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了比較大的規(guī)模優(yōu)勢。二是降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入?？h的部分經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。如上關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在一家一戶小生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一銷售，減少單獨(dú)交易成本，提高了群眾的收益。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，首先就是要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合，形成真正的利益共同體。而縣的大部分農(nóng)村

合作經(jīng)濟(jì)組織正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？h農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是圍繞發(fā)展藥材、養(yǎng)殖、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建，通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全縣糧經(jīng)比例由 2001 年的 8.9：1.1調(diào)整為2006年的8.0：2.0；畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了31％。

從內(nèi)部運(yùn)行情況來看，現(xiàn)有的協(xié)會組織尚處于起步階段，發(fā)展還不規(guī)范，也可以說是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的雛形，它的發(fā)展還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要,同其他發(fā)展較好的縣市比較,存在較大差距。它們的發(fā)展雖然繼承和發(fā)揚(yáng)了過去農(nóng)民“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營”的優(yōu)點(diǎn)，但還是帶有自然經(jīng)濟(jì)痕跡，帶有小生產(chǎn)者的烙印，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、合作關(guān)系不緊密等問題，合作組織的章程、土地入股、勞動力股以及經(jīng)營決策和收益分配等方面,集體股所占比重過大,與農(nóng)民對產(chǎn)權(quán)的要求相差甚遠(yuǎn),不符合市場經(jīng)濟(jì)要求,難以獲得全面發(fā)展。歸納起來有以下幾點(diǎn)：一是運(yùn)作不規(guī)范。一半以上的協(xié)會沒有登記注冊、沒有章程，有的有章程但制定很不規(guī)范；制度、組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。極大多數(shù)有組織，無活動，中介組織的功能和作用并沒有很好發(fā)揮，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，甚至沒有把農(nóng)民引導(dǎo)組織起來，參與進(jìn)去，辦成真正的“民

辦、民管、民受益”的合作組織。如中藥材協(xié)會，目前有會員 115 名，下設(shè)、和三個(gè)分會，是一個(gè)發(fā)展規(guī)模較大的協(xié)會組織。但是它內(nèi)部卻是一種商業(yè)營利型組織，農(nóng)民只獲得部分利益，沒有把他們充裕的勞動力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，達(dá)到勞動所得的最高價(jià)值，即獲得社會平均收益，類似的還有獺兔養(yǎng)殖協(xié)會、東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會等。這些，與農(nóng)村專業(yè)合作組織“不以盈利為目的”的初衷相悖。二是認(rèn)識不高，帶動力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認(rèn)識，缺乏把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，整體統(tǒng)籌安排的意識，致使目前現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模太小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，對農(nóng)民的帶動作用不明顯。如東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，雖然為群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)做了大量的工作，但是，市場開拓力差，肉牛深加工龍頭企業(yè)遲遲不能上馬，產(chǎn)業(yè)帶動力極弱。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的外部環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｓ捎谑荛L期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使農(nóng)村的許多要素市場發(fā)育不健全，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在創(chuàng)建階段缺乏政策上的引導(dǎo)與支持，多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得不到財(cái)政、信用社、農(nóng)行扶持以及稅收等優(yōu)惠，只能在“夾縫”中生存。同時(shí)，相當(dāng)多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少，加之我國的合作化運(yùn)動曾走過彎路，一些農(nóng)民怕重新“歸大堆”，喪失生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，談“合”色變。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少，領(lǐng)域窄、力量弱、功能小，有個(gè)別專業(yè)合作社甚至名存實(shí)亡，嚴(yán)重地影響了功能的發(fā)揮。四是信息服務(wù)手

段落后。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。專業(yè)合作組織沒有先進(jìn)的手段傳遞信息，有的為了加強(qiáng)信息服務(wù)，只有靠電話聯(lián)系和通過看報(bào)了解，信息反饋遲，影響了交易，造成了壓級壓價(jià)，降低了會員的收入，也改變不了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。五是素質(zhì)不高，人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、對進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的建議和對策 1、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)組建農(nóng)村專業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，通過引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建章立制，明確合作組織與農(nóng)民的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)，做到成員間利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；引導(dǎo)專業(yè)合作組織內(nèi)部建立民主管理機(jī)制，確保成員利益和組織發(fā)展，使每個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為助農(nóng)增收、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織。

2、堅(jiān)持原則，正確引導(dǎo)。各級政府要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，自愿參加，入退自由，不能行政命令，始終尊重農(nóng)民家庭承包經(jīng)營自主權(quán)。無論那種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府都不可直接參與經(jīng)營管理，而是要依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行引導(dǎo)和制定優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)

展。要堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)合作組織先發(fā)展起來，然后對具有一定規(guī)模、一定條件的專業(yè)合作組織進(jìn)行法人登記，依法管理。

3、“能人”牽頭，示范引路。全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在起步階段，要積極支持城鄉(xiāng)“能人”牽頭，興辦專業(yè)技術(shù)服務(wù)和購銷加工型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，專業(yè)化、市場化程度高的村發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)協(xié)會，鼓勵(lì)協(xié)會承包、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)面上發(fā)展，在全縣上下形成鼓勵(lì)、支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對接，搞好技術(shù)培訓(xùn)和合作教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、投資等方面的知識培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的帶頭人，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力。

5、設(shè)置機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)。建議縣上在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織日常管理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立專門的辦公室，配合搞好這項(xiàng)工作。各有關(guān)部門要積極支持農(nóng)村創(chuàng)辦各種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，工商部門要給予簡化登記手續(xù)；稅務(wù)部門要盡可能給予稅收減、緩、免；財(cái)政部門每年要?jiǎng)澇鲆欢ū壤闹мr(nóng)資金、周轉(zhuǎn)金或貼息資金；農(nóng)行、信用社要在貸款方面給予簡化手續(xù)，積極

扶持；農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要在引進(jìn)新技術(shù)、提供新信息等方面給予優(yōu)先考慮。

6、打造品牌，增強(qiáng)市場競爭力。面對外部市場，合作經(jīng)濟(jì)組織和其他營利企業(yè)并無差異，市場競爭力是衡量農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成功與否的重要指標(biāo)。一要根據(jù)農(nóng)民居住分散、交通不便、信息閉塞等多種因素和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，可以打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、私有制的界限，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略，打造自己的品牌，增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織競爭力。二要不斷提高產(chǎn)品的品質(zhì)、樹立組織的信譽(yù)，使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品立足市場，并逐步占領(lǐng)市場。三要興辦同業(yè)（如藥材、肉牛、核桃）協(xié)會，要把各協(xié)會辦成聯(lián)系同行農(nóng)戶的實(shí)體，為同業(yè)農(nóng)戶提供良種、信息、技術(shù)及加工、銷售等方面的服務(wù)，擴(kuò)大市場影響力。四要依托龍頭企業(yè)或市場創(chuàng)辦中介服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各會員按訂單生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。

第二篇：新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：通過對我村農(nóng)民從了解度、參與度、滿意度三方面進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究我鎮(zhèn)百姓對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的了解度、參與度和滿意度以及影響因素，發(fā)現(xiàn)我們這一地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不足之處，并提出合理化建議。

調(diào)查地點(diǎn)：xxxxx醫(yī)院

調(diào)查時(shí)間：20xx年x月x日——x日

調(diào)查對象：就診患者及家屬

調(diào)查方式：調(diào)查問卷、訪談

一、前言

新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想指出中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，指出要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果有人民共享。在這種背景下，黨中央和國家針對農(nóng)民看病難、看病貴、養(yǎng)老難的問題，出臺新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，并作為一項(xiàng)制度廣泛普及。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而作為追求中國農(nóng)村現(xiàn)代化的主體——農(nóng)民，他們的生活狀態(tài)和健康狀況，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程和水平的重要標(biāo)志之一，因此，中國農(nóng)民的健康需要有一個(gè)保障機(jī)制——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，是黨中央在新形勢下對對加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)做出的重大決策，是一項(xiàng)親民、惠民政策，是關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村衛(wèi)生改革大局的根本大計(jì)，也是有效控制農(nóng)村因病致貧、因病返貧的重要途徑。作為新一代的大學(xué)生，為了相應(yīng)國家的號召，積極投身社會，了解社會民生，暑假期間我對我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及百姓看病情況作了調(diào)查，從一定程度上了解了農(nóng)村醫(yī)療合作制度的先進(jìn)性和惠民政策的益處。

二、調(diào)查方法：

本次調(diào)查采用系統(tǒng)抽樣的方法，對就診患者及家屬，進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽取

200人，對抽中的人發(fā)放一份調(diào)查問卷，通過調(diào)查，從一定程度上反映了百姓對制度的態(tài)度，也說明了農(nóng)民在關(guān)注時(shí)事政策方面的意識有了一定的提高。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1、了解度

了解度在這里是這農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的了解程度，包括了解制度的途徑，對報(bào)銷制度、報(bào)銷的起付錢和封頂線的了解，以及報(bào)銷的方法等。

在對各年齡段農(nóng)民對“新農(nóng)合”制度的了解程度調(diào)查的農(nóng)民中，30歲以下的占23%，30-50歲的占52%，50歲以上的占25%；其中，30歲以下的農(nóng)民對“新農(nóng)合”很清楚的占15%，知道但不太清楚的占68%，不了解的占17%；30-50歲的對“新農(nóng)合”很了解的占28%，知道但不太清楚的占58%，不了解的占14%；50歲以上的農(nóng)民對“新農(nóng)合”很清楚的占6%，知道但不了解的占63%，不了解的占31%。

有調(diào)查結(jié)果來看，30-50歲的農(nóng)民對“新農(nóng)合”制度相對比較了解，而30

歲以下和50歲以上的農(nóng)民則對其了解較少；但總體上農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解僅僅是一般性的了解，有些農(nóng)民甚至只是知道按時(shí)繳納投保費(fèi)用，但具體對他們而言的利益卻不甚了解。

這與村干部及“新農(nóng)合”機(jī)構(gòu)的宣傳不到位有關(guān)，經(jīng)農(nóng)民反映，村干部在宣

傳時(shí)只告訴他們要交的錢，關(guān)于報(bào)銷流程只有那些報(bào)銷過的人才知道。

2、農(nóng)民的參與度

我村的經(jīng)濟(jì)收入主要是靠出售農(nóng)產(chǎn)品，生活也都不是很富裕，但這都沒有影

響農(nóng)民的參與新農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿，參保率已高達(dá)100%，農(nóng)民一般都視醫(yī)保為一種必須品，都懷著以防萬一的態(tài)度。綜合農(nóng)民明年繼續(xù)參保的原因有以下幾點(diǎn)：政府財(cái)政補(bǔ)貼、緩解看病貴、家庭成員經(jīng)?；疾　⑥r(nóng)合繳費(fèi)不高。從調(diào)查結(jié)果來看，政府財(cái)政補(bǔ)貼和緩解看病貴的原因所占比重高達(dá)73%。

3、滿意度

通過訪問和調(diào)查農(nóng)民看病是否方便、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專

業(yè)水平、報(bào)銷時(shí)工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報(bào)銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況，以及農(nóng)民對報(bào)銷制度、報(bào)銷費(fèi)用所占比例、補(bǔ)償費(fèi)用，參加合作

醫(yī)療后，生病是否仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力等的看法，綜合分析得出農(nóng)民對目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，有68.3%的農(nóng)民對“新農(nóng)合”非常滿意，有13.6%的滿意，10.4%的農(nóng)民不滿意，還有7.7%的認(rèn)為沒感覺

從調(diào)查結(jié)果分析，有81.9%的農(nóng)民對“新農(nóng)合”持滿意態(tài)度，他們對定點(diǎn)醫(yī)

療機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、醫(yī)生看病的專業(yè)水平、報(bào)銷時(shí)工作人員的態(tài)度、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、報(bào)銷手續(xù)是否方便、硬件設(shè)施狀況等給予了很高的評價(jià)。

但也有少數(shù)農(nóng)民提出了自己的不滿，他們認(rèn)為不報(bào)銷的費(fèi)用所占比例仍很

高、看門診和住院花費(fèi)很大以及參加合作醫(yī)療后，生病仍然帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力；從結(jié)果分析看出，持不滿態(tài)度的農(nóng)民大多數(shù)家庭收入比較低。

4、存在問題

第一，合作醫(yī)療中有很很多限制，報(bào)銷存在一定的范圍。雖然各種門類品種

都有明細(xì)的要求，但農(nóng)民自身根本不清楚報(bào)銷的具體情況。

第二，報(bào)銷制度在緩解人們的看病負(fù)擔(dān)上所起作用有限。盡管住院可以有

65%的報(bào)銷比例，但是農(nóng)村人真正去醫(yī)院的占極少數(shù)，而且即使住院報(bào)銷，剩余的部分對農(nóng)民來說也是很大的負(fù)擔(dān)。

第三，現(xiàn)今的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生配置仍存在著不合理現(xiàn)象，這讓農(nóng)民對新型農(nóng)村

合作醫(yī)療制度有著一定程度的不信任感，其中收費(fèi)不合理是反映最突出的問題。

總之，醫(yī)療籌資的模式問題，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格過高，醫(yī)療補(bǔ)償?shù)乃讲蛔?，醫(yī)療信息的不明晰、不暢通，所有的這些都是合作醫(yī)療具體實(shí)施過程中存在的問題，所有的問題讓合作醫(yī)療在農(nóng)村的發(fā)展存在很大阻力。

四、對策與建議

1、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民對“新農(nóng)合”有更深的認(rèn)識

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是在啟動階段，還是在實(shí)施過

程中，都需要政府的宣傳、組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)相關(guān)媒介也應(yīng)該起到輔助推廣的作用，讓農(nóng)民了解這一體制，并逐漸從鄉(xiāng)村醫(yī)生或者個(gè)體診所中走出來，轉(zhuǎn)而在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更好的醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，從而得到醫(yī)療上的切實(shí)保障。

2采取措施，有效減少農(nóng)民看病就醫(yī)的費(fèi)用

新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵之一是對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使

用要堅(jiān)持量入為出的原則。因此，應(yīng)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療大局為重，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，給參合農(nóng)民使用高檔藥品和特殊檢查前必須經(jīng)患者同意，盡量為參合農(nóng)民的住院提供適宜的技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠的收費(fèi)價(jià)格，維護(hù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3要探索不同人群設(shè)立不同的籌資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

合理拉開籌資和補(bǔ)助水平，鼓勵(lì)條件較好的人群參加籌資額度大、補(bǔ)助水平

高的合作醫(yī)療制度，并統(tǒng)籌各方利益，逐步引導(dǎo)整個(gè)合作醫(yī)療制度向高籌資標(biāo)準(zhǔn)、高補(bǔ)助水平方向發(fā)展。

五、結(jié)論及體會

通過這次調(diào)查我發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)和積極性是

比較高的，這表明，我鎮(zhèn)農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是很贊同的，同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也為保障農(nóng)民健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想中的“黨始終代表最廣大人民根本利益”的要求，響應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的號召，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益，發(fā)展了農(nóng)民的生活水平。

對于調(diào)查中我村提出的有關(guān)問題，希望政府的相關(guān)部門予以重視，合理配置

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確劃分資源等級，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化管理，只有將合作醫(yī)療保險(xiǎn)看成是代表廣大農(nóng)民的根本利益，才能切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。

作為大學(xué)生的我，通過這次社會調(diào)查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了更深的認(rèn)識，這項(xiàng)制度有效地解決了農(nóng)民“看病難”的難題，使農(nóng)民切身體會到了黨的好政策帶來的好處，同時(shí)，我也看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，是我鎮(zhèn)農(nóng)民生活上升到了一個(gè)新的臺階，相信在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的指引下，我鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將會更加完善，人民生活將會更加美好！

xxx

20xx年x月x日

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查問卷

一般情況：

1.您的年齡是（）

A．30歲以下B.30到50歲C.50歲以上

2.家庭年收入（）元

A.低于5000元B.5000～1萬

C.1萬～2萬D.高于2萬

3.村里有沒有相應(yīng)的合作醫(yī)保宣傳（）

A.有，很全面，而且是持續(xù)性的B.有，只有在投保的時(shí)候做過宣傳

C.從來沒有過D.不知道

4.您是否參加了新型農(nóng)村合作合作醫(yī)療（）

您的家人是否參加了新型農(nóng)村合作合作醫(yī)療（）

A.是B.否

（二）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療者回答：

1.您為什么會參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療（）

A.反正就幾塊錢嘛，大家都交我們也交，也沒想太多

B.認(rèn)真讀過文件，覺得值得

C.其他（請具體說明）：

2.參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，您到新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看過病嗎()

A.看過B.沒有看過

若看過，那看病后您的花費(fèi)是否得到報(bào)銷（）

A.是B.否（請具體說明未報(bào)原因）：

3.您清楚合作醫(yī)療的具體報(bào)銷步驟嗎（）

A.不大清楚B.很清楚C.完全不清楚

4.您覺得合作醫(yī)療報(bào)銷步驟麻煩嗎（）

A.很麻煩B.有點(diǎn)麻煩，需要稍微改進(jìn)C.一點(diǎn)也不麻煩，很方便

5.您清楚合作醫(yī)療的報(bào)銷比例嗎（）

A.不大清楚B.很清楚C.完全不清楚

6.您認(rèn)為現(xiàn)在規(guī)定的報(bào)銷比例在您能接受的范圍內(nèi)嗎（）

A.太低了，沒有實(shí)際意義B.很合適，比較公正合理

C.太高了 不合理D.無所謂，可以接受

7.您對新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度是否滿意（無經(jīng)歷者不用答）()

A.滿意B.一般C.不滿意D.沒感覺

8.您對新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)生看病的專業(yè)水平及環(huán)境衛(wèi)生狀況是否滿意（無經(jīng)歷者不用答）()

A.滿意B.一般C.不滿意D.沒感覺

9.您認(rèn)為合作醫(yī)療還有哪些方面需要改進(jìn)和完善（）

A.增加可報(bào)藥品種類B.改善擴(kuò)建醫(yī)院房屋C.改善服務(wù)

態(tài)度D.提高醫(yī)生技

術(shù)水平E.增添醫(yī)療設(shè)備

F.其他（請具體說明）：

10.參加農(nóng)村合作醫(yī)療有沒有在現(xiàn)實(shí)生活中上減輕您的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（）

A.參保費(fèi)用加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)B.和原先沒有區(qū)別

C.減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是效果不是很顯著D.明顯減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

11.您覺得參加合作醫(yī)療后，看門診或住院花費(fèi)是否要比以前高()

A.要高一些B.沒有什么變化C.比以前低

12.對農(nóng)村新型合作醫(yī)療的滿意程度

A.很滿意B.基本滿意C.不滿意D.沒感覺

13.明年您還要參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療嗎()

A.參加B.不參加C.不清楚

14.您如果對新型農(nóng)村合作醫(yī)療有何意見或建議,請寫在下面

(三)未參加合作醫(yī)療者回答：

1.您沒有參加合作醫(yī)療的原因是（）

A.經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重B.沒什么用C.不了解D.太麻煩

F.其他（請具體說明）：

2.如果加入合作醫(yī)療您認(rèn)為自己的醫(yī)療需求會增加嗎（）

A.會B.不會

3.2012年上半年中您是否存在有病未去就診的情況（）

A.有B.無

若有，原因是（）：

a.可由其它途徑得到藥品b.自我治療c.自認(rèn)為病輕

d.沒有時(shí)間e.經(jīng)濟(jì)困難f.醫(yī)療服務(wù)差g.其它

4.您如果對新型農(nóng)村合作醫(yī)療有何意見或建議,請寫在下面

第三篇：新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要讓廣大農(nóng)民享受到社會主義帶來的成果，新農(nóng)合就是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要措施，受到普遍歡迎。我們利用假期對農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識，分析新農(nóng)合的歷史意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 新農(nóng)合 醫(yī)保

正文：

根據(jù)老師發(fā)的社會實(shí)踐指導(dǎo)書，按照要求初步擬定了調(diào)查計(jì)劃，并查閱收集了一些資料，初步了解了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本資料、情況，制定了簡單的調(diào)查問卷，到京郊農(nóng)村農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，收集回來了第一手資料，進(jìn)一步了解了新農(nóng)合的有關(guān)政策，群眾反映情況等，總結(jié)如下;

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/

人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到20000元。

二、2010年提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中國今年將提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，各級政府的補(bǔ)助水平達(dá)到每人每年120元人民幣，同時(shí)適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平和補(bǔ)償比例。這是衛(wèi)生部部長陳竺公布的信息。他稱，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是今年衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，要確保參合率保持在90%以上，力爭使政策性住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%，比2009年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

新農(nóng)合2010年農(nóng)民住院報(bào)銷比例可達(dá)50%。經(jīng)過長期的探索、改革與發(fā)展，目前，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)改革成效顯著。據(jù)國家衛(wèi)生部8月10日公告，自醫(yī)改方案公布4個(gè)月來，中央財(cái)政已下達(dá)資金716億元，啟動實(shí)施了一批重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目啟動與改革。衛(wèi)生部官員表示：如果新農(nóng)合籌資水平達(dá)到150元,就力爭能夠使農(nóng)民看病,特別是住院部分能夠報(bào)一半，農(nóng)民不再為看病發(fā)愁。不僅要提供更多的保障，蓋更好的病房，也要引入更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，縮小城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療差距。讓占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民享受到公平合理的醫(yī)療保障。

三、農(nóng)民對新農(nóng)合持有的態(tài)度

由于我國農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民收入增長緩慢，因此新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的開展，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、農(nóng)民收入的不斷增加、農(nóng)村社會保障制度改革的逐步深入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，并在一定范圍內(nèi)實(shí)行強(qiáng)制性參加的原則，這是因?yàn)?，第一，從我國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況看，已初步具備強(qiáng)制性參加的條件。近年來，我國農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕，再加上隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，農(nóng)民的收入已逐步增加，這為強(qiáng)制參加合作醫(yī)療提供了物資基礎(chǔ)。第二，根據(jù)合作醫(yī)療制度曲折發(fā)展的教訓(xùn)，必須堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)強(qiáng)制性參加的原則。農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的態(tài)度有較大差異，在自愿模式下，出現(xiàn)“逆向選擇”，即容易得病的人群愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療，身體健康的人群則不愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療，長期實(shí)行自愿參加原則，使農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的，從而造成農(nóng)村合作醫(yī)療基金入不敷出。

通過在一定范圍內(nèi)的強(qiáng)制性參加，用制度建設(shè)來約束利益各方，農(nóng)民的參保率不斷提高，也擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌層次和范圍，降低合作醫(yī)療管理成本，增強(qiáng)合作醫(yī)療的籌資能力，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取盡力扶持的態(tài)度。

四、存在的不足

（一）、工作不夠細(xì)致。一些干部在籌資工作中不夠主動，工作過于簡單，干部由于對政策了解不深，宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。

（二）、思想認(rèn)識不夠。農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)意識淡薄，對健康存在著僥幸心理，與供養(yǎng)家庭、建房等支出相比，花錢看病是次要的、對隨機(jī)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致了參合意識不強(qiáng)，另外，一些農(nóng)民對新農(nóng)合的期望值過高，認(rèn)為報(bào)銷比例低、范圍小，對按政策規(guī)定不予報(bào)銷的部分無法理解。

五、新農(nóng)合的意義

建立和完善我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的步伐，對于解決我國的“三農(nóng)”問題、更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高農(nóng)民的健康水平、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有十分深遠(yuǎn)的意義。

六、北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的良性發(fā)展

北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)過4年多的運(yùn)行，覆蓋面達(dá)到100%，農(nóng)民參合率和參合農(nóng)民受益水平逐年顯著提高，建立了比較完善的制度體系，呈現(xiàn)良性的發(fā)展勢頭。2007年9月1日起，北京市啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，標(biāo)

志著北京市覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度的初步建立。總的來說，北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療在籌資水平、農(nóng)民受益水平及管理機(jī)制上較前幾年有了較大發(fā)展。

總之，新農(nóng)合工作在各級部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些問題。不過我們相信今后在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級部門的大力支持，廣大農(nóng)民的積極配合下，新農(nóng)合一定會取得更大更好的成績，廣大農(nóng)民的健康終將得到更好的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，離實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)更進(jìn)一步。

第四篇：新樂市新農(nóng)合調(diào)查報(bào)告

新樂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

新樂市現(xiàn)有居住人口48萬，其中農(nóng)村人口有44萬人，占新樂市總?cè)丝跀?shù)92%。農(nóng)民朋友的問題與新樂市的發(fā)展緊緊相連。

我在農(nóng)村居住，我對農(nóng)民群眾“看病難，看病貴”的問題有很深的體會，當(dāng)我成為一名大學(xué)生后，我更加關(guān)注這一個(gè)問題，并把它定為我的暑假社會調(diào)查的內(nèi)容。

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

目前“買房貴、上學(xué)貴、看病貴”這三個(gè)問題稱之為當(dāng)前中國的新的民生三大問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘慕^大部分，我國把“看病貴”列為新的三大民生問題之一，是因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件的制約，多數(shù)農(nóng)民由于無力支付高額的醫(yī)療費(fèi)用，往往有病不看，小病拖大，大病才往醫(yī)院看，與此同時(shí)，由于在日常生活中缺乏保健知識和自我保護(hù)意識使他們更容易受到疾病的困擾，因病致貧，因病返貧，陷入惡性循環(huán)。醫(yī)療保障的缺乏成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，在這個(gè)背景下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在2002年10月誕生了。新型農(nóng)村合作醫(yī)療采取由政府組織、引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，市統(tǒng)籌統(tǒng)管，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)醫(yī)療保障形式。其目的是通過實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障絕大部分農(nóng)民能夠得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)民互助救濟(jì)意識，在一定程度上緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況，提高廣大農(nóng)民的健康水平，構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2011年2月17日中國政府網(wǎng)發(fā)布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排》。這份文件明確指出，2011年政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民

醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭達(dá)到70%左右。

二、新樂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查

在暑假的社會調(diào)查研究期間，我以走訪的形式了解有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療方面的事宜，以入戶訪談和填寫調(diào)查問卷的形式對新樂市新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行了具體了解，并總結(jié)出了我們新樂市農(nóng)村有關(guān)合作醫(yī)療的基本信息。在我們新樂市有新樂市職工醫(yī)院、新樂市中醫(yī)院、新樂市醫(yī)院、新樂市二院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。普及到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的絕大部分村民，新農(nóng)合普及率達(dá)到百分之九十一以上，在走訪新樂市中醫(yī)院的高醫(yī)生時(shí)，他告訴我說：“現(xiàn)在來看病的農(nóng)村人口越來越多，而且與原來的看病態(tài)度也不一樣了，不再像以前那樣有病不看，除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，更重要的就是因?yàn)樾罗r(nóng)合的出現(xiàn)?！痹趯Ω哚t(yī)生采訪后，我又在中醫(yī)院對正在看病的村民進(jìn)行了調(diào)查。在這次的調(diào)查中我隨機(jī)采訪了幾位村民，了解到他們都已經(jīng)參加了新農(nóng)合，當(dāng)問及他們原因時(shí)，他們的回答是每年交很少一部分錢，就能在看病時(shí)減少很大的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在對村民進(jìn)行入戶訪談時(shí)，我對新樂市西長壽、東長壽和承安鎮(zhèn)辛岸村的村民進(jìn)行了采訪，在采訪過程中，我對他們進(jìn)行了現(xiàn)場訪談，并讓他們填寫了調(diào)查問卷。新樂市東長壽和西長壽有村集體為所有的村民辦理了新農(nóng)合，西長壽的康師傅說：“新農(nóng)合這個(gè)政策挺好的，我身體不是很好，以前每年的醫(yī)藥費(fèi)四五千元，還要供家里的三個(gè)孩子上大學(xué)，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，現(xiàn)在實(shí)行了新農(nóng)合，醫(yī)藥費(fèi)能報(bào)銷一半左右，減輕了家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。” 東長壽的張清芬大嬸說：“我們家里的人都很健康，但是村里都為我們也辦理了新農(nóng)合，我們也非常愿意參加新農(nóng)合，不僅僅是因?yàn)?/p>

支持政府的工作，更是因?yàn)檫@項(xiàng)惠農(nóng)政策能夠在我們遇到疾病時(shí)減輕我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，即使我們不得病，就算是買了一份保險(xiǎn)，心里也踏實(shí)。”

在對承安鎮(zhèn)辛岸村的村干部韓志信采訪時(shí)，他說：“在村里我們主要以黑板報(bào)，村里的大喇叭還有宣傳單進(jìn)行宣傳，對于那些有疑問的村民，我們耐心細(xì)致的對他們解釋，并對一些不愿意參合的村民，我們?nèi)ニ麄兗依锝忉寚业男罗r(nóng)合政策對我們的好處。對那些家庭困難的五保戶和低保村民，市民政局為他們出資辦理了新農(nóng)合，我村的新農(nóng)合參保率達(dá)到百分之九十五。這項(xiàng)惠農(nóng)政策真正的讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，很大程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！彪S后在韓志信的帶領(lǐng)下我們?nèi)チ舜鍠|韓成群大伯家，韓成群大伯在2009年沒有參加新農(nóng)合，當(dāng)時(shí)他的身體很好，他說：“我身體挺好的，平時(shí)連感冒都不得，花這個(gè)錢沒用?！倍∏≡谀且荒甑南奶焖蝗坏昧税肷聿凰?，住院及治療費(fèi)用高達(dá)八千多元，這對于一個(gè)農(nóng)民家庭是個(gè)不小的花銷?，F(xiàn)在韓大伯已經(jīng)康復(fù)，但是每當(dāng)提起這件事時(shí)，他都非常后悔。2010年韓大伯立刻辦理了新農(nóng)合，在韓大伯的影響下，有許多以前沒有辦理新農(nóng)合的村民都競相參加了新農(nóng)合。今年，韓大伯早早的就繳納了參合費(fèi)用，他還說：“以后每年我都會交參合費(fèi)，交了心里就踏實(shí)?！?/p>

三、調(diào)查過程中了解到的問題

在調(diào)查過程中，遇到了兩點(diǎn)比較突出的問題。一是宣傳力度不夠。在調(diào)查過程中我了解到，大部分村民是通過電視、廣播、宣傳單的方式了解到新農(nóng)合，他們對于新農(nóng)合的參保范圍以及報(bào)銷藥品的種類不是很了解，在看病過程中有可能會因此和醫(yī)院發(fā)生爭執(zhí)。二是保障水平低。新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌兼顧，小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，這個(gè)定義顯示出新農(nóng)合是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在保險(xiǎn)范圍

內(nèi)，而且有一部分藥品屬于自費(fèi)藥，是不能報(bào)銷的，這使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

在暑期的一檔電視節(jié)目中我看了一個(gè)案件，就是關(guān)于新生兒在出生時(shí)是否享受新農(nóng)合的問題，在對有關(guān)資料進(jìn)行查詢后，我在《新樂市2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》中找到了有關(guān)這個(gè)問題的解決方法“政策內(nèi)生育的新生兒出生時(shí)不在繳費(fèi)時(shí)限內(nèi)，隨其參合父母享受新農(nóng)合待遇，發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)用與其父或母一人合并（參合期內(nèi)不能變動合并人）計(jì)算，新生兒免繳當(dāng)年參合費(fèi)用。”看到這個(gè)政策我很欣慰，因?yàn)樾律鷥涸诔錾鷷r(shí)是否享受新農(nóng)合在不同的地區(qū)的解決方法是不同的，在新樂市的實(shí)施方案中看到這個(gè)，深深地反映出了政府關(guān)心農(nóng)民，心系農(nóng)民，一切以農(nóng)民群眾的利益著想的工作態(tài)度。

以上都是我在走訪調(diào)查和查找資料后了解到的一些情況。我覺得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施符合廣大農(nóng)民群眾的要求和愿望，有利于我國城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距。他在實(shí)施的開始階段并不是很順利的，一定會存在很多現(xiàn)實(shí)問題，這需要在推廣過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，新農(nóng)合政策的實(shí)施雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但卻沒有解決根本問題。只有增強(qiáng)農(nóng)民群眾的健康意識，做好預(yù)防工作，農(nóng)民朋友們能有一個(gè)健康的體魄，這樣他們才能更好的安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的價(jià)值，才能從根本上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓農(nóng)民過上幸福生活。

我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)改革中一個(gè)成功的典范，將為當(dāng)前的建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大事業(yè)添磚加瓦。

第五篇：關(guān)于新農(nóng)合的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查范圍：忻州市忻府區(qū)解原鄉(xiāng)東社村

調(diào)查方法：向村集體相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問；隨機(jī)走訪 調(diào)查時(shí)間：2010暑假

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借2010年暑假之機(jī)，我回到老家實(shí)地走訪調(diào)查，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查，通過走訪、同村民交談等方式, 我對當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保障有了更直觀的了解。

產(chǎn)生背景：1996年年底，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國衛(wèi)生工作會議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱為“民心工程”和“德政”?！彪S著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢在必行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，到2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。

發(fā)展過程：通過下表可以看出，從2007年新農(nóng)合覆蓋到本地以來，我村參合人數(shù)和戶數(shù)逐年增加，參合資金也越來越多，基本符合“十一五”規(guī)劃中新型農(nóng)村合作醫(yī)療到2010年覆蓋面達(dá)到農(nóng)村的80％以上的要求。這與村民們對新農(nóng)合逐漸認(rèn)同和當(dāng)?shù)卣男麄骷八扇〉募?lì)措施有關(guān)。

按照規(guī)定村民在鄉(xiāng)級醫(yī)院就醫(yī)時(shí)報(bào)銷70%的醫(yī)療費(fèi)用，縣級醫(yī)院報(bào)銷60%，市級醫(yī)院報(bào)銷50%，省級醫(yī)院報(bào)銷40%。值得一提的是自從09年開始，報(bào)銷的方式有了一些變化，原先是先去醫(yī)院就醫(yī)，出院后拿上相關(guān)手續(xù)到醫(yī)療中心報(bào)銷，現(xiàn)在則是出院時(shí)直接在醫(yī)院辦

理報(bào)銷退款，這極大的方便了村民，也減少了可能存在的損害村民權(quán)利的事情，我覺得這是2010年參合人數(shù)增加的另一個(gè)重要原因。

新農(nóng)合在實(shí)施過程中存在的問題

1.保障目標(biāo)依然定位為保大病。在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，真正影響農(nóng)村居民整體健康水平的是常見病和多發(fā)病。許多農(nóng)村居民的大病也是因?yàn)椤靶〔o錢治而扛成的”。從醫(yī)療衛(wèi)生投入的績效看，對大病的干預(yù)所獲得的健康效果遠(yuǎn)不如對常見病和多發(fā)病的及時(shí)干預(yù)。

2.籌資困難和運(yùn)行管理費(fèi)用過高，現(xiàn)行籌資水平難以提供有效的大病醫(yī)療保障?；謴?fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最重要的就是解決資金來源問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、集體收入銳減，許多村集體經(jīng)濟(jì)已所存無幾，向農(nóng)民集資成為建立合作醫(yī)療基金的主要經(jīng)濟(jì)來源。但向農(nóng)民集資的難易程度，主要取決于農(nóng)民對農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識和信任程度。

3.新農(nóng)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體制難以適應(yīng)收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，不同村落的農(nóng)民，收入相差較大，有的農(nóng)民完全有實(shí)力應(yīng)對各種突發(fā)的疾病，而對有的農(nóng)民，參合的保費(fèi)對他也是一筆不小的負(fù)擔(dān)，而他也許根本擔(dān)負(fù)不起報(bào)銷部分以外的那部分費(fèi)用。

4.農(nóng)民自我保健和互助意識弱?；ブ矟?jì)是傳統(tǒng)美德，但現(xiàn)階段對于并不富裕的群眾都要求有這樣的思想境界是不現(xiàn)實(shí)的。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個(gè)制度交了錢連資助了誰都不知道等于白交。生病后能拖則拖，能扛則扛，也反映出一部分農(nóng)民自我保健意識不強(qiáng)和因病致貧、因病返貧的嚴(yán)重性認(rèn)識不足。

5.缺乏相關(guān)的定期體檢：也許是由于新農(nóng)合資金規(guī)模的限制和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，實(shí)現(xiàn)定期給參合農(nóng)民體檢含有很多困難，但這一定應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展方向。如果能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)治未病，既能減少治大病的醫(yī)療成本，也能提高對疾病干預(yù)后的健康效果。

6.現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，難以充分發(fā)揮效益。按照農(nóng)村的行政區(qū)劃設(shè)置衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，使不少網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上業(yè)務(wù)不足，可有可無?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫現(xiàn)象突出，造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。縣級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除縣醫(yī)院外，還有中醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、疾患生育指導(dǎo)站，以及傳染病和地方病防治機(jī)構(gòu)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了衛(wèi)生院之外也都還有計(jì)劃生育指導(dǎo)站等。這些機(jī)構(gòu)大多自成體系，自己進(jìn)行小而全的建設(shè)，不僅造成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)和衛(wèi)生技術(shù)人員的浪費(fèi)。而且增加了大量的非專業(yè)人員，加大了機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。必須打破部門體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動和重新組合。

四、完善我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對策

1.明確政府在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中的職責(zé)。國家應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，提到各級政府的議事日程上來，建立面向全體國民尤其是農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)體制，這也是維持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的需要。在解決農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)問題上，政府不僅應(yīng)調(diào)整衛(wèi)生投入政策，充分發(fā)揮政府財(cái)政對預(yù)防、保健和公共衛(wèi)生服務(wù)的支持作用，加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜的力度，更重要的是應(yīng)引起政府和全社會的高度重視，將農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步納入國家社會保障的總體規(guī)劃，這是國家義不容辭的責(zé)任，也是邁向現(xiàn)代化的必由之路。

2.建立科學(xué)合理的農(nóng)村醫(yī)療基金籌集機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金的籌集應(yīng)采取以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，政府予以支持的辦法。集體補(bǔ)助部分要根據(jù)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般應(yīng)占籌集資金總額的20%。各級政府也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，吸引農(nóng)民為自身醫(yī)療保障投資，因地制宜建立不同保障水平的農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)。即使政府的財(cái)政能力暫時(shí)還有困難，中央和省財(cái)政也應(yīng)對貧困縣的農(nóng)民提供醫(yī)療救助基金和合作醫(yī)療扶助基金。對發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)提出明確的籌資政策，由縣和鄉(xiāng)等地方財(cái)政投入引導(dǎo)資金，建立農(nóng)民健康保險(xiǎn)。集體與政府的投入比例都應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高。此外，在發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的公共資金不足，私人資本又有投資積極性的現(xiàn)實(shí)情況下，私人資本的進(jìn)入能夠緩解農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況，政府可以通過資格認(rèn)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施，規(guī)范私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。同時(shí)也可吸引鼓勵(lì)社會慈善機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)出資到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金中，擴(kuò)大其規(guī)模。

3.因地制宜的選擇新農(nóng)合的模式。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)要處理好普遍保障與分類實(shí)施之間的關(guān)系。普遍保障是指農(nóng)村社會保障的對象范圍，包括所有農(nóng)村社會成員以及他們所需要的社會保障的各個(gè)方面。分類實(shí)施是指農(nóng)村社會保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面要因地制宜、量力而行，在不同地區(qū)、不同時(shí)期有所側(cè)重和區(qū)別。另外，要因地制宜的整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打破部門體制的限制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的流動和重新組合。建設(shè)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須有標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施和人員；適當(dāng)合并衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、疾患生育指導(dǎo)站等使之成為縣鄉(xiāng)醫(yī)院的附屬機(jī)構(gòu)。決不能搞形式主義，真正的集約資源，為廣大農(nóng)民造福。

4.壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村醫(yī)療保障的實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的重要資金來源。因此，發(fā)展合作醫(yī)療，集體投入水平至關(guān)重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要把扶持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，以提高集體的福利水平，強(qiáng)化集體在合作醫(yī)療籌資中的重要作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展薄弱的地區(qū)，要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，精打細(xì)算，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。

5.深化農(nóng)民對合作醫(yī)療的理解，提高參合度及滿意度。要大力宣傳合作醫(yī)療的出發(fā)點(diǎn)、目的及其社會意義和具體操作運(yùn)行，是農(nóng)民了解發(fā)生在周圍的因病致貧和合作醫(yī)療的優(yōu)越性的典型事例，使合作醫(yī)療制度深入人心，不斷為農(nóng)民群眾所理解和接受，自覺參加合作醫(yī)療。注重對社會互助活動的引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助意識，營造互助合作的良好社會氛圍。

同時(shí)，一定的的收入水平確定是合作醫(yī)療能夠開展好的一個(gè)前提條件。農(nóng)民收入增長緩慢，在醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上漲的情況下，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用支出上升的幅度大大超出了農(nóng)民實(shí)際收入的增長幅度，超出了農(nóng)民的承受能力，很容易出現(xiàn)“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。只有努力提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民承受能力，并且與農(nóng)村其他社會保障措施相結(jié)合，才能真正達(dá)到普及農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的目的。