第一篇：某村貧困狀況調(diào)查報告

XX 村貧困狀況調(diào)查報告

按照市實踐辦的部署要求[①]，為了深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動，全面了解和掌握教育實踐聯(lián)系點（xx 鎮(zhèn)芹洋村）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，進一步幫助芹洋村擺脫貧困，從 20xx 年 3月上旬起，市人大常委會主任何 xx6 次帶領(lǐng)市直有關(guān)部門及人大機關(guān)干部深入該村“蹲點”調(diào)研。期間，先后組織相關(guān)工作人員進村入戶調(diào)查 68 人次，采取入戶走訪、召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、公開征集意見、參與接訪等調(diào)研方式，聽取了 xx 鎮(zhèn)領(lǐng)導干部及芹洋村兩委班子的工作匯報，查閱調(diào)查該村的檔案資料，走訪農(nóng)戶 138 戶 456 人，取得了一手資料，詳細了解芹洋村的貧困現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況 芹洋村位于 xx 鎮(zhèn)西部，下轄芹洋主村和長林自然村。年平均氣溫 19.6℃，年均降雨量 1566 毫米，年無霜期 285 天，適宜多種糧食和經(jīng)濟作物生長。

全村共有 436 戶 1837 人，男性 998 人，女性 839 人。其中，芹洋主村 298 戶 1227 人，長林自然村 168 戶 610 人；少數(shù)民族28 戶 91 人，占 4.9%；黨員 32 名，其中女黨員 5 名；共有 16 個村民小組，勞動力 1212 人（在外打工 786 人，占主勞力的 64.9%）；現(xiàn)有初級小學 1 所，教師 1 名，在校學生 18 名，村級農(nóng)家書屋1 個，無村級衛(wèi)生室。全村目前共有各類在讀學生 157 名。其中，本科及以上 13 名，高中生 22 名，初中生 36 名，小學生 86 名（含

本村在校生）。

芹洋村有水田面積 1293 畝，山地面積 1206 畝，林地面積7010 畝?，F(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)濟合作社 6 家，農(nóng)業(yè)公司 2 家，主要種植臍橙、紅肉蜜柚、紫薯、大華李、葡萄等農(nóng)作物。2013 年，該村無村級集體經(jīng)濟收入，村集體因投資村級公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負債11萬元。農(nóng)民人均純收入5865元，比全市農(nóng)民人均純收入[②]低 4796 元。其中，全村高于市人均收入的有 36 戶 198 人，占10.8%；低于全市平均水平的有 400 戶 1639 人，占 89.2%。目前，全村共有低保戶 23 戶 63 人，五保戶 15 戶，殘疾人 45 人，其中三級殘疾 xx 人，二級殘疾以上 31 人。

二、存在的問題 一是村級組織薄弱，村主干素質(zhì)偏低。村兩委班子在群眾中威信不高，缺乏凝聚力和感召力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用難以有效發(fā)揮，對發(fā)展村集體經(jīng)濟思路不夠清晰，規(guī)劃性較弱，方向不明確。全村 15 名村干中僅有 5 名村干部文化程度在高中以上，其中大專學歷的 1 名。村干個人致富能力弱，雖然有干事的熱情，但是缺乏開拓創(chuàng)新精神和破解難題的能力，在困難面前束手無策，存在“等、靠、要”思想。同時，村主干對黨和政府的各項惠農(nóng)政策沒有吃透，不了解政策、不懂政策，更談不上運用政策帶領(lǐng)群眾脫貧致富。如，種植大戶王壽生從 2010 年開始先后投入資金 100 多萬元租用土地 300 多畝種植柑橘等水果，并成立了1 家農(nóng)民專業(yè)合作社，但至今為止未向上級爭取過幫扶資金，導

致資本資金周轉(zhuǎn)困難，項目成本和風險不斷增大。其原因是村主干政策意識薄弱，沒有掌握好政策，更沒有積極地向群眾宣傳政策、幫助群眾爭取資金扶持，使惠農(nóng)政策在“最后一公里”掉了鏈子，在群眾發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻“貽誤戰(zhàn)機”。

二是剩余勞動力閑置，土地分配不合理。目前，芹洋村在村人口 650 多人，大部分是有一定勞動能力的老年人，由于沒有專業(yè)技能、沒有受過專業(yè)培訓等因素，這一部分年長勞動力無法轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務工或從事其他行業(yè)，造成勞動力嚴重浪費。由于歷史原因，芹洋村沒有制定村規(guī)民約，土地沒有隨著人口的變化得到合理分配和流轉(zhuǎn)，特別是在五保戶的贍養(yǎng)問題上，村委沒有與五保戶簽訂撫養(yǎng)協(xié)議，導致在五保戶死亡后遺留下的土地村集體無法收回，而是被其親屬長期占有，這種情況下村委也沒有按照《繼承法》的有關(guān)規(guī)定向其親屬要求扣回“五?！辟M用，集體資產(chǎn)流失比較嚴重。由于外出務工人員多，部分土地長期荒廢，在村的部分群眾又因為土地少無法發(fā)展生產(chǎn)，出現(xiàn)“人多地少”的情況，嚴重挫傷了群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

三是學校布局不科學，兒童上學成本高。芹洋村原有一所完全小學，可輻射華巖、周家山、瓜溪等周邊村莊，鼎盛時期有學生 260 多人。隨著農(nóng)村教育改革“撤點并?！闭邔嵤?，根據(jù)xx 中心校的布局調(diào)整，芹洋村級小學被撤并成初小校，只剩下幼兒園、一至二年級學生在本村就讀。目前，配備 1 名老師，有18 名的學生（其中 12 名為學前兒童），教師同時跨年段、跨學

科進行教學。而 xx 鎮(zhèn)在院前、磻溪（兩村相距不足 2 公里）設(shè)立了 2 所完全小學。芹洋村適齡兒童每天要獨立乘坐公交車往返于 6-8 公里外的上洋小學或磻溪小學就讀，群眾怨聲載道、反映強烈。為此，很多群眾都想方設(shè)法將孩子送到羅江、賽岐以及城區(qū)小學就讀，順便外出打工。這種因孩子念書問題被迫外出打工的家庭占外出人口的 35.4%。由于外出生活成本較高，收入反而不如在家務農(nóng)，嚴重加大了這些家庭的生活負擔。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，村民小額信貸難。由于芹洋村群眾大部分采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，農(nóng)戶普遍采用小規(guī)模分散式種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。村中只有 5戶從事規(guī)模種養(yǎng)殖和現(xiàn)代設(shè)施種養(yǎng)殖的大戶，村集體也無固定的經(jīng)濟來源和經(jīng)濟實體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體仍然處于低層次的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。一些家庭有勞力，也很勤勞，但由于缺文化、缺技術(shù)、缺資金、不善經(jīng)營，勞動成果只能滿足基本生活需要。盡管近幾年，黨委政府在政策上對農(nóng)村貧困地區(qū)給予了極大扶持，但因村級經(jīng)濟底子薄等多種因素的制約，還是難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要。同時，銀行部門沒有將惠農(nóng)政策落實到實處，甚至違出現(xiàn)規(guī)操作惠農(nóng)資金的現(xiàn)象。如計生部門對計生三戶提供期限為 3年的 2 萬元貼息貸款，部分群眾申請后，信用社要求花費 8000元購買指定的基金等金融產(chǎn)品才能予以放款，加上免息貸款程序多、手續(xù)雜，嚴重影響群眾申請小額貸款幫扶發(fā)展生產(chǎn)的積極性。由于農(nóng)村信用社等金融部門屬條塊管理，其系統(tǒng)有自行規(guī)定，如

部分金融部門在提供貸款時，要求至少要有 1 名公職人員為農(nóng)民擔保，無形中增加了農(nóng)民小額貸款的難度。

五是低保政策執(zhí)行不規(guī)范，殘疾保障金發(fā)放不及時。芹洋村目前有低保戶 23 戶 63 人，五保戶 15 戶，殘疾人 45 人。這部分群眾基本無勞動能力，生活主要依靠政府、社會和親屬的救濟。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，芹洋村部分低保戶生活水平明顯不符合低保標準卻依然享受低保政策，而部分生活困難的群眾卻無法享受到低保政策，生活得不到有效保障。如：低保戶王明花育有 3 女，均已出嫁，其 2006 年起開始享受低保補貼。據(jù)了解，王明花目前生活水平已高出村人均收入，且蓋有一棟占地面積 200 多平方米的新房，不屬于低保范圍；村民詹光增（黨員），從芹洋村原來的東北洋自然村遷入芹洋主村。目前無住房、無耕地，育有 1 孩，現(xiàn)就讀福安一中高一，家庭基本無經(jīng)濟收入，至今仍未享受到低保補貼。同時，在調(diào)研走訪中，許多殘疾人反映去年開始沒有領(lǐng)到殘疾人保障金。據(jù)了解有關(guān)部門，2013 年，全市殘疾人保障金共需 500 多萬元，市財政沒有按預算撥付到位。

三、對策建議 市人大機關(guān)通過進村入戶蹲點實地調(diào)查，不僅了解到芹洋村群眾當前所面臨的生產(chǎn)生活困難，更看到了村民在新形勢下的那種潛在的動力和積極參與的巨大熱情，特別是在市掛鉤領(lǐng)導、掛鉤單位的指導下，村兩委正在謀劃發(fā)展村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的思路。在下一步對口幫扶中，堅持“政府主導、社會參

與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，認真落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，以發(fā)展求脫貧，以項目求帶動，以就業(yè)求實效，動員社會各方力量，促進芹洋村協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善芹洋村生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，加快芹洋脫貧致富步伐。

㈠加強村級組織建設(shè)，提高村干引領(lǐng)能力。要不斷提高村級組織的領(lǐng)導能力，加強現(xiàn)任村級“兩委”成員培訓教育，著力提高村干部特別是村主干的的政治素質(zhì)、政策意識、文化水平，增強村“兩委”班子的凝聚力、號召力。下半年，要采取“走出去”的辦法，組織到穆云溪塔村、曉陽鎮(zhèn)恩輝農(nóng)博園等農(nóng)業(yè)示范基地參觀學習，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清工作思路，提升班子成員的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能，切實解決“兩委”班子思想不解放、不善于創(chuàng)新、不了解黨的政策、不敢干、不能干、帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強的問題。要發(fā)揮“下派干部”駐村指導作用[③]，積極開展農(nóng)村服務型黨組織創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村“168”黨建工作機制，推行“六要”群眾工作法，完善鄉(xiāng)村治理機制，推行“6321”工作規(guī)則，健全完善村務公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，推動基層組織陣地建設(shè)。要建立健全村干部的培養(yǎng)和激勵機制，把有熱情、素質(zhì)高、能干事的能人發(fā)展到黨員隊伍中，改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高村班子整體素質(zhì)，保障村級領(lǐng)導班子的可持續(xù)性發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮村民代表小組和本村各級人大代表的作用，使村民代表小組和人大代表通過監(jiān)督、引導、帶頭、示范，帶動更多的群

眾參與芹洋村經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)。

㈡大力實施“瞄準式”扶貧，開展“雙到”工程計劃。在芹洋村這樣處于自然經(jīng)濟狀態(tài)的貧困村，面對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化、女性化的現(xiàn)實。對確認的農(nóng)村貧困人口，根據(jù)致貧原因分類制定政策實行差異化扶持，做到扶持規(guī)劃到戶，扶持項目實施到戶，扶持資金落實兌現(xiàn)到戶。對低保人口[④]，加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高勞動者整體素質(zhì)，根據(jù)其收入狀況分別確定享受低保的標準。對有開發(fā)能力低保人口和非低保貧困人口，享受扶貧開發(fā)有關(guān)政策，在產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸扶貧、貧困村資金互助會入股、貧困助學、技能培訓、貸款擔保、住房改造和扶貧移民等方面給予積極的政策支持。積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟與帶動農(nóng)戶脫貧有機結(jié)合的方式，解決村級集體收入來源，增強基層組織的凝聚力，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)群眾脫貧致富奔小康的目標。

㈢合理調(diào)整學校布局，切實提高教學質(zhì)量。扶貧先扶教。通過調(diào)查，僅芹洋村因孩子就學的因素家長外出打工的比例達到三成以上，周邊村莊類似情況的所占比例更高，成為群眾反映的熱點問題。建議教育部門對芹洋村周邊學校布局重新進行調(diào)整，支持芹洋村恢復開辦完全小學，服務半徑輻射到周邊的華巖、周家山、瓜溪、吉坑、嶺頭等 5 個行政村的適齡兒童，解決“就學難”問題。要支山區(qū)教育，加大對教育政策和資金支持力度，大力保障就讀學生的飲食、住宿、學習、交通等條件，按照師生比例配備足額教師，對不同學齡的兒童進行分年級式教育，徹底改變芹

洋村“復式”教學的落后現(xiàn)狀。

㈣突出產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，推進集體經(jīng)濟“造血功能”。農(nóng)業(yè)仍是貧困村的主導產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，立足當?shù)刭Y源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，找準增收門路。目前芹洋村要重點發(fā)展 1-2 家農(nóng)民專業(yè)合作社，借鑒潭頭鎮(zhèn)柯洋村“公司+合作社+農(nóng)戶”，及曉陽鎮(zhèn)恩輝農(nóng)博園“自建自管、我建他管、他建他管”的模式，引導群眾采取土地入股、資金入股等形式參與合作社經(jīng)營管理，確保全村群眾都能享受到芹洋村經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極引進有實力、規(guī)模大、管理規(guī)范的企業(yè)合作，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，在充分考慮短、中、長期經(jīng)濟效益的前提下，積極引進適合該村的農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)業(yè)附加值。政府有關(guān)部門要幫助協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對婦女小額貸款、計生三戶貸款等惠農(nóng)資金政策的扶持力度，有效引導群眾融資集資，解決發(fā)展資金不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

㈤嚴格執(zhí)行保障標準，落實項目捆綁資金。建議政府有關(guān)部門要把好最低生活保障補助審批關(guān)，對不符合條件申請標準的群眾，嚴把審批關(guān)；對已經(jīng)不符合享受標準的群眾，強制取消其領(lǐng)取資格。尤其是村委會要嚴格按照國家標準執(zhí)行低保申報程序，對不屬于低保范圍的群眾，要積極做好思想工作，使其主動將補助名額讓與其他更困難的群眾。要積極向黨員群眾宣傳困難黨員建房補助、舊村復墾等黨和國家的各項扶貧政策，充分利用好扶

貧政策，爭取項目扶貧資金，幫助困難群眾改善生產(chǎn)生活條件。市財政、民政、殘聯(lián)等部門要規(guī)范殘疾人保障金的發(fā)放，確保每一名符合領(lǐng)取標準的殘疾人都能及時足額領(lǐng)取補助金，有關(guān)部門要對補助金發(fā)放過程中存在的違規(guī)行為及時進行整改，落實相關(guān)責任，切實保障殘疾人士的基本生活。

第二篇：鐵嶺市城鄉(xiāng)貧困殘疾人狀況調(diào)查報告

為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、貧困殘疾人基本情況

1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%

2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

3、低保標準人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。

7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。

10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。

從近年低保中殘疾人在年報表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣2002年殘疾人占低保總數(shù)的30%，2004年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。

二、貧困原因

1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;

2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人；

3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大；

4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。

三、已采取措施和辦法

1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

2、城里職工實行醫(yī)療保險，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。

3、全市實施了5年的殘疾人“十項愛心工程”，以及開展的“光明行動”、“公益金資助貧困殘疾人建房”，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

4、開展了按比例殘疾人就業(yè)；

5、省市縣各級政府撥專款為特困殘疾人口建房；

6、開展了各種形式的扶貧幫困“一幫一”活動。

7、采取了定期救助和臨時救濟，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度趨于完善。

8、市里今年4月份實施了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。

四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到“應保盡保”特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。

2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

3、全面落實市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等13個部門《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》?！兑庖姟穼埣踩嗽诜鲐殹⒕蜆I(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；

5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助（經(jīng)常性）。

7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件；市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經(jīng)費，開展如“光明行動”和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。

第三篇：關(guān)于白河村貧困調(diào)查報告

關(guān)于白河村貧困調(diào)查報告

（一）.地理環(huán)境的客觀原因

該村地處鄂西北的大山區(qū)，位于秦嶺南麓，鄂豫陜?nèi)〉慕唤缣帲礁吖泉M，道路崎嶇，交通閉塞。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村與集鎮(zhèn)的聯(lián)系是一條泥巴公路，村村通公路修止該村的鄰村關(guān)帝廟村。由于是泥巴公路，每逢大雨，道路不能通車。該村的這條公路在7月28日的大雨中被塌方?jīng)_毀，到集鎮(zhèn)的橋梁被沖毀，導致村民只能翻山越嶺才能到達集鎮(zhèn)，交通極為不便。

同時由于山高谷狹，該村的耕地大多位于峽谷兩側(cè)的半山腰或者山頂上，多為旱地。據(jù)村民反映，由于土地多在山上，收成全靠氣候。今年由于雨水過多，使農(nóng)戶又一次受災。同時，該村的村民還反映由于該地地勢較高，該地區(qū)內(nèi)唯一的一條河流只有在夏天的雨季時才會有水，在雨季河水漲時村民用水泵將水抽入到自家修建的水窖中。雨季已過，河流斷水，農(nóng)作物和牲畜無水可飲，由此導致了該地的飲水極為困難。由于水源也導致了該地的農(nóng)作物種植單一，莊稼成了該村經(jīng)濟的主要來源。

還有一個問題，就是該村的薪碳林被劃分為一家一戶管理，農(nóng)戶常?？撤ド?，到集市上出賣，來獲得經(jīng)濟利益，由于監(jiān)管的不力和無計劃的采伐，導致森林植被破壞嚴重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村的多數(shù)山都是光禿禿的，露出白花花的石頭，這也導致了塌方，滑坡的頻繁發(fā)生。在我看來，該村水土流失嚴重，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)可耕地少，設(shè)施差，種植單一，人地矛盾突出造成了該地貧困的一大原因。

（二）人文思想的原因

1．軟環(huán)境建設(shè)滯后：人文環(huán)境亟待改善

軟環(huán)境是社會的政策、政務、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費。阿瑪?shù)賮啞ど瓕⒄嬲呢毨б暈槭菍θ说幕灸芰Φ膭儕Z（收入則是實現(xiàn)基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機會、社會公平等方面。貧困地區(qū)教育落后，衛(wèi)生保健條件差，人力資本的質(zhì)量很低。同時人口增長過快，越窮越生，越生越窮。這些地區(qū)實際的人口密度超過資源的承載能力多倍，造成對環(huán)境資源掠奪式的開采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變嚴重滯后。最終造成干部隊伍的整體素質(zhì)不高、經(jīng)濟體制改革進展遲緩、政策投入質(zhì)量低，舊體制至今發(fā)揮著很大的影響作用，與市場經(jīng)濟的要求相距很遠。同時嚴酷的自然條件和發(fā)展經(jīng)濟的極大困難，使得干部群教育的落后必然導致觀念的落后，落后的思想觀念是貧困的根源，該村有524戶，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文盲率竟然達到了70%，大多數(shù)人一生中還沒有進過縣城，這、里面女性占90%以上，觀念的落后和受教育程度較低是貧困產(chǎn)生的一大原因。這里的不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地貧窮，也不愿出外務工或者經(jīng)營工商業(yè)。許多的當?shù)剞r(nóng)民聽天由命，安于現(xiàn)狀，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，而把希望寄托于風調(diào)雨順，把全部的希望寄托于土地。在經(jīng)濟上則是依靠政府的救助和支援，以拿補貼為理所當然，甘愿受窮。再受調(diào)查的農(nóng)戶中，享受政府救助性貧困戶為311戶，占到了 涉及救助人口 占到了總?cè)丝诘?一般性貧困戶為 占

2．由于觀念的落后，亦農(nóng)為業(yè)的老思想嚴重，認為學文化讀書無用的思想根深蒂固，該村有40%的適齡入學兒童輟學在家務農(nóng)或著外出打工，思想觀念落后，科學文化知識匱乏。早婚的現(xiàn)象比較嚴重。教育是一大問題，教育能夠提高人的素質(zhì)，是脫貧致富的關(guān)鍵。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)該村貧困勞動力中身體有疾病的621人，占貧困人口的56.5%，百戶調(diào)查顯示，38戶家庭有常年患病的占到了38%。

3．貧困戶的思想觀念落后，這不僅體現(xiàn)在小農(nóng)意識深根蒂固，溫飽即安，不思發(fā)展向上，而且還體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營上不注重組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

4．其中，子女較多也是一大問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)家庭子女最少的為3個，最多的多大8個。由于子女較多，撫養(yǎng)教育等費用較高，這也是高失學率產(chǎn)生的原因，造成了惡性循環(huán)。

5．教育支出大，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少有的幾戶思想相對開明的農(nóng)戶希望孩子通過讀書來改變貧困狀況。但現(xiàn)實中“教育社會化，產(chǎn)業(yè)化”加重了農(nóng)民的負擔。根據(jù)調(diào)查，該村的一個高中生一年的學雜費，培養(yǎng)費，生活費最少也需要6000元。而在人均收入不足1000元的貧困家庭要供孩子讀高中，只能舉債，導致了現(xiàn)階段的貧窮。

（三）．自然災害致貧

本地受雇于峽谷地貌，峽谷之間的平均距離約為20米。居民大多居住在兩側(cè)的半山腰上，而且居住比較分散。價值本地村民以薪柴為主要的取火來源，薪柴同時也是本地的經(jīng)濟來源之一，導致了長期的采伐無度，無人管制，土地荒漠化，水土流失嚴重。土壤貧瘠。自然災害頻發(fā)。在

今年夏天的水澇災害中，該村有24戶農(nóng)房有不同程三度的損害。三分之一的農(nóng)田受災，使貧困的狀況加劇。

思考與對策

針對調(diào)查結(jié)果，我綜合各種意見，提出了以下的解決方案。

（一）.要加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行好“三農(nóng)”政策，加強本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。針對本地的公路，以及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施比較落后的狀況，要進行有正對性的扶貧救助。1.所謂“要致富，先修路”，首先，要修通該村通往集鎮(zhèn)的水泥公路，從而縮短兩地之間的行程，使農(nóng)民告別泥巴路的歷史，方便出行，加強與集鎮(zhèn)的經(jīng)濟來往于聯(lián)系。交通是根本，這對于身處深山得人走出大山看世界極為重要。

2.是加強本地的水利設(shè)施建設(shè)，以利用好本地稀缺的的水資源，促進農(nóng)業(yè)增收。要將河流兩邊的荒地灘涂開發(fā)成水田，增加耕地數(shù)量，同時也可以改變本地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點很重要。再就是要對電網(wǎng)的建設(shè)，這樣可以加強與外界的信息交流，打破封閉狀態(tài)，通過與外界的交流的加強，既可以使農(nóng)民增長見識，也可以增強農(nóng)民的緊迫感和危機感。

（二）改變思想觀念

1.要做到這一點，首先要提高本地人的文化素養(yǎng)，提高適齡入學兒童的升學率是關(guān)鍵。我們要讓村民深刻的認識到教育的重要性。要對農(nóng)民進行這方面的宣傳和教育。宣傳國家的“教育興國”戰(zhàn)略。在現(xiàn)階段，要從根本上改變這些地區(qū)的落后狀況，首先要在轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫落后的思想和傳統(tǒng)的舊觀念，根除陳舊思想，是這些農(nóng)

民能夠全力支持子女的受教育。同時，政府和社會團體要給予必要的援助，使國家的九年義務教育和職業(yè)教育政策能夠惠及這些偏遠地區(qū)的孩子。使他們能夠正常的接受教育，進而能夠得到更好的教育，提高他們的科學文化素質(zhì)，改變這些地區(qū)的教育落后狀況和人口素質(zhì)低的狀況。

2.要提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，要對農(nóng)民進行宣傳教育，使他們破除安于守舊的思想強化他們的危機意識。勇于走出家門，外出務工或經(jīng)商，打破以農(nóng)為業(yè)，經(jīng)濟來源單一的局面，這也可以減少人多地少的矛盾。是該地的富余勞動力能夠得到充分的利用。同時，還要破除多生孩子的觀念，在這些地區(qū)要堅持貫徹執(zhí)行好計劃生育的政策。提倡少生優(yōu)生，晚婚晚育政策。在這些方面，我們的黨員干部要做好思想工作，做好宣傳教育。

3.改變發(fā)展觀念，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地山高地狹，多為旱地，沙質(zhì)土壤，土地貧瘠，地塊小，遠離農(nóng)戶。而且據(jù)農(nóng)戶講，每年的播種和收割都極為困難。每年的收成除供家用外，用以出賣的數(shù)量很少。面對這種狀況，我認為應該摒棄只種農(nóng)作物的觀念。針對這種沙質(zhì)土壤較為貧瘠土地分散的狀況，應該引進經(jīng)濟林木加以試種?；蛘叻N植經(jīng)濟作物。政府要做好深入的調(diào)查研究，引進適宜的經(jīng)濟作物和林木，使之改變種植單一作物的局面，減少農(nóng)業(yè)風險。黨員干部要起到帶頭作用，不能固步自封，無所作為。要把脫貧致富改變不本地的落后狀況作為自己的責任和義務，全心全意為人民謀福利，使國家的惠農(nóng)，富農(nóng)政策得到神諭的貫徹執(zhí)行。使億萬農(nóng)民改變貧困落

后的狀況成為現(xiàn)實。人文環(huán)境亟待改善，軟環(huán)境是社會的政策、政務、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費。阿瑪?shù)賮啞ど瓕⒄嬲呢毨б暈槭菍θ说幕灸芰Φ膭儕Z（收入則是實現(xiàn)基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機會、社會公平等方面。貧困地區(qū)教育落后，衛(wèi)生保健條件差，人力資本的質(zhì)量很低。同時人口增長過快，越窮越生，越生越窮。一些地區(qū)實際的人口密度超過資源的承載能力多倍，造成對環(huán)境資源掠奪式的開采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變嚴重滯后。最終造成干部隊伍的整體素質(zhì)不高、經(jīng)濟體制改革進展遲緩、政策投入質(zhì)量低，舊體制至今發(fā)揮著很大的影響作用，與市場經(jīng)濟的要求相距很遠。同時嚴酷的自然條件和發(fā)展經(jīng)濟的極大困難，使得干部群眾對擺脫貧困缺少

（一）政府扶貧的指導思想有待創(chuàng)新

對這一特殊的貧困人群，政府扶貧的指導思想應該創(chuàng)新。①應該注重政治意義和社會效益，在這個前提下追求盡可能高的經(jīng)濟效益。落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平低，投資環(huán)境差，相對其他地區(qū)投資回報率極低，僅從經(jīng)濟效益衡量，向這些地方投資（無論是政府還是私人）在一定時期內(nèi)都是低效率的，但若綜合考慮安定團結(jié)、社會進步、公平等方面，其巨大的政治意義和社會效益這些地區(qū)的投資綜合回報率卻是相當高的。②既不能沿用過去的扶貧思路和扶貧措施，使這些貧困人口長期不能從根本上擺脫貧困，也不能采取政府長期把這些貧困人口“養(yǎng)起來”的做法。要為貧困地區(qū)徹底改變落后面

貌逐步奠定基礎(chǔ)，努力的目標應是長遠利益最大化。③政府部門應該克服短期行為的影響，不應以追求短期解決溫飽為目標。這些最貧困地區(qū)從建國以來就一直是我國扶貧工作的重點和難點，要有長期投入的準備。3000萬農(nóng)村貧困人口從根本上擺脫貧困，必須建立在貧困地區(qū)提高經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上。4.國家對貧困地區(qū)實行政策傾斜

國家制定的“中部崛起政策”要向貧困地區(qū)傾斜，應該體現(xiàn)在財政政策、稅收政策、投資政策和金融政策等具體政策上。在財政政策方面，國家和地方政府應該加大對這些地區(qū)的支持力度、特別是這些貧困地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收政策方面，國家對這些非常貧困地區(qū)欠應該實行特殊的優(yōu)惠政策。在投資政策方面，國家應該下大力支持對這些貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及發(fā)展教育、科技和醫(yī)療等事業(yè)。在投資性質(zhì)上，應該考慮這類地區(qū)償還能力很弱的特點，盡量多安排無償投資、低利率投資項目。在金融政策上，金融部門應該對西部欠發(fā)達地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的建設(shè)項目在投資和融資方面給予傾斜性支持。在此基礎(chǔ)上，提高綜合政策質(zhì)量，加快軟環(huán)境建設(shè)。是這里的農(nóng)民擺脫貧困.4.國家加大支持這些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金投入力度

國家用于貧困地區(qū)開發(fā)的專項資金包括財政扶貧資金、以工代賑資金和信貸扶貧資金三部分。前兩種主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，后一種用于生產(chǎn)性項目，特別是種養(yǎng)業(yè)。實踐證明，以往適用于一般國扶縣的“投資少，見效快”的“短平快”扶貧項目，對3000

萬農(nóng)村貧困人口聚集地區(qū)不適用。按照上述指導思想，今后國家應該按照規(guī)劃分明分批向貧困地區(qū)集中地投入資金，加大資金投入力度；一方面要加大扶貧資金投入量，特別是加大工代賑資金投入（由業(yè)務部門發(fā)放管理，不存在資金挪用問題）；另一方面要加強扶貧資金瞄準有效性。中央扶貧資金主要用于水、電、公路以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目的建設(shè)，這些項目以縣為單位集中發(fā)放，產(chǎn)生的效益當?shù)厮腥丝诙伎上硎?。國家的各項扶貧資金或多或少地被這些縣的全體農(nóng)村居民平均使用了，非貧困人口幾乎得到了同樣的利益。同時，扶貧資金在發(fā)放到每個縣時，更多是依據(jù)項目的可行性而不是貧困狀況，許多貧困縣因為拿不出好的項目而得不到需要的扶貧資金。信心，對政府的依賴思想很嚴重制定貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，分期分批地脫貧,解決3000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，從根本上擺脫貧困，具有極大的重要性和緊迫性，但難度非常大。從目前我國的國力來看，使這么大數(shù)量的貧困人口同時實現(xiàn)脫貧，是不現(xiàn)實的。因此，國家有必要制定一項可行的、較嚴密的貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃依據(jù)各個貧困地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展條件和脫貧的主要制約因素，明確提出各個貧困地區(qū)扶貧攻堅的目標、任務和措施，并且提出各個貧困地區(qū)實施該項規(guī)劃的時間順序。某些資源條件極度惡劣的貧困地區(qū)，就地脫貧成效不大而且成本過高（將是一般國扶縣的5至6倍）。應從實際出發(fā)，對這部分人口進行異地搬遷，據(jù)國家計委地區(qū)發(fā)展司根據(jù)各省規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國需要移民搬遷的貧困人口仍有1000多萬，這也需要長期巨大的投

入。綜述

綜上所述，通過這次白河村貧困調(diào)查，以及對這個問題的思考，我了解到，我們的國家還有很多地方?jīng)]有從根本上擺脫貧困落后的狀況，我們要做的工作還很多很多。但是我相信通過本地村民的自力更生，艱苦奮斗，以及國家的政策，資金，和技術(shù)支持，和我國改革開放的深入發(fā)展，中部崛起的戰(zhàn)略實施，這些地區(qū)最終能夠擺脫貧困落后的面貌。社會是不斷向前發(fā)展的，相信我們最終能夠戰(zhàn)勝貧窮落后，使每一個中國人都能夠共享改革發(fā)展成果！

第四篇：大曲村受教育狀況調(diào)查報告

放寒假期間我參加了廣平鄉(xiāng)大曲村的幾項調(diào)查活動。在調(diào)查期間讓我感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅。在調(diào)查實踐期間我主要做了以下的工作。

我們調(diào)查了大曲村受教育狀況，村民中有30%的人受過初等教育，10%的人受到過高等教育。現(xiàn)在村里只有20個高中生。如今兒童的上學年齡限制到6歲，但有80%的孩子八歲才上一年級。我們還調(diào)查了農(nóng)民的生活狀況，據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜、肉制品都自給，只買一些油鹽醬醋。因此大部分家庭每月生活費在200元左右。

經(jīng)過這一段時間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對教育的重視程度比起城市有過之而不及。甚至越是貧困地區(qū)的人們對教育的渴望越強烈，教育滯后的根源不在于觀念的落后，而在于經(jīng)濟的落后。

在我們調(diào)查的家庭中有70%的家庭的2/3家庭收入用于孩子的教育。絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學。我依然清晰地記得鄉(xiāng)親們樸實的話語。搞調(diào)查時，他們總說：我的孩子能向你們一樣就好了，其實我們這么辛苦啥也不圖，就希望他們多學點東西，找一條好的出路。還記得有個老漢對我們說：俺孩子能上到哪。我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。由此，我們轉(zhuǎn)過頭來想一想，一個地區(qū)是否重視教育單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎?答案是否定的。對于農(nóng)村來說，判斷讓人們重視教育程度的標準應是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，但也正因為落后他們比城里人更渴望受到教育，更渴望個個都考上大學!當你看到大曲村的鄉(xiāng)親們省吃儉用供孩子們上大學的時候。你還會說他們不重視教育，還在扳著手指頭數(shù)有幾個失學兒童嗎?那么盲目的地給老少邊區(qū)扣上不重視教育，教育意識淡薄之類的帽子是不是過于武斷，是否含有某種歧視成分呢?不是因為我是一個農(nóng)村的學生，我才說這樣的話，而這是我們調(diào)查的真實情況，而且在這一方面我有過親身的體驗。

從開始調(diào)查到調(diào)查結(jié)束。我的心情經(jīng)歷過一次次的萬千感慨，一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到農(nóng)村對知識的渴望，對富裕的渴望。面對這份慎重的情誼。我們都想盡自己的最大努力為大曲村的鄉(xiāng)親們做出貢獻。但是對于有一些想法的我只是想得到卻無能為力幫助他們。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳大曲村成功的經(jīng)驗同時，提一些不夠成熟的建議。

以前該村是連鄉(xiāng)村公路都沒有通。目前，村民們的收入主要是靠養(yǎng)豬和種糧食，公路通到村公所，這樣就為他們提供了更多的賺錢機會。比如，他們可以種更多的糧食，還可以養(yǎng)豬，養(yǎng)牛銷售出去。當然，這取得的一切成績離不開村領(lǐng)導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動，在我們調(diào)查完了以上項目之后。我們還參加大曲村旱災的調(diào)查。自2010年10月以來，持續(xù)的干旱，無有效降水。使大曲村遭受了百年一遇的特大干旱。在我和村委會成員參觀過程中。我們主要調(diào)查了，旱災對越冬作物的影響，如何應對特大旱情。目前為止，隨著春灌的展開，小麥的干旱可以得到有效地緩解。

在抗旱一線，大曲村委書記，他是全村的榜樣。在田間地頭，他身先士卒，帶頭苦干，在辦公室他通宵達旦，不知疲倦。在他的身上體現(xiàn)了一名領(lǐng)導干部敢于戰(zhàn)天斗地的勇氣和魄力。他忘我的工作的精神深深感染和鼓舞了農(nóng)民的斗志，在他的帶領(lǐng)和指揮下。參與抗災的廣大農(nóng)民群眾，團結(jié)一心眾志成城，取得了一場又一場攻堅戰(zhàn)的勝利。他不僅是我的偶像，而且還是我學習的榜樣。我們通過大學學習后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極地參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應以后的工作做一定準備。這是我參加這次社會實踐的目的之一。

實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動。我們從與人們?nèi)罕姀V泛接觸了解，交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感增強，在實踐中，我們的人生觀，價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力，適應能力和創(chuàng)新能力!

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第五篇：文德村九年義務教育狀況調(diào)查報告

文德村九年義務教育狀況調(diào)查報告

廣西財經(jīng)學院

公關(guān)1041班吳敏瑞

摘要：文德村正接受九年義務教育人數(shù)共600多人。近年來，隨著文德村接受義務教育人數(shù)的不斷增加，面臨的教育問題也不斷凸現(xiàn)。學校師資力量不足，硬件設(shè)備匱乏，招生體制扭曲，作息時間失調(diào)，成為了制約該村教育發(fā)展的最大障礙。為了更好的促進文德村義務教育的發(fā)展，我就文德村義務教育發(fā)展的狀況進行了一次調(diào)查，通過本次調(diào)查，找出文德村義務教育存在的問題，并提出我的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：文德村；義務教育；發(fā)展

文德村坐落于廣西賀州市東部，隸屬于該市三國古鎮(zhèn)——桂嶺鎮(zhèn)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，當?shù)亟逃踩〉昧送伙w猛進的發(fā)展。為了迎合當?shù)匕l(fā)展趨勢，文德村委高度重視義務教育工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，全面推進教育的普及與發(fā)展。經(jīng)過近幾年的努力，該村受教育人數(shù)顯著增加，教育水平上升到了一個新的高度，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化等各方面的發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高。

文德村2010年共有人口6000人，六到十六周歲義務教育適齡人口693人，正接受九年義務教育628人，全村九年義務教育普及率達到90.6%。文德村人口集中，對九年義務教育普及工作的開展極為有力。本次調(diào)查活動正值暑假，無法進校進行實際調(diào)查，故本次調(diào)查活動主要采用訪問方式展開，重點訪問對象為專門負責該村教育工作的村委主任柳世建。此外，我也通過走訪方式向正享受義務教育優(yōu)惠政策的學生了解一些實際情況。

一、文德村九年義務教育現(xiàn)狀

本次調(diào)查采訪的目的在于了解文德村九年義務教育發(fā)展的總體狀況，對該村義務教育的現(xiàn)狀進行分析預測，并在此基礎(chǔ)上對該村義務教育工作的開展提出一些建議和改進方法，以幫助其更好地落實國家的義務教育政策，提高國民總體素質(zhì)，促進國家和諧穩(wěn)定，進而推動國家政治經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。

（一）文德小學師資硬件配備堪憂

文德村目前只擁有一所小學，就讀學生400多人，配備教師3 0多人。英語、體育、音樂等學科教師多由該校語文和數(shù)學教師兼任，師資力量不足，配備結(jié)構(gòu)嚴重失衡。受師資等多方面因素影響，除語文和數(shù)學這兩學科外，該校其他學科教學質(zhì)量都還處于中低水平，嚴重影響了學校的總體教學水平。此外，該校的道路仍存在不少泥土路，課桌陳舊（許多課桌還招受到不同程度破損），更新緩慢，學校硬件設(shè)備相對不足，學習壞境較為艱苦。近些年來，隨著改革開放帶來的巨大發(fā)展，不少村民離開家鄉(xiāng)出外外出務工，其小孩亦跟隨外出求學。總體而言，文德村教學質(zhì)量與國家所倡導的素質(zhì)教育還存

1在著很大差距。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中招生體制扭曲嚴重

桂嶺鎮(zhèn)目前擁有三所初中，招生主要采取“村—校配對”原則。所謂的“村—校配

對”招生原則，即由上層領(lǐng)導劃定各校的招生地范圍，非特殊情況，各校不得超越“領(lǐng)地”，向非領(lǐng)地小學招賢納士。文德小學的配對院校為該鎮(zhèn)第三初級中學（以下簡稱為桂嶺三中），從本規(guī)定誕生之日始，十幾年來，未曾改動。目前文德村約有250人就讀于桂嶺三中，少數(shù)成績極為優(yōu)秀的學生被舉薦到賀州市實驗中學進行深造。

黨和國家歷來重視對九年義務教育，接連不斷推出各種優(yōu)惠政策促進全國各地區(qū)義

務教育工作開展。桂嶺鎮(zhèn)文德村充分利用黨和國家優(yōu)惠政策，不斷改善教學硬件設(shè)施，提高師資配備水平。在寒、暑假期間還推出各類課外活動，在豐富學生課外知識的同時，大大提高了學生的實際動手操作能力，使該村的教育水平邁上一個新的臺階。

二、文德村九年義務教育面臨問題

（一）小學作息時間失調(diào)，影響學生學習成長

文德小學上課時間為每周一至周五10:00—15:00，每天上課5小時，共七節(jié)課(每天的第七節(jié)課為各班級的自由晚讀時間)，中午沒有午休。小學階段是學生成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，如果在這階段，沒有給予他們很好照顧，將對其一生產(chǎn)生不良影響。連續(xù)五小時的長時間學習，一方面，學生要忍受長時間的饑餓煎熬，造成飲食失衡，影響體質(zhì)；另一方面，這也違背了人類的學習作息規(guī)律，降低了學生的學習效率。文德小學的作息時間安排，與國家素質(zhì)教育所倡導的相關(guān)精神嚴重相違背。

（二）小學硬件設(shè)施匱乏，初中食宿問題緊張

近幾年來，雖然文德小學不斷加大資金投入改善其硬件設(shè)施，但其硬件設(shè)施仍存在很大缺陷。學校仍有部分教室為泥磚房，教室課桌擺放擁堵，過道窄小。體育運動設(shè)備相當欠缺，除了兩張水泥堆成的乒乓球桌和一個泥土籃球場外，其他體育設(shè)備和運動場所一無所有。校園內(nèi)道路還存在許多泥土路，一到多風干燥季節(jié)，整個學校都被厚厚的灰塵所籠罩，嚴重影響了學生的正常學習。另外，學校也學校沒有為學生供應午飯的食堂，學生的午飯只能推遲到下午3點放學后回家補吃。與文德小學相比，桂嶺鎮(zhèn)三中各項相應的配套設(shè)施還比較齊全，硬件設(shè)備也比文德小學好上許多。然而，隨著近年來受教育人數(shù)的不斷增加，桂嶺三中也產(chǎn)生不少問題：一是該校食堂存在嚴重擁堵現(xiàn)象；二是住宿仍然十分緊張，盡管自2003年以來桂嶺三中不斷興建學生公寓。

（三）學科開設(shè)有待調(diào)整，學校偏重應試教學

從中小學開設(shè)的學科來看，主要集中在語文、數(shù)學等升學必考學科，其他與升學考

試無關(guān)的學科，能不開則不開，即便是開設(shè)了，也存在其課程時常被語文、數(shù)學等與升學考試相關(guān)學科所占用的情況。學校的各項獎懲制度基本是以考試分數(shù)作為主要參考依

據(jù)，分數(shù)壓倒一切，學生的思想道德教育則被擺在可有可無的位置。不管是小學還是初中，其教育都側(cè)重于學生分數(shù)的提高，側(cè)重于升學人數(shù)和升學率的提高，其他與提高學生分數(shù)和學校升學率無關(guān)的東西，統(tǒng)統(tǒng)納為“不務正業(yè)”。整體來講，文德村九年義務教育狀況還處在應試教育階段。

三、文德村九年義務教育發(fā)展建議

（一）合理安排作息時間，提高學生學習效率

小學正是長身體的關(guān)鍵階段，科學合理的作息習慣，不僅有利于學生的身心健康，還能保證他們有充足精力投入學習，幫助學生健康成才。文德小學每天10:00—15：00五個小時不間斷的長時間學習，既不考慮學生的飲食規(guī)律，又沒有從實際出發(fā)考慮學生的學習效率。任何沒有根據(jù)學生成長、學習的規(guī)律而制定的學習作息制度，都是對學生的不負責任，都是對祖國花朵的摧殘。為提高學生的學習效率，根據(jù)文德小學當?shù)氐膶嶋H情況，我制定了以下作息時間安排，供其參考。

6:00起床

6:00—8:00洗漱、吃飯、鍛煉

8:00—11:30上課（四節(jié)，每節(jié)四十五分鐘，課間休息10分鐘）

11:40—12:30午飯

12:30—14:00午休

14:30—17:30上課（三節(jié)，每節(jié)四十五分鐘，課間休息10分鐘）

19:00—20:00看新聞時事

20:00—21:30寫作業(yè)、預習、復習

22:00休息

（二）加大教育資金投入，完善農(nóng)村硬件設(shè)施

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況差距明顯，教育投入偏向城鎮(zhèn)，導致城鎮(zhèn)教育發(fā)展迅速，農(nóng)村教

育發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)嚴重失衡?！鞍倌甏笥嫞逃秊楸??！苯逃菄野l(fā)展的基石，教育的發(fā)展事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，為學生創(chuàng)造一個良好的學習壞境是促進農(nóng)村教育的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后在全國是普遍現(xiàn)象，國家要加大農(nóng)村教育資金投入，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育硬件設(shè)備，提高農(nóng)村教育水平。同時，地方也要把教育的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在中央和地方的共同努力下，平衡城鄉(xiāng)教育，推動國家教育全面發(fā)展。文德村在積極爭取上級資金援助的同時，也要加大自身對教育資金的投入，不斷完善學校硬件設(shè)施。

（三）合理規(guī)劃教育課程，全面提高綜合素質(zhì)

教育總體規(guī)劃，要以普及教育和提高國民素質(zhì)為核心，對教育規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)和教

育水平等有具體要求。在總體規(guī)劃下，各地還要有具體的教育規(guī)劃，地方要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展狀況，結(jié)合當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等個性特征，制定各類教育改革和發(fā)展的具體措施。農(nóng)村中小學雖然在硬件設(shè)施方面比不上城鎮(zhèn)，但農(nóng)村可根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特有地域優(yōu)勢，組織開展課外實踐活動，提高學生的實際動手操作能力。文德小學和桂嶺三中在完善教育課程的同時，還應注重對學生的思想道德教育，幫助學生形成科學的世界觀和人生觀，提高個人道德素質(zhì)修養(yǎng)，為日后步入社會做好鋪墊。

四、結(jié)束語

教育是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，提

高國民的整體素質(zhì)。通過本次調(diào)查，雖然文德村村委對九年義務教育給予了極大重視，但文德村九年義務教育工作的發(fā)展仍然任重而道遠，要推動文德村素質(zhì)教育的發(fā)展，還需國家到地方等各層社會力量的共同努力！

（指導老師：盧春妹）

參考文獻：1.百度百科 農(nóng)村教育問題，2.中國網(wǎng) 溫家寶總理在全國教育工作會議上的講話（全文），http://.cn/policy/txt/2010-09/01/content_20837265.htm