第一篇：五保戶調(diào)研報(bào)告

關(guān)于革吉鎮(zhèn)那普居委會(huì)五保戶供養(yǎng)情況的調(diào)研報(bào)告

五保對(duì)象特別是分散供養(yǎng)的五保對(duì)象是當(dāng)前農(nóng)村最脆弱、最無(wú)助、最清貧的困難群體?；顧?quán)益，既是法律賦予各級(jí)政府的職責(zé)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)縣政出“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧，關(guān)注民生改善”的要求，為全面了解我市農(nóng)村五保戶分日—12日，政辦法制與社會(huì)福利界別組部分委員先后到茶陵縣、天元區(qū)等地開(kāi)展了調(diào)研視察委員們分別聽(tīng)取了市民政局以及茶陵縣、天元區(qū)民政部門的情況介紹，組織鄉(xiāng)村干部、五保對(duì)并深入五保對(duì)象家中實(shí)地了解了他們的生活現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前五保戶分散供養(yǎng)工作中存在的與建議?，F(xiàn)將調(diào)研視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

全市納入五保供養(yǎng)范圍的對(duì)象有17615人，其中集中供養(yǎng)4115人，集中供養(yǎng)率為23%，分集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2270元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為981元/年（含物資）。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委部門就農(nóng)村五保供養(yǎng)做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨委政府重視。各級(jí)黨委、政府在人力、物力、財(cái)力等方面都給予了五保供養(yǎng)工作2004年以來(lái)，市政府將農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建納入為民辦十件實(shí)事之一，各級(jí)政府共劃撥固定資建設(shè)和生產(chǎn)用地2300多畝，投入建設(shè)資金7500多萬(wàn)元，全市共興辦敬老院104所，基本達(dá)有1所敬老院的目標(biāo)。茶陵縣下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知（茶政發(fā)[200戶的管理采取統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，明確了縣鄉(xiāng)村組的供養(yǎng)責(zé)任。該縣分散五保對(duì)象年起提高到1500元/人（其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)1300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)200元），為確保資金到位預(yù)算安排了150萬(wàn)元專項(xiàng)資金。

二是政策宣傳到位。國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、湖南省實(shí)施《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)臺(tái)之后，各地各有關(guān)部門廣泛開(kāi)展了各類宣傳活動(dòng)。茶陵縣組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)條例進(jìn)行專門講解和宣傳。該縣共召開(kāi)宣傳條例的各類會(huì)議460余人次，出同時(shí)，各地還充分利用村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使國(guó)家五保供養(yǎng)政策 三是工作措施有力。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門的努力，全市基本形成了以政府為主導(dǎo)，供養(yǎng)相結(jié)合，以生活保障為中心、醫(yī)療和住房救助等為配套的五保供養(yǎng)體系，基本實(shí)現(xiàn)了五?！焙汀袄嫌兴B(yǎng)、老有所依”的基本目標(biāo)。茶陵縣從2006年起將五保供養(yǎng)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)保供養(yǎng)證和銀行存折到代辦銀行領(lǐng)取供養(yǎng)金，確保五保供養(yǎng)金能夠及時(shí)足額到位。天元區(qū)對(duì)管理，對(duì)死亡和年滿16周歲的孤兒及時(shí)取消其五保資格，對(duì)符合條件的新增人員及時(shí)納入五能自理或自己要求進(jìn)敬老院的分散供養(yǎng)對(duì)象可以隨時(shí)住進(jìn)敬老院。該區(qū)對(duì)散戶五保戶的月供80元/人逐步增至今年140元/人，并采取銀行代發(fā)、按季發(fā)到五保對(duì)象的個(gè)人賬戶，確保資放。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為“五保供面落實(shí)五保內(nèi)容難、日常生活照料難、實(shí)施集中供養(yǎng)難”等問(wèn)題仍然存在，特別是離分散供所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為”的基本目標(biāo)還有不少差距。

1．供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得均生活水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。我市分散供養(yǎng)五保戶年供標(biāo)準(zhǔn)僅為9平均每天僅有2.68元，這是他們柴米油鹽菜和日常生活的全部開(kāi)銷。可見(jiàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不并且與周邊的長(zhǎng)沙(1600元/人）、湘潭(1200元/人)的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相比也有不少差距。調(diào)查中五保對(duì)象反映，他們幾個(gè)月都難得吃上一次肉。今年以來(lái)，盡管有不少縣區(qū)提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)五保戶維持當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?/p>

2．居住條件堪憂。不少分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的住房條件都比較差，大都居住的是祖輩留結(jié)構(gòu)居多，由于年久失修，很多房子破損不堪，風(fēng)雨飄搖。如茶陵下東鄉(xiāng)頭鋪村14組五保戶下肢嚴(yán)重殘疾，靠一條板凳行走，與一有智障的丈夫相依為命，兩人居住在父輩們留下來(lái)的磚房里，房屋外墻已有明顯的裂縫，如不即時(shí)加以修復(fù)，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)。

3．日常照料缺位。按照國(guó)務(wù)院農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象，可以由料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。實(shí)際上，由村民委員會(huì)提供照料根而農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)即敬老院，有限的人力、財(cái)力，僅能提供在院內(nèi)集中供養(yǎng)的五保對(duì)縣下東鄉(xiāng)頭鋪村五保戶羅冬生，46歲，雙目失明，日常生活無(wú)人照管，完全靠自己摸索著維 4．醫(yī)療問(wèn)題突出。五保對(duì)象大部分年齡偏大，殘疾人較多，絕大多數(shù)身體比較差。雖然部納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是必須到縣級(jí)指定醫(yī)院住院治療才能報(bào)銷70%的費(fèi)用，即使這用，五保對(duì)象也不堪重負(fù)，絕大多數(shù)患病的五保老人只能選擇“小病忍，大病拖”?？梢灾v五保對(duì)象壓根就看不起病。

5．政策落實(shí)不公。五保供養(yǎng)對(duì)象是較低保對(duì)象更困難的群體，在我市五保對(duì)象也納入了享完全有理由享受政府給予低保對(duì)象相等同的優(yōu)惠政策。2007年12月1日起實(shí)施的《湖南省實(shí)工作條例>辦法》第二十一條明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象在用水、用電、用面比照城鎮(zhèn)低保對(duì)象給予優(yōu)惠。但是我市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象均沒(méi)有享受到這方面的優(yōu)惠政策

三、解決的對(duì)策與建議

農(nóng)村五保對(duì)象既無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村勢(shì)群體，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作特別是分散供養(yǎng)五保戶的工作，讓他果，是各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行好執(zhí)政為民職責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐。為進(jìn)一步加工作，根據(jù)調(diào)研情況，我們特提出如下對(duì)策與建議：

1．要形成五保供養(yǎng)工作合力。各級(jí)人民政府要認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨市人民政府要出臺(tái)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體辦法，將該項(xiàng)工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)關(guān)職能部門要建立定期檢查和情況通報(bào)制度，保證五保供養(yǎng)政策的落實(shí)。新聞媒體和農(nóng)村宣大宣傳力度，廣泛宣傳國(guó)家五保供養(yǎng)政策，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)心護(hù)五保對(duì)象合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。

2．要提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地算中安排。我們按現(xiàn)在的物價(jià)水平初略計(jì)算了一下當(dāng)前農(nóng)村普通居民每月最基本的生活費(fèi)用20元、煤50元、菜20元，再加入日常零星開(kāi)支每月不能低于200元。按照農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)民平均生活水平的要求，建議全市分散供養(yǎng)五保戶的月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得少于200元/月，即年供人。如縣級(jí)財(cái)政解決分散供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有困難的，省、市財(cái)政應(yīng)該給予適當(dāng)補(bǔ)助。同應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裆钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整，形成正常的增長(zhǎng)機(jī)制。

3．要改善五保戶居住條件。各級(jí)人民政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象住對(duì)五保戶住房通風(fēng)漏雨的，要及時(shí)組織人員維修，住危房的要另行組織安排安全住所，或動(dòng)敬老院接受集中供養(yǎng)。有條件納入安居工程的，可以納入安居工程解決分散五保對(duì)象的住房 4．要加強(qiáng)日常生活照料。依照湖南省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法，實(shí)施分散供政府和村民委員會(huì)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，村民委員會(huì)再與受委托人、五保供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服養(yǎng)的五保對(duì)象，可以采取實(shí)行單位或村組干部、熱心五保工作人員一包一的扶持辦法，經(jīng)常決實(shí)際問(wèn)題，特別是生活難以自理的五保對(duì)象，要派專人護(hù)理照顧，并對(duì)護(hù)理人員給予一定經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，真正使分散五保對(duì)象的日常生 5．要確保政策落實(shí)到位。健康權(quán)是人的基本權(quán)利之一，也是五保老人能否安享晚年的重索在醫(yī)療等方面的社會(huì)救助，大力加強(qiáng)五保戶的醫(yī)療保障，建議由政府全額解決五保對(duì)象的保對(duì)象是社會(huì)上最弱的群體，除了政府發(fā)的生活保障金而外，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也就沒(méi)有要讓他們病有所醫(yī)，就必須充分保障他們的醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《湖南省實(shí)施<條例>辦法》等有關(guān)政策，確保五保供養(yǎng)對(duì)象在用水、用電、用煤、用氣等生活方面享受同城惠。

6．要提高集中供養(yǎng)水平。為更好地保障五保對(duì)象的基本生活，逐步提高五保集中供養(yǎng)水的發(fā)展方向，而要做好集中供養(yǎng)，就必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村敬老院。建議各級(jí)政府進(jìn)一步設(shè)投入力度，擴(kuò)大辦院規(guī)模，提升敬老院檔次，支持幫助發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高敬老院的到隨時(shí)有能力接納所在地分散供養(yǎng)五保對(duì)象入院參加集中供養(yǎng)，適時(shí)對(duì)周邊分散供養(yǎng)五保戶

第二篇：農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

五保戶供養(yǎng)問(wèn)題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)xx調(diào)研時(shí)，高度關(guān)注五保戶的生活問(wèn)題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對(duì)此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時(shí)間長(zhǎng)、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開(kāi)村干部、村民代表及五保戶代表座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況?，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問(wèn)題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：

一、基本情況

區(qū)位于11東南部，是xx市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%;全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬(wàn)畝，人均耕地2.16畝，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人;身體健康、生活能自理的904人，長(zhǎng)期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人;有耕地的1965人，無(wú)耕地的383人。(詳見(jiàn)下表)

供養(yǎng)方式。我區(qū)對(duì)農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需;身體殘疾、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，XX年區(qū)上投入20萬(wàn)元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決;經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元;稅費(fèi)改革后，隨著各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，我們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對(duì)象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對(duì)象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約189.8萬(wàn)元，其中上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付45.6萬(wàn)元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬(wàn)元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無(wú)力耕種，其他農(nóng)戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當(dāng)前的生活還存在一定的困難。

從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價(jià)總體水平綜合測(cè)算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為139.98元，年需1679.4元。(詳見(jiàn)下表)

秦州區(qū)農(nóng)村五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)費(fèi)用表

二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問(wèn)題和困難

⒈供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。無(wú)論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情況看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，農(nóng)村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對(duì)象年人均800元、集中供養(yǎng)對(duì)象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娮畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開(kāi)支，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長(zhǎng)年患病、生活不能自理、無(wú)勞動(dòng)能力的供養(yǎng)對(duì)象所占比例較大，大部分五保戶生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬(孤兒保教)”，的確面臨一定的困難。

⒉供養(yǎng)資金來(lái)源渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農(nóng)村面大，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較窄，多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚未建立，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政又非常困難，要使五保戶達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬钏?，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口較大。

⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施落后，集中供養(yǎng)人數(shù)少。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對(duì)象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件差，由于資金缺乏，除了改擴(kuò)建的敬老院外，其它敬老院的生活設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、居住條件相對(duì)落后，對(duì)五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，管理人員報(bào)酬難以落實(shí)，人員素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，一部分敬老院由鄉(xiāng)村干部兼管，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識(shí)濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養(yǎng)，缺乏地域認(rèn)同感和親情感，生活不習(xí)慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉(xiāng)，入住敬老院。

⒋五保戶精神生活普遍貧乏，權(quán)益保障容易被忽視。五保戶是社會(huì)中最弱勢(shì)的群體，大多數(shù)五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強(qiáng)，精神狀態(tài)低迷消極。調(diào)查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調(diào)節(jié)能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執(zhí)，加之缺乏電視等文化娛樂(lè)設(shè)備，精神生活十分貧乏，全社會(huì)關(guān)愛(ài)五保、敬老助殘的社會(huì)氛圍還不濃，甚至還存在對(duì)五保戶的歧視現(xiàn)象，五保戶的合法權(quán)益還沒(méi)有得到充分保障。

三、做好五保戶供養(yǎng)工作的建議

⒈強(qiáng)化政府主體地位，提高財(cái)政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。建議在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善五保戶生活水平。

⒉拓寬資金來(lái)源渠道，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把五保戶供養(yǎng)問(wèn)題納入整個(gè)社會(huì)保障體系，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養(yǎng)問(wèn)題。建議中央、省級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)，進(jìn)一步加大五保戶供養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺、五保戶住房維修、大病就治等突出問(wèn)題。市、縣(區(qū))政府應(yīng)將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立資金專戶，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。對(duì)集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣(區(qū))級(jí)專戶直接撥至供養(yǎng)單位;對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)金，確定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存折，由縣(區(qū))級(jí)專戶按月轉(zhuǎn)入存折。另外，可在農(nóng)村醫(yī)療救助和即將實(shí)行農(nóng)村低保及新型合作醫(yī)療工作中，將農(nóng)村五保戶全部納入救助對(duì)象，提高五保戶生活質(zhì)量，有效解決五保戶看病難的問(wèn)題。對(duì)五保戶喪葬問(wèn)題，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，一次性解決。

⒊增加項(xiàng)目，加大投入，切實(shí)辦好農(nóng)村敬老院。在繼續(xù)堅(jiān)持以分散供養(yǎng)為主的基礎(chǔ)上，建議增加項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村敬老院的投入力度，改善現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現(xiàn)有床位的利用率。按照地域認(rèn)同，風(fēng)格相近的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂(lè)于留院。同時(shí)，通過(guò)整合現(xiàn)有敬老院及村集體閑置資產(chǎn)，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目支持，扶植發(fā)展適合五保戶參與的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，走以副養(yǎng)院、以院補(bǔ)院的路子。注重加強(qiáng)敬老院的管理，落實(shí)敬老院工作人員有關(guān)福利待遇，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老，扶弱助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，為做好五保戶供養(yǎng)工作著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

五保戶供養(yǎng)問(wèn)題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)**調(diào)研時(shí)，高度關(guān)注五保戶的生活問(wèn)題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對(duì)此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)

題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時(shí)間長(zhǎng)、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開(kāi)村干部、村民代表及五保戶代表座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況。現(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問(wèn)題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：

一、基本情況

區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬(wàn)畝，人均耕地2.16畝，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長(zhǎng)期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無(wú)耕地的383人。（詳見(jiàn)下表）

供養(yǎng)方式。我區(qū)對(duì)農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，2000年區(qū)上投入20萬(wàn)元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費(fèi)改革后，隨著各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，我們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對(duì)象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對(duì)象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約189.8萬(wàn)元，其中上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付45.6萬(wàn)元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬(wàn)元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無(wú)力耕種，其他農(nóng)戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當(dāng)前的生活還存在一定的困難。

從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價(jià)總體水平綜合測(cè)算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為139.98元，年需1679.4元。（詳見(jiàn)下表）

秦州區(qū)農(nóng)村五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)費(fèi)用表

二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問(wèn)題和困難

⒈供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。無(wú)論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情況看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，農(nóng)村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對(duì)象年人均800元、集中供養(yǎng)對(duì)象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娮畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開(kāi)支，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長(zhǎng)年患病、生活不能自理、無(wú)勞動(dòng)能力的供養(yǎng)對(duì)象所占比例較大，大部分五保戶生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。

⒉供養(yǎng)資金來(lái)源渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農(nóng)村面大，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)

第四篇：五保戶協(xié)議書(shū)

農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶委托供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議

委托單位：

受 托 人：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定。屬符合下列條件：

1、無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力；

2、無(wú)勞動(dòng)能力；

3、無(wú)生活來(lái)源的老年人，經(jīng)本人申請(qǐng)和村民委員會(huì)民主評(píng)議等程序擬將其報(bào)上級(jí)審批納入分散供養(yǎng)五保戶的，為了更好照顧活，特委托 為其提供供養(yǎng)的有關(guān)服務(wù)，具體協(xié)議如下：

1、受托人無(wú)償負(fù)責(zé)

2、在分散供養(yǎng)期間無(wú)房屋居住時(shí)提供住房并保證其安全；

3、受托人無(wú)償在

4、受托人在生存期間無(wú)償為其提供生活必要的勞動(dòng)服務(wù)；

5、受托人無(wú)償負(fù)責(zé)處理

6、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份

委托單位代表簽字：（單位公章）

受托人簽字：

年 月 日篇二：新五保協(xié)議書(shū)a4版[1] 綏德縣農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇

申請(qǐng)表

申請(qǐng)人姓名

所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

綏德縣民政局制

綏德縣農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)書(shū)

我叫

，性別

，身份證號(hào)碼家住綏德縣

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，根

據(jù)《榆林市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，申

請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，主要原因有以下幾個(gè)方面： 一．身體狀況：

二．經(jīng)濟(jì)收入情況：

三．住房情況：

四．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系義務(wù)人情況： 本人申請(qǐng)書(shū)中所填內(nèi)容完全屬實(shí)，絕無(wú)任何虛假，否則承擔(dān)由此帶來(lái)的法律責(zé)任。特此申請(qǐng)

（說(shuō)明：法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系義務(wù)人指按照我國(guó)民法通則和婚姻法等法律規(guī)定的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬。包括養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母。）

申請(qǐng)人（簽名）：

年 月 日

五 保 協(xié) 議 書(shū)

同志，性別，年齡 歲，現(xiàn)有住房 孔（間），其它財(cái)產(chǎn)有，因喪失勞動(dòng)能力，生活無(wú)依無(wú)靠，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》規(guī)定，經(jīng) 村研究，五保戶 由集體（或親友）供養(yǎng)，供養(yǎng)者 并與村干部代表 共同協(xié)商，簽定本協(xié)議書(shū)：

一、保證每月所撥付的經(jīng)費(fèi)與物資及時(shí)發(fā)放到五保戶手中。

二、村委會(huì)和供養(yǎng)者有義務(wù)監(jiān)管五保人員的生活起居。

三、要尊敬老人，服侍周到，保證其身心健康（兒童受到教育），使老人幸福度過(guò)晚年。四、五保戶現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，生前歸本人所有，壽終之后屬供養(yǎng)者所有，如果由幾方供養(yǎng)的，可根據(jù)各負(fù)擔(dān)大小分成。

五保戶意見(jiàn)（簽字、手?。?/p>

供養(yǎng)者意見(jiàn)（簽字、手?。?/p>

村干部代表意見(jiàn)（簽字、公章）：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見(jiàn)（簽字、公章）：

年 月 日

五保供養(yǎng)者承諾書(shū)

我 叫，是五保戶 的供養(yǎng)者，我承諾做到以下幾方面：

1、五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)原則上由五保戶本人領(lǐng)取，確因特殊情況不能領(lǐng)取、管理和使用的由供養(yǎng)者代領(lǐng)，保證全部用于五保戶本人生活。

2、五保戶生活不能自理的，供應(yīng)者保證做到悉心照料其生活起居。

3、不滿16周歲的未成年五保戶的生活起居由供養(yǎng)者監(jiān)護(hù)照料，保證未成年人的身心健康成長(zhǎng)，并給其提供良好的教育，費(fèi)用超出供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由供養(yǎng)者想辦法解決，不得以任何理由推卸責(zé)任。

4、五保戶年滿16周歲的，不再接受義務(wù)教育，具有一定勞動(dòng)能力的，供養(yǎng)者必須及時(shí)向民政部門提出解除五保協(xié)議申請(qǐng)。若在接受義務(wù)教育的，每學(xué)期必須向民政部門提供所在學(xué)校的證明，詳細(xì)說(shuō)明所在學(xué)校和班級(jí)名稱并有班主任和校長(zhǎng)簽字加蓋公章有效。不能提供證明的取消五保待遇。

5、五保戶生病時(shí)由供養(yǎng)者協(xié)助到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并負(fù)責(zé)住院期間的生活照料，所需醫(yī)療費(fèi)用由供養(yǎng)者先行墊付，出院時(shí)經(jīng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷后，憑報(bào)銷憑證到當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)醫(yī)療救助。供養(yǎng)者不得以任何理由推卸責(zé)任拒絕給五保戶治療。

6、供養(yǎng)者如有虐待、遺棄五保對(duì)象現(xiàn)象的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

7、五保戶死亡后，喪葬事宜由供養(yǎng)者和村委會(huì)辦理。供養(yǎng)者（簽字手印）：

供養(yǎng)者姓名

性別

身份證號(hào)碼

手機(jī)號(hào)碼 戶籍所在地址：

家庭住址： 年 月 日篇三：五保供養(yǎng)協(xié)議書(shū)

五 保 供 養(yǎng) 協(xié) 議

甲方： 敬老院 協(xié)議雙方：

乙方： 村委會(huì)

為認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象的基本生活，依據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》有關(guān)規(guī)定，同志申請(qǐng)要求五保，經(jīng)村民小組評(píng)議，村委會(huì)審定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣民政局審批，為集中供養(yǎng)的五保對(duì)象。現(xiàn)就供養(yǎng)有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下：

一、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對(duì)象每人每年生活補(bǔ)助費(fèi)1800元（大寫：壹仟捌佰元整）直接撥入所在的敬老院帳戶，若以后國(guó)家調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)自新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之日起按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)撥入所在的敬老院帳戶。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)五保對(duì)象供養(yǎng)政策的落實(shí)。

三、敬老院：

1、為收養(yǎng)入住的人員安排好吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本生活。

2、為入住人員提供生活起居等方面的照料，組織開(kāi)展有益于身心健康的文化娛樂(lè)、康復(fù)保健等活動(dòng)和力所能及的公益勞動(dòng)。

3、負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)的五保老人生病期間的護(hù)理。

4、負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)五保老人的健康檔案的建立和管理等工作。

四、村委會(huì)：

1、檢查、協(xié)調(diào)各項(xiàng)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兌現(xiàn)，確保五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)。

2、根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)身患傳染病、精神類疾病、癱瘓或生活嚴(yán)重不能自理等五保老人不能進(jìn)入敬老院集中供養(yǎng)。村委會(huì)負(fù)責(zé)五保老人入院前的身體情況調(diào)查并組織五保老人入院前體檢。入院三個(gè)月內(nèi)如發(fā)現(xiàn)五保老人患有上述類疾病，敬老院有權(quán)將該五保老人退回其戶口所在地的村委會(huì)，由村委會(huì)協(xié)調(diào)采取分散供養(yǎng)或親友供養(yǎng)等形式供養(yǎng)。五、五保供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)處理：

根據(jù)《繼承法》規(guī)定，五保戶的財(cái)產(chǎn)，歸本人所有，允許自行處理，任何單位與個(gè)人不得干涉。五保對(duì)象死后，其遺產(chǎn)按照誰(shuí)供養(yǎng)歸誰(shuí)繼承的原則處理。（注：(1)死者有遺囑，按遺囑的內(nèi)容辦理。(2)死者無(wú)遺囑，屬于集體供養(yǎng)的，遺產(chǎn)原則上歸集體；屬于親屬供養(yǎng)的，遺產(chǎn)原則上歸親友。(3)對(duì)于無(wú)遺囑，是集體供養(yǎng)的，如果其親友盡過(guò)贍養(yǎng)義務(wù)，可根據(jù)具體情況，從遺產(chǎn)中給其適當(dāng)?shù)恼疹櫋＃?/p>

六、本協(xié)議未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

此協(xié)議一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、敬老院各執(zhí)一份。以上協(xié)議，希共同遵守。

甲方：三臺(tái)縣新德鎮(zhèn)敬老院（簽章）

法人代表簽字：

乙方（簽章）： 村委會(huì)

年月 日

說(shuō)明：此表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、敬老院各一份。篇四：五保戶入院協(xié)議

資溪縣社會(huì)福利院（光榮）敬老院

五保集中供養(yǎng)協(xié)議書(shū)

甲方：（集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)）

單位名稱：

單位地址：

法定代表人 聯(lián)系電話 乙方（集中供養(yǎng)的五保老人）

姓名 性別 年齡 身份證號(hào)

入院前詳細(xì)住址 丙方（五保對(duì)象所在村委會(huì)）：

單位名稱

聯(lián)系人 聯(lián)系電話

單位地址

為了進(jìn)一步搞好五保對(duì)象集中供養(yǎng)工作，切實(shí)保障迫切要求入

住敬老院五保對(duì)象的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)五保老人老有所養(yǎng)、老有所

為、老有所樂(lè)，使五保老人安度晚年，甲乙丙三方根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村

五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，以及省市有關(guān) 規(guī)定，經(jīng)協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以便共同遵守。

一、甲方的權(quán)力和義務(wù)

1、甲方根據(jù)丙方的申請(qǐng)，并經(jīng) 醫(yī)院（衛(wèi)生院）檢查無(wú)精神

病、傳染性疾病或其它不宜入院的疾病后，同意丙方入住

2、丙方入住敬老院后，乙方負(fù)責(zé)丙方的吃、穿、住、醫(yī)；院內(nèi)負(fù)責(zé)

小病送藥，送飯，遇大病或疾病，如果條件允許的話，聯(lián)系醫(yī)院入院

治療，如丙方遭遇事故死亡而獲取的賠償金歸甲方所有。

2、乙方根據(jù)丙方入住時(shí)的身體狀況、自理能力確定護(hù)理等級(jí)及提供相應(yīng)服務(wù)，建立健康檔案。以后視丙方身體狀況相應(yīng)調(diào)整護(hù)理級(jí)別。

3、丙方如有嚴(yán)重違反制度，多次教育不改，甲方有權(quán)將其退出敬老院。

二、乙方權(quán)利和義務(wù)

1、乙方享有乙方提供的所有服務(wù)的權(quán)利，并有出院的自由。

2、乙方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以登記，乙方可以繼續(xù)使用，除日常生

活用品外，不得自行處理。乙方去世后，如果丙方按照協(xié)議每年給予乙方零用錢，乙方遺產(chǎn)歸丙方所有，反之，剛乙方和丙方共同享有乙方的遺產(chǎn)繼承的權(quán)力。

3、院民入住敬老院后，應(yīng)遵守院內(nèi)的各種規(guī)章制度。聽(tīng)從院負(fù)

責(zé)人的安排，適當(dāng)從事種菜，養(yǎng)豬，院內(nèi)衛(wèi)生和安全等力所能及的事情；在其它院民生病或生活不能自理期間，有義務(wù)并無(wú)條件地給予幫助。

4、乙方在供養(yǎng)期間，如出現(xiàn)以下情況之一的，乙方有權(quán)終止本協(xié)議并通知丙方接乙方出院：

（1）、好吃懶做，游手好閑。散布謠言，破壞院內(nèi)團(tuán)結(jié)。

（2）、嚴(yán)重妨礙其他供養(yǎng)對(duì)象正常生活的；

（3）、有傳染性疾病或有精神病且病情不穩(wěn)定的；

（4）、不服從乙方制定的規(guī)章制度，不服從管理的；

（5）、其它原因不宜繼續(xù)在院供養(yǎng)的。

四、丙方責(zé)任

1、乙方入院后，丙方負(fù)責(zé)收回乙方的責(zé)任田、宅基和房產(chǎn)，并

歸集體所有。為確保乙方的權(quán)利，丙方承擔(dān)乙方在院每年零用錢 元，直到去世為止，乙方在院期間所需大病醫(yī)療費(fèi)能向上級(jí)申請(qǐng)的就申請(qǐng)解決，不能解決的由乙、丙雙方協(xié)商解決。

2、協(xié)助做好在院五保戶的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬

老院退回的五保戶的生活。

3、乙方入住敬老院后，原丙方對(duì)乙方的監(jiān)護(hù)權(quán)自動(dòng)失去，但在乙方過(guò)世后，丙方應(yīng)無(wú)條件的主動(dòng)辦好乙方的喪葬事宜并承擔(dān)費(fèi)用。

五、本協(xié)議經(jīng)四方簽字或蓋章，即日生效，本協(xié)議一式肆份，甲乙乙丙各執(zhí)壹份，具有同等法律效力。

其它約定：

甲方（蓋章）法人代表（簽字）

乙方（蓋章）院長(zhǎng)（簽字）

乙方：五保對(duì)象（簽字）

丙方（蓋章）村主任（簽字）：

年 月 日

富陽(yáng)市農(nóng)村敬老院院戶掛鉤協(xié)議書(shū)

甲方：（敬老院）

乙方：（五保對(duì)象）

乙方：（五保對(duì)象所在村委會(huì)）丙方：（縣民政府局或鄉(xiāng)民政所）

為了更好地保障四方地合法權(quán)益，明確各自的權(quán)利義務(wù)，甲乙乙丙四方根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，以及省市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以便共同遵守。

一、乙方因疾病或其它原因不能入院供養(yǎng)或暫時(shí)無(wú)入院意愿，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以采取院戶掛鉤的供養(yǎng)方式。

二、甲方負(fù)責(zé)為乙方進(jìn)行每年一次的身體檢查，并由甲方為乙方建立健康檔案。甲方為乙方提供上門服務(wù)，解決乙方在生活上的困

難，每月不少于二次。

四、如乙方生活不能自理，甲方可委托丙方為乙方的扶養(yǎng)人，代為照看。丙方的服務(wù)費(fèi)每年 元由乙方和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)。

五、乙方如符合入院條件，可隨時(shí)提出申請(qǐng)入院供養(yǎng)，或者臨時(shí)入院供養(yǎng)。入院供養(yǎng)期間乙方所得的各種補(bǔ)助款歸甲方所有，乙方應(yīng)承擔(dān)乙方入院供養(yǎng)期間相應(yīng)的供養(yǎng)費(fèi)用，或者乙方按院內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。

六、乙方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以登記，乙方可以繼續(xù)使用，除日常生活用品外，不得自行處理。乙方去世后，乙方遺產(chǎn)歸乙方所有。

七、乙方離開(kāi)居住地應(yīng)事先與乙方（或丙方）聯(lián)系，在乙方（丙方）不知情的情況下擅自外出而造成的一切后果，由乙方自行承擔(dān)，與甲、乙、丙無(wú)涉。

八、本協(xié)議經(jīng)四

（三）方簽字或蓋章后生效。

九、本協(xié)議一式肆（叁）份，甲乙乙丙各執(zhí)壹份，具有同等法律效力。

其它約定：篇五：五保戶分散供養(yǎng)代養(yǎng)協(xié)議

五保戶分散供養(yǎng)代養(yǎng)協(xié)議

甲 方（五保戶）：

乙 方（街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：

丙 方（村委會(huì)）：

丁 方（寄養(yǎng)人）：

戊 方（敬老院）：

因各種原因甲方不宜入住敬老院集中供養(yǎng)，經(jīng)甲、乙、丙、丁、戊五方充分、平等協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

1、甲方自愿由丙方或丁方寄養(yǎng)。

2、戊方每年將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給甲方。由甲方根據(jù)寄養(yǎng)的實(shí)際情況，自主分配使用供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。甲方生活不能自理或不具備完全行為能力，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由寄養(yǎng)人領(lǐng)取，丙方、乙方要監(jiān)督好丁方對(duì)資金的使用情況，確保資金用于甲方的生活等。

3、甲方被寄養(yǎng)前耕種的土地委托丁方負(fù)責(zé)管理，土地承包費(fèi)列為老人生活補(bǔ)貼。

4、甲方被寄養(yǎng)時(shí)自有家庭財(cái)產(chǎn)委托丙方或丁方負(fù)責(zé)管理。丁方必須保障甲方被代養(yǎng)期間衣、食、住、醫(yī)、葬等方面基本生活，其生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏?，并保證甲方發(fā)病時(shí)及時(shí)就醫(yī)治療及入院期間的安全陪護(hù)。

5、甲方在分散供養(yǎng)期間，如發(fā)生任何意外或安全問(wèn)題由丁方負(fù)責(zé)，乙、丙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督，與戊方無(wú)關(guān)，戊方不承擔(dān)任何責(zé)任。

6、甲方因財(cái)產(chǎn)等原因與丁方或第三方發(fā)生糾紛，乙方、丙方應(yīng)出面調(diào)解，必要時(shí)通過(guò)法律途徑解決。

7、甲方病情危重或故去后，丁方及時(shí)通知丙方和乙方，安葬事宜由乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，丁方和丙方負(fù)責(zé)。甲方實(shí)施土葬的，安葬費(fèi)由丙方和丁方協(xié)商按一定比例解決。甲方實(shí)施火葬的，由戊方計(jì)發(fā)一年的五保供養(yǎng)金做為喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金一次性打入乙方賬戶，由乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)放。

8、甲方有下列情形取銷五保供養(yǎng)資格，解除分散供養(yǎng)協(xié)議：一是經(jīng)過(guò)康復(fù)治療具有了勞動(dòng)能力；二是因財(cái)產(chǎn)繼承、自有房屋轉(zhuǎn)讓或承包的土地被征用等而獲得了較大金額的補(bǔ)償金，補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)以超過(guò)當(dāng)年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；三是法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人具有了贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等。

9、其他未盡事宜，各方本著公平、平等，最大范圍內(nèi)保障甲方利益的原則，友好協(xié)調(diào)解決。

本協(xié)議一式五份，自簽定之日起執(zhí)行，甲、乙、丙、丁、戊五方各執(zhí)一份，簽字生效。

第五篇：五保戶證明

證 明

茲證明，性別，系我鎮(zhèn) 村村民，身份證號(hào)碼 屬我鎮(zhèn)五保戶，年領(lǐng)取五保金共 元。

特此證明

XX 201 鎮(zhèn)民政辦 年 月

日