第一篇：關(guān)于加強和改進機關(guān)黨建工作的意見

關(guān)于加強和改進機關(guān)黨建工作的意見

為深入落實全面從嚴治黨要求，推動新形勢下機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，促進機關(guān)黨員干部努力做對黨忠誠的表率、履職盡責的表率、作風務(wù)實的表率、依法用權(quán)的表率和廉潔自律的表率，進一步提升機關(guān)效能和形象，推進廣播影視中心事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中共濰坊市委關(guān)于加強和改進機關(guān)黨建工作的意見》和《中共臨朐縣委關(guān)于加強和改進機關(guān)黨建工作的意見》，結(jié)合中心實際，現(xiàn)就加強和改進機關(guān)黨建工作提出如下意見。

一、明確總體要求

1.指導(dǎo)思想。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，以“兩學(xué)一做”為抓手，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，全面落實機關(guān)黨組織管黨治黨責任，認真貫徹總書記關(guān)于培養(yǎng)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖橐?，努力建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)臋C關(guān)黨員干部隊伍，樹立機關(guān)為民、務(wù)實、清廉的良好形象。2.目標任務(wù)。以服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為核心任務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持思想教育從嚴、組織建設(shè)從嚴、作風要求從嚴、制度執(zhí)行從嚴，通過對黨建工作重點任務(wù)實行“項目化”管理，著力抓好機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，深入推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，推動機關(guān)工作水平和服務(wù)效能不斷提高，做到走在前列、起好帶頭作用，在實現(xiàn)“又好又快、進位爭先”中打頭陣、當先鋒，為建設(shè)實力廣電、魅力廣電提供有力保障。

二、規(guī)范機關(guān)基層黨組織建設(shè)

3.科學(xué)設(shè)置機關(guān)黨的基層組織。嚴格按照《黨章》和《條例》規(guī)定設(shè)立機關(guān)黨的基層組織，廣播影視中心黨委下設(shè)機關(guān)支部、電影公司支部和老干部支部三個支部，各支部每屆任期3年。

4.理順機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。逐步強化對機關(guān)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成機關(guān)黨建工作“一盤棋”格局。

5.選優(yōu)配強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。針對機關(guān)黨建工作實際，把黨性原則強、政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配備到機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。設(shè)專職副書記，具體負責本單位黨務(wù)工作。

三、強化機關(guān)基層黨組織職能作用

6.突出抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要緊密結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞強化立根固本，提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效。認真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部強化黨的意識和黨員意識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確能做什么、不能做什么，增強遵守黨規(guī)黨紀的自覺性。認真組織學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深學(xué)深悟、常學(xué)常新，促進機關(guān)黨員干部不斷深化對講話精神的理解和把握，切實用講話精神統(tǒng)一思想和行動。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部專題學(xué)習(xí)討論、講黨課等形式帶動廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。認真落實“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的要求，促進黨員干部照著標準做、對著問題改，以淌水崖水庫建設(shè)群體和牛寨村黨支部為標桿，認真查找不足，明確努力方向，自覺做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。

7.嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，總結(jié)運用黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育有益經(jīng)驗，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等制度，統(tǒng)籌安排，從嚴要求，把好關(guān)口，提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。規(guī)范支部生活，建立支部生活日，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。建立組織生活報告和通報制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。重視運用民主評議黨員結(jié)果，鞭策先進、激勵后進，更好地幫助黨員整改提高。

8.從嚴做好發(fā)展黨員工作。認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，嚴格黨員條件，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，落實責任追究、發(fā)展對象新聞媒體公示、組織員跨黨委交叉考察制度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

9.加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善監(jiān)督的內(nèi)容和方法，建立職責清單、權(quán)力清單，加強對黨員干部遵守紀律、履行職責以及機關(guān)貫徹民主集中制、選人用人、實施考核獎懲等情況的監(jiān)督。落實黨員主體地位和民主權(quán)利，拓寬黨員了解黨務(wù)工作渠道，健全黨內(nèi)情況通報制度，建立黨員意見建議收集、處理、反饋機制。建立健全機關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，每年至少召開1次機關(guān)黨員干部大會，主要負責人通報有關(guān)情況，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。

10.強化黨員干部思想教育成效。加強干部人文關(guān)懷，深入了解機關(guān)黨員干部的思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，跟上解惑釋疑、心理疏導(dǎo)和矛盾化解工作，積極幫助黨員干部解決工作生活中的實際困難。健全完善談心談話制度，加強心理和感情溝通，努力把問題談開、思想談通，促進干部隊伍和諧。組織做好建國前老黨員、生活困難黨員走訪慰問工作。深入開展機關(guān)文明創(chuàng)建活動，豐富機關(guān)文化生活，打造健康向上、團結(jié)奮進的團隊精神。進一步規(guī)范和落實黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳管理、黨員集中培訓(xùn)、流動黨員管理等日常教育管理制度，使黨員教育管理真正嚴起來、實起來。

四、加強機關(guān)黨員干部作風建設(shè)

11.嚴肅機關(guān)紀律規(guī)定。要按照把紀律挺在前面的要求，加強機關(guān)經(jīng)常性紀律教育，促進黨員干部嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律，自覺按制度、按規(guī)矩辦事。加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處頂風違紀行為，確保紀律剛性約束。加大干部問責力度，認真落實《臨朐縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法》和《臨朐縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員問責暫行辦法》，加強明查暗訪，做到有責必問、問責必嚴。

12.著力改進機關(guān)作風。嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市、縣委相關(guān)要求，把作風建設(shè)有機融入日常工作，堅持不懈糾治“四風”，緊盯新動向、解決新問題，推動機關(guān)作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及相關(guān)配套制度，全面規(guī)范公務(wù)接待、會議活動等。突出抓好機關(guān)效能提升，根據(jù)行業(yè)、職業(yè)特點，積極探索服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的方法和途徑。抓好工作紀律、“為官不為”等專項整治，明確衡量標準和糾治措施，著力解決部分機關(guān)干部“三個不夠高、四個不夠強”等問題。

13.深化聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。推行機關(guān)事業(yè)單位黨員主動亮身份、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、開展志愿服務(wù)等做法，引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責，在工作中當標兵、作模范。深化“進千村、入萬戶、察民情、解民憂”和包村聯(lián)戶活動，組織進村干部當好“八大員”，突出抓好“五個好”工作任務(wù)。完善選派“第一書記”制度，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，細化職責任務(wù)，更好地推動基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧等工作。健全在職黨員到社區(qū)報到制度，主動認領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位和事項，每年參加社區(qū)志愿服務(wù)不少于2次。

五、扎實推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)

14.強化黨風廉政建設(shè)主體和監(jiān)督責任。要進一步明確在推進黨風廉政建設(shè)中的職責，細化任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，推動“兩個責任”落實到位。黨委書記要認真履行“第一責任人”的責任，班子成員要強化“一崗雙責”。機關(guān)黨組織要協(xié)助黨委履行好黨風廉政建設(shè)主體責任，推進具體工作任務(wù)落實。

15.加強反腐倡廉教育。創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容和方法，將其作為“三會一課”和政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過案件通報、典型案例剖析等形式強化崗位廉政教育。建立警示教育常態(tài)化機制，每年至少集中開展1次廉政專題學(xué)習(xí)，至少組織開展1次警示教育活動，讓黨員干部真正受警醒、明底線、守規(guī)矩。抓好廉政文化陣地建設(shè)，完善廉政文化示范點，深入開展“廉政文化進機關(guān)”活動，倡樹克己奉公、廉潔從政的良好風氣。

16.建立健全崗位廉政風險防控機制。定期查找研判崗位廉政風險，制定防控措施，落實監(jiān)管責任，形成抓早、抓小的工作機制。著力加強對機關(guān)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)廉政風險點的動態(tài)監(jiān)控，完善制約機制，促進權(quán)力行使安全、資金使用安全、干部成長安全。對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員要及時核實情況、誡勉談話，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，防止小問題釀成大問題。

六、認真落實機關(guān)從嚴管黨治黨責任

17.完善機關(guān)黨建工作責任制。要強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每半年至少研究1次機關(guān)黨建工作，重點做好計劃審定、力量選配、經(jīng)費保障、活動開展等工作。黨建工作第一責任人，要積極支持并帶頭推動機關(guān)黨建工作，及時研究解決突出問題；班子其他成員要抓好分管領(lǐng)域黨建工作任務(wù)落實。

18.建立健全機關(guān)黨建述職評議考核機制。落實好機關(guān)黨支部三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，做好考評結(jié)果的運用。把機關(guān)黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，在單位年度績效考核中加大機關(guān)黨建工作考核權(quán)重，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)。

19.強化機關(guān)黨建工作保障。設(shè)立機關(guān)黨委辦公室，機關(guān)專職黨務(wù)工作人員一般按機關(guān)工作人員總數(shù)的2%配備。機關(guān)黨組織活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算，從本單位綜合公用保障經(jīng)費中列支，重大活動劃撥專項經(jīng)費。

2016年6月2日

第二篇：加強和改進機關(guān)黨的工作意見和建議

加強和改進機關(guān)黨的工作意見和建議

--------------滁州市國稅局機關(guān)黨委書記彭本琰發(fā)言提綱

一、機關(guān)黨的工作現(xiàn)狀評估

近幾年來，我們在市委和市直工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面理解和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強機關(guān)黨的思想、組織、制度和作風建設(shè)，以及黨風廉政教育，積極推動機關(guān)黨建工作全面發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為各單位工作的完成和我市追趕跨越、大滁城建設(shè)的順利實施提供了堅強有力的思想和組織保證。主要表現(xiàn)在：一是機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想進一步明確。各基層黨組織牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，理清了未來發(fā)展思路，提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；通過開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力素質(zhì)，有效改善了發(fā)展環(huán)境；通過開展“解放思想、擴大開放”大討論，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，豐富了推動科學(xué)發(fā)展的知識儲備，為深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動打下了堅實基礎(chǔ)。二是黨支部的組織設(shè)臵進一步優(yōu)化。如我們國稅局各縣（市）局，全部建立了機關(guān)黨委，全系統(tǒng)設(shè)臵黨支部61個，其中，市局和縣（市）局單獨成立離退休黨支部，針對離退休黨員的生活方式，思想實際和身體狀況等，選擇適合的組織活動方式，進行有的 放矢教育，增強了教育管理的針對性和實效性。三是支部班子建設(shè)進一步加強。各黨支部認真落實“一崗雙責”的要求，配強配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子。四是黨支部工作方式得到進一步改善。各基層黨組織通過“先進性教育”和目前正在開展的科學(xué)發(fā)展觀教育活動，開展了“做一名合格共產(chǎn)黨員”大討論以及“兩優(yōu)一先”等活動載體，把黨建工作的內(nèi)容和形式有機地統(tǒng)一起來，使黨建工作由虛變實，收到良好的效果。五是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。各基層黨組織以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，通過廣泛開展“創(chuàng)文明機關(guān)，做人民公仆”，機關(guān)效能建設(shè)等活動，推動了各單位加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，黨在人民群眾心中的地位和形象有了進一步提升。

二、機關(guān)黨建工作存在的問題

機關(guān)黨的工作雖然取得了明顯成效，但在實際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有以下幾點：

（一）支部基本制度不落實。一些黨支部黨建制度意識淡薄，堅持和落實“三會一課”制度較為隨意。在實際工作中，有少數(shù)黨支部不能按時召開組織生活會、黨員大會、小組會，黨課教育不夠正常，工作一忙，黨的組織生活不能正常開展，黨員大會、支委會、小組會等均達不到規(guī)定的4次和12次。也有少數(shù)支部不能按期換屆。民主評議黨員，民主評議支委成員的工作往往流于形式等現(xiàn)象依然存在。

（二）黨支部工作程序不規(guī)范。一是黨支部的黨內(nèi)生活記錄不規(guī)范以及支部檔案資料保管不善。主要表現(xiàn)為：有少數(shù)支部會議記錄內(nèi)容不全，如發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉的黨員大會沒有會議時間、地點、黨員到會人數(shù)等記錄；有的會議記錄過于簡單，如只記錄議題，沒有記錄會議討論過程和表決結(jié)果；有的支部無專項會議記錄簿和專人保管，開展活動無記錄、無圖像、無結(jié)果等。二是有些黨支部發(fā)展黨員，程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)為，有的未定為積極分子就先送參加積極分子培訓(xùn)班，有的對預(yù)備黨員不能及時召開會議研究轉(zhuǎn)正，支部大會通過后，支部決議內(nèi)容不齊全等；三是有的政審材料不全；填寫表格不規(guī)范，簽名蓋章不全、無日期等。

（三）黨員教育管理較為松懈。在黨員教育上，一些基層黨組織于根據(jù)上級的意見和要求安排教育內(nèi)容，思想教育滿足于念報紙、讀文件，很少結(jié)合本單位工作和思想實際，制定學(xué)習(xí)計劃，致使理論教育照本宣科、空洞乏味，難以引起黨員的學(xué)習(xí)興趣，難以做到入耳入腦。在黨員管理上，對離退休黨員、離崗黨員和流動黨員的教育管理普遍抓得不緊，有的甚至放任自流。這些黨員多數(shù)無法堅持過組織生活，長期不參加學(xué)習(xí)、不匯報思想，成為一名僅交納黨費的黨員，有的甚至不交納黨費。在組織生活上有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能以普通黨員參加支部的組織生活和有關(guān)活動，往往以工作忙為借口，給其他黨員造成黨的紀律松懈的不良影響。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督依然薄弱。機關(guān)黨支部對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題。主要表現(xiàn)在：一是對中央《條例》賦予的監(jiān)督權(quán)很少能落實到位，特別是“配合人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議”得不到落實，使機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督措施乏力，效果欠佳。二是因機關(guān)黨支部有關(guān)議事制度不健全或得不到嚴格執(zhí)行，存在對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督無章可循的現(xiàn)象。如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加組織生活會，支部書記不敢講、不敢批評，造成支部生活庸俗化較為嚴重。三是組織生活會存在質(zhì)量不高的問題。生活會中，個人總結(jié)工作得多，開展批評得少，開展相互批評的則更少，積極健康思想斗爭基本上開展不起來，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（五）順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作不夠。主要表現(xiàn)在：一是研究新情況不透。機關(guān)黨支部書記大多數(shù)都是行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們對黨的知識和上級黨委的文件領(lǐng)會得不夠深刻，鉆研不透，往往被業(yè)務(wù)工作所緾身，無精力去抓黨的工作。二是缺少新舉措。由于機關(guān)黨的工作在行政工作中不作硬性化要求，納入考核的內(nèi)容即少又單調(diào)，不同程度在存在著發(fā)展信心不強，創(chuàng)新激情不高，開拓力度不足的問題，沒有很好地從機關(guān)黨建工作的理念、思路、內(nèi)容、方法、載體、體制機制等方面找準依據(jù)規(guī)律，順應(yīng)形勢的切入點和突破口，并制 定出相應(yīng)的對策舉措，習(xí)慣于因偱守舊，墨守成規(guī)，憑老經(jīng)驗辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破“貫例”超越本本。三是創(chuàng)新成效不明顯。由于機關(guān)黨的工作某些新舉措有的浮入表面，沒有觸及本質(zhì)，深度廣度不夠，再加上推進力度不大，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度還有待加強，導(dǎo)致機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新成效不明顯。

（六）圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展不夠。主要表現(xiàn)在：一是存在“兩張皮”現(xiàn)象。由于機關(guān)黨組織主要職責是抓黨員教育管理和黨員發(fā)展以及協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好本級機關(guān)的思想教育工作，不是權(quán)力黨委，往往在開展各項工作中受到一定限制，機關(guān)黨建工作的良好局面沒有完全形成。在布臵工作時，講業(yè)務(wù)工作多，安排黨務(wù)工作少；考核業(yè)務(wù)工作多，考核黨建工作的少；關(guān)心和提拔業(yè)務(wù)干部得多，關(guān)心和提拔黨務(wù)干部得少；評先評優(yōu)業(yè)務(wù)干部得多，評先評優(yōu)黨務(wù)干部得少。造成黨務(wù)工作說起來重要，干起來次要，落實起來不要等現(xiàn)象。二是抓結(jié)合點不夠。由于機關(guān)黨建工作的地位不夠突出，位次不明顯，對各個階段中心工作掌握不夠及時、準確，把握不住自身工作融入中心工作的切入點，致使在工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面與中心工作結(jié)合不準、結(jié)合不緊的問題。有時，盡管做了大量工作，付出了努力，但對推動中心工作，促進科學(xué)發(fā)展的作用不是十分顯著。三是落實上級黨委交辦的重要工作力不從心。機關(guān) 黨委作為本局黨組的助手，保質(zhì)保量完成交辦的工作是應(yīng)盡之責、題中之義。但在實際工作中，機關(guān)黨委仍感力不從心。如本單位各部門之間協(xié)調(diào)、落實中的相互推諉，少數(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠等，造成某些工作打折扣，臨時組織一些人倉促上陣，來一件忙一件，疲于應(yīng)付，以致工作質(zhì)量不高，特色不突出，成效不顯著，經(jīng)驗難以總結(jié)推廣等。

三、主要原因

存在上述問題的主要因素是：一是思想認識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)認為業(yè)務(wù)工作“硬指標”，黨建工作是“軟任務(wù)”，部分行政領(lǐng)導(dǎo)不愿意兼任黨支部書記，認為是自找麻煩，忽視機關(guān)支部工作。有的領(lǐng)導(dǎo)認為支部工作太虛難開展，難見效，不熱心于開展支部工作。二是黨委委員和支部委員作用難以發(fā)揮。多數(shù)基層黨務(wù)工作者屬兼職，沒有受過系統(tǒng)的黨建理論和基層黨組織業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識能力，對如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，措施不力，信心不足。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)不夠。機關(guān)黨建工作在少數(shù)單位沒有列入工作的議事日程，缺少定期分析、定期擬定措施、定期檢查監(jiān)督，定期總結(jié)經(jīng)驗，在工作中缺少主動性、創(chuàng)造性，也有少數(shù)基層黨組織缺少爭先進位意識，表率作用不強。四是注重人文關(guān)懷不夠。機關(guān)黨組織一無權(quán)、二無錢，對如何幫助群眾解決實際困難措施不硬，效果不明顯，無形中削弱了基層黨組織的地位和作用。五是黨性觀念、宗旨意識淡化。由于黨內(nèi)少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗、干部任用中存在著不正之風等問題，嚴重損害了黨的形象，淡化了理想信念。

四、整改建議

（一）健全黨建工作責任制。要從落實組織制度入手，按照“一崗雙責”的要求，堅持黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記制度。要從深化思想認識入手，教育和引導(dǎo)黨員行政干部充分認識加強支部建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，自覺將黨建工作作為義不容辭的重大政治責任。從落實獎懲激勵制度入手，把黨員行政干部完成黨建責任制的情況，列入考核、民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容，把責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員行政干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要貫徹落實中央《條例》的規(guī)定，對各級黨員行政干部的考核、任免、調(diào)動和獎懲要征求其上級黨組織的意見。

（二）建立黨委工作督查機制。一要建立黨員參加組織生活檢查通報制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況，機關(guān)黨委要定期公布，二要完善黨委檢查評比制度，黨委每半年要采取互評互檢的方式進行一次督查，年終組織專門檢查組采取聽取匯報、查閱記錄、征求有關(guān)部門和群眾 意見等方式，對基層黨組織完成情況一項一項地檢查驗收，綜合定性評價。三要建立工委組織員巡視制度，要建立一支兼職的組織員隊伍，實行分片包干的辦法，加強對所負責的黨組織教育管理、發(fā)展黨員、換屆選舉等工作進行巡查、評估和指導(dǎo)，推進基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

（三）提高黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)。一要選好配強支部班子。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動的要求，抓好黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，真正把黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精的黨員干部選進黨組織班子。二要加大黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。要堅持逐級負責、分層培訓(xùn)的原則，建立機關(guān)黨委、支委和黨小組長上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，不斷完善黨務(wù)干部隊伍的繼續(xù)教育工作；要通過有計劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討班，增強他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力，增強黨務(wù)干部自主開展活動的能力和解決自身問題的能力。同時，要及時解決他們在思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，激發(fā)黨務(wù)干部齊心協(xié)力抓黨建的熱情和積極性。

（四）加強分類指導(dǎo)的工作力度。各級工委、機關(guān)黨委要深入基層加強調(diào)查研究，對機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校和離退休等不同類型的黨支部，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；要堅持“抓兩頭、帶中間”的工作方法，認真總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗，充 8 分發(fā)揮先進黨支部的示范、帶動和輻射作用，具體分析后進支部存在的問題及原因，提出具體指導(dǎo)意見，加強幫促。

（五）增強不同類別黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。如對學(xué)生黨員應(yīng)以世界觀、人生觀、價值觀教育為主。機關(guān)黨員應(yīng)以正確的群眾觀和權(quán)力觀教育為主，流動黨員應(yīng)以為排憂解難增強黨員向心力教育為主。社區(qū)黨員應(yīng)以社會工作服務(wù)能力建設(shè)教育為主等等。

（六）探索機關(guān)黨建工作新路子。在新形勢下，基層黨組織活動要緊貼時代脈搏，不斷豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式來增強自身吸引力和影響力。在工作方法上，上級黨組織要以宏觀指導(dǎo)為主，減少指令性計劃，多做督促檢查、交流經(jīng)驗、推廣典型、溝通信息、提供服務(wù)的工作，使基層黨組織能更好地從實際出發(fā)安排活動，充分發(fā)揮他們的能動性和創(chuàng)造性。上級黨組織要加強電教片的片庫建設(shè)、定期編寫分發(fā)學(xué)習(xí)參考資料、建立機關(guān)黨建工作網(wǎng)站，為基層黨支部工作提供服務(wù)。在活動形式上，要體現(xiàn)“新、活、實”，注意聯(lián)系黨員的思想實際，開展思想政治工作，多采取生動活潑、喜聞樂見的形式，如舉行讀書演講會、黨員輪流講課、主題討論會、形勢報告會，開展主題實踐活動，組織參觀考察，觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片，充實和拓展黨日活動的內(nèi)涵和外延，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：2009年機關(guān)黨建工作意見（范文模版）

2009年機關(guān)黨建工作意見

2009年工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀；以創(chuàng)“三型”機關(guān)、促效能建設(shè)活動為載體，著力解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風，促進機關(guān)效能提高；堅持不懈地推進黨組織規(guī)范化建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為縣局全年工作任務(wù)順利完成提

供強有力的思想和組織保證。

一、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

1、牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的思想觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。我們必須牢牢把握這一重要思想觀念，緊緊抓住發(fā)展這個“第一要義”，堅持“以人為本”這個核心，始終以改革創(chuàng)新精神努力推進黨的建設(shè)。

2、扎實做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各個環(huán)節(jié)的具體工作，確保這項活動認真扎實的開展，取得實實在在的效果。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，從3月開始至8月基本完成。機關(guān)黨委及所屬支部要將學(xué)習(xí)實踐活動作為重大政治任務(wù)，作為做好黨建工作的重要契機，主動謀劃，積極作為，抓出成效。確保學(xué)習(xí)實踐活動開展得既轟轟烈烈，又卓有成效。

3、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，全面提升黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。要始終把提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)作為學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點，進一步完善干部學(xué)習(xí)制度，加強政治和道德修養(yǎng)，樹立堅定的理想信念，立足崗位，樂于奉獻。積極營造鼓勵多干實事的良好氛圍，形成風正氣順、人和業(yè)興的良好工作局面。

二、以黨組織規(guī)范化建設(shè)為重點，全面提升機關(guān)黨建工作整體水平。

1、嚴格黨的組織生活制度。各黨支部要認真落實“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員民主生活會制度，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，探索建立黨員民主權(quán)利保障機制，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活，堅持民主集中制，增強黨的生機和活力。

2、加強黨員隊伍建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步貫徹落實中共中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制，保證黨員隊伍建設(shè)常抓不懈。開展黨員隊伍信息化建設(shè)，建立單位黨員信息庫。堅持發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，試行發(fā)展黨員票決制、預(yù)審制和責任追究制，認真地做好發(fā)展黨員工作。

3、進一步加強黨費收繳和管理工作。各支部要嚴格按照中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，進一步加強對黨費票據(jù)和黨費收繳的管理，嚴格按標準收取黨員的黨費。對系統(tǒng)內(nèi)落實規(guī)范津補貼待遇后，一律要求按新的工資標準繳納黨費，并做到及時、足額。

三、以創(chuàng)“三型”機關(guān)促效能建設(shè)為載體，突出抓好機關(guān)的作風和效能建設(shè)。

1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，建立作風建設(shè)長效機制。按照胡錦濤總書記關(guān)于全面加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的要求，切實加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部作風建設(shè)。在“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面樹立良好風氣，努力實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。

2、深入開展“三型機關(guān)”創(chuàng)建活動。結(jié)合單位工作實際，從機關(guān)作風建設(shè)著手，推動“三型機關(guān)”活動的逐步深入。要以人民滿意為目的，以年終評議為標尺，強化服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)效能。要自覺地接受群眾監(jiān)督，接受人民群眾的評議，以評議促作風轉(zhuǎn)變、促效率提高、促優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，及時宣傳創(chuàng)建動態(tài)和創(chuàng)建成果，營造濃厚創(chuàng)建活動氛圍。

3、堅持懲防并舉，大力加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，強化支部書記作為黨風廉政建設(shè)第一責任人意識，加大對責任制度落實情況檢查力度。運用正反兩方面的典型，加強反腐倡廉教育，發(fā)揮警示作用，不斷增強機關(guān)黨員干部的拒腐防變能力，推進反腐倡廉工作的不斷深入。

四、以文化建設(shè)為紐帶，凝心聚氣鼓干勁，積極引領(lǐng)干部群眾投身和諧工商建設(shè)

1、積極開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動。廣泛開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，大力弘揚和諧精神，發(fā)展和諧文化，切實解決好干部職工普遍關(guān)心的特殊問題；堅持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿到各項工作的每個環(huán)節(jié)，使機關(guān)真正形成誠實守信、互助互愛、共同進步的人際關(guān)系；時刻關(guān)注黨員干部的學(xué)習(xí)、工作、生活狀況，把黨組織的溫暖送到黨員干部心上，最大限度地調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性。

2、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

開展形式多樣的文體活動，豐富黨員干部的業(yè)余文化生活，在重大節(jié)日參與機關(guān)黨委統(tǒng)一組織的文娛活動。通過開展各種活動，把培育團隊精神作為工作的落腳點，增強凝聚力和向心力，激發(fā)全員干勁，營造寬松和諧的工作氛圍。

二00九年三月十日

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)論文：加強和改進國企黨建工作意見問答

編者按：中共上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市委組織部、市國資委黨委關(guān)于加強和改進國有及國有控股企業(yè)黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒布以后，引起各方面特別是基層企業(yè)的廣泛關(guān)注。為了幫助各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好《意見》精神，我們編寫了本“學(xué)習(xí)問答”。

1、問：《意見》的起草背景是什么？

答：《意見》的起草和制定是“四個需要”：

一是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和擴大和鞏固先進性教育活動的成果、建立保持先進性長效機制的需要。四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用”。中共中央總書記胡錦濤同志在四中全會的重要講話中，強調(diào)要改進國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式?！兑庖姟返闹贫?，是貫徹中央要求、加強和改進國有企業(yè)黨建工作的具體措施。

二是貫徹落實市委關(guān)于加強企業(yè)黨建工作一系列要求的需要。中共上海市委對企業(yè)黨建工作的高度重視。近年來，市委十分關(guān)注基層黨建，陸續(xù)制定了加強社區(qū)黨建、機關(guān)黨建等實施意見。黨的十六屆四中全會以后，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇同志深入企業(yè)調(diào)研，形成了加強企業(yè)黨建的總體思路，反復(fù)強調(diào)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“兩個第一”的思想，即“第一身份是黨員”、“第一職責是為黨和人民工作”；強調(diào)企業(yè)黨組織的“地位只能加強，不能弱化，空間只能擴大，不能縮小”、“黨組織的政治核心作用絕不能被邊緣化”。去年，市委強調(diào)要從體制機制上加強和改進企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新并實施了“兩個雙肩挑”即黨委書記兼董事長、監(jiān)事會主席兼黨建督察員的企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。為了全面、系統(tǒng)地加強和改進企業(yè)黨建，市委決定制定加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見，并且列入《上海市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作要點》，明確要求探索與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化相適應(yīng)的企業(yè)黨組織管理體制和工作方式，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。市委明確，《意見》起草和制定的主體是市委組織部和市國資委黨委，各區(qū)縣黨委和大口黨委積極參與。

三是貫徹落實《中組部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦[2004]31號文件）精神的需要。2004年10月，中共中央組織部、國務(wù)院國資委在青島聯(lián)合召開全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，并就貫徹落實中共中央辦公廳[2004]31號文件精神提出了要求。按照“青島會議”精神，2004年年底，市委組織部、市國資委黨委著手研究、起草制定加強和改進企業(yè)黨建工作的實施意見。四是適應(yīng)基層企業(yè)黨建工作新形勢的需要。進入新世紀以來，隨著國資國企改革發(fā)展的深，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運作機制發(fā)生了很大變化，企業(yè)黨建工作面臨許多新情況、新問題。廣大基層企業(yè)黨組織在堅持自主探索的同時，紛紛要求從制度建設(shè)層面破解黨建工作難題。市委組織部、市國資委黨委傾聽基層呼聲，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，十易其稿，于去年12月份完成了《意見》的起草工作。今年1月16日，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》。2月15日，解放日報、文匯報、上海電視臺等主要媒體作了摘要刊發(fā)。

2、問：《意見》的重要意義在哪里？

答：《意見》內(nèi)容豐富，達到了“三個充分體現(xiàn)”：

一是充分體現(xiàn)了上海企業(yè)黨組織的新探索。近年來，基層企業(yè)黨建工作普遍存在著值得探索的“五大關(guān)系”問題，即發(fā)揮黨組織作用與加強黨組織自身建設(shè)的關(guān)系；企業(yè)黨組織的服務(wù)功能與政治功能的關(guān)系；黨組織的整體作用與黨組織書記個人作用的關(guān)系；企業(yè)黨組織和公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系；重視資本的力量與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的關(guān)系等。如何解決這些問題沒有現(xiàn)成的答案，需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出新的思路。自2003年起，市委組織部、市國資委黨委分別圍繞“多元投資主體企業(yè)黨建工作的探索和創(chuàng)新”、“混合所有經(jīng)濟條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式”、“加強和改進企業(yè)黨建工作的對策研究”等重大課題，進行了為期三年的調(diào)查研究，總結(jié)了基層企業(yè)黨建工作的豐富經(jīng)驗，提出了“企業(yè)黨組織管方向、管思想、管培養(yǎng)、管協(xié)調(diào)”的新思路，概括出企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新內(nèi)容、新途徑和新方式。這些基本經(jīng)驗和新的思路寫進了《意見》。

二是充分體現(xiàn)了中央強調(diào)依章治黨的新要求。胡錦濤同志在中紀委六次全會上提出了“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護”黨章的新要求。加強和改進企業(yè)黨建也必須嚴格遵循《黨章》，依章治黨。企業(yè)黨組織的地位和作用，在《黨章》中有明確的規(guī)定。新修訂的《公司法》第19條要求“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件”?！兑庖姟妨蟛糠止?0條，是上海國有企業(yè)貫徹《黨章》、體現(xiàn)《公司法》的要求、發(fā)揮黨組織政治核心作用的指導(dǎo)性意見。

三是充分體現(xiàn)了黨的先進性建設(shè)的新機制。在去年全黨范圍開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，上海國有企業(yè)黨組織創(chuàng)造了許多新的做法，也吸收了社區(qū)黨建的經(jīng)驗和做法，取得積極成效。通過長效機制把先進性教育轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M性建設(shè)，既是中央和市委的要求，也是基層企業(yè)黨組織的呼聲。市委組織部、國資委黨委明確，把《意見》的制定作為建立健全上海保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制、加強黨的先進性建設(shè)的重要舉措之一?！兑庖姟诽岢龅囊幌盗幸?guī)定和要求，為提升企業(yè)黨的先進性建設(shè)水平提供了新的機制平臺。

3、問：《意見》的基本框架如何？

答：《意見》全文近萬字，六大部分共30條：

第一部分（2條）講重要性和緊迫性，重在突出意義；第二部分（3條）講指導(dǎo)思想、總體目標和基本要求，重在把實踐經(jīng)驗上升為基本要求等；第三部分（3條）講領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，重在能力建設(shè)和科學(xué)民主決策等；第四部分（11條）講政治核心作用發(fā)揮的內(nèi)容、途徑和方式，重在明確黨組織的地位、職能、發(fā)揮政治核心作用的途徑、組織管理、機構(gòu)設(shè)置、活動經(jīng)費和資源配置等；第五部分（8條）是講黨組織自身建設(shè)，重在改進活動方式、加強黨員教育、擴大黨內(nèi)民主等；第六部分（3條）是講加強對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，重在加強黨建責任制建設(shè)等。

《意見》的核心內(nèi)容在第三、四、五部分。這些部分內(nèi)容的操作性、針對性、創(chuàng)新性都比較強。這些部分的內(nèi)容有“四個突出體現(xiàn)”：一是突出體現(xiàn)市委加強和改進企業(yè)黨建工作的重大決策和部署要求；二是突出體現(xiàn)近幾年來市委組織部、市國資黨委通過調(diào)查研究提出的對策性措施；三是突出體現(xiàn)先進性教育活動中形成的成功經(jīng)驗和有效做法；四是突出體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織創(chuàng)造的行之有效的實踐探索成果。

4、問：《意見》的主要精神有哪些？

答：《意見》的主要精神概括起來是10個方面：

（1）闡明了加強和改進企業(yè)黨建工作的重要意義?！兑庖姟分赋觯骸皣薪?jīng)濟和國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的主體地位和主導(dǎo)作用，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量，是經(jīng)濟社會發(fā)展的脊梁。發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興市主戰(zhàn)略，保持上海經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，帶動上海非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，提升上海城市國際競爭力，實現(xiàn)”四個中心“、”兩個率先“的奮斗目標，具有重要的戰(zhàn)略意義?！庇纱?，《意見》強調(diào)：“加強國有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是把加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)落實到國有企業(yè)的根本保證?！?/p>

（2）明確了加強和改進企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想?！兑庖姟分赋觯骸耙择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，按照把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹”三個代表“重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式，加強黨組織的自身建設(shè)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提供堅強的政治保證。”

（3）在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了加強和改進企業(yè)黨建工作的基本要求?！兑庖姟犯爬恕鞍藗€堅持”，即“堅持貫徹落實中央和市委的要求，加強黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)；堅持推進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，支持法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)；堅持以改革的精神加強企業(yè)黨建工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式；堅持夯實基礎(chǔ)，加強基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，協(xié)調(diào)社會、投資方（包括外方）經(jīng)營者等各方利益；堅持維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策在國有企業(yè)的貫徹落實?！边@“八個堅持”既是上海國有企業(yè)黨組織探索實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后加強改進企業(yè)黨建必須遵循的原則要求。

（4）提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本方向。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀?！兑庖姟分赋觯髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持理論武裝，增強黨的意識；“堅持理想信念，個人利益服從黨和國家的利益，善于在工作中貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；堅持黨性原則，自覺維護黨組織的威信，維護黨內(nèi)團結(jié)，維護黨群關(guān)系；堅持民主作風，深入基層，深入實踐，深入群眾；堅持務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新局面”。二是不斷加強能力建設(shè)?！兑庖姟诽岢隽祟I(lǐng)導(dǎo)班子“五個能力”的努力目標，即“駕馭全局、參與競爭的能力，推進改革、引領(lǐng)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)利益的能力，聯(lián)系群眾、凝聚人心的能力，創(chuàng)新技術(shù)和制度、自我完善的能力”。三是推進科學(xué)民主決策。《意見》要求已建立法人治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，“黨委會和法人治理結(jié)構(gòu)要建立健全議事規(guī)則。黨組織對企業(yè)重大問題要集體研究，并向董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，同時完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進決策的科學(xué)化、民主化?！?/p>

（5）要求在有條件的市管國有企業(yè)及所屬企業(yè)推行“雙肩挑”的新體制?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，“市管國有企業(yè)實行黨委書記兼董事長(總經(jīng)理)，外派監(jiān)事會主席兼黨建督察員的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書記作為黨建工作第一責任人，對黨建工作負總責。市管國有企業(yè)黨建督察員發(fā)揮全面監(jiān)督、就近監(jiān)督、及時監(jiān)督的積極作用，有效督察企業(yè)落實黨建工作的情況、黨委書記履行黨建職責的情況以及基層企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的情況。經(jīng)營管理層中主要領(lǐng)導(dǎo)人員是黨員的，一般應(yīng)按規(guī)定程序進入黨委會?！?/p>

（6）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總體要求?！兑庖姟芬?guī)定了“三項要求”和“四項任務(wù)”。三項要求：一是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹落實科教興市主戰(zhàn)略，積極推動國資國企改革”；二是“主動承擔黨和國家賦予國有企業(yè)的政治責任和社會責任，在重大問題上和突發(fā)事件中必須服從和維護國家利益”；三是“扎實做好黨的群眾工作，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性”。四項任務(wù)：一是“管方向，承擔貫徹落實黨的路線方針政策的責任，在參與重大問題決策中把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)”；二是“管思想，承擔促進企業(yè)員工全面發(fā)展的責任，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)”；三是“管培養(yǎng)，承擔企業(yè)人才培養(yǎng)的責任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障”；四是“管協(xié)調(diào)，承擔協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益的責任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展”。

（7）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑?！兑庖姟诽岢隽恕拔鍌€途徑”：一是參與重大問題決策，并要求“建立健全黨組織依法參與、整體參與和全過程參與重大問題決策的有效體制機制”。二是履行黨管干部、黨管人才重要職責，要求企業(yè)黨組織“承擔企業(yè)中層以上管理人員選拔任用和管理的監(jiān)督責任”；“確定用人標準，培養(yǎng)推薦人選，嚴格組織考察，規(guī)范工作程序，完善評價體系，加強監(jiān)督管理”；“制定并實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企業(yè)黨組織“堅持以人為本，推進人的全面發(fā)展，積極做好凝聚企業(yè)人心、服務(wù)職工群眾的各項工作”，職工群眾緊緊地團結(jié)在黨組織周圍；同時加強誠信意識教育，“樹立企業(yè)在社會上、在消費者中的良好信譽，發(fā)揮黨組織凝聚社會的重要作用”。四是推進企業(yè)文化建設(shè)。要求企業(yè)黨組織“以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，改進和融合思想政治工作和精神文明建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化在促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，振奮精神、塑造形象、培育隊伍、加強管理、推動發(fā)展中的積極作用”，“建設(shè)體現(xiàn)時代特征、融入上海城市精神、具有國有經(jīng)濟特點的企業(yè)文化，使國有企業(yè)走在建設(shè)先進企業(yè)文化的前列”。五是推動企業(yè)的改革發(fā)展。強調(diào)企業(yè)黨組織的“政治核心作用主要發(fā)揮于國有企業(yè)改革發(fā)展中，體現(xiàn)在進入管理起作用”。

（8）規(guī)定了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織管理、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費支持和群眾工作的基本原則。明確：按照“誰控股、誰組建”的原則，“在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制重組中建立健全黨組織，確保黨組織在改革發(fā)展中不缺位，做到新建企業(yè)同步建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織時同步調(diào)整黨組織設(shè)置，努力把黨組織建在項目、基地和產(chǎn)權(quán)鏈上”。明確：“在公司章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等條款，黨組織的工作機構(gòu)納入企業(yè)管理編制”，以“高效、精簡、協(xié)調(diào)、管用”為原則設(shè)置黨組織的機構(gòu)。明確：“按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和講求效率的要求，建立一支年齡梯次合理、黨政工作協(xié)調(diào)、崗位能力兼容的復(fù)合型黨群工作隊伍”；明確：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由組織配置的黨群工作人員與經(jīng)營管理人員實行同薪同酬責任考核，競聘上崗或選派上崗的黨群工作者可按照市場配置方式，履行簽約，落實薪酬待遇”。明確：“基層企業(yè)黨的活動經(jīng)費（按規(guī)定的黨費留存外），經(jīng)規(guī)定程序可進入企業(yè)經(jīng)費預(yù)算，在企業(yè)管理費中列支。涉及黨的群眾工作的活動經(jīng)費，可在企業(yè)文化建設(shè)活動、文明單位創(chuàng)建活動等費用中列支”。明確：企業(yè)黨組織要“充分發(fā)揮工會參與民主管理的主體作用，不斷探索全心全意依靠職工辦企業(yè)的有效途徑”，“團結(jié)一切力量，調(diào)動一切積極因素，推動改革發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)”。（9）提出了加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)的主要任務(wù)。一是改進黨組織的活動方式，適應(yīng)企業(yè)投資主體多元化的新情況，增強針對性和有效性，積極支持和參與所在社區(qū)的黨建活動。二是建設(shè)高素質(zhì)的黨組織書記隊伍，繼續(xù)實施“班長工程”，組織“萬名書記進黨?！迸嘤?xùn)。三是加強黨員的教育、管理和發(fā)展工作，改進黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)條件，深入進行理想信念等方面的教育，開展有說服力的生動活潑的教育活動，建設(shè)好教育陣地，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭上黨課，探索黨員分類管理的有效辦法，做到黨員管理的全覆蓋，努力把骨干培養(yǎng)成黨員，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人力資源等。四是努力保障黨員的民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，完善民主集中制，加強制度建設(shè)等。五是堅持黨委會的按期換屆選舉，到2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期改選率達到95%以上。六是強化黨風廉政建設(shè)，創(chuàng)新企廉工作機制，建立健全黨風廉政建設(shè)責任制，整合監(jiān)督資源，保障國資安全和國資收益。七是建立健全黨建工作服務(wù)和測評體系，形成上級黨組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的“三服務(wù)”機制、群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”活動機制、每兩年進行一次企業(yè)黨建工作滿意度測評的制度。八是加強基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，增強黨的基層的工作活力。

（10）提出了加強對企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責任制?！兑庖姟访鞔_：“黨委書記是企業(yè)黨建第一責任人，黨建督察員是黨建工作督察責任人，基層黨支部書記是直接責任人。黨員經(jīng)營者要積極支持黨組織的工作，主動向黨組織匯報工作，溝通情況，參與做好企業(yè)黨建的有關(guān)工作”；“企業(yè)上級黨組織通過督導(dǎo)、巡視等方式，一級抓一級，嚴格履行黨建工作責任制”；“國有企業(yè)黨委每年進行一次企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研，形成調(diào)研報告并報上級黨委”等。

5、問：《意見》的重要特點是什么？ 答：《意見》具有三個基本特點：

一是原則性比較強。如《意見》第三條強調(diào)，企業(yè)黨建工作要“為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，提供堅強的政治保證”。實際上是強調(diào)加強改進企業(yè)黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。第三十條規(guī)定：“本意見適用于國有及國有控股企業(yè)，國有資本相對控股或持大股企業(yè)、國有資本參股企業(yè)參照執(zhí)行”，就是說，《意見》的適用范圍比較廣，除了國有獨資企業(yè)以外，凡是在國資鏈條上的企業(yè)，不管是控股的還是不控股的，不管是市管的還是區(qū)管的，都可以貫徹落實。

二是針對性比較強。如《意見》第九條要求“積極探索基層企業(yè)黨建工作的運作機制”，并且對國有控股的上市公司、改制重組中有非公有制資本進入的國有企業(yè)、國有資本相對持股或持大股的企業(yè)等不同類型企業(yè)，分別明確相關(guān)要求?！兑庖姟返谑鶙l明確規(guī)定：“駐外省區(qū)市以及駐境外的企業(yè)要根據(jù)黨員人數(shù)和實際情況，按照靈活、簡便、安全的要求建立黨組織，積極探索以屬資、屬地等方式實行垂直或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并開展黨的工作”“國有企業(yè)改制后由民資或外資絕對控股的，黨群組織原則上實現(xiàn)屬地化管理，也可根據(jù)實際情況，實行屬條或?qū)贅I(yè)管理”等，針對性都很強。

三是操作性比較強。如《意見》第十一條對企業(yè)黨組織參與重大問題決策的程序作出了明確規(guī)定：“決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見；決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見；決策后，黨組織要動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神”。另外，《意見》對不少黨建工作做出了定量規(guī)定，如“大型企業(yè)應(yīng)有專職人員從事黨群工作，人數(shù)配備一般為員工總數(shù)的1%左右”；“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭上黨課，作形勢報告，每人每年至少上1-2次”；“通過3-4年的培訓(xùn)，使基層企業(yè)黨組織書記具有良好的職業(yè)素養(yǎng)”；“爭取在三年內(nèi)，使科技人員、班組一線和青年中的黨員比例有新的提高”；“2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期換屆改選率達到95%以上”；“在換屆選舉正常的、黨員人數(shù)在500人以上的企業(yè)，可推行黨代會常任制，發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用”；“每兩年進行一次企業(yè)黨建工作滿意度測評”；“兩優(yōu)一先”等評選活動，“全市范圍每五年評選、表彰一次，市管企業(yè)系統(tǒng)可每三年評選、表彰一次”。

6、問：《意見》的落實應(yīng)當抓什么？ 答：貫徹落實《意見》，必須抓好三件事：

一是抓學(xué)習(xí)?！兑庖姟返闹贫ǎ皇菫榧訌姾透倪M企業(yè)黨建工作提供了強有力的制度支持，并不等于什么問題都解決了，需要各級黨組織領(lǐng)會《意見》精神，提高認識，統(tǒng)一思想。由于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面的復(fù)雜性，形成企業(yè)黨建工作內(nèi)外部環(huán)境的特殊性，影響到黨組織、法人治理結(jié)構(gòu)各方面以及黨員、職工對黨建工作的認識有差異，可能會對《意見》的落實帶來不同的效應(yīng)。各級黨組織要組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員認真學(xué)習(xí)《意見》，領(lǐng)會主要精神，為《意見》的貫徹落實提供良好的輿論環(huán)境和工作條件。

二抓落實?！兑庖姟返闹贫ㄊ巧虾＜訌妵衅髽I(yè)黨的建設(shè)的一件大事，也是全面加強國有企業(yè)黨建工作的重要制度性文件，將有力推動基層企業(yè)黨建工作。各級黨組織要抓住機遇，乘勢而上，抓緊制定貫徹落實《意見》精神的具體措施，做到《意見》精神貫徹落實的全覆蓋。同時，要把《意見》的貫徹與加強建立健全黨的先進性建設(shè)長效機制緊密結(jié)合起來，增強貫徹落實《意見》精神的主動性、創(chuàng)造性和有效性。

三抓調(diào)研?！兑庖姟返膬?nèi)容不可能涵蓋企業(yè)黨建工作的所有問題，需要在實踐中不斷完善。各級黨組織要深入調(diào)查研究，緊密結(jié)合企業(yè)實際，突出重點，自我完善，推進本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的企業(yè)黨建工作。同時，要及時發(fā)現(xiàn)問題，積極向上級黨組織提出意見和建議，形成工作合力，努力開拓上海基層企業(yè)黨建工作的新局面。

按照計劃，市委組織部、市國資委黨委、市金融工作黨委等在做好《意見》宣傳的同時，正著手籌備各級黨組織書記專項培訓(xùn)班，深入基層挖掘典型，總結(jié)基層黨組織有效發(fā)揮政治核心的做法和經(jīng)驗并陸續(xù)推出貫徹落實《意見》的配套措施。

第五篇：2013年黨建工作意見和建議

黨建工作意見和建議

市直機關(guān)工委工作一直貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持黨的群眾路線和群眾工作紀律，維護人民群眾權(quán)益，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風，以抓黨建、促發(fā)展的高度政治責任感勇于創(chuàng)新，真抓實干，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和組織保證，成績有目共睹，人民群眾滿意。希望今后市直機關(guān)工委能繼續(xù)多的組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，加強對全市各基層黨組織思想政治教育；加強以“創(chuàng)先爭優(yōu)” 活動為載體的黨建工作長效機制建設(shè)的指導(dǎo)。進一步開展黨的知識、黨的歷史等方面的教育，采取走出去的方式。有針對性地開展黨務(wù)工作者的政治業(yè)務(wù)講座。