第一篇：關(guān)于公安機(jī)關(guān)精細(xì)化管理調(diào)研報(bào)告大全

關(guān)于公安機(jī)關(guān)精細(xì)化管理調(diào)研報(bào)告

公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委員在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安三項(xiàng)建設(shè)工程的全面推進(jìn)，原有粗放性的公安管理模式已越來越不適應(yīng)新時(shí)期公安工作的發(fā)展需要，亦急需調(diào)整改進(jìn)。在公安工作中引入精細(xì)化管理理念，有效應(yīng)對日益細(xì)致的社會(huì)分工，對于優(yōu)化警務(wù)流程、規(guī)范警務(wù)管理、提升警務(wù)效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。

一、精細(xì)化管理的概念和內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。原于日本xxx世紀(jì)xxx年代，是一種企業(yè)管理理念，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳。

落實(shí)到公安機(jī)關(guān)，我理解精細(xì)化管理之“精”，具體可以體現(xiàn)到“四精四細(xì)”上，即精華(思想、文化)、精品(質(zhì)量、品牌)、精通(業(yè)務(wù)、專業(yè))、精密(管理、考評)，以及細(xì)分對象、細(xì)分職能、細(xì)分崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精;“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)大不捐。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳。

二、公安精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

一是推行公安精細(xì)化管理是時(shí)代發(fā)展的客觀要求。前些年，公安機(jī)關(guān)通過“三基建設(shè)”和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)使自身的硬件裝備和隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提升，但管理的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型仍未有根本改變，嚴(yán)重制約了公安事業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。普遍存在各崗位職責(zé)界定不夠明晰、許多規(guī)章制度、管理辦法操作性不強(qiáng)、工作效能低下、現(xiàn)代化管理水平不夠高等問題，精細(xì)化管理,是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對信息化時(shí)代背景下日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜社會(huì)治安形勢、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務(wù)需求及加強(qiáng)自身建設(shè)的必然選擇。

二是推行公安精細(xì)化管理是“三項(xiàng)建設(shè)”的迫切需要。公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委員在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公安管理工作亦急需推進(jìn)。充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成果，有效應(yīng)對日益細(xì)致的社會(huì)分工，精細(xì)化管理必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。

三是推行公安精細(xì)化管理是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。打造正規(guī)化公安隊(duì)伍是新形勢下公安工作既定目標(biāo)之一。而精細(xì)化管理雖然是一種創(chuàng)新的理念，一種先進(jìn)的管理手段，但最終是為公安工作目標(biāo)服務(wù)的。推行公安精細(xì)化管理，充分發(fā)揮精細(xì)化管理最大功能和效率，從而更快更好實(shí)現(xiàn)既定公安工作目標(biāo)。

三、實(shí)施推行精細(xì)化管理的主要舉措

一是用人性化管理這個(gè)“核心”打牢民警思想根基。公安事業(yè)發(fā)展的依靠在民警，好壞的評判權(quán)在人民群眾，旬陽縣局出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)治安行政管理工作的通知》(即105號文件)，就是要求公安隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，為民服務(wù)，無論是領(lǐng)導(dǎo)對民警，還是民警對群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關(guān)心人、鼓勵(lì)人的方式管理，從最能影響人、打動(dòng)人、感染人之處著力，盤活有限存量，激發(fā)無限潛能。

二是用目標(biāo)責(zé)任考核這個(gè)“杠桿”推動(dòng)公安業(yè)務(wù)工作。縣局緊緊圍繞年初市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，出臺(tái)了《目標(biāo)責(zé)任考評辦法(試行)》，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)桿，確保了工作目標(biāo)與量化考評有的放矢。規(guī)范了考評的次數(shù)，試行月考核通報(bào)，避免考評結(jié)果的偶然性，確保公平公正。實(shí)行上下之間的責(zé)任捆綁，有效促進(jìn)彼此間的良性互動(dòng)。在月考評中，積極融入了“所隊(duì)捆綁”的工作責(zé)任機(jī)制，明確機(jī)關(guān)職能部門與基層所隊(duì)等被指導(dǎo)單位之間的工作捆綁責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)與基層所隊(duì)之間的相互配合能力，推動(dòng)全局業(yè)務(wù)工作跨躍式發(fā)展。

三是用從優(yōu)待警這個(gè)“關(guān)懷”促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。真心實(shí)意地愛護(hù)民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護(hù)和關(guān)心，堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策，出臺(tái)了《民警子女就讀高校獎(jiǎng)勵(lì)救助基金暫行管理辦法》，鼓勵(lì)民警子女好學(xué)上進(jìn)，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實(shí)事，真正做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。

四、對區(qū)縣公安機(jī)關(guān)深入推行精細(xì)化管理的幾點(diǎn)體會(huì)

考評內(nèi)容科學(xué)化是基礎(chǔ)。管理考評辦法和細(xì)則的制定任務(wù)重、難度大、涉及面廣、具體問題多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。精細(xì)化管理考評細(xì)則是整個(gè)精細(xì)化管理的核心、靈魂和精髓。而細(xì)則的制定關(guān)鍵要解決好定性與定量的關(guān)系，要通過定性定量分析，重點(diǎn)解決不同的部門之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問題，確定比較科學(xué)合理的地域差別參數(shù)、部門警種差別參數(shù)、崗位差別參數(shù)、職務(wù)級別差別參數(shù)和工作發(fā)展參數(shù)等五個(gè)方面的參數(shù)，以便確定較為科學(xué)合理的量化分值，努力實(shí)現(xiàn)可比性，力求科學(xué)、合理、可行。

考評結(jié)果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵(lì)機(jī)制。“三子”就如同拉動(dòng)精細(xì)化管理的三駕馬車，缺一不可。特別是在公務(wù)員工資改革后，各部門再也不能發(fā)放各種形式的獎(jiǎng)金。缺少了物質(zhì)激勵(lì)的精細(xì)化將會(huì)使管理效能大打折扣，因此，我們在操作上要在以下四個(gè)方面想辦法：一是與崗位競賽活動(dòng)掛勾。開展各種形式的崗位競賽活動(dòng)，給予排名在前的集體和民警以重獎(jiǎng)，適時(shí)兌現(xiàn)。二是與考察學(xué)習(xí)掛勾。對排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學(xué)習(xí)。三是與評優(yōu)評模職務(wù)晉升掛勾。凡是記獎(jiǎng)、報(bào)功、提拔、升職的民警，必須在精細(xì)化考評中排名在前的人員中考慮。

公安管理體制法制化是方向。實(shí)施精細(xì)化管理，既要經(jīng)費(fèi)保障，又要體制保障。在機(jī)構(gòu)方面,實(shí)施精細(xì)化管理首先需要對機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，整合后的機(jī)構(gòu)編制核定以及機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)要依法規(guī)范,才能為精細(xì)化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現(xiàn)行財(cái)政供給的局限，爭取政府立項(xiàng)，以獲得持久的資金支持。在民警職務(wù)級別晉升方面,要建立有別于公務(wù)員職務(wù)級別晉升的警察職務(wù)級別晉升體系,推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)

在當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)兩個(gè)“三項(xiàng)”工程的新時(shí)期，公安機(jī)關(guān)要真正擔(dān)負(fù)起三大政治和社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須改變粗放型的公安隊(duì)伍管理模式，充分借鑒精細(xì)化的現(xiàn)代管理理念，不斷提高隊(duì)伍管理的精華化水平，將是推動(dòng)公安工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第二篇：精細(xì)化管理調(diào)研報(bào)告

教學(xué)精細(xì)化管理現(xiàn)狀及對策調(diào)研報(bào)告

王順平

教育教學(xué)精細(xì)化管理是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，精細(xì)的態(tài)度和方法是成就事業(yè)的前提和保證。為了進(jìn)一步搞好我校的精細(xì)化管理，努力營造“細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定高度，心志決定命運(yùn)，現(xiàn)在決定未來”的教育教學(xué)精細(xì)化管理氛圍，提升辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量，近期我們借深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng)，對我校教學(xué)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)分析匯報(bào)如下：

一、存在問題

經(jīng)過調(diào)查了解，我校教學(xué)管理方面存在以下問題：

（一）教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)

教育要以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促使學(xué)生素質(zhì)全面提高。目前在小學(xué)的實(shí)際情況是偏重語數(shù)學(xué)科的教師極多，其它學(xué)科具有專業(yè)性的教師極少，而且年齡偏大。

（二）責(zé)任心不強(qiáng)

來也匆匆，去也匆匆，有些教師就是這樣的匆忙。急急忙忙地來校上完課，又急急忙忙地離開學(xué)生，離開學(xué)校。部分教師在接受工作時(shí)拈輕怕重，討價(jià)還價(jià)，更有甚者是個(gè)別教師不認(rèn)真?zhèn)湔n，批改作業(yè)不認(rèn)真不及時(shí)，個(gè)別班主任不認(rèn)真管理班級。

（三）課堂教學(xué)效果不明顯 有些教師教學(xué)方法落后，仍然是照本宣科，灌輸知識(shí)，限制壓抑了學(xué)生的思維，教學(xué)無方法無藝術(shù)性，更談不上創(chuàng)新性。因此，教學(xué)效果不佳。

（四）教學(xué)檢查活動(dòng)

每學(xué)期的教學(xué)常規(guī)檢查不少于四次，但在檢查中發(fā)現(xiàn)的情況令人擔(dān)憂。由于種種原因，也未作處罰。

（五）開展活動(dòng)熱情不高

學(xué)校要有特色，要有生機(jī)活力，就離不教育教學(xué)活動(dòng)的開展?？涩F(xiàn)在的教研活動(dòng)名存實(shí)亡，有的不愿意上公開課和競賽課，有的不愿意參加聽課評課，有的不愿意參加討論學(xué)習(xí)。活動(dòng)時(shí)，遲到、早退、缺席、閑談的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）教師工作量不均衡

學(xué)校存在著忙閑不均的現(xiàn)象，且個(gè)別教師可有可無，直接影響教師的工作積極性。因此導(dǎo)致管理人員在管理中沒有底氣，存在畏難情緒，怕得罪人。

二、采取的對策

（一）明確指導(dǎo)思想

要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校和地區(qū)教育教學(xué)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，深刻反思我們的教育教學(xué)工作，找出差距，在全校廣大干部教師中強(qiáng)化抓常規(guī)、抓落實(shí)的意識(shí)，把教育教學(xué)每一個(gè)細(xì)節(jié)都落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上，提高課堂效率，提高教學(xué)質(zhì)量。通過精細(xì)化的管理，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化。在全校掀起一個(gè)抓精細(xì)化管理、抓工作落實(shí)的活動(dòng)熱潮，促進(jìn)我校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)我校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展。

學(xué)校精細(xì)化管理有三個(gè)層次，一是規(guī)范化，二是精細(xì)化，三是個(gè)性化。

學(xué)校精細(xì)化管理：就是精密細(xì)致之意。精益求精的意思。也就是說，對任何事情要做到精密細(xì)致，好了還要求更好。

教育精細(xì)化管理指精密、細(xì)致的管理，即用精心的態(tài)度實(shí)施細(xì)致的管理過程，以獲取精品的結(jié)果。

精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)人都要到位、盡職，第一次就把工作做到位，對工作負(fù)責(zé)，對崗位負(fù)責(zé)，人人都管理，處處有管理，事事見管理。工作要日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理。精細(xì)化管理要求“任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)，責(zé)任人人負(fù)”。在日常管理中，它要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是成績。精細(xì)化管理在教育中是“用心工作，愛心育人，真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)，其目的就是把大家平時(shí)看似簡單、很容易的事情用心、精心地做好。

精細(xì)化管理主要是從細(xì)節(jié)入手，通過規(guī)范細(xì)節(jié)，使師生逐漸養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。教學(xué)管理的精細(xì)化主要是教學(xué)常規(guī)的精細(xì)化，包括師德、教師基本功、備課、課堂教學(xué)、作業(yè)批改、教科研等在內(nèi)的高效率。把平凡的工作天天做好就是不平凡，把簡單的事情件件做好就是不簡單，把細(xì)微的小事做到極致就是奇跡。

（二）全員參與，責(zé)任到人 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。

為切實(shí)加強(qiáng)對精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立精細(xì)化管理特色工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，黨支部書記、教務(wù)校長任副組長，學(xué)校中層管理人員、教務(wù)管理人員、年級組長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校精細(xì)化管理的組織、實(shí)施和考核。各部門要制定好各自的精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)圖，保障學(xué)校精細(xì)化管理工作的順利進(jìn)行。

2．強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，全員參與。

精細(xì)化管理工作涉及每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。要開展好這項(xiàng)工作，必須要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工的積極性，依靠大家的智慧和創(chuàng)造力，使每個(gè)干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展精細(xì)化管理的重要性和必要性，形成人人主動(dòng)參與精細(xì)化管理的良好氛圍。

3．圍繞中心，突出重點(diǎn)

圍繞中心，突出重點(diǎn)就是集中精力解決學(xué)校管理和發(fā)展中的關(guān)鍵問題和平時(shí)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各部門一定要按照我校開展精細(xì)化管理的要求和部署，圍繞學(xué)校中心工作，找準(zhǔn)自身工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，做好每一件小事，著力解決突出問題，帶動(dòng)和促進(jìn)各方面工作，推動(dòng)整體管理水平的提升。

4．結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。

各部門在開展精細(xì)化管理活動(dòng)中，要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟和每項(xiàng)工作，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫。每一項(xiàng)工作，都要精細(xì)到如何做，何時(shí)做，做到什么程度，一點(diǎn)一滴都不能有任何疏漏。在教學(xué)、服務(wù)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，都要有明確精細(xì)化意識(shí)，即使是最細(xì)微的部分也不能忽略，在工作中要有布置、有檢查、有反饋、有整改、有考核。通過不斷的完善優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。

（三）具體實(shí)施精細(xì)化管理

如何解決粗放型的學(xué)校管理的問題，在教育教學(xué)中實(shí)施精細(xì)化管理措施呢？

第一，要讓精細(xì)化管理思想成為教職員工的共識(shí)。通過各種學(xué)習(xí)、研討，鼓勵(lì)教師把精細(xì)化管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼J(rèn)識(shí)。學(xué)校鼓勵(lì)教師用自己所學(xué)到的和領(lǐng)悟到的思想大膽實(shí)踐，不斷積淀，并逐步改進(jìn)自己的教育教學(xué)行為。學(xué)校的各種思想不再是文本或書面上的東西，而是已經(jīng)落實(shí)了的教師在教育教學(xué)實(shí)踐的具體行動(dòng)，并能夠加以例證和說明。

觀念的轉(zhuǎn)變不是一個(gè)一蹴而就的過程，需要時(shí)間和反復(fù)磨合，要允許教師有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和吸納的過程。教師們習(xí)慣說的一句話就是“校長說如何如何”，當(dāng)教學(xué)管理的精細(xì)化思想形成教師的共識(shí)以后，教師不論在怎樣的場合發(fā)言，都應(yīng)該是“我認(rèn)為怎樣怎樣”。

第二，把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”。

要把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”，就要從大事著眼小處入手。一是從目標(biāo)抓起，細(xì)化目標(biāo)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成一個(gè)“心往一處想，勁往一處使”的團(tuán)隊(duì)。二是從組織上抓起，組織是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，通過健全組織，實(shí)行崗位責(zé)任制，做到分工明確，使各項(xiàng)工作和活動(dòng)之間和諧同步，讓學(xué)校目標(biāo)變?yōu)樾袆?dòng)。三是從制度上抓起，學(xué)校規(guī)章制度是精細(xì)化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是從問題抓起，那兒有問題就研究到那兒，就解決到哪兒。五是從質(zhì)量上抓起，在實(shí)際工作中形成一種質(zhì)量觀念，而且把質(zhì)量觀貫穿于整個(gè)工作的始終。

第三，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

實(shí)行“誰分管的誰負(fù)責(zé)”、“誰的崗位誰負(fù)責(zé)”、“誰的班級誰負(fù)責(zé)”、“誰的課堂誰負(fù)責(zé)”、的崗位責(zé)任制，一方面可激發(fā)其主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感，提高教師自我成就感，增強(qiáng)工作效率；另一方面由于教職工參與學(xué)校管理，增加了管理的透明度與可信度，增強(qiáng)認(rèn)同感，使學(xué)校與教職工形成一個(gè)整體，人人明確自己的成長、發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，提高了教職工的自豪感、責(zé)任心和使命感。

第四，教學(xué)工作日日清。

教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是教育教學(xué)的主渠道，重視教學(xué)的“五環(huán)節(jié)”，杜絕課堂“顯性”和“隱性”浪費(fèi)。為使教學(xué)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化，就課前、課內(nèi)、課后的教學(xué)和管理細(xì)節(jié)提出了具體的規(guī)定：要求全校教師要牢固樹立質(zhì)量形成于過程的思想，使每一堂課、每堂課的每個(gè)步驟以及各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都科學(xué)、規(guī)范、高效，力爭做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，把教學(xué)質(zhì)量管理

第五，變“結(jié)果管理”為“過程管理”。學(xué)校管理只有把結(jié)果與過程有機(jī)統(tǒng)一，才能提高管理效能。如在教學(xué)質(zhì)量評價(jià)上，不能只用及格率、升學(xué)率及分?jǐn)?shù)的高低來衡量教師工作成績，而應(yīng)側(cè)重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對教師的評價(jià)與考核，應(yīng)改變那種單純總結(jié)過去的評定方式，給教師貼上“優(yōu)，合格，不合格”的標(biāo)簽，把教師分等分級。而要慎重選擇評價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式，采用激勵(lì)性的評價(jià)方式，立足于教師的發(fā)展，幫助教師分析過去，探討如何使教師明天更好地發(fā)展。

第六，管理的關(guān)鍵在落實(shí)。

管理的關(guān)鍵在落實(shí)?？梢灾攸c(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部蹲組包級制度的落實(shí)，所有中層以上干部全部按照專業(yè)相近的原則，劃分到相應(yīng)的教研組參與教研活動(dòng)；各年級組則由校級干部任組長，其他干部任副組長，全面承包本年級的管理，明確責(zé)、權(quán)、利，要求人人會(huì)管理，時(shí)時(shí)在管理，處處有管理，事事見管理；獎(jiǎng)懲每月兌現(xiàn)，期末總評表彰。通過落實(shí)管理責(zé)任，變校長一人操心為大家操心，權(quán)力層層有，任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)，責(zé)任人人負(fù)。

（四）凸現(xiàn)精細(xì)化管理的效應(yīng)。

學(xué)校的精細(xì)化管理要找到與人本管理的最佳結(jié)合點(diǎn)，組合各種教育元素，如師生關(guān)系的調(diào)整、物力資源、人力資源和財(cái)力資源的發(fā)展及學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與家長之間的關(guān)系相互協(xié)調(diào)，形成學(xué)校發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，包括學(xué)生來源質(zhì)量與學(xué)校畢業(yè)生質(zhì)量的良性循環(huán)機(jī)制，教師合理流動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制，學(xué)校特色的形成與社會(huì)聲譽(yù)提高的良性循環(huán)機(jī)制，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益間的良性循環(huán)機(jī)制等等。要實(shí)現(xiàn)這一精細(xì)化管理效應(yīng)，形成精細(xì)化管理的良性循環(huán)機(jī)制學(xué)校必須做好兩方面工作：

1．建立、健全和完善學(xué)校的基本規(guī)章制度。

與精細(xì)化管理相適應(yīng)的合理的規(guī)章制度與人本管理不是“兩張皮”，而是一枚硬幣的兩面。制度與人的素質(zhì)是相輔相成的，高素質(zhì)的人在完備的制度環(huán)境下會(huì)養(yǎng)成一種自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。真正健全、完善、合乎情理并得到有效貫徹落實(shí)的學(xué)校制度，只會(huì)有利于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

2．加強(qiáng)學(xué)校人力資源的開發(fā)與管理。

人才是第一資源。用人，調(diào)動(dòng)員工們工作的積極性是領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)。在精細(xì)化管理過程中要不斷推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步明確教師的主體地位，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；要不斷推進(jìn)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)教法創(chuàng)新，深化教學(xué)改革；要改革和完善教師繼續(xù)教育體系，提高教師的素質(zhì)和能力。在培養(yǎng)、引進(jìn)和使用教師問題上，要注意選人一定要選最適合的，而不一定是最好的；要格外注意人品與工作作風(fēng)；要注意考查與使用上的公正與公平；要防止人才的特權(quán)感和優(yōu)越感。建立行之有效的校本培訓(xùn)體系，使教師培訓(xùn)從“外部培訓(xùn)”逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部進(jìn)行的“校本培訓(xùn)”，以取得最佳人才教育效益。

“教無定法，但有良法”，管理也應(yīng)有良法。精細(xì)化管理的有效實(shí)施可優(yōu)化我校的管理品質(zhì)，提高管理的效能，繼而提升學(xué)校的辦學(xué)水平。

第三篇：精細(xì)化管理--調(diào)研報(bào)告

如何進(jìn)行工程精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是相對于過去粗放化管理而提出的在管理上的精耕細(xì)作，要求在管理中把每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序做精、做細(xì)、做到位。粗放化管理追求的是規(guī)模的增長，往往只求結(jié)果、不求過程，管理過程形式化，沒有具體的量化指標(biāo)來衡量工程項(xiàng)目管理的過程狀況。精細(xì)化管理是建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，它將管理的對象逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，使每一個(gè)問題都有專人負(fù)責(zé)。精細(xì)化管理是我國企業(yè)必須邁過的一道坎，也是持續(xù)改進(jìn)電力生產(chǎn)管理水平的必由之路。不論是哪家企業(yè)，要想在日趨激烈的競爭中立于不敗之地，都離不開精細(xì)化。公司成立6年多來在安全生產(chǎn)管理和公司發(fā)展上取得了一些成績，但遠(yuǎn)未形成常態(tài)長效運(yùn)行機(jī)制，我們還沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

精者，去粗也，不斷提煉，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案；細(xì)者，入微也，究其根由，由粗及細(xì)，從而找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律性?！凹?xì)”是精細(xì)化的必然途徑，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。單純看管理“精細(xì)”似乎是一個(gè)非?；\統(tǒng)的概念，怎么提升管理精細(xì)化，如何提升，提升什么，沒有具體、明確的內(nèi)容，但要是把它放到具體的業(yè)務(wù)管理中，就涉及到工作中的諸多方面，要具體問題具體分析，不能孤立地看問題，單一地去思維。精細(xì)化管理是一個(gè)科學(xué)的理念，能否成功實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，關(guān)鍵是要對企業(yè)有一個(gè)科學(xué)理性的分析，有一個(gè)科學(xué)理性的定位，能夠抓住主要矛盾，能夠抓住矛盾的主要方面，能夠?qū)嵤虑笫堑刂贫ǔ鲅驖u進(jìn)的精細(xì)化管理步驟，所以說：精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨且周而復(fù)始的工作。強(qiáng)化現(xiàn)代管理意識(shí)，推進(jìn)精細(xì)化管理，其核心在“精細(xì)”二字，即精心安排，精心決策，精明管理，精打細(xì)算，細(xì)化目標(biāo)，細(xì)分責(zé)任，細(xì)致工作，做到宏觀正確，責(zé)任明確，措施準(zhǔn)確，細(xì)節(jié)精確。如何實(shí)施精細(xì)化管理要從五個(gè)方面抓起：

一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，教育培訓(xùn)

首先，認(rèn)識(shí)要到位，努力使全公司上下樹立精細(xì)化管理的理念。對 “精細(xì)化管理”要從思想上重視它，積極接受它。公司從成立發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的階段，也是粗放管理的階段，從粗放型管理走向精細(xì)化管理是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的管理趨勢，也是公司發(fā)展壯大必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段。首先領(lǐng)導(dǎo)層、管理曾必須要有足夠的充分的認(rèn)識(shí)，并把它推行到廣大員工中去。這需要經(jīng)過培訓(xùn)教育，要使員工們明白這樣一個(gè)道理：社會(huì)現(xiàn)實(shí)中需要做大事的機(jī)會(huì)很少，多數(shù)人多數(shù)情況只能做一些具體、瑣碎、單調(diào)的事情，或平淡、或雞毛蒜皮，但這就是生活，是每一個(gè)個(gè)體、組織成就大事不可缺少的基礎(chǔ)，做任何一件事，布置的任何一項(xiàng)工作、步驟，都不能忽視，否則會(huì)背道而馳導(dǎo)致全盤的否定。在教育引導(dǎo)中，讓廣大員工知道精細(xì)化管理的主要內(nèi)容，基本方法及重要意義，大家形成統(tǒng)一的共識(shí)，知道什么是對，什么是錯(cuò)，應(yīng)該如何去做，為什么要這樣做，這樣可以減少員工白作主張或持懷疑態(tài)度的抵觸行為，有效保證精細(xì)化管理的推行。

對自身來說，精細(xì)能體驗(yàn)個(gè)人的精明、細(xì)心的工作作風(fēng)，能培養(yǎng)個(gè)人嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作風(fēng)格，對待工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。精細(xì)不是小氣，是一種深度、一種拓展。對于企業(yè)精細(xì)化管理來說，是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)?；a(chǎn)方式，建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式。對工作過程，做到嚴(yán)謹(jǐn)、周密和細(xì)微，如工作的規(guī)范流程、計(jì)劃方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，應(yīng)當(dāng)正面認(rèn)識(shí)“精細(xì)化管理”的內(nèi)涵。第一，加強(qiáng)精細(xì)化管理，是要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)的前提下，有效擴(kuò)大生產(chǎn)，保持可持續(xù)發(fā)展。第二，加強(qiáng)精細(xì)化管理，是要通過必要、合理和有效的控制，提高管理效率，降低管理相對成本，創(chuàng)出效益。管理的成本在所有工作中都存在，但是并不被人們所清晰認(rèn)識(shí)。同樣的工作，沒有效率和效益，實(shí)際上是在浪費(fèi)管理成本，而且是持續(xù)的浪費(fèi)。但如果我們能認(rèn)識(shí)和了解低效率和低效益的關(guān)鍵所在，關(guān)注重點(diǎn)和細(xì)微，完善流程并予以控制，責(zé)任到位，看似在增加工作量、增加投入、增加成本，但只要產(chǎn)生質(zhì)變的結(jié)果，產(chǎn)出有價(jià)值的效益，實(shí)際上是降低了相對管理成本。

第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使精細(xì)化管理得以順利實(shí)施。通過教育和培訓(xùn)樹立“做事不貪大，做人不計(jì)小”的人生觀。我們普通人，大多數(shù)時(shí)間都是在做一些小事，是一些瑣碎的、細(xì)小的事務(wù)的重復(fù)。這些事情做成了，做好了并沒見什么成就；但做壞了，就使其它工作和其他人的工作受連累，甚至把一件事也給弄垮了。我們怕只怕小事也做不好，做不到位。有其職斯有其責(zé)，有其責(zé)斯有其憂。因此，重要的是做好眼前的每一件小事。所謂成功，就是在平凡中做出不平凡的堅(jiān)持。對于敬業(yè)者來說，凡事無小事，簡單不等于容易。因此，要花大力氣做好小事情，把小事做透、做到位。

通過教育和培訓(xùn)來拒絕浮躁，因?yàn)楦≡甑钠髽I(yè)長不大。對于個(gè)人來說，眼高手低，心浮氣躁，是長不大的；對于企業(yè)也是這樣。凡是成功的企業(yè)，都是在踏踏實(shí)實(shí)、埋頭苦干中長大的。不論是做人、做事、做管理，都應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，從大處著手，從小事做起，拒絕浮躁。培訓(xùn)是需要花代價(jià)的，但不培訓(xùn)和不會(huì)培訓(xùn)將付出更大的代價(jià)，培訓(xùn)是最好的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立完善制度、規(guī)則，有序管理

推進(jìn)精細(xì)化管理的過程就是與粗放的作風(fēng)較量的過程。要建立一種制度，用制度去改變不良習(xí)慣；樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的精神，讓每一個(gè)職能管理的觸角都延伸到實(shí)際工作中去指導(dǎo)，對制度嚴(yán)格執(zhí)行，對違規(guī)嚴(yán)格處罰，對每一個(gè)環(huán)節(jié)都不留情面地抓落實(shí)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，持之以恒。管理無定式，但管理有定則。企業(yè)需要秩序，也需要制度規(guī)則來維護(hù)，用規(guī)則來規(guī)范每位員工的行為。公司要推進(jìn)精細(xì)化管理，降低管理和施工成本，發(fā)展壯大，需要逐步完善相應(yīng)制度、規(guī)則，在制度上保證精細(xì)化管理在公司進(jìn)行實(shí)施。

有序管理通過梳理工作內(nèi)容，明確職責(zé)，掌握正確的工作方法，建立規(guī)范的工作流程，尋找工作上的差距，并采用循序漸進(jìn)的方式做細(xì)、求精。用精細(xì)化管理審視低效率、低效益的日常工作，確定改善的內(nèi)容和目標(biāo)，尋求突破點(diǎn)。任何一項(xiàng)新工作、新任務(wù)、新項(xiàng)目、新技術(shù)、新工藝，都應(yīng)當(dāng)全新地將精細(xì)化管理灌入其中，確立新方法，建立新標(biāo)準(zhǔn)。方法和標(biāo)準(zhǔn)，就要依靠健全的制度，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制度，這不僅是指導(dǎo)，更重要的是約束和規(guī)范人的行為，并提升成為精細(xì)化管理工作的基礎(chǔ)保障。從健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)著手，不斷提高管理者的預(yù)測和控制能力，不斷向精確的目標(biāo)靠近。

三、精心規(guī)劃，優(yōu)化流程，團(tuán)結(jié)協(xié)作

一是要精心規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置崗位和工作量。要實(shí)行精細(xì)化管理，必須認(rèn)真制定精細(xì)化管理的措施，合理設(shè)置崗位，專業(yè)細(xì)分，職責(zé)明確。公司從成立開始就很注重專業(yè)化，按不同專業(yè)設(shè)有變電、繼保、線路三個(gè)專業(yè)管理部門。公司既要從事運(yùn)行設(shè)備的檢修維護(hù)，又要進(jìn)行新建工程的建設(shè)，事情又多又雜，更加需要進(jìn)行精細(xì)化管理，要求管理者合理設(shè)定崗位職責(zé)和工作量。首先，崗位設(shè)置要注意盡量不要超過專業(yè)極限。簡單的事情重復(fù)做，是精細(xì)化的特點(diǎn)，不熟悉的事，未經(jīng)培訓(xùn)的事，會(huì)使應(yīng)變能力有限的員工感到困惑，如不能讓普工去充作電焊工。如果勉為其難，會(huì)影響效果和效率，甚至發(fā)生事故。其次工作量要適當(dāng)。任何人、任何機(jī)械，都有一個(gè)正常工作時(shí)限和節(jié)奏，不能一味挑戰(zhàn)極限，這樣只會(huì)讓員工疲憊作戰(zhàn)，只會(huì)讓粗細(xì)化變成粗耕化，一會(huì)扯到東，一會(huì)扯到西，嚴(yán)重影響質(zhì)量和效率。

二是優(yōu)化流程。公司針對實(shí)際，出臺(tái)了生產(chǎn)部門、班組管理手冊，明確了生產(chǎn)部門、班組例行的管理和日常工作及完成時(shí)間，使部門、班組在繁雜的事務(wù)中有一個(gè)清晰的條理,理順了公司部門班組管理。制定了公司檢修、搶修的工作流程和管理流程，從而規(guī)范了計(jì)劃檢修和故障搶修工作。但公司工程管理和項(xiàng)目部的管理還不規(guī)范，還處于成立之初的粗放型管理水平。項(xiàng)目管理模式不清晰，職責(zé)不明確。公司工程項(xiàng)目管理未實(shí)現(xiàn)真正的項(xiàng)目部管理,項(xiàng)目管理存在以下問題:

1、項(xiàng)目部管理人員都是臨時(shí)從相關(guān)生技部和班組抽人員組成，而這些人員除負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的管理外，同時(shí)還要負(fù)責(zé)其所在生技部和班組的相關(guān)管理職能工作。而經(jīng)常出現(xiàn)的情況是這些項(xiàng)目部人員除負(fù)責(zé)完成前面所說的兩項(xiàng)工作外，他們還要同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工程項(xiàng)目部的管理，出現(xiàn)管理不過來的現(xiàn)象。

2、參與工程項(xiàng)目施工作業(yè)的人員經(jīng)常同時(shí)參加多個(gè)工程項(xiàng)目施工，人員不足和變動(dòng)較大。而且施工人員要同時(shí)接受項(xiàng)目部和所在班組的兩頭管理，有時(shí)存在不知所措的情況。

3、由于工程建設(shè)任務(wù)重，工期緊，經(jīng)常是多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工，出現(xiàn)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備不足就倉促開工或者一個(gè)項(xiàng)目未完就轉(zhuǎn)入下一個(gè)項(xiàng)目的情況，不能集中精力建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，造成工程項(xiàng)目的前、后期施工管理資料不完善和缺陷較多的情況。

4、項(xiàng)目部責(zé)權(quán)不對應(yīng)。

5、無專門的項(xiàng)目專業(yè)管理部門，項(xiàng)目經(jīng)理十分欠缺。

6、公司未制定項(xiàng)目部管理手冊，同類問題在不同工程項(xiàng)目中重復(fù)發(fā)生。針對上述問題，公司應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析梳理，明確項(xiàng)目部管理模式職責(zé)。優(yōu)化流程，制定項(xiàng)目部管理手冊，明確工程項(xiàng)目管理流程和相關(guān)注意事項(xiàng)，提高項(xiàng)目部管理效率。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成利益共同體?，F(xiàn)代化生產(chǎn)是建立在協(xié)作基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程，精細(xì)化管理也是系統(tǒng)工程，沒有整個(gè)系統(tǒng)的良性互動(dòng)企業(yè)是很難成功的。缺乏協(xié)作精神是單位和部門的嚴(yán)重弊端，如果不改變，精細(xì)化管理就可能停留在口頭上。精細(xì)化管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都是相互鏈接的，如果前一個(gè)流程不精細(xì)，后一個(gè)流程就可能跟著出問題，甚至可能出現(xiàn)管理鏈條斷裂。所以必須建立全公司良性互動(dòng)、職能協(xié)作的精細(xì)管理機(jī)制，各管理部門之間、員工與員工之間都必須提倡協(xié)作精神，樹立“唇亡齒寒”的意識(shí)，高質(zhì)量地協(xié)作，形成利益共同體。

四、注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)格檢查考核

精細(xì)化管理嚴(yán)于細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)反映一個(gè)單位的作風(fēng)和境界，管理粗放的根本原因就是因?yàn)槿狈ι顚拥年P(guān)注。推行精細(xì)化管理就是要研究和關(guān)注細(xì)節(jié)，深入、執(zhí)著地追求細(xì)節(jié)的完美。細(xì)節(jié)決定成敗，管理中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)不到位或出問題，都可能成為木桶中的短板，都可能制約公司的發(fā)展。管理是由大大小小的細(xì)節(jié)組成的,但正是在千千萬萬的細(xì)節(jié)中，藏著企業(yè)的效益，如果放過了這些細(xì)節(jié)，企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)、效益的雙贏。

執(zhí)行要到位，檢查考核要嚴(yán)格。完善規(guī)章制度固然很重要，但落實(shí)規(guī)章制度更重要，否則，有了“規(guī)矩”，也不能成“方圓”。我們很多事情，都是因?yàn)樵谝粋€(gè)“落實(shí)”上敗下陣來。我們往往不是缺少宏韜偉略的戰(zhàn)略家，而是缺少的是精益求精的執(zhí)行者；我們往往缺少的不是規(guī)則，而缺少的是對這些規(guī)則的不折不扣的執(zhí)行。精細(xì)化管理是贏在執(zhí)行，不管多么好的方案和措施，如果不執(zhí)行，都不可能自動(dòng)生效，這是個(gè)顯而易見的道理，但在工程項(xiàng)目管理實(shí)際工作中，不求精的習(xí)慣不在少數(shù)，這時(shí)必須強(qiáng)化員工的意識(shí)，特別是一線的班組長的意識(shí)，通過學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考核等措施強(qiáng)化其精細(xì)化管理的意識(shí)。任何一項(xiàng)工作，精心規(guī)劃是事先的準(zhǔn)備，工作的正式展開是從布置以后才開始的，工作的內(nèi)容貫穿著執(zhí)行始終的全過程。布置工作時(shí)，要注意讓執(zhí)行者能弄清的意圖，要點(diǎn)、方法、步驟、技巧等，對較為復(fù)雜的執(zhí)行更需要示范、演練、指導(dǎo)等。具體執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)要求，高規(guī)格、不能差不多就行，不能放松開綠燈，否則就會(huì)有人效仿，這樣的執(zhí)行，從開始到結(jié)束，執(zhí)行就會(huì)逆減式地打折，最后，干脆就不執(zhí)行了，所以，執(zhí)行必須要到位。執(zhí)行結(jié)果如何，必須進(jìn)行檢查和考核。現(xiàn)實(shí)中下級應(yīng)付上級檢查、上級檢查走馬觀花的社會(huì)現(xiàn)象由來已久，因而有不少人對考核、檢查等工作持懷疑和不理解的態(tài)度，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，員工到底是在認(rèn)真執(zhí)行，還是在應(yīng)付了事，什么樣的動(dòng)機(jī)都有可能存在，因此在檢查、考核時(shí)必須嚴(yán)格、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對于執(zhí)行力不強(qiáng)的員工，可以通過培訓(xùn)、示范、演練、指導(dǎo)等方式進(jìn)行提升，使其達(dá)標(biāo)，對于頑固不化的害群之馬，絕對不能姑息，這也是強(qiáng)化意識(shí)的一種手段。

細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)在全體員工的工作中，在全體員工的手中；制度總有管不到位的時(shí)候和地方，企業(yè)文化無孔不入，無時(shí)不在，公司要重視企業(yè)文化建設(shè)。

五、創(chuàng)新進(jìn)取，持續(xù)改進(jìn)

更新觀念，創(chuàng)新進(jìn)取。觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，其中首要的是觀念創(chuàng)新。在通往精細(xì)化管理的征途中，危害最大的并非是四體不勤，而是思想僵化，是管理人員守舊思維的強(qiáng)大慣性。精細(xì)管理是對粗放管理的否定，是對妨礙發(fā)展的各種陳規(guī)陋習(xí)的挑戰(zhàn)。如果不革除決策層和管理者頭腦中的僵化觀念和守舊思維，精細(xì)管理就不可能適應(yīng)市場競爭和形勢發(fā)展的需要。所以必須以創(chuàng)新的思維去貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)制度和管理規(guī)范，去審視現(xiàn)有的管理機(jī)制、管理流程、管理方法和手段，抓好精細(xì)化管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。通過在執(zhí)行過程中、在細(xì)節(jié)中、在工藝上、在技術(shù)和管理活動(dòng)中不斷創(chuàng)新，推進(jìn)精細(xì)化管理的不斷深化。

要生存和發(fā)展，就要不斷地創(chuàng)新，但唯一不變的惟有精細(xì)化的管理。在實(shí)際生產(chǎn)管理中，把精細(xì)化管理的側(cè)重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、基礎(chǔ)管理等幾個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)化管理，使各項(xiàng)工作真正步入正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道。

精細(xì)化管理是建立在量化管理基礎(chǔ)上的，量化管理的重點(diǎn)集中在目標(biāo)管理和考核過程的公平性上，獎(jiǎng)勤罰懶。但在工程管理中，不能一味追求目標(biāo)管理，避免造成員工不擇手段地追求目標(biāo)的惡果，一味追求量化，這會(huì)讓員工變成被動(dòng)執(zhí)行，不但會(huì)喪失主觀能動(dòng)性，甚至有人會(huì)鉆制度的空子。因此工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，必須正確考慮管理中的非量化重要影響因素，適當(dāng)?shù)乜紤]個(gè)性化管理手段進(jìn)行補(bǔ)充，管理才能優(yōu)化。精細(xì)化管理關(guān)注的是量化管理背后的東西，管理創(chuàng)新的目的是追求管理的優(yōu)化，這要求在管理中盡量避免一刀切，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理者、員工的主觀能動(dòng)性，將被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)換為能動(dòng)管理。

從公司生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，需要從以下四個(gè)方面進(jìn)行精細(xì)化管理：

（一）安全管理實(shí)施精細(xì)化。第一，要加大安全監(jiān)督、檢查的力度，及時(shí)排查和消除事故隱患，認(rèn)真分析各種生產(chǎn)事故，吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面檢查安全責(zé)任是否落實(shí)到位、安全措施是否得力、事故隱患是否存在、“四不放過”是否真正做到位等。扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作，形成PDCA的閉環(huán)控制，確保安全生產(chǎn)過程的“細(xì)”與“實(shí)”。第二，加強(qiáng)一線班組安全管理的精細(xì)化，重點(diǎn)內(nèi)容在現(xiàn)場管理。（1）配備完善的安全設(shè)施，消除裝置性違章，保障作業(yè)過程的安全。（2）抓好安全培訓(xùn)，開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，消除人的不安全行為，杜絕物的不安全狀況，嚴(yán)格執(zhí)行安全勞動(dòng)紀(jì)律。（3）材料、備件擺放整齊，各種工具、器材實(shí)行定置管理，物放有序，安全標(biāo)志齊全，色標(biāo)醒目。（4）要在生產(chǎn)現(xiàn)場做好各種信息的收集、傳遞、分析、處理工作，及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，及時(shí)處理生產(chǎn)中反映出的問題。

（二）質(zhì)量管理實(shí)施精細(xì)化。全面推行 IS09001 質(zhì)量管理體系，質(zhì)量是企業(yè)的命脈。要嚴(yán)格按照體系文件的要求，對生產(chǎn)作業(yè)的全過程進(jìn)行控制，從嚴(yán)規(guī)范管理，抓三項(xiàng)措施（組織措施、技術(shù)措施、安全措施）的落實(shí)、把好質(zhì)檢的驗(yàn)收關(guān)。搞好持續(xù)改進(jìn)，提高檢修質(zhì)量，從保證設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行和可靠性出發(fā)，提升質(zhì)量意識(shí)。

（三）技術(shù)管理實(shí)施精細(xì)化。第一，在設(shè)備改造方面，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、挖潛改造。以“小、實(shí)、活、新”為原則，開展“QC”活動(dòng)，解決設(shè)備中存在的先天不足和薄弱環(huán)節(jié)，提高設(shè)備的安全可靠性。第二，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)資，控制費(fèi)用，降低成本，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

（四）基礎(chǔ)管理實(shí)施精細(xì)化。管理說到底是如何完成任務(wù)、創(chuàng)造效益?；A(chǔ)管理的扎實(shí)與否，直接影響著公司整體管理水平。第一，必須依“三標(biāo)一體”的具體要求，本著“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化”的原則，盡量在基礎(chǔ)工作的編制和整理上體現(xiàn)其“合理、實(shí)用、簡潔”的特性，力求滿足實(shí)際生產(chǎn)工作的需要，有利于生產(chǎn)管理，盡量避免形式化的東西，并虛心學(xué)習(xí)和改進(jìn)不足，結(jié)合公司實(shí)際情況不斷整改和細(xì)化基礎(chǔ)工作，使基礎(chǔ)管理更加完善并真正發(fā)揮作用。第二，夯實(shí)基礎(chǔ)資料，對所轄設(shè)備的技術(shù)資料要做到精細(xì)。設(shè)備系統(tǒng)圖冊要隨系統(tǒng)的變化隨時(shí)更新；備品配件要隨設(shè)備的更新改造及時(shí)更新；設(shè)備臺(tái)帳、技術(shù)報(bào)告等要分類保存、定置管理；設(shè)備歷史記錄要齊全、歷史數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，技術(shù)管理數(shù)據(jù)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析并提出解決措施等等。這樣全方位的支撐和精細(xì)的管理，才能保證基礎(chǔ)資料管理的實(shí)效性和具體工作的融合性，才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

結(jié)語

1、精細(xì)化管理需要我們提高認(rèn)識(shí)，不斷優(yōu)化流程、改進(jìn)工作。關(guān)注重點(diǎn)和細(xì)微，逐步推行精細(xì)化，需要我們管理人員具有較高的自身素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法和思路。

2、公司作為一個(gè)電力建安企業(yè)要正確地分析安全生產(chǎn)的形勢，通過縱向比較，橫向比較，科學(xué)、精確地給自己定位，既不能貶低自己也不能拔高自己；對企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)狀況要了如指掌，洞察入微，抓住主要矛盾，研究出切實(shí)可行的解決方案，擬定出通過努力就可以達(dá)到的目標(biāo)。并通過精細(xì)化的操作，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，才能夠由點(diǎn)到面，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。

第四篇：城市精細(xì)化管理的調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)精細(xì)管理

提高城市品質(zhì) ——關(guān)于城市精細(xì)化管理的調(diào)研報(bào)告

2017年全國兩會(huì)，總書記提出了“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的總體要求，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷發(fā)展和深入，社會(huì)生活水平和人們精神要求的提高，對城市管理的現(xiàn)代化要求和期望也越來越高。實(shí)施城市精細(xì)化管理，提升城市管理效能，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是市民享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重要途徑，更是一個(gè)亟需努力探索的重要課題。為此，市城市管理局按照“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”的要求，緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務(wù)，深入開展了一次城市精細(xì)化管理“大調(diào)研”。

一、我市城市精細(xì)化管理現(xiàn)狀

2015年9月14日，市城管委會(huì)議提出了“創(chuàng)新方式方法，提升城市管理精細(xì)化水平；建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系作為城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，建立網(wǎng)格化管理體系作為城市精細(xì)化管理的支撐，體現(xiàn)城市整潔、優(yōu)美、有序、生態(tài)的管理，建立數(shù)字化管理體系作為城市精細(xì)化管理的核心”要求，市城市管理局隨即啟動(dòng)了城市管理各領(lǐng)域精細(xì)化管理工作。

（一）市政設(shè)施精細(xì)化管理

1．明確事權(quán)劃分，增強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。市城市管理局會(huì)同市交

—1—

通運(yùn)輸局、東區(qū)建設(shè)局、西區(qū)城管局、仁和區(qū)城管局商議簽定了《市城市道路事權(quán)劃分細(xì)化實(shí)施方案確認(rèn)書》，明確市、區(qū)兩級市政設(shè)施管理范圍及劃分原則，增強(qiáng)了工作聯(lián)動(dòng)性。

2．健全規(guī)章制度，提高工作效率。制定了《市政設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)》《市政設(shè)施巡檢及整改制度》管理制度。通過制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化加快精細(xì)化管理落地。

3．加大設(shè)施巡查，細(xì)化管理手段。加大巡查強(qiáng)手段，按照“劃片巡查，重點(diǎn)巡查，責(zé)任巡查”的巡查方式，將巡查道路明確到人、真正做到“責(zé)任心高、反應(yīng)快、重細(xì)節(jié)、嚴(yán)制度”。

4．明確崗位分工，形成崗責(zé)體系。對各管理崗位的基本職責(zé)從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，使各項(xiàng)管理工作有規(guī)可循，有據(jù)可依，真正形成基本職責(zé)清晰，崗位職責(zé)明確的崗責(zé)體系。

（二）市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理

1．強(qiáng)化建設(shè)打基礎(chǔ)。以生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步完善垃圾收運(yùn)和處置設(shè)施，為生活垃圾處理無害化、資源化、減量化奠定了硬件基礎(chǔ)。目前，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已投入試運(yùn)行。

2．強(qiáng)化作業(yè)保干凈。嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)清掃保潔制度，確保主干道清掃保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，次干道、支道不低于14小時(shí)。剝離清掃保潔任務(wù)推向市場，配套嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲逗硬機(jī)制，促使城區(qū)481.97萬平方米的清掃保潔任務(wù)全部市場化。

—2— 3．強(qiáng)化督查求實(shí)效。健全日檢查、周通報(bào)、月評比、年考核工作機(jī)制，采取群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式，強(qiáng)化督查督辦；每月印發(fā)《城市管理日常檢查考核周報(bào)》、《城市管理日常檢查考核月報(bào)》，并列出考核得分及月度排名，根據(jù)出臺(tái)的城市管理考核辦法，對得分排名一直靠后的單位，在年終績效考核中扣除一定比例的分值。

（三）公用設(shè)施精細(xì)化管理

1．燃?xì)夤芾碇胤?wù)。一是明確市縣兩級燃?xì)夤芾砺氊?zé)，嚴(yán)格按照《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，做好燃?xì)庖?guī)劃與建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營許可等兩級事權(quán)劃分，確保燃?xì)夤芾砉ぷ鞑恢丿B、不留白。二是分類做好不同氣質(zhì)燃?xì)馄髽I(yè)管理，針對我市管道煤氣、瓶裝燃?xì)?、液化天然氣、液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營不同特點(diǎn)，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，分別對燃?xì)赓|(zhì)量、燃?xì)庠O(shè)計(jì)與施工、日常巡查維護(hù)作出要求。三是制定印發(fā)《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硪?guī)定》，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好用戶精細(xì)服務(wù)，制定細(xì)化崗位責(zé)任和操作規(guī)程，對運(yùn)行服務(wù)、營業(yè)服務(wù)、投訴受理等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

2．污水管理重規(guī)范。一是建立污水處理數(shù)據(jù)報(bào)送制度，市縣兩級污水處理企業(yè)每月報(bào)送運(yùn)行調(diào)查表，全面掌握污水處理量、污泥產(chǎn)生量、進(jìn)出水水質(zhì)等情況。二是建立城區(qū)生活污水管理制度，制定《市城區(qū)生活污水管理辦法》，對城區(qū)生活污水處理工程建設(shè)、城區(qū)污水處理廠管理、污水處理費(fèi)收繳、法律責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管理，制定《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污

—3— 水處理廠建設(shè)管理辦法》，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、管理、資金管理的責(zé)任分工和責(zé)任追究。

（四）園林綠化精細(xì)化管理

1．扎實(shí)做好園林綠化管養(yǎng)。按照《市綠化管護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。全市管理道路附屬綠地約77.3公頃，行道樹51290株，公園綠地約372.9公頃，其中直接由市城市管理局管理的道路附屬綠地約30.3公頃，大型喬木 27956株（含附屬綠地內(nèi)喬木），公園綠地約129公頃，累計(jì)約占全市任務(wù)總量的35%。在管理模式上主要采用單位自行管理、市場化運(yùn)作兩種管理運(yùn)營模式。

2．持續(xù)推進(jìn)“四花”打造項(xiàng)目。按照《市“花道、花街、花園、花?！备拍钚栽O(shè)計(jì)方案》和《關(guān)于統(tǒng)籌和規(guī)范花道打造工作的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)“四花” 建設(shè)，完成藍(lán)花楹大道等24個(gè)項(xiàng)目，改造新增花道49.8公里，打造花園3個(gè)、花海3個(gè)，栽植藍(lán)花楹等樹木12500余株。

3．成功創(chuàng)建國家園林城市。2017年是我市創(chuàng)建國家園林城市考核迎檢年，完成了各類檔案資料整理歸類，在主干道沿線對綠化景觀進(jìn)行氛圍營造，順利通過住建部對我市創(chuàng)建國家園林城市的考核驗(yàn)收，并獲得國家園林城市命名。

（五）執(zhí)法管理精細(xì)化

1．全面深化城市執(zhí)法體制改革。按照《市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》（攀委發(fā)〔2017〕

—4— 20號）文件精神，深入推進(jìn)改革工作，目前，已完成市、縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置；在編在職一線城市管理執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝；市、縣（區(qū)）城市管理主管部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制定公布，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；全市城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)和持證上崗等改革任務(wù)。住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使等改革任務(wù)正在加快推進(jìn)當(dāng)中。

2．全力做好兩部地方性法規(guī)工作。一是做好首部實(shí)體地方性法規(guī)《市城市綠化條例》宣傳貫徹工作，印制《條例》宣傳海報(bào)、宣傳圖冊和文本手冊等宣傳資料，利用戶外LED屏、門戶網(wǎng)站、日報(bào)等載體深入開展宣傳貫徹工作。二是加速推進(jìn)《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法工作，已完成委托立法、立法調(diào)查、考察、討論、論證、聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等環(huán)節(jié)工作，目前市政府已正式提交市人大審議。

3．堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，強(qiáng)化城管服務(wù)。為有效解決我市城區(qū)商業(yè)布點(diǎn)不足、部分群眾便捷購物難、菜農(nóng)果農(nóng)季節(jié)性進(jìn)城，以及部分低收入群體、企業(yè)分流人員謀生需求、城管執(zhí)法困難等現(xiàn)實(shí)問題，我局深化“疏堵結(jié)合”工作，制定出臺(tái)《市城區(qū)自發(fā)市場治理工作方案》，按照“四嚴(yán)”、“四管”、“四不”的標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)41個(gè)自發(fā)市場進(jìn)行了全面治理，并加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。

（六）城市管理數(shù)字化

1．?dāng)?shù)字城管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。米易縣、鹽邊縣數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用今年之內(nèi)完成建設(shè)、驗(yàn)收，投入運(yùn)行，并完成與市級平臺(tái)對接，—5— 實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成全市域范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的全覆蓋。

2．堅(jiān)持監(jiān)督考核與溝通協(xié)調(diào)并重。利用現(xiàn)有《2017城市管理工作考核細(xì)則》（攀城管委辦〔2017〕2號），優(yōu)化調(diào)整數(shù)字城管系統(tǒng)考核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及分值，提升考核綱性和權(quán)威，有效發(fā)揮其在提升處置效率，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放管理向精細(xì)化、長效化管理轉(zhuǎn)變中的杠桿作用。在堅(jiān)持監(jiān)督考核一把尺子的原則上，完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對于爭議、推諉案件，以指揮手冊為依據(jù)，快速定案，并定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，釋難答疑，解決問題，從應(yīng)付日常檢查到建立工作機(jī)制，有序配合和推進(jìn)各項(xiàng)管理工作。

3．著力提升管理服務(wù)能力。組織開發(fā)智慧城管APP, 完善政府與群眾的互動(dòng)渠道，提高市民群眾參與城市治理工作積極性；開展建成區(qū)內(nèi)城市管理及服務(wù)相關(guān)要素的數(shù)據(jù)采集，進(jìn)一步摸清“家底”，形成我市特色鮮明的綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，為城市管理科學(xué)決策提供有效支撐。

二、國內(nèi)城市精細(xì)化管理情況

近年來，國內(nèi)各地區(qū)城市精細(xì)化管理全面推進(jìn)，部分城市取得顯著成效，主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（一）全面與局部均衡組合

“全面”是城市管理的全局和整體，要實(shí)行全行業(yè)覆蓋、全時(shí)空監(jiān)控、全流程控制、全手段運(yùn)用的高效能管理。“局部”是城市

—6— 管理的局部和單位，其載體是城市的細(xì)節(jié)和實(shí)施過程。把“局部”放在“全面”中來把握，“局部”決定城市管理的成敗。例如，云南省昆明市盤龍區(qū)實(shí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的“網(wǎng)格化管理”城市管理新體制，將社區(qū)、街道的具體工作從空間上分層、分級，并納入到整個(gè)城市發(fā)展管理中來。

（二）剛性與柔性均衡組合

“剛性”是制度剛性，城市精細(xì)化管理要不斷根據(jù)新情況制定新的法規(guī)制度，做到標(biāo)準(zhǔn)高，執(zhí)法真。同時(shí)注重柔性管理，在管理過程中，調(diào)動(dòng)全員參與，廣泛聽取社情民意，真正體現(xiàn)“以民為本”的理念，提高城市管理的民主化、科學(xué)化。例如，江蘇省南京市在深入調(diào)查研究與充分調(diào)動(dòng)市民參與積極性，廣泛匯集智慧的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《南京市城市管理?xiàng)l例》《南京市老山景區(qū)保護(hù)條例》《南京市湯山旅游資源保護(hù)條例》等管理法規(guī)，形成了自己的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三）分工與聯(lián)動(dòng)均衡組合

城市精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要“政府引導(dǎo)、市場參與、民眾搭臺(tái)”的協(xié)同。政府要充分運(yùn)用有形的的手做好規(guī)劃，加強(qiáng)部門合作，同時(shí)也要充分利用市場競爭機(jī)制，提高服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)全民積極參與城市管理，發(fā)揮合力作用。例如，上海市形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作新機(jī)制。同時(shí)，上海市民自覺自愿地參與到城市的建

—7— 設(shè)和發(fā)展中來，積極維護(hù)城市形象。部分在居委會(huì)工作的老年人傍晚也會(huì)騎著自行車，在社區(qū)內(nèi)宣傳防火防盜資料，真正體現(xiàn)了全民參與城市管理的“精”與“細(xì)”。

（四）標(biāo)準(zhǔn)與特色均衡組合

城市精細(xì)化管理貴在“精”字，因片制宜、因地制宜，打造城市亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展是城市精細(xì)化管理的一個(gè)重要方面。例如，江蘇省南京市在城市精細(xì)化管理中明確各區(qū)要注重保留街巷肌理、充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，按照“一街一策”原則制定每條街巷的整治方案，試點(diǎn)打造各具地方文化特色的街巷。

三、國外城市精細(xì)化管理情況

（一）美國

美國城市精細(xì)化管理的最主要特點(diǎn)是依法管理城市。美國在城市管理方面建立了比較健全的法律體系。各個(gè)州又按照國家法律，結(jié)合自身實(shí)際和突出特點(diǎn)，制定了各不相同、詳盡細(xì)致、易于實(shí)踐的實(shí)施細(xì)則。并且他們在制定法律時(shí)，能夠根據(jù)實(shí)際情況，確定明確的執(zhí)法主體、規(guī)定合理高效的執(zhí)法流程，還對涉事利益相關(guān)人員的相應(yīng)權(quán)利和相關(guān)義務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定。執(zhí)法主體的具體職責(zé)和工作流程也作了詳細(xì)規(guī)定，確保執(zhí)法人員在一些復(fù)雜的執(zhí)法過程仍能夠嚴(yán)格按照法律流程和法律規(guī)定行使職權(quán)。除了依法管理城市，美國城市精細(xì)化管理還非常注重引入市場機(jī)制，吸引公眾參與城市管理。對于城市管理工作，由于機(jī)構(gòu)簡單，公務(wù)人員較少，美國政府多數(shù)情況下與市場進(jìn)行合作，盡可能地吸引企

—8— 業(yè)、組織與社會(huì)團(tuán)體參與其中，但政府不是有意推卸責(zé)任，而是將更大的精力和心思用于制定科學(xué)、合理、實(shí)用和高效的法律、法規(guī)和政策，以調(diào)動(dòng)參與者的積極性，并監(jiān)督、規(guī)范和協(xié)調(diào)參與者的行為。美國城市管理還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)是公眾參與，公眾參與主體、客體廣泛，參與方式多樣，而且是全程參與。

（二）英國

英國城市精細(xì)化管理的特點(diǎn)是法律法規(guī)細(xì)致完善，公眾參與較為積極廣泛，環(huán)境井然有序，就一般而言在法律法規(guī)難以規(guī)范的跳蚤市場、露天市場、占道經(jīng)營等臨時(shí)和隨機(jī)性質(zhì)市場行為，英國的法律法規(guī)都能找到相應(yīng)法例和明確規(guī)定。在執(zhí)法過程中，英國行政執(zhí)法部門也十分注重執(zhí)法效果，講究執(zhí)法技巧，能夠做到施法有據(jù)、用法有度，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一。英國行政執(zhí)法體制順暢，相關(guān)執(zhí)法部門之間大多能夠協(xié)調(diào)配合和有效銜接，避免因執(zhí)法銜接過程中出現(xiàn)管理漏洞，執(zhí)法效率得到有效保障。得益于非政府組織作用的充分發(fā)揮，英國城市管理公眾參與度高、參與范圍廣泛，社會(huì)自我管理能力和水平強(qiáng)，公眾咨詢和參與城市管理事務(wù)有明確法律法規(guī)規(guī)定。政府在城市管理政策制定中，重視公民和社會(huì)組織的積極參與、公眾意見收集和政府對意見的反饋。英國高度發(fā)達(dá)的信息化水平和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善的制度建設(shè)，發(fā)達(dá)的教育水平造就了高素質(zhì)社會(huì)公民，進(jìn)而形成了良好的環(huán)境秩序。因此，在城市管理中出現(xiàn)的問題就會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到妥善處理。比如，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)布局密集，幾乎

—9— 覆蓋城市管理的各個(gè)角落，任何問題都能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而得到及時(shí)處置。

（三）日本

東京的城市管理實(shí)行公私合作，即城市管理以政府管理為主導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與，形成政府與社會(huì)組織齊抓共管的局面。因此，東京城市精細(xì)化管理采用的是政民合作的治理模式。東京在城市管理中依靠三種基本力量來進(jìn)行，即政府、企業(yè)和社會(huì)組織。東京城市管理強(qiáng)調(diào)依靠綜合力量，不單是依靠政府、企業(yè)或社會(huì)組織某一主體來完成全部任務(wù)。在城市精細(xì)化管理過程中，采取的是綜合管理手段：一方面制定大量嚴(yán)格、剛性、近乎嚴(yán)苛的法律，但凡涉及城市管理的部分都作出嚴(yán)厲的規(guī)定。其中，最有名的是制定于1958年，修正于1983年，規(guī)定了34項(xiàng)輕犯罪的《輕犯罪法》。在日本，對于破壞市容被定為違反《輕犯罪法》的人，要受到刑罰的制裁，輕犯罪者可被拘留并被處以罰款。另一方面，東京的城市精細(xì)化管理者在管理實(shí)踐中又奉行以人為本、疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的理念，突顯城市管理在民生保障和行政引導(dǎo)中的作用。受大陸整體文化和大陸法系的影響，東京城市精細(xì)化管理比較強(qiáng)調(diào)制定明確的成文法律法規(guī)條文來管理城市，但由于受東方文化和東方傳統(tǒng)思想的影響，還比較注重“以和為貴，息事寧人”，通過調(diào)解、協(xié)商、指導(dǎo)、和解等柔性的方式來解決管理過程中出現(xiàn)的矛盾與爭議。

（四）新加坡

新加坡被譽(yù)為花園之國、城邦之國，城市生活的社會(huì)生態(tài)是

—10— 其顯著特點(diǎn)。在城市精細(xì)化管理方面，城市管理烙印到社會(huì)生活各個(gè)角落，從國家的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、民眾生活，到社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、公民健康、生活秩序等，法律都有詳細(xì)規(guī)定。對高效便民價(jià)值理念的弘揚(yáng)是新加坡城市管理的另一顯著特點(diǎn)，高效價(jià)值理念主要表現(xiàn)在對廉潔政府、廉價(jià)政府的追求上。新加坡構(gòu)建有嚴(yán)密的監(jiān)管、防控體系，能使所有管理者不敢腐、不想腐也不能腐，這種監(jiān)管、防控體系能夠防止在管理過程中出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。與此同時(shí)，新加坡政府還建立了反應(yīng)快捷、行動(dòng)迅速、實(shí)施方便的矛盾糾紛處理協(xié)作體系，使城市精細(xì)化管理中的服務(wù)本位理念得以彰顯。

四、國內(nèi)國際城市精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）戰(zhàn)略思維與理念先行

總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上講到：要培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。在2015年召開的中央城市工作會(huì)議上又講到：要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。兩次講話中，總書記都講到了城市管理的干部要用“先進(jìn)理念”管理城市，理念是城市精細(xì)化管理文化的核心，理念決定思維，理念決定思路，理念決定戰(zhàn)略。因此，在城市精細(xì)化管理中，作為城市管理者一定要用先進(jìn)的、和諧的、可持續(xù)發(fā)展的理念引導(dǎo)和治理城市，并且在城市管理中，一定要摒棄急功近利，竭澤而漁，殺雞取卵的短視做

—11— 法。

（二）法律法規(guī)是手段和保障

在城市發(fā)展史上，發(fā)達(dá)國家由于政府的無為或消極作為造成城市問題迭出，疾病、災(zāi)難頻發(fā)，城市負(fù)擔(dān)加重，政府不堪重負(fù)。為了糾正城市發(fā)展過程中的諸多問題和弊病，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在城市精細(xì)化管理中都選擇了以法律法規(guī)作為最主要的手段，依法治市，嚴(yán)格執(zhí)法，法律面前人人平等，因此取得了良治的效果。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，城市精細(xì)化管理中要提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，就必須高度重視法治在城市管理和服務(wù)中的作用，建立健全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度體系，依法管理城市，依法規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。通過法律法規(guī)來推進(jìn)和體現(xiàn)城市管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，從而發(fā)揮法律法規(guī)對城市建設(shè)、管理、服務(wù)的引領(lǐng)作用、規(guī)范作用和保障作用，提高政府公信力，維護(hù)良好社會(huì)秩序。

（三）民本思想貫徹始終

城市精細(xì)化管理中的民本思想，要體現(xiàn)對人的尊重，注重人的感受，重視培養(yǎng)城市宜居性和舒適性，提升城市對人的歸屬感和吸引力。政府在進(jìn)行城市精細(xì)化管理過程中，應(yīng)充分考慮到人的因素，圍繞人來下功夫。從城市規(guī)劃開始就應(yīng)當(dāng)秉承可持續(xù)發(fā)展思想，時(shí)時(shí)、處處考慮為子孫后代留下發(fā)展空間，絕不做“吃祖宗的益，斷子孫的糧”的事。對街頭小販的管理，既嚴(yán)格執(zhí)法又合乎人情，實(shí)現(xiàn)對人的關(guān)懷，提升城市魅力。在城市管理中充

—12— 分征求市民對公共管理、服務(wù)的意見，以市民為導(dǎo)向，重視人情，重視人性，重視人心。

（四）市民積極廣泛參與

城市是市民的城市，市民是城市的主人，城市精細(xì)化管理需要社會(huì)各界和廣大市民的廣泛、積極和深度參與，否則即使取得一定的成效也難以鞏固和持久。城市精細(xì)化管理過程中，應(yīng)該充分動(dòng)員廣大市民群眾的力量，調(diào)動(dòng)市民的積極性和主動(dòng)性。只有廣泛、深入地調(diào)動(dòng)全體市民參與到城市建設(shè)和管理中來，讓市民為城市的發(fā)展建言獻(xiàn)策，身體力行，發(fā)光發(fā)熱，同時(shí)倡導(dǎo)市民自覺遵守城市規(guī)約，一個(gè)城市才能形成優(yōu)良的秩序和獨(dú)有的風(fēng)貌。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市精細(xì)化管理能取得今天的成效，和市民的主動(dòng)參與、積極配合是分不開的。

（五）處理好政府、市場與社會(huì)的關(guān)系

國際國內(nèi)先進(jìn)城市，在城市管理中都曾出現(xiàn)過“政府失靈”或“市場失靈”的問題，也都是在這雙重失靈的困境中不斷嘗試、不斷糾錯(cuò)過程中得到發(fā)展的。通過這些先進(jìn)城市的實(shí)踐和現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看，城市管理必須依靠政府、市場與社會(huì)三方面的基本力量，不能盲目依靠政府，讓政府一肩擔(dān)盡全責(zé)；必須重視市場的作用，又不能只依靠市場，放棄政府應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任；同時(shí)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)協(xié)作與公眾參與的基本框架下重視發(fā)揮社會(huì)組織的作用，發(fā)揮社會(huì)組織自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督功能，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)培養(yǎng)、動(dòng)員、倡導(dǎo)公民積極參與，從而收到共同治理效

—13— 果。

五、我市城市精細(xì)化管理存在的問題

（一）城市管理體制機(jī)制存在弊端

目前沒有一部全國性的城市管理法律，城市管理依據(jù)大部分是法規(guī)和規(guī)章，其效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于憲法和法律，城管“執(zhí)法權(quán)限”可以隨意設(shè)定，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法行為的合法性存在一定爭議。且現(xiàn)有城管法規(guī)操作性不強(qiáng)、缺乏強(qiáng)制措施，有一定的區(qū)域性和局限性，對執(zhí)法實(shí)踐的針對性和指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致城管在具體執(zhí)法工作中常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬境地。此外，執(zhí)法裝備配備欠缺，不能滿足執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化需要。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施投入存在瓶頸

雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足，經(jīng)費(fèi)渠道有限，沒有形成多元籌措機(jī)制等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理難度，也影響了城市精細(xì)化管理質(zhì)量。

（三）精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

目前，市容環(huán)境、園林綠化、市政公用設(shè)施、城管執(zhí)法等方面沒有系統(tǒng)的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)城管工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，需就相關(guān)管理事項(xiàng)和要求進(jìn)行進(jìn)一步明確。

（四）城市管理宣傳發(fā)動(dòng)滯后

城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，主要

—14— 靠城管部門單兵作戰(zhàn)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，沒有形成全民參與城市管理氛圍。

六、改進(jìn)我市城市精細(xì)化管理的思路

（一）精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析城市要素

城市管理實(shí)質(zhì)上就是對城市道路、橋梁、房屋、人口等各種軟硬要素及其關(guān)系的管理和服務(wù)。對各管理要素的精準(zhǔn)化掌握，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。例如對人口而言，實(shí)時(shí)掌握人口規(guī)模、年齡、性別、職業(yè)、分布、居住方式等方面的動(dòng)態(tài)變化，是真正實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的第一要?jiǎng)?wù)。因此，應(yīng)當(dāng)盡快對管理對象進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析，對管理對象的總體狀況、結(jié)構(gòu)屬性、空間分布及其動(dòng)態(tài)變化做到心中有數(shù)，為精細(xì)化管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查評估市民需求

以社會(huì)民眾的真實(shí)需求為依據(jù)，供給與需求相匹配的公共服務(wù)，精準(zhǔn)滿足不同群體的差異化、個(gè)性化需求，是精細(xì)化管理的內(nèi)在要求，也是核心任務(wù)之一。為此，可針對全市不同年齡、不同收入水平、不同區(qū)域、不同職業(yè)的人群，開展城市管理公共服務(wù)需求調(diào)查。通過調(diào)查數(shù)據(jù)的分析和評估，可以掌握公共服務(wù)供給中的不平衡、不充分問題，也為精細(xì)化管理和公共服務(wù)的有效供給做好充分準(zhǔn)備。

（三）制定規(guī)范化城市管理標(biāo)準(zhǔn)

精細(xì)化管理的本質(zhì)就是管理服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量

—15—

化，旨在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不平衡之間的矛盾。為此，制定一個(gè)科學(xué)有效的城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，是城市精細(xì)化管理的大勢所趨。重慶市在國內(nèi)率先制定了《重慶市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，對每項(xiàng)管理內(nèi)容的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、分工、職責(zé)、獎(jiǎng)懲和信息公開等都有明確要求，旨在實(shí)現(xiàn)“全行業(yè)覆蓋、全時(shí)空監(jiān)控、全流程控制、全手段運(yùn)用”的高效能管理。管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有助于推動(dòng)粗放式、人為化評價(jià)走向集約化、定量化評價(jià)的精細(xì)化管理。因此，按照全覆蓋、全時(shí)空、全流程的思路，進(jìn)一步制定完善城市管理領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是提升精細(xì)化管理水平的關(guān)鍵和突破口。

（四）建立跨界整體性治理新機(jī)制

科學(xué)合理的體制安排，是城市精細(xì)化管理的重要依托和保障，這就要求我們既要發(fā)揮傳統(tǒng)科層制縱向化、專業(yè)化管理的優(yōu)勢和長處，做到責(zé)任到人，職能邊界清晰，更要關(guān)注多個(gè)管理部門之間作業(yè)領(lǐng)域的無縫對接和有機(jī)銜接，不留死角、不留空白。為此，應(yīng)當(dāng)在全面理順市、區(qū)、街道、社區(qū)縱向職能及事權(quán)財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化管理體制改革，打破行政壁壘、弱化利益部門化傾向，加快跨界整體。

（五）有機(jī)整合共享網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源必定成為城市精細(xì)化管理的重要支撐。在數(shù)字化城管指揮中心的基礎(chǔ)上要對大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，分析管理對象動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化配置資源，提高

—16— 管理效率。在此基礎(chǔ)上，要加大各部門、各層級信息系統(tǒng)的無縫對接，構(gòu)筑城市數(shù)據(jù)交換中心或“城市大腦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)在后臺(tái)的互聯(lián)互通、有機(jī)整合與共享，消除信息孤島，讓普通百姓和市場主體通過一個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)全城通辦、全程辦理，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓人少跑路”的目標(biāo)。同時(shí)，加大數(shù)據(jù)開放力度，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新，在多領(lǐng)域、多層面開發(fā)實(shí)用有效的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”管理技術(shù)，全面提高城市管理智能化、智慧化水平。

七、加強(qiáng)我市城市精細(xì)化管理的措施

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

按照“一個(gè)目標(biāo)、兩篇文章、三大工作抓手、四大加快建設(shè)”工作思路，圍繞市委、市政府對全國文明城市創(chuàng)建和交通建設(shè)“兩大硬仗”總體部署，進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加投入，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理設(shè)施更新，保持合理增長，實(shí)現(xiàn)足額保障。盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等相關(guān)配套設(shè)施。

（二）強(qiáng)化日常管理

根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作統(tǒng)一安排部署，突出問題導(dǎo)向，推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治市場化機(jī)制，對城市管理各類頑癥痼

—17— 疾進(jìn)行綜合治理，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。以“七五”普法、“法律七進(jìn)”為契機(jī)，扎實(shí)開展法治宣傳。強(qiáng)化主干道、繁華地段的定期、不定期巡查排查監(jiān)管，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化設(shè)施，提高公園、道路、綠化等精細(xì)化管護(hù)水平。加強(qiáng)現(xiàn)有“疏堵結(jié)合”點(diǎn)的規(guī)范管理，分類治理。充分發(fā)揮目標(biāo)績效考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用，增強(qiáng)城市管理工作科學(xué)性。

（三）狠抓建章立制

推進(jìn)城市管理立法，做好《市城市綠化條例》宣傳貫徹工作和《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法工作，研究制定執(zhí)法工作類、隊(duì)伍管理類、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類、考核監(jiān)督類等規(guī)章制度，推進(jìn)城管隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化，提升城市精細(xì)化管理水平和為民服務(wù)水平。

（四）深化體制改革

按照《市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》精神，深入推進(jìn)住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)移交及集中行使等改革工作，建立健全城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，提高城市綜合治理能力和管理水平。

（五）縱推數(shù)字城管

為解決政府各類服務(wù)熱線號碼眾多，群眾難記，部分熱線功能單一等問題，通過現(xiàn)有拓展數(shù)字化管理平臺(tái)功能，整合12345市民熱線及相關(guān)部門的服務(wù)熱線，形成主動(dòng)+被動(dòng)的全方位服務(wù)

—18— 模式，構(gòu)建協(xié)調(diào)監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全市綜合管理指揮中心，并通過與即將建成的智慧城市大數(shù)據(jù)中心有效對接，形成我市民生為本、實(shí)用管用、特色鮮明的綜合民生服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。同時(shí)，積極開展智慧城管相關(guān)技術(shù)方案編制工作,通過提高城市執(zhí)法、垃圾及污水的智慧化管理水平，改善城市市民居住環(huán)境，提升市民對政府的滿意度和幸福感。

（六）抓好全民參與

加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理重要成果。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、園林綠化、公用事業(yè)、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。建立政府督導(dǎo)、部門督察、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)行政務(wù)公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將管理程序、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、管理效果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對城管工作的理解、支持和信任度，形成廣大市民共同參與城市管理的濃厚氛圍。

—19—

第五篇：關(guān)于小學(xué)精細(xì)化管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣小學(xué)精細(xì)化管理情況的調(diào)研報(bào)告

建湖縣教育局初教科

近年來，在局黨委、局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各小學(xué)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)校管理日趨規(guī)范，教育質(zhì)量不斷提升。為進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，提高管理水平，提升辦學(xué)品位，近期我們通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、隨機(jī)聽課、查閱資料、走訪師生等形式，對全縣小學(xué)精細(xì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全縣小學(xué)基本情況

目前，全縣共有小學(xué)28所，其中縣城城區(qū)有實(shí)小、二實(shí)小兩個(gè)教育集團(tuán)和育紅實(shí)驗(yàn)小學(xué)、森達(dá)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)14所，除上岡外，全部實(shí)行“一校制”；另有實(shí)驗(yàn)初中東校區(qū)和裴劉學(xué)校小學(xué)部兩所，近湖、上岡鎮(zhèn)定點(diǎn)村小8所。

二、精細(xì)管理的現(xiàn)狀與成效

1.管理意識(shí)不斷增強(qiáng)。精細(xì)化管理是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的一種先進(jìn)的管理文化和管理方式。各學(xué)校能將精細(xì)化管理理念引入學(xué)校管理。學(xué)校工作計(jì)劃指導(dǎo)思想明確，主要措施扎實(shí)，學(xué)年工作有目標(biāo)、每月工作有中心、一周工作有安排。絕大多數(shù)學(xué)校重視強(qiáng)化崗位職責(zé)，能將辦學(xué)目標(biāo)逐條逐項(xiàng)分解細(xì)化到各科室，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，力求事事有人做，人人有事做，事事有考核。

2.管理制度逐步完善。建章立制是堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)，實(shí)施精細(xì)管理的重要保證。各小學(xué)能不斷強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，狠抓制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度的約束力，以制度管好事，以制度管好人。各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，內(nèi)容全面，要求明確，保證了學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開展。

3.德育管理育人為本。各學(xué)校重視德育隊(duì)伍建設(shè)，正常進(jìn)行班主任工作培訓(xùn)，定期舉辦班主任工作輔導(dǎo)講座，引領(lǐng)全體班主任做好班級管理工作。積極組織豐富多彩的德育活動(dòng)，追求德育活動(dòng)實(shí)效，每周舉行升旗儀式，結(jié)合重大節(jié)日和學(xué)校主題教育進(jìn)行國旗下講話，正常召開“感謝師恩”、“安全在我心中”、“文明禮儀伴我行”等主題隊(duì)會(huì)。大部分學(xué)校實(shí)行值周制度，每天值周校長和中層干部指導(dǎo)“紅領(lǐng)巾”督查崗，進(jìn)行學(xué)生常規(guī)檢查，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

4.教學(xué)管理力求規(guī)范。開齊、上足、教好各門課程是實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。各學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，課表公示上墻，使用全縣小學(xué)統(tǒng)一的作息時(shí)間，建立了正常的巡課制度。絕大部分學(xué)校能細(xì)化教學(xué)過程管理，狠抓教學(xué)流程監(jiān)控，切實(shí)抓好教學(xué)“五認(rèn)真”的督促檢查，努力將教學(xué)常規(guī)的要求內(nèi)化為教師的行為習(xí)慣和自覺追求。許多校長能深入到教研組抓活動(dòng)，深入到備課組抓備課，深入到班級抓管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深入剖析問題，主動(dòng)解決問題，為精細(xì)化教學(xué)管理提供方向引領(lǐng)和動(dòng)力支持。對教師的備教改情況采用日督導(dǎo)、周記載、月總結(jié)等措施，進(jìn)行教學(xué)常規(guī)工作督查，總結(jié)亮點(diǎn)、剖析不足、并提出整改的建議，促進(jìn)了教學(xué)工作的規(guī)范。

5.教師管理立足發(fā)展。今年是我縣“教師發(fā)展年”，各學(xué)校以此為契機(jī)，科學(xué)制訂學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃, 為教師發(fā)展指明方向。每一位教師制定了《三年發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展目標(biāo)明確、任務(wù)具體。學(xué)校以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，加強(qiáng)師德教育，在工作中引導(dǎo)教師講正氣，講奉獻(xiàn)，講業(yè)績，與全體教師簽訂師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，不斷提高教師的職業(yè)認(rèn)同感，提升教師的精神追求，樹立良好的師表形象。校本教研是教師成長的有效途徑。各學(xué)校通過開展多樣化的校本教研活動(dòng)，不斷促進(jìn)教師專業(yè)成長。

6.校園管理體現(xiàn)文化。各學(xué)校成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了有關(guān)安全制度，層層落實(shí)安全工作責(zé)任。全縣各小學(xué)都十分重視校園安保工作，絕大部分保安人員能堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，做好師生的安全保衛(wèi)工作，保證了校園的安全穩(wěn)定。大部分學(xué)校能精心布置好校園每一寸空間，充分利用好校園的每一個(gè)角落，使校園內(nèi)的一草一木

都體現(xiàn)教育的引導(dǎo)和熏陶，從而營造出溫馨怡人、催人奮進(jìn)的校園環(huán)境。整個(gè)校園整潔美觀，地面無污跡，衛(wèi)生無死角。不少學(xué)校還設(shè)立名師風(fēng)采、德育長廊、誠信故事、衛(wèi)生宣傳、禮儀規(guī)范等專欄，時(shí)時(shí)處處陶冶學(xué)生情操，啟迪師生人生。

三、存在的問題及原因分析

1.校際之間的管理水平存在差距。全縣絕大部分學(xué)校重視精細(xì)管理，學(xué)校常規(guī)管理到位，各項(xiàng)工作能正常有序開展。但個(gè)別學(xué)校職責(zé)不明，管理不細(xì)，制度得不到落實(shí)，過程督查不到位，學(xué)校工作起色不大。

2.管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。近年來，我縣小學(xué)校長和教師隊(duì)伍的水平不斷提高，但還沒有達(dá)到教育發(fā)展的要求，優(yōu)質(zhì)師資滿足不了群眾的需求。個(gè)別校長安于現(xiàn)狀，工作上缺少目標(biāo)追求，學(xué)校精細(xì)管理思路不清，措施不力。個(gè)別教師缺乏敬業(yè)精神，工作不思進(jìn)取，有償家教、以教謀私的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

3.學(xué)校督查管理的力度還要加大。有些學(xué)校沒有把中層處室的管理職能發(fā)揮出來，少數(shù)中層干部督查不到位，有的只記載督查的內(nèi)容，沒有存在問題的發(fā)現(xiàn)及整改的要求，更沒有跟蹤督查的情況記載。

4.學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成仍需強(qiáng)化。小學(xué)教育的重要任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。不少學(xué)校學(xué)生一日常規(guī)管理考核細(xì)則雖然很細(xì)，但還沒有抓到點(diǎn)子上，學(xué)生的養(yǎng)成教育缺乏具體化、有效化、持久化的活動(dòng)。

四、建議及對策

通過近幾年的努力，全縣各小學(xué)的管理逐步走向規(guī)范。但學(xué)校管理不能停留規(guī)范這一層面，要提升到精致管理的境界，以更好地促進(jìn)人的卓越發(fā)展。學(xué)校管理工作要立足規(guī)范管理，著力精細(xì)管理，追求精致管理。通過優(yōu)化管理機(jī)制，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，努力達(dá)到追求卓越、精益求精的精致管理境界，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)品位的不斷提升。

1.打造管理隊(duì)伍。精致管理不僅僅是對事物的管理，更重要的是對人管理，是對人的精神的引領(lǐng)和品質(zhì)的提升。一個(gè)銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校實(shí)施精致管理的前提。各學(xué)校校級班子要進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有序交流，增強(qiáng)工作活力。同時(shí)要充分發(fā)揮中層科室人員的職能，明確職責(zé)，激發(fā)他們的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，建設(shè)充滿激情的教育管理團(tuán)隊(duì)，保證學(xué)校管理暢通。實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的管理。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制。建立“三全”管理機(jī)制：全員管理，樹立“人人都是管理者”的觀念；全程管理，保證所有的時(shí)間都有管理；全面管理，學(xué)校管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。定期召開管理工作會(huì)議，部署相關(guān)工作，掌握管理動(dòng)態(tài)，研究管理方法，落實(shí)管理措施，確保管理執(zhí)行有力。

3.完善管理制度。實(shí)現(xiàn)精致管理首先要保證學(xué)校的規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作，必須具備規(guī)范的、精細(xì)的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。要指導(dǎo)學(xué)校建立一套以人為本、規(guī)范細(xì)化、科學(xué)可行的管理目標(biāo)、管理制度和操作方略，讓各項(xiàng)制度和規(guī)范從墻上和紙上走出來，落實(shí)在行動(dòng)上，基本實(shí)現(xiàn)“凡事有準(zhǔn)則，凡事有負(fù)責(zé)，凡事有程序，凡事有監(jiān)督”。

4.加強(qiáng)督查考核。精致化管理的重點(diǎn)在過程，關(guān)鍵在執(zhí)行。要樹立“把該做的做好、做到位就是精致”的思想，通過過程性督查，推動(dòng)精細(xì)管理的落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化對學(xué)校的考核評價(jià)，實(shí)行一校一標(biāo)，注重綜合辦學(xué)水平，注重實(shí)際發(fā)展，注重過程考核，注重重點(diǎn)工作與個(gè)性工作的落實(shí)。

5.強(qiáng)化活動(dòng)推進(jìn)。開展“精致管理校校行”活動(dòng)，通過參觀校園環(huán)境、查覽管理資料、觀摩展示活動(dòng)、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，培植典型、學(xué)習(xí)對照，增強(qiáng)管理意識(shí)，深化管理內(nèi)容，改善管理手段，豐富管理內(nèi)涵，彰顯管理效益，實(shí)現(xiàn)精致管理的細(xì)化、內(nèi)化和特色化。

二〇一〇年十二月