第一篇：2020年政協(xié)委員關(guān)于以水污染防治提升環(huán)境治理的調(diào)研報告

2020年政協(xié)委員關(guān)于以水污染防治提升環(huán)境治理的調(diào)研報告

水是生命之源。保護水資源，防治水污染，是人類社會生存與發(fā)展的永恒主題。按照省、市政協(xié)關(guān)于開展水污染防治攻堅戰(zhàn)專項民主監(jiān)督工作要求，結(jié)合區(qū)政協(xié)年度工作計劃的安排，今年第二季度，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員會同區(qū)環(huán)保分局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位專題調(diào)研我區(qū)水污染治理情況。調(diào)研組實地查看部分企業(yè)和河道，聽取相關(guān)部門的有關(guān)情況匯報，并召開“水污染防治情況調(diào)研座談會”。在吸納多方意見、建議的基礎(chǔ)上，形成了我們對“防治水污染，為了更好的生存與發(fā)展“；的共識。調(diào)研情況如下：

一、我區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及治理進展情況

（一）我區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及造成水污染的原因分析

我區(qū)地表水體主要有“三河兩渠”：A河、B河、C河、A渠和B防洪渠。其中，A河為黃河的主要支流之一，位于X的南部，流經(jīng)X區(qū)河段長約6公里；B河流經(jīng)X區(qū)的北部和東部，從我區(qū)的X村進入X谷水向東流，至X溝折向南流，經(jīng)興隆寨村、X河后注入A河，流經(jīng)X境內(nèi)長度約10公里；C河，又名孝水，流經(jīng)X區(qū)X村北部至X村南，向北流入B河，長度約5公里；A渠由西向東穿X城區(qū)至X河匯入B河；B防洪渠繞X的西南邊流入A河，常年無水斷流。X地下水資源較為豐富，市水務集團有限公司在X設(shè)有2座優(yōu)質(zhì)地下水廠，一座設(shè)在X路南頭的A河邊，一座設(shè)在X公司后面的B河邊，有X、X、X3個主要地下水源地。B河、A渠由于受城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)不完善，雨污排放不分，加之部分管道年久失修，遇到大雨，周邊雨污水相混一起直接排入B河，水體易污染發(fā)臭變質(zhì)；B防洪渠平時無水，在渠的中西段有居民在渠里種菜，成了部分居民的菜地；C河也是長年斷流，部分河段環(huán)境“臟、亂、差”?？傮w來看，我區(qū)“三河兩渠”目前突出存在水量不足、水質(zhì)不良、河岸不綠、設(shè)施不全等問題，部分河段渠道不通不暢、水質(zhì)變黑變臭，有的常年缺水、長期斷流。究其原因，對我區(qū)水體環(huán)境造成污染的主要因素有：

一是城市區(qū)雨、污水排放管網(wǎng)不分。城市排污管網(wǎng)規(guī)劃滯后，管網(wǎng)建設(shè)沒有實行雨污分流，是造成水環(huán)境惡化的主要因素之一。雖然X村、X村、X村等城中村已城市化，但是市政設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，附近沒有市政管網(wǎng)輻射的污水管網(wǎng)，村民生活污水只能直接排入B河。

二是工業(yè)廢水排放。尤其是A渠沿線的工業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)雨污不分。平時沿岸工業(yè)污水經(jīng)污水站預處理后排入市政管網(wǎng)再進入X污水處理廠。但在下雨時，因防洪需要，大量未經(jīng)處理的污水隨雨水通過A渠直接排到B河再進入A河，短期內(nèi)造成B河A河水體嚴重污染。2019年X市曾經(jīng)組織規(guī)劃設(shè)計院對A渠污水系統(tǒng)改造工作進行調(diào)研、方案設(shè)計，但因工程費用高、拆遷難度大等多種因素擱淺。

三是城市規(guī)劃滯后和管理不到位。以往城市規(guī)劃和建設(shè)中，對城市水體的保留、開發(fā)和增設(shè)未給予重視，C河由于地處邊沿農(nóng)村，缺乏排污管網(wǎng)，居民生活污水就近排入河里，垃圾堵塞、水系不通，有些地段成了名副其實的臭水溝。城市污水處理廠與城市排污管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)滯后，沒有形成網(wǎng)絡，致使污水無法集中收集，不僅造成了污染，也給城市污水處理廠建設(shè)和運營造成很大困難。河道日常監(jiān)督管不到位，近年來，雖然投入巨資在B河沿岸敷設(shè)污水管網(wǎng)、建設(shè)污水泵站，把村民生活污水全部打入污水處理廠專用管網(wǎng)進行處理，但部分不自覺的市民為了自己方便，在污水管網(wǎng)或者警井上鑿孔取水，人為造成污水流入河中。

（二）我區(qū)水污染治理進展情況

近年來，X區(qū)委、區(qū)政府高度重視水污染防治工作，按照水質(zhì)主導、精準治污、部門協(xié)作、綜合治理的原則，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以保障水環(huán)境安全為底線，深化水污染治理、水資源管理、水生態(tài)修復和飲水安全保障，建立健全水污染防治機制、制度，全面落實市定水環(huán)境治理目標任務，水污染防治工作取得了一定的進展。

一是強化領(lǐng)導，健全目標責任考評機制。成立X區(qū)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，設(shè)立攻堅領(lǐng)導小組辦公室，全面組織協(xié)調(diào)和安排部署X區(qū)環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)工作；制定下發(fā)了《X區(qū)2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》、專項工作方案等一系列實施方案和工作部署文件，區(qū)政府與各辦事處、有關(guān)委局簽訂了目標責任書，定期召開污染防治攻堅戰(zhàn)例會，建立水污染防治攻堅戰(zhàn)臺賬，落實區(qū)、行業(yè)主管、辦事處三級督查巡查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等制度，為深入持續(xù)開展水污染治理工作提供了組織上、制度上的保障。

二是加大污水處理監(jiān)管力度。強化對工業(yè)污染源全面達標排放的監(jiān)督，開展B河沿線排污單位廢水監(jiān)測，對B河沿岸工業(yè)企業(yè)排污口實施截污工程，所有工業(yè)污水首先經(jīng)本單位污水站預處理后，再排入市政管網(wǎng)進入X污水處理廠，實現(xiàn)處理達標后排入A河；加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。為改善轄區(qū)地表水質(zhì)，對B河沿岸X村、X村、X村居民生活污水排污口以及X村A渠附近居民生活污水排污口實施截污治理，投巨資敷設(shè)了專用污水管網(wǎng)和污水泵站，將沿岸生活污水全部截入污水廠專用管網(wǎng)進行處理。2019年4月區(qū)環(huán)保分局對沿B河工業(yè)企業(yè)廢水采樣檢測，全部達標排放。

三是強力推進水污染綜合防治。開展機動車維修廢水治理，對轄區(qū)I類汽車維修企業(yè)廢水排放進行限期整改；開展防治地下水污染工作，對全區(qū)加油站儲油罐和防滲池等設(shè)置進行了整改監(jiān)督：開展黑臭水體治理，由城建局牽頭，按照屬地管理的原則，各辦事處負責本轄區(qū)沿河排污口的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一個，截留一個，確保X區(qū)污水全部進入污水廠處理；開展“污染防治百日攻堅戰(zhàn)”行動，對X河渠周邊排污口進行提升改建，市下達X區(qū)22個排污口截污任務，目前已基本完成。

四是全面開展水資源保護，保障飲水安全。對我區(qū)水源地周邊環(huán)境進行綜合整治，X莊1號、8號井一級保護區(qū)內(nèi)大部分物流倉庫拆除完畢，剩余倉庫用來存放自來水公司與取水設(shè)施有關(guān)的管材、管件，不再作為其他用途。二級保護區(qū)內(nèi)物流倉庫的管道、管材已封閉，排污口也已經(jīng)整改完畢，不再產(chǎn)生廢水；6號井、10號井、11號周邊機械加工廠、木材加工廠進行關(guān)停，拆除了相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備；X水源保護區(qū)內(nèi)原有的工廠廠房已拆除，場地平整覆蓋到位； 1號井、10號井周邊建筑垃圾已清理。15號井周邊的建筑垃圾體積約八萬立方，正在清理。4號井周圍水源保護區(qū)為X水務集團有限公司下屬的X離子水有限公司使用，用于純凈水的生產(chǎn)經(jīng)營。

二、水污染治理工作的主要困難和問題

盡管近年來我市區(qū)水污染防治工作取得了一定進展，但由于主、客觀多方面原因，水環(huán)境質(zhì)量面臨的形勢依然嚴峻，主要存在四個方面不容忽視的困難和問題：

（一）區(qū)域內(nèi)自然徑流少，城區(qū)河流干渠自凈能力差。流經(jīng)X區(qū)域內(nèi)的河渠中，只有A河、B河常年有水，C河、A渠、B防洪渠一年之中，只在雨季時才有水，自凈能力差。尤其是C河絕大多數(shù)時間河道里都是生活污水和垃圾，部分河段水體黑臭現(xiàn)象嚴重，不僅影響了城市形象，而且影響了人居環(huán)境和群眾身體健康。

（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱，歷史欠賬多。污水處理廠和配套設(shè)施建設(shè)滯后，部分污水不能得到處理。一是污水處理廠建設(shè)滯后。城區(qū)污水處理站點少，污水收納簡易處理能力不夠，如x污水處理站設(shè)施簡陋，污水處理能力跟不上污水排放量；二是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。從城區(qū)情況看，很多地方雨污不分，尤其是A渠沿線的工業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)雨污不分，導致下雨時大量污水隨雨水通過A渠排到B河。C河周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，現(xiàn)有排污截污口較少，污水不能進入污水處理廠處理，直接排入河道。整體上城區(qū)管網(wǎng)需要新建設(shè)和改造的地方多、難度大，需要大量資金投入。

（三）水環(huán)境污染綜合治理的機制仍不完善，工作合力還需進一步加強。經(jīng)過多年的環(huán)保宣傳教育，全區(qū)干部群眾的環(huán)保意識有了明顯提高，但按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，管行業(yè)必須管環(huán)保的要求還有一定差距，一些部門環(huán)保職責不明確，被動應付、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，少數(shù)企業(yè)缺乏應有的社會責任，只顧眼前和一己之利，對治污設(shè)施投入不夠，排污措施落實不到位，達標排放不穩(wěn)定，時好時壞。

（四）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)薄弱，監(jiān)管人員少，網(wǎng)格化各項制度落實不到位。目前，雖然已按照市里要求建立了三級網(wǎng)格員監(jiān)管，設(shè)立了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，但部分部門和單位環(huán)保監(jiān)管人員嚴重不足，嚴重影響了環(huán)境監(jiān)管各項工作的完成；辦事處環(huán)境監(jiān)管人員都是兼職；辦事處和社區(qū)網(wǎng)格化管理落實存在漏洞，很難實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實施“五定”，即定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。環(huán)保隊伍力量薄弱，X環(huán)保分局現(xiàn)有21人，卻要對X區(qū)和X區(qū)兩個區(qū)域的環(huán)境保護工作負責，人員力量已遠遠不能適應新形勢下環(huán)保工作的要求。

三、對水污染治理工作的建議

水污染防治事關(guān)飲水安全，事關(guān)群眾身體健康，事關(guān)全市水系建設(shè)成效。打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。要切實增強緊迫感和責任感，提高認識，形成合力，落實要求，加大投入，把這項工作抓緊抓好。

（一）加強水環(huán)境保護的宣傳教育。習近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山。開展水污染防治就是落實綠色發(fā)展理念，推進神態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。在干部群眾中大力開展學習、宣傳和教育活動，增強全社會水資源憂患意識和水環(huán)境保護意識。要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，樹立抓水污染防治就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、就是打造宜居城區(qū)、就是提升區(qū)域競爭力的思想認識，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，切實重視水環(huán)境和水污染治理問題，努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏氣要加強對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，增強他們的節(jié)水意識、減污意識和環(huán)保守法意識，將珍惜水資源、保護水環(huán)境貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。要加強對廣大市民的宣傳教育，推廣使用環(huán)保舉報熱線電話，使群眾都來關(guān)心、理解、支持和監(jiān)督水污染防治工作，形成強大的群眾基礎(chǔ)和良好的工作氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作機制。水污染防治是當前我市“四河同治、三渠聯(lián)動”的重要內(nèi)容，既是一項民生工程，也是一項政治任務，更是一項難啃的硬任務。必須走對路子、握緊拳頭、精準發(fā)力、確保實效。一是注重統(tǒng)籌、搞好結(jié)合。政府要加強領(lǐng)導，進一步健全完善水污染治理工作機制，建立工作例會和聯(lián)系會議制度，及時研究解決水污染防治工作中的突出問題，對水污染防治工作常抓不懈。二是壓實責任，全面推進。落實“河長制”。明確河長職責，強化節(jié)點管理，倒逼工作落實，嚴格考核問責，構(gòu)建起責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河渠管理保護機制。三是綜合防治，完善機制。實行聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)保部門牽好頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，共同把水污染防治工作做好。四是建立通報制度。定期向社會通報水污染防治工作進度，接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴格落實水污染防治的工作要求。要制定水污染防治工作規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃做好銜接，城區(qū)改造建設(shè)、工業(yè)布局等都要與供水和污水處理能力相適應。要嚴格實施水污染物排放總量控制制度，確保新建項目污染物排放不突破總量控制指標，確保做到“增產(chǎn)不增污”，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”；，從源頭上減少污染物排放。要管住源頭，著力加強沿河涉水工業(yè)企業(yè)、“散亂污"；企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)督，切實消除污水直排等現(xiàn)象，著力抓好農(nóng)村環(huán)境整治。要加大對各類污染源的排查不留任何死角，將治理任務、時間和標準都列入工作臺賬，按期檢查銷號，使城區(qū)水環(huán)境明顯改善，為水系建設(shè)的順利實施打下堅實基礎(chǔ)。

（四）加快水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出重點，抓好在建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。尤其是對“三河兩渠”排污口治理要心中有數(shù)、編號上圖、建立臺賬、落實責任，確保按時間節(jié)點完成；對直接入渠的污水管道要重點治理；對偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管，徹底封堵、追責問責。加快引水補源工程建設(shè)，早日增強B河、A渠、B防洪渠自凈能力，改善河渠水質(zhì)。要將水污染防治資金作為財政支出的重要內(nèi)容，保證環(huán)保資金落實到位。積極探索建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的投入機制，多渠道融資，解決資金不足問題。采取政府引導、市場運作、企業(yè)運營的原則，拓寬污水、垃圾處理廠建設(shè)的投融資渠道，加快污水、垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進程。

（五）提升水污染防治的執(zhí)法水平。要依法嚴厲查處各類違法排污行為和案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對污染嚴重的企業(yè)要實行掛牌督辦。要提升水質(zhì)監(jiān)測能力，加強對各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，為依法監(jiān)管提供依據(jù)；要加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。

第二篇：普洱市水污染防治工作調(diào)研報告

普洱市水污染防治工作調(diào)研報告

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認真開展水污染防治調(diào)研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治調(diào)研工作方案》，市政府組織了由部分省、市政協(xié)委員及環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門組成的兩個調(diào)研小組，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅區(qū)等縣（區(qū)）進行調(diào)研和實地考察。其余８縣由政府牽頭，部分省、市政協(xié)委員和有關(guān)部門參加對當?shù)氐乃廴痉乐吻闆r進行調(diào)研，并上報調(diào)研報告。從調(diào)研和上報的情況看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面臨的水環(huán)境形勢依然嚴峻?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市水污染基本情況及防治工作

我市位于祖國西南邊陲，水資源具有總量豐富，出入境水量大，時空、區(qū)域分布不均，水土資源配臵不平衡，年內(nèi)、年際間變化較大，水資源利用率低的特點。全市多年平均自產(chǎn)水資源量326.12億m3，水資源量占全省水資源量的14.7%，年產(chǎn)水量位居全省之首。境內(nèi)瀾滄江、李仙江、南卡江三大河流由北向南縱貫全境，入境水量502.5億m3，其中，瀾滄江流域454.4億m3，占入境水量的90.4%。人均占有水資源量14322m3，高于全省、全國水平，是全省水資源豐富的地區(qū)之一。我市豐富的水資源是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的潛在優(yōu)勢之一，同時也是我市水環(huán)境保護的重大課題。近年來，隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程的加快，水污染惡化的趨勢也逐步加大。為此，市政府采取有效措施，認真開展水污染防治工作，并取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導重視，建立齊抓共管的工作機制。為確實做好水資源保護，促進水污染防治工作，我市建立了“政府領(lǐng)導、部門負責、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、輿論監(jiān)督、公眾參與”的水資源保護工作機制。按照“科學治污，規(guī)劃先行”的思路，市政府及其有關(guān)部門不斷強化對各縣（區(qū)）環(huán)保工作的指導，編制了《普洱市主要污染物總量減排實施計劃》，制定了清潔生產(chǎn)實施方案，對我市水污染防治工作提出了明確的總體要求和時序進度，促進了各縣（區(qū)）水污染防治工作的順利開展。我市各縣（區(qū)）政府和部門高度重視水污染防治工作，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，完成了各縣（區(qū)）《水環(huán)境功能區(qū)劃》和《飲用水水源的劃分區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃》，實行目標管理，積極采取措施，推進水污染防治工作。在經(jīng)濟迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程較快的情況下，水污染惡化的趨勢得到初步遏制，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改變。全市7條河流、３個水庫１０個斷面經(jīng)監(jiān)測，水質(zhì)符合Ⅱ類標準的有7個斷面，占70%；水質(zhì)符合Ⅲ類標準的有1個斷面，占10%；水質(zhì)符合Ⅳ類標準的有1個斷面，占10%；水質(zhì)大于V類標準的有1個斷面，占10%。城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)狀況總體評價達Ⅱ類標準。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。一是調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市十分注重調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，主要工業(yè)縣（區(qū)）建立工業(yè)園區(qū)，指導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，新項目進園區(qū)，老項目也逐步搬遷至工業(yè)園區(qū)集中進行污染處理。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。計劃關(guān)停總產(chǎn)能36萬噸的水泥生產(chǎn)線4條。已關(guān)閉3家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉5對煤礦礦井，淘汰落后產(chǎn)能13萬噸，對涉及鐵合金、水泥等行業(yè)的10戶企業(yè)實行了差別電價。三是開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。目前，我市共有21家工業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，其中14家通過驗收。推進循環(huán)經(jīng)濟2個示范園區(qū)、4個試點縣、6個試點企業(yè)和10個重大示范項目建設(shè)，不斷提高資源綜合利用率。四是狠抓工業(yè)污染源總量減排工作，工業(yè)廢水污染得到初步控制。2007年全市共有廢水處理設(shè)施73套，處理能力10.1萬噸/日，廢水處理設(shè)施運行費用2830.4萬元，工業(yè)廢水排放達標量總計2381.17萬噸，達標率為97.88%。廢水中主要污染物化學需氧量去除量為: 128.8463噸，工業(yè)廢水污染得到基本控制。五是加強環(huán)保執(zhí)法工作，環(huán)保工作水平不斷提高。各級環(huán)保部門注意把好環(huán)評關(guān)，從源頭上控制污染發(fā)生，堅持排污許可證制度和“三同時”制度，做到無證禁排、持證排污、超排處罰。并規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，通過安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實行實時監(jiān)控。結(jié)合“打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，減輕了工業(yè)污染負荷，使結(jié)構(gòu)性污染問題有所緩解。2007年，全市對轄區(qū)內(nèi)的污染防治設(shè)施、重點建設(shè)項目、污染限期治理項目、排污許可證及排污申報登記等開展了現(xiàn)場監(jiān)督檢查總次數(shù)達1080次，處理污染糾紛141起，接待群眾來信、來訪157起，處理率達100%，結(jié)案率達97.15%。辦理各級人大、政協(xié)關(guān)于環(huán)境議案、提案5件，辦結(jié)率達100%。妥善處臵了雙江紙廠及元江鎳礦跨界水污染事件。依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳率，全市已征收排污費1040萬元，為省下達任務數(shù)的104%。六是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，更為有效的監(jiān)測水質(zhì)情況。我市十分重視環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，把它作為貫徹國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標準的一項重要內(nèi)容。到2007年底，全市正常開展監(jiān)測工作的監(jiān)測站兩個，普洱市環(huán)境監(jiān)測站（二級站）和瀾滄縣環(huán)境監(jiān)測站（三級站）。實驗室總面積達到了1160.4平方米。全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)共有61人，其中，科技人員35人，占總?cè)藬?shù)的57%；已獲專業(yè)技術(shù)職稱人員為31人，高級工程師4人，工程師16人，助理工程師10人，技術(shù)員3人；擁有機動車6輛；擁有大、中型儀器和設(shè)備112臺（套）。

（三）抓好重點工程建設(shè)，減輕環(huán)境污染負荷。一是積極開展思茅河整治工程。工程包括農(nóng)業(yè)面源污染控制、引河道保護與濕地保護、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)四個項目。目前部分工程已啟動實施；二是抓好截污干管工程建設(shè)。該項工程已于2008年3月5日開工建設(shè)，爭取在2008年使生活污水處理率提高到80%以上；三是加快城鎮(zhèn)污水、城市垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)?！笆晃濉庇媱澮笮陆ㄎ鬯幚韽S10座，目前已建成１座，籌建9座；其中１座已完成前期工作。

（四）開展農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。我市大力推進建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)工作，全市化肥施用（折純）量43294噸，其中氮肥32233噸、磷肥4653噸、鉀肥2719噸、復合肥3689噸；農(nóng)藥施用量1559噸。2005年全市共有沼氣池159119口，其中畜禽養(yǎng)殖場299個，處理糞便9846.25噸，農(nóng)村用戶沼氣池158821口，處理糞便1657238噸，作物秸稈處理量70309.48噸。年產(chǎn)生人畜糞便15182838噸，其中進沼氣池、直接還田等方式利12019420噸，利用率79.2%。全市年產(chǎn)生生活污水1930.996萬立方，其中進化糞池處理1381.5877萬立方，排放量549.4萬立方，減少了對水體的污染。二是對生活垃圾的治理。年產(chǎn)生生活垃圾504352.4噸，其中肥料等利用285264.15噸，排放量219088.3噸。農(nóng)膜使用量1579噸，使用面積8385公頃，回收率占使用量的57.37%。三是開展對規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染的治理。各地積極推廣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖從過去分散養(yǎng)殖向集中規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展。四是著力開展農(nóng)村環(huán)境整治活動。近年來，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，各地農(nóng)村在當?shù)攸h委政府的指導下，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，圍繞改善農(nóng)民生活環(huán)境進行改水、改廁、改廚，疏浚農(nóng)村河道，使農(nóng)村環(huán)境狀況得到改善。

（五）加大環(huán)境保護宣傳教育力度，增強公民環(huán)保意識。從2007年6月啟動“七彩云南思茅保護行動”以來，我市采取多種形式加大環(huán)境保護宣傳教育力度，2007年投入宣傳經(jīng)費13萬元，2008年投入14萬元；深入開展“六進入活動”，編印“七彩云南〃生態(tài)普洱〃我的家園”彩圖宣傳冊1.8萬本和“保護生態(tài)環(huán)境〃共建綠色家園”彩圖宣傳冊1萬本；制作并在機場路口和人民東路各懸掛廣告宣傳牌一塊，印發(fā)宣傳資料3萬余份；廣泛開展了“保護藍天—防治大氣污染”的快樂夏令營活動、“我眼中的可再生資源”攝影比賽、“保護七彩云南〃巾幗共創(chuàng)和諧”、“節(jié)約能源資源〃保護生態(tài)環(huán)境〃保障安全健康”等主題宣傳活動。

2008年 結(jié)合新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》的頒布施行，我市利用“六〃五”世界環(huán)境日宣傳活動，加大《中華人民共和國水污染防治法》宣傳力度，印制了5000份宣傳單，11萬冊穿插有《水污染防治法》相關(guān)內(nèi)容的宣傳手冊，在廣大市民中宣傳發(fā)放。結(jié)合思茅河流域污染治理專項整治工作，由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門積極配合，對思茅河流域內(nèi)72家企業(yè)開展了水污染防治專項執(zhí)法檢查，并在企業(yè)中對該法律做了深入細致的宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大民眾環(huán)境保護意識得到增強。

二、水污染防治工作存在的主要問題

我市水污染防治工作雖然取得了一定成效，但總體形勢依然嚴峻。由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以及水污染防治具有一定的特殊性和復雜性，水污染防治與國家要求和人民群眾的希望還有較大的差距，主要存在以下問題。

（一）環(huán)境形勢依然嚴峻，水污染防治工作不容樂觀。目前我市水污染物排放總量仍然居高不下，部分河流水質(zhì)超過國家地表水標準。由于我市工業(yè)企業(yè)以資源型、粗加工型為主，產(chǎn)業(yè)層次偏低，企業(yè)規(guī)模較小，制糖、紙漿等高污染行業(yè)比重過大，治理的成本和技術(shù)難度都較大。

（二）生活污水問題日益突出。目前，隨著城市化進程的加快，生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計：2007年，全市廢水中主要污染物化學氧量排放量1.49萬噸，其中生活化學氧量排放量1.14萬噸，占廢水排放總量的76.5%。近年來，我市各縣住宅小區(qū)成片開發(fā)，餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺，在經(jīng)濟繁榮的同時也進一步加劇了水環(huán)境污染。污水處理量也隨之加大，但污水管網(wǎng)不配套，截污能力低，污水處理能力滿足不了目前城市發(fā)展需處理的污水量的要求。大量的生活垃圾也是水污染重要原因，存在沿河道亂倒、亂丟垃圾的現(xiàn)象。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，各方面對水的需求量將不斷加大，生活污水排放的矛盾將日益突出。

（三）環(huán)保資金投入不足，治污任務困難較多。一是工程建設(shè)缺少啟動資金；二是當?shù)卣I資困難，部分治污工程進展較慢；三是市財政用于環(huán)保治污的資金有限。各縣（區(qū)）地方財政比較困難，治理污染資金捉襟見肘。

（四）城市污水資源化利用率低。雖然我市水資源比較豐富，但污水資源化利用率低，城市污水作為城市第二水資源，回用于工業(yè)及市政清掃、綠化，是解決水資源緊缺的一條有效途徑，尚未被社會和更多的人所接受和承認，還需要加強宣傳，制定相關(guān)配套措施，抓緊開發(fā)、利用，促進我市水資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。

（五）農(nóng)村面源污染趨勢逐年加大。農(nóng)村面源污染已威脅到農(nóng)村的飲用水源水質(zhì)安全。全市化肥、農(nóng)藥使用量仍然沒有從源頭上得到有效控制，在耕地面積減少的情況下，化肥、農(nóng)藥的使用量仍然在增長。農(nóng)藥、化肥經(jīng)營機構(gòu)眾多，品種雜亂，質(zhì)量難以保證，更增加了管理和安全使用的難度。畜禽養(yǎng)殖污染有效處理率低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展與污染物處理滯后的矛盾日益突出，產(chǎn)生的污染成為我市面源污染的重要因素。且受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟、文化落后的影響，衛(wèi)生安全意識普遍淡薄，農(nóng)村許多地方衛(wèi)生習慣較差，“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)業(yè)管理部門缺乏必要的檢測設(shè)備、人員和資金，難以為各級政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準確的信息服務。

三、下一步做好水污染防治工作的意見

根據(jù)國家污染物總量控制實施意見，新建項目污染物總量指標必須來源于老項目減排后所產(chǎn)生的減排量解決，因此水污染防治直接關(guān)系到我市“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，關(guān)系到出境河流的安全保障，關(guān)系到全市257萬人民群眾的生活質(zhì)量與生命健康。為切實做好全市的水污染防治工作，我市將進一步增強水污染防治工作的責任感和緊迫感，落實以人為本的科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀，關(guān)心、扶持和促進水污染防治工作，不斷加大水污染防治工作力度，采取有力措施，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。制定政策引導調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。一是要全面推行排污許可證制度。對企業(yè)進行全面清查，核定排污量，堅決取締無證排污企業(yè)。二是關(guān)停污染嚴重的企業(yè)。在鞏固工業(yè)污染源達標排放成果的基礎(chǔ)上，對污染嚴重企業(yè)繼續(xù)進行全面整頓。對上級政府明確關(guān)停的企業(yè)，各縣（區(qū)）一定要做到令行禁止。三是擴大清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點范圍，促進增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（二）加大統(tǒng)籌建設(shè)資金力度。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財力和民間資本有限，治污工程自籌資金難度極大。當前，要推動水污染防治工作迫在眉睫，建議省政府：一是設(shè)立水污染治理專項基金，對水污染防治工作給予支持；二是出臺相關(guān)財政扶持政策。省財政對困難縣(區(qū))應給予適當支持，幫助解決城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金不足問題。環(huán)保公用事業(yè)屬于現(xiàn)代服務業(yè)的范疇，要從市場準入、融資、稅收、財政、價格等方面鼓勵社會資本發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)污水和垃圾處理經(jīng)營企業(yè)。

（三）確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。嚴格依法管理飲用水源地工作，高度重視農(nóng)村飲用水源地保護和改水工作，從供水水源、水質(zhì)、事故應急等各個方面做好飲用水源保護工作。進一步擴大區(qū)域統(tǒng)一供水范圍，保證飲用水符合國家標準，確保廣大農(nóng)民飲用水質(zhì)安全。

（四）健全水資源、水環(huán)境保護體系。健全執(zhí)法體系、建設(shè)執(zhí)法隊伍，全面落實水資源及水土保持生態(tài)建設(shè)保護監(jiān)督管理的各項規(guī)定和制度，劃定水源保護區(qū)，控制人為污染，提高保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；防止新增水土流失，重點開展主要水源區(qū)的水資源保護和水土流失治理。

（五）推進水污染防治法制建設(shè)。加強水污染防治工作必須堅持依法治污的方針。堅持依法行政，防止和糾正水污染防治工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。各級政府要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認真落實水污染防治計劃。各級環(huán)保、水務等職能部門要加強對水環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處各類違法排污行為。

第三篇：水污染治理情況報告

水污染治理情況報告今年以來，我縣貫徹落實“治、用、保、管、教”五位一體流域治污理念，堅持標本兼治、綜合施策、多錯并舉的原則，對龍王河流域進行了全面整治。為有效確保了龍王河莒南段水質(zhì)長期穩(wěn)定全面達標，突出抓了以下六方面重點工作。一是全面進行河道清淤，解決水體富營養(yǎng)化問題全面落實“河長”制，對河流進行截流、清淤，將支流、溝渠責任落實到每一位脫產(chǎn)干部，做到責任體系網(wǎng)格化、全覆蓋。對各支流、分支進行攔壩堵截；河道內(nèi)所有排污口進行清查并全部封堵，以減輕河流治污壓力。對因養(yǎng)殖廢水、糞便淤積污染的支流、溝渠進行了堵截回抽并清淤。通過該項工作的開展，為改善龍王河水質(zhì)量環(huán)境發(fā)揮了明顯效果，同時也為解決由于累積效應造成的水體富營養(yǎng)化。二是深入開展蓄禽養(yǎng)殖整治，解決面源污染源問題針對流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖較發(fā)達，畜禽養(yǎng)殖場（戶）相對較多的情況，把該流域作為畜禽養(yǎng)殖整治的重點區(qū)域之一。對各支流、分支、溝渠沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行拉網(wǎng)式地摸底排查。嚴格按照《莒南縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，全面組織對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）拆除或搬遷，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）進行整改等工作，有效確保了畜禽養(yǎng)殖污水不直排入河。三是加強涉水企業(yè)和土小企業(yè)監(jiān)管清理力度，解決點源污染源問題對主要重點匯水區(qū)涉水排放企業(yè)和單位進行經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式排查，對涉廢水排放企業(yè)、集中式污水處理單位和生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)和其他容易引起污染事故的企業(yè)，進行重點整治。全面清理取締規(guī)模小、工藝簡陋、治理設(shè)施不配套、環(huán)境污染嚴重的土小企業(yè)，(http://)并不定時的組織回頭看活動，防止反彈、反復問題發(fā)生。四是加大污水處理廠技術(shù)改造升級力度，解決污水處理能力不足不強問題為有效解決城區(qū)污水量日益增大、水質(zhì)標準逐步提高與污水處理廠處理能力不足的矛盾，在加大對污水處理廠日常監(jiān)管確保其正常運行的同時，啟動了龍王河污水處理廠二期擴建工程項目，目前該項目已竣工并正常運行，為提高龍王河水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。五是加強綜合生態(tài)工程建設(shè)，解決尾水處理深度不夠的問題我縣為實現(xiàn) “三面濕地一面城”的生態(tài)宜居環(huán)境，把流域治污徹底打造成民生工程、示范標桿工程和迎淮核查亮點工程，10月初正式啟動了龍王河濕地提升改造工程。把龍王河城區(qū)尾水濕地工程與縣城東部蟠龍湖水系、垃圾填埋場、龍王河污水處理廠合理化銜接，總投資近6億元，打造一個新的體系治污綜合工程，不斷完善污水末端處理和深度處理的效果，提高水資源利用率。六是加大督查力度嚴格懲罰措施，解決治理效果不明顯的問題嚴格按照《莒南縣迎接國家淮河流域水污染防治核查工作效能監(jiān)察實施方案》規(guī)定，加大督查監(jiān)察力度，增加督查的頻次，對流域內(nèi)的幾個鎮(zhèn)街水污染防治工作進展情況進行及時督查通報，如發(fā)現(xiàn)問題，下達督辦單，啟動行政問責，按照有關(guān)政策規(guī)定進行經(jīng)濟、行政處罰，情節(jié)嚴重的予以組織處理。根據(jù)《莒南縣水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法（試行）》規(guī)定，按照“污染者付費、利用者補償”、“誰污染、誰治理”的原則，對流域內(nèi)各鎮(zhèn)街設(shè)置的監(jiān)測點進行動態(tài)適時監(jiān)測，嚴格落實補償金制度。通過采取以上措施，我縣龍王河朱家洼子出境斷面自6月份實施生態(tài)補償制度以來，在市縣所有生態(tài)補償監(jiān)測中各項指標均達到標準要求。下一步我們將進一步加大工作力度、加快工程進度、加強監(jiān)管強度，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，全面深入查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷細化完善方案措施，將流域治理工作不斷引向深入，確保河流水質(zhì)指標長期穩(wěn)定達標。

第四篇：環(huán)境化學 水污染治理現(xiàn)狀分析

水污染治理現(xiàn)狀分析

摘要：我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低。關(guān)鍵詞：治理

水污染

對策

現(xiàn)狀

我國水污染現(xiàn)狀

一．我國的淡水資源

我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低，人均水資源占有量為2，165立方米/年，約為世界平均值的五分之 一，在世界上排名第88位，中國已被列入世界12個貧水國家的名單中。我國除了人均淡水資源貧乏之外，水資源的分布在時間和空間上也很不平衡。我國屬季風氣候，水量大部分集中在汛期，夏季徑流量幾乎占全年的40%，那時大量的淡水未被利用，通過洪水排入大海，而其余時間又往往缺水，因持續(xù)干旱而造成河流斷流現(xiàn)象時有發(fā)生。從地區(qū)上來說，我國長江流域及其以南地區(qū)的徑流量約占全國的81%，而北方廣大地區(qū)不足20%。南方人均年徑流量為4，170立方米/年，北方只有938立方米/年，南方為北方的4.5倍。我國目前600多個城市中有300我個城市缺水，日均缺水量達1，600萬立方米，影響產(chǎn)值每年為200億元以上。水資源的短缺，嚴重制約了城市 的經(jīng)濟發(fā)展，使得一些城市不得不進行長距離引水，如天津引灤工程、青島引黃濟青工程、北京引密工程、大連碧流河引水工程、長春引松工程、西安黑河引水工程、貴陽紅楓湖引水工程、太原萬家寨引黃工程等，耗資巨大。

二．水體污染現(xiàn)狀

1． 地下水

我國的飲用水源污染非常嚴重，符合飲用水標準者約占30%，在以地下水為飲用水源的城市受到不同程度的污染。全國各主要城市地下水超采，且嚴重超采現(xiàn)象十分普遍。比較突出的有太原、西安、北京、南京、石家莊、蘇州、大同、唐山、保定、青島、煙臺等。而大連、青島、煙臺、北海等城市的海水入侵現(xiàn)象日益突出。

2． 河水

對我國532條河流的污染狀況進行的調(diào)查表明，已有436條河流受到不同程度的污染，占調(diào)查總數(shù)的82%。到1994年為止，全國各大江均受到不同程度的污染，并呈發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)達城市(鎮(zhèn))附近水域的污染尤為突出。據(jù)全國七大水系和內(nèi)陸河流的110個重點河段統(tǒng)計，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》的1、2類的占32%，3類的占29%，屬于4、5類的占39%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。

以下列舉了我國幾個河流主要河流的水質(zhì)情況

長江干流水質(zhì)好于支流，但主要城市河段岸邊水域污染嚴重，對沿岸飲用水源構(gòu)成威脅。據(jù)統(tǒng)計全流域水質(zhì)符合地面水1、2類標準的占42%，3類的占29%，4、5類的占29%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚，個別河段銅、砷化物超標。

黃河干流水質(zhì)尚好，但有些河段受到有機污染。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染嚴重。全支流域水質(zhì)符合1、2類標準的占7%，3類的占27%，屬于4、5類的占66%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚。1994年，黃河蘭州段發(fā)生兩起較大的水污染事故，造成約500公里河長的水體污染。

淮河流域水污染嚴重，1994年發(fā)生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流魯臺子段到蚌埠間段發(fā)生的污染事故最為嚴重，群眾反應強烈。此次污染在一段時間內(nèi)給淮南、蚌埠、淮陰、連云港市區(qū)、鹽城等地數(shù)十萬居民生活用水帶來嚴重影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。其中1、2類的水質(zhì)占16%，3類的占40%，4、5類的占44%。

松花江、遼河流域水污染嚴重。水質(zhì)符合1、2類標準的僅占6%，3類的占23%，屬于4、5類的占71%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。

海河流域的拒馬河水質(zhì)尚好，其余河段基本為污染河段。水質(zhì)符合1、2類標準的占32%，3類的占24%，屬于4、5類的占44%。

上海黃浦江水質(zhì)狀況分為三個斷面，閔行以上江段原水水質(zhì)為2-3類，臨江、長橋江段為3-4類，而位于市區(qū)的南市、楊浦等江段為4-5類。

城市地面水污染普遍嚴重，并呈惡化趨勢。影響城市河流水質(zhì)的主要污染指標是石油類、揮發(fā)酚、氨氮、生化需氧量、總汞等。

3． 湖泊、水庫水

我國湖泊達到富營養(yǎng)水平均的已達到63.3%，處于富營養(yǎng)和中營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊水庫面積占湖泊水庫總面積的99.5%。環(huán)境監(jiān)測表明：大淡水湖泊富營養(yǎng)程度進一步加重。主要污染物是總磷和總氮。巢湖西半湖和滇池污染較重。太湖高錳酸鹽指數(shù)較高，入湖河道污染較重。洪澤湖突發(fā)性事故時有發(fā)生。全國城市內(nèi)湖富營養(yǎng)化嚴重，其中濟南大明湖和南京玄武湖污染較重，大型水庫水質(zhì)普遍較好，但多數(shù)水庫也受到總氮、總磷等污染的影響。

4． 海水

近年來，沿岸海域各海區(qū)無機氨和無機磷普遍超標，污染程度有所增加，局部海域營養(yǎng)鹽含量已超過國家3類水水質(zhì)標準，油類污染有所減輕，但珠江口、大連灣、膠州等海域污染仍較嚴重。我國近海海域內(nèi)發(fā)生赤潮的頻次和面積都有所增加。1994年，全國漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況沒有改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到嚴重影響，局部水域內(nèi)發(fā)生水生生物死亡。沿岸梭魚、海螺、蛤蜊、毛蚶、貽貝、牡蠣等水產(chǎn)品受污染影響較大。

據(jù)統(tǒng)計，1994年全國共發(fā)生工業(yè)污染事故3，001起，比上年增加240起。其中，廢水污染事故1，617起，比上年增加186起。據(jù)20個省不完全統(tǒng)計，94年共發(fā)生污染漁業(yè)事故333起，造成漁業(yè)經(jīng)濟損失12.6億元，較93年增長142.3%，其中海水產(chǎn)品損失6.01億元，淡水產(chǎn)品損失6.59億元。水污染案例

水污染事故一：2011年6月4日晚上22時55分左右，杭州市轄區(qū)建德境內(nèi)杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車泄漏事故，導致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發(fā)生后，杭州市民超市瘋狂搶購礦泉水。同時杭州、建德兩級政府立即啟動應急預案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置；杭州市委、市政府緊急動員、多管齊下，及時果斷采取有力措施，提供各類凈水機、凈水器等凈水設(shè)備產(chǎn)品，全力保障杭州市居民用水不受影響。

水污染故事二：2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。國家環(huán)保總局有關(guān)負責人向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動了突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取措施確保群眾飲水安全。

每年都會有水體污染的事情發(fā)生，2008年我國水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達到了一個危險的臨界點。2008年松花江水污染的事故到太湖藍藻爆發(fā)危機無錫群眾飲水安全，直至發(fā)生在漢江嚴重的污染致使20余萬人無法正常用水，千噸融雪劑流入水源造成廣東上萬村名飲水困難……

面對水環(huán)境的挑戰(zhàn)，國家環(huán)境保護總局提出了“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略思想。新修訂的《水污染防治法》，為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的實施提供了最有利的保障。這一戰(zhàn)略下的五大強有力的對策—嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，全國防止污染，強化綜合手段，鼓勵公眾參與，在新修訂的《水污染的防治法》中都上升為了法律意志。水污染的危害(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。有機磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì)，進入血液后，與細胞的色素氧化酶結(jié)合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

(2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。海洋污染的后果也十分嚴重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應，促進污染物轉(zhuǎn)化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?！?，進而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細菌多，這種水的水質(zhì)差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。污水治理辦法

為加強水資源保護,防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染,應加強水資源的保護工作,及時采取有效措施全面保護水資源。一是完善法律法規(guī),強化管理,嚴格執(zhí)法。貫徹執(zhí)行《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),同時完善相應的法律法規(guī),建立健全的水環(huán)境保護法律體系。對污水的排污標準進行嚴格控制,尤其要加強對工業(yè)污水排放的監(jiān)督和管理,對違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。對集中排污口的各類污染源,加強跟蹤監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強對地表水和地下水的水質(zhì)監(jiān)測和水源的保護工作。以流域為單元,以河流為主線,以城鎮(zhèn)為節(jié)點,建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系,強化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)能力,加強各相關(guān)部門之間的交流與合作。二是從源頭控制污染。擺脫先污染后治理的發(fā)展模式,從控制污染物的排放量來遏止污染的進一步擴大。對企業(yè)要采取有力措施,改善經(jīng)營管理,積極引進先進的生產(chǎn)工藝,提高物料利用率,減少污染物的排放。通過修定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用行政、經(jīng)濟手段推行節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)。三是大力提高水資源的利用率和重復利用率。我國水資源利用率不足50%,重復利用率為20%左右[3]低效的水資源利用,加劇了水資源的供需矛盾和嚴重浪費局面。只有施行較高的水資源價格、高額的水污染排污費,才能有效地促使企業(yè)采取措施,改直流冷卻為循環(huán)冷卻,改漫灌為噴灌或滴灌,采用先進的節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,研究污水的治理和重復利用,降低生產(chǎn)成本,進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的環(huán)境效益的統(tǒng)一。四是提高水污染排污費的收繳額度,使排污費遠遠地高于水資源恢復治理的費用。當前,我國排污費定位太低,遠遠低于水資源補償費用,因此全面提高排污收費指標,向等量甚至高于水資源恢復治理費靠攏,采取“嚴進嚴出”的措施,也許對亂排現(xiàn)象能起到一定的作用。五是研究解決污水的資源化利用。污水資源化利用是解決用水緊張的一個有效途徑,并產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)較好的環(huán)境效益。六是加強宣傳,提高全民的環(huán)保意識。

參考文獻

（1）水資源合理分配的基本路線 作者：關(guān)業(yè)祥 水利部規(guī)計司處長書名為

（2）行政院環(huán)保署「安全飲用水手冊」：第3頁

（3）中國城市排水建設(shè)與發(fā)展

（4）中國水資源公報1999中華人民共和國水利部：第2頁

（5）《造福子孫后代》：前言

第五篇：關(guān)于天長市水污染治理情況的調(diào)研報告

關(guān)于天長市水污染治理情況的調(diào)研報告 天 長 市 政 協(xié)

一、我市水環(huán)境現(xiàn)狀

1、水資源比較豐富。天長市面積約1770km2，人口約62萬人。全市擁有各類取水井120多口，日最大取水能力在10萬噸以上，日實際開采量接近6萬噸。市區(qū)建成區(qū)面積10.73km2，人口約11萬人。境內(nèi)主要河流有白塔河、銅龍河、川橋河等，主要湖庫有高郵湖、沂湖、洋湖、釜山水庫、時灣水庫、川橋水庫、大通水庫等。全市年平均降雨量900—1040mm,全市水資源總量（不包括地下水和高郵湖水）約３億立方米。境內(nèi)地下水資源豐富，是我市 城鄉(xiāng)最主要的飲用水源。

2、地表水源污染較重。根據(jù)滁州市環(huán)境監(jiān)測站在我市監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，我市的水污染主要集中在白塔河，尤其在該河的城區(qū)段，化工廠以東斷面和城內(nèi)川橋河的水質(zhì)均已淪為劣Ⅴ類水，水的使用功能已經(jīng)喪失。從2003年底我市水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測資料來看，監(jiān)測的21個點位中（三個項目），Ⅱ類水占14％，Ⅲ類水占33％，Ⅳ類水占48％，劣Ⅴ類水占5％?？傮w上來看，水庫好于河流，河流好于湖泊。

3、地下水源情況較好。市衛(wèi)生防疫站對城鄉(xiāng)各集中供水點和部分分散供水點水質(zhì)情況，進行了不定期監(jiān)測。2004年上半年開展的飲用水源水質(zhì)普查表明，城市集中飲用水源水質(zhì)達標率為100％，在監(jiān)測的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中供水點中，只有7個集中式供水點檢測出大腸菌群數(shù)超標，其它指標均達標。

二、造成水污染的原因

1、城鎮(zhèn)生活污水逐年增加。城市人口不斷增加，面積不斷擴大，每年市區(qū)生活污水排放量為600萬噸，而且逐年增加。大量未經(jīng)凈化處理的城鎮(zhèn)居民生活污水直接排入河道，加劇了河流地表水質(zhì)的惡化趨勢。

2、部分工業(yè)企業(yè)違法超標排污。在1999年的“一控雙達標”行動中，全市主要的廢水排放企業(yè)經(jīng)過治理和技術(shù)改造已經(jīng)達標排放，但經(jīng)過幾年運轉(zhuǎn)許多設(shè)施老化，有的處理能力跟不上，有的設(shè)施未正常運轉(zhuǎn)，水質(zhì)不能穩(wěn)定達標。尚有一批污水量小的企業(yè)，對污水不經(jīng)處理，直接排放。2004年工業(yè)污水排放量為691萬噸。

3、農(nóng)業(yè)面源污染逐年增加。由于化肥農(nóng)藥施用量的加大，加之施肥施藥的科學程度不高，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水都未處理，大量的氮磷排到水體中，使農(nóng)村水域總氮含量高，水體富營養(yǎng)化日趨嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，天長市2004年化肥施用量為15萬噸，被農(nóng)作物吸收的只有30%—40%，農(nóng)藥施用量500噸。

4、外來污水的影響。2000年6月，江蘇盱眙縣環(huán)球化工廠偷排污水，造成了時灣水庫承包人的5萬斤魚死亡，損失達10多萬元。2002~2003年，江蘇金湖造紙廠兩次汛期排污造成龍集鄉(xiāng)5000畝養(yǎng)殖水面受損，直接經(jīng)濟損失達1180萬元。水污染問題已經(jīng)嚴重影響了該鄉(xiāng)漁民的生產(chǎn)生活，影響社會安定。使用被污染的水灌溉農(nóng)田，會導致土壤板結(jié)、起皮、龜裂、土質(zhì)變硬，通氣性變差、鹽堿化等，降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，研究表明水污染對土壤的危害是不可逆轉(zhuǎn)的。

三、我市目前所采取的措施

1、加大工業(yè)污染源整治力度。近年來，我市根據(jù)國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局加強淮河流域水污染防治工作的要求和部署，積極開展環(huán)保專項整治行動，成立了領(lǐng)導組，制定了專項行動實施方案，明確了各個階段的具體時間、行動內(nèi)容、牽頭單位和工作責任。在專項行動中，共出動環(huán)境監(jiān)察人員1000余人次，檢查企業(yè)120余家，停產(chǎn)治理并行政處罰3家，追繳排污費2家，限期改正2家，依法取締“十五小”企業(yè)10家。我市榮生工貿(mào)公司是國家掛牌超標排放企業(yè)，該企業(yè)以回收的廢紙為紙漿原料，年產(chǎn)4萬噸瓦楞紙。由于治污設(shè)施跟不上，污染越來越嚴重。市環(huán)保局及時下達限期治理通知，后又責令其停產(chǎn)治理。停產(chǎn)50天后，該廠投資120萬元的治污設(shè)備，經(jīng)省環(huán)保局批準，已投入試運行。該企業(yè)還安裝了污水TOC在線監(jiān)測儀，補做了環(huán)評手續(xù)，目前，基本實現(xiàn)了達標排放。皖東化工廠、天島啤酒廠通過治理也實現(xiàn)了達標排放。天島啤酒廠被省環(huán)保局評為“一控雙達標”先進單位。

2、嚴把建設(shè)項目審批關(guān)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，東部沿海地區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，淘汰了一大批污染企業(yè)，中部地區(qū)也面臨著加快發(fā)展的問題，一些污染企業(yè)就有可能被轉(zhuǎn)移過來。市委、市政府主要領(lǐng)導在每年的招商引資工作會議上都強調(diào)不能引進污染企業(yè)，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，要求各相關(guān)職能部門嚴把審批關(guān)。環(huán)保部門幾年來否決了數(shù)十個小造紙、小電鍍、小印染、小化工、小農(nóng)藥等項目，其中包括浙江三鼎公司計劃在我市投資10億元的印染項目。

3、建設(shè)污水處理廠。國家為治理淮河流域的污染，盡快使淮河水變清，要求沿淮地市都要建設(shè)污水處理廠。我市積極申報污水處理廠項目，2004 年獲國家發(fā)改委立項，目前國債建設(shè)資金已經(jīng)陸續(xù)到位，已從2004年起開征污水處理費，力爭在2005年底建成。該項目計劃總投資7212萬元，其中國債資金和貸款融資4500萬元，自籌資金2700多萬元。工程分兩期進行，近期日處理3萬噸，遠期日處理9萬噸。目前，該工程已完成初步設(shè)計并通過專家評審，辦理土地征用手續(xù)和拆遷工作，完成了廠區(qū)圍墻建設(shè)以及土建工程招標工作。

4、加快地表水廠建設(shè)步伐。鑒于目前我市地下水開采量較大的實際情況，為保護好地下水資源，從2002年起，我市就著手建設(shè)地表水廠并進行了調(diào)研和論證。2003年7月省發(fā)改委批準地表水廠項目，并列為國債項目。該項目一期工程建設(shè)規(guī)模為日供水5萬噸，總投資5848萬元。目前，地表水廠的凈水廠區(qū)圍墻、場地平整均已竣工，主下水涵管工程已投入使用，清水池的土建工程正在施工中，清水管網(wǎng)的配套工程已完成天高路、永福路、萬壽北路和平安路四條主要供水干管的配套建設(shè)工程，預計明年初向部分區(qū)域和單位供水。

5、采取有效措施，解決金湖、盱眙兩縣污水對我市的污染。市環(huán)保局和水利局在調(diào)查處理盱眙環(huán)球化工廠污染事故時，及時形成了調(diào)查報告，并制作成光盤向國家環(huán)保總局申訴，目前盱眙環(huán)球化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。環(huán)保局在處理金湖造紙廠污水污染時，及時請滁州市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，并拍攝了該造紙廠違法排污事實，一方面將形成的文字材料制作成光盤向國家環(huán)?？偩稚暝V，另一方面理直氣壯地和金湖縣環(huán)保局進行交涉。今年，金湖造紙廠已經(jīng)被責令停產(chǎn)治理。幾年來環(huán)保局每年都去金湖、盱眙兩縣調(diào)查走訪，及時掌握情況，化解矛盾。

四、建議和對策

水污染問題是在經(jīng)濟發(fā)展過程中帶來的，也必將在今后的發(fā)展中加以解決，發(fā)展為解決環(huán)境污染積累了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力，我們不能因為發(fā)展會帶來環(huán)境污染而不去發(fā)展，更不能拿發(fā)展問題、經(jīng)濟問題來掩蓋環(huán)境問題。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，我們只有樹立科學發(fā)展觀，落實正確的政績觀，摒棄過去走的邊發(fā)展邊治污，甚至是先發(fā)展后治污的路子，大力發(fā)展良性循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)人和自然的和諧。為此提出如下建議和對策：

1、認真做好城市污水處理規(guī)劃工作。污染處理，規(guī)劃先行，要堅決克服先污染后治理和邊污染邊治理的思想。首先要拿出全市污水處理總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)模和人口增長速度以及日產(chǎn)污水總量，進行超前規(guī)劃和科學規(guī)劃。在總體規(guī)劃框架下，再拿出生活污水、工業(yè)污水、醫(yī)療廢水等專項規(guī)劃，使城市污水處理工作按部就班，穩(wěn)步推進。

2、實行嚴格的環(huán)評制度。為嚴防新建項目可能對環(huán)境造成的污染，要認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，凡是新、改、擴建項目必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評估。凡是新建項目，必須先經(jīng)環(huán)保部門先行環(huán)評，否則土地部門不予辦理土地征用手續(xù)，規(guī)劃、建設(shè)部門不予辦證，工商部門不予辦理執(zhí)照。在項目審批上要嚴格執(zhí)行“四個不批”和“三個不準”要求?！八膫€不批”就是不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項目不批，超過當?shù)丨h(huán)境容量和承載能力的不批，沒有污染治理措施的項目不批,不符合環(huán)境規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局的不批。“三個不準”即國家明令禁止的項目不準上，污染轉(zhuǎn)移的不準上，工藝落后、污染嚴重、高耗能、效益差的項目不準上，從而從源頭上防控新的污染源產(chǎn)生。

3、繼續(xù)開展水環(huán)境專項整治行動。水環(huán)境治理是一項綜合工程，涉及面廣，內(nèi)容多。建議以提高環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康為目標，以查處環(huán)境違法行為和解決嚴重影響人民群眾健康以及社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題為重點，每年都開展1—2項專項整治行動，集中人力和財力，加大整治力度，整治一項，鞏固一項，逐步推進，讓群眾看得見、得實惠。通過專項治理，達到標本兼治，維護群眾環(huán)境權(quán)益，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、控制面源污染。農(nóng)委和環(huán)保部門要加大環(huán)保宣傳力度，引導廣大農(nóng)民科學施肥、施藥，科學進行畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，從源頭上減少農(nóng)業(yè)面源污染。要結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，合理村莊布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步采取集中供水，爭取生活污水集中處理，生活垃圾衛(wèi)生填埋。引導農(nóng)民改變過去不良生活習慣，不潔生活方式，逐步減少農(nóng)村生活源污染，走上生產(chǎn)、生活、生態(tài)良好的小康發(fā)展之路。

5、確保飲用水安全。要明確專門機構(gòu)統(tǒng)一對地下水資源的開發(fā)利用進行強有力的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)多頭管理和隨意打井的情況。要規(guī)劃和規(guī)范垃圾衛(wèi)生填埋，醫(yī)療廢物和危險廢物安全處置，消除污染隱患。要按國家規(guī)范要求在地下水源取水地和地表水源取水口周圍設(shè)立保護區(qū)，逐步消除各種污染源，使群眾能“喝上干凈的水”。

6、盡快建設(shè)監(jiān)測站。沒有監(jiān)測能力已經(jīng)成為阻礙我市環(huán)保工作的瓶頸。沒有監(jiān)測站就不能及時掌握水質(zhì)變化的動態(tài)數(shù)據(jù)，不能及時提供數(shù)據(jù)，既不便于政府決策，也不便實施有效的環(huán)境管理。建議市政府加大建設(shè)環(huán)境監(jiān)測站的投入，在建設(shè)用地、建設(shè)資金上給予傾斜。環(huán)保局也要積極爭取上級主管部門的支持，爭取盡快建成環(huán)境監(jiān)測站，更好地為環(huán)境管理服務。

二○○五年六月三日