第一篇：關(guān)于焦作市水污染防治情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市水污染防治情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委關(guān)于對有關(guān)重點工作實行專題調(diào)研的統(tǒng)一安排，我負責(zé)清水行動和水污染防治工作的專題調(diào)研。為此，實地察看了大沙河、丹河、蟒河等主要河流，了解河道水質(zhì)情況；走訪了康達環(huán)保水務(wù)公司、博愛縣污水處理廠和中站區(qū)污水處理廠，了解我市污水處理能力和達標情況；聽取了市政府有關(guān)職能部門的匯報，查閱了我市水污染防治工作的相關(guān)資料。經(jīng)過近3個月的深入調(diào)研，初步摸清了我市水環(huán)境的基本情況，看到了水污染防治工作的主要措施和成效，找出了水污染防治工作中存在的困難和問題，研究了一些進一步做好水污染防治工作的建議和對策。

一、我市水環(huán)境基本情況

（一）水質(zhì)總體情況。一是地表水水質(zhì)污染較重。從我市2013年水質(zhì)監(jiān)測的情況看，所監(jiān)測的8條河流（蟒河、沁河、新河、大沙河、共產(chǎn)主義渠、丹河、灘區(qū)澇河、濟河）共13個斷面水質(zhì)中：沁河沁陽伏背、丹河博愛青天河村等2個斷面水質(zhì)為Ⅳ類（主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)）；沁河武陟渠首、新河靈泉碑、沁河西王賀、濟河沁陽西宜作等4個斷面水質(zhì)為Ⅴ類（主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域）；蟒河溫縣汜水灘、蟒河白墻水庫、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、新河住郭莊、灘區(qū)澇河石井橋和蟒河濟源南官莊等7個斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類（其中任何一項指標達不到Ⅴ類標準）。當然，經(jīng)過多年治理，我市地表水水質(zhì)環(huán)境也有一定的改善，2013年與2010年相比，部分斷面的化學(xué)需氧量和氨氮含量都有所下降。比如，大沙河修武水文站、沁河武陟渠首、蟒河溫縣汜水灘、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑斷面４個出境斷面化學(xué)需氧量平均濃度從40.95mg/L下降至34.5mg/L，下降15.8%；氨氮平均濃度從4.22mg/L下降至3.45mg/L，下降18.2%。二是地下水水質(zhì)總體情況較好。由于受地質(zhì)影響，我市地下水水質(zhì)總硬度普遍偏高，但均未超標，總體情況較好。2013年我市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率為100％：城區(qū)監(jiān)測的12個井位中，除2個井位長年無水外，水質(zhì)級別為優(yōu)良的有2個，水質(zhì)級別為良好的有8個。

（二）污水排放情況。一是工業(yè)廢水排放情況。2013年，全市工業(yè)企業(yè)共有1161家，納入環(huán)境統(tǒng)計的432家，廢水排放總量為10083.38萬噸，化學(xué)需氧量排放量為11040.06噸，氨氮排放量為792.97噸。其中，市區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)共66家，廢水排放量為2187.99萬噸，化學(xué)需氧量排放量為1845.02噸，氨氮排放量為118.02噸。二是生活污水排放情況。2013年，全市生活污水排放為14871.56萬噸，化學(xué)需氧量排放量為7006.7噸，氨氮排放量為2179.2噸。其中，市區(qū)生活污水排放為6126.64萬噸，化學(xué)需氧量排放量為2886.55噸，氨氮排放量為897.77噸。

（三）對水體污染嚴重的行業(yè)分布情況。一是廢水排放行業(yè)分布。按照排放量從大到小依次為：造紙及紙制品業(yè)占總排放量的20.4%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占19.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占15.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占7.7%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.2%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占4.6%，化學(xué)纖維制造業(yè)占4.6%，其他占20.9%。二是化學(xué)需氧量排放行業(yè)分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占27.1%，造紙及紙制品業(yè)占18.8%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占15.1%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占5.8%，化學(xué)纖維制造業(yè)占5.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)占5.2%，其他占16.1%。三是氨氮排放行業(yè)分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占35.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占18.6%，造紙及紙制品業(yè)占13.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占8.2%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.7%，農(nóng)副食品加工業(yè)占6.0%，其他占10.9%。

（四）污水處理能力建設(shè)情況。污水處理能力建設(shè)主要由污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)兩個方面構(gòu)成。一是污水處理廠建設(shè)情況。全市共有污水處理廠16座，日處理污水能力達60.5萬噸。市區(qū)污水處理廠4座，日處理污水能力25萬噸。市區(qū)正在興建的污水處理項目3個，分別是：第一污水處理廠10萬噸遷建提標工程、第二污水處理廠二期5萬噸工程和萬方污水處理廠二期2.5萬噸工程。全部建成后，日處理污水能力將達到32.5萬噸。二是管網(wǎng)建設(shè)情況。截止到2013年年底，我市城區(qū)共有排水管道815.98公里。其中，雨污合流管道252.18公里，雨水管道309.20公里，污水管道254.60公里。根據(jù)調(diào)研的情況看，我市污水管網(wǎng)通水能力和排放需求矛盾突出，污水管網(wǎng)不完善、局部地區(qū)設(shè)施老化等現(xiàn)象嚴重。

二、水污染防治工作的主要困難和問題

盡管近年來我市水污染防治工作取得了一定進展，但由于主客觀多方面原因，水環(huán)境質(zhì)量面臨的形勢依然嚴峻，主要存在四個方面不容忽視的困難和問題：

（一）區(qū)域內(nèi)自然徑流少，城區(qū)河流自凈能力差。流經(jīng)我市區(qū)域內(nèi)的河流中，只有沁河、丹河常年有水，其他多屬于季節(jié)性河流，自凈能力差。從市區(qū)縱貫?zāi)媳钡?條河流情況看，從西至東依次為白馬門河、普濟河、群英河、甕澗河、李河和山門河，一年之中，只有在汛期承擔(dān)行洪功能，絕大多數(shù)時間河道里都是工業(yè)廢水和生活污水，部分河段水體黑臭現(xiàn)象嚴重，不僅影響了城市形象，而且影響了人居環(huán)境和群眾身體健康。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有些行業(yè)污染物排放量較大。通過對各行業(yè)排污情況的分析，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，造紙制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)對水體的污染較為嚴重。僅這三個行業(yè)，就占到全市工業(yè)廢水排放量的56%，占化學(xué)需氧量的61%，占氨氮排放量的68.2%。特別是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，2013年僅占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的7.7%，卻占全市工業(yè)廢水排放量的19.9%，占化學(xué)需氧量的27.1%，占氨氮排放量的35.9%。

（三）污水處理廠和配套設(shè)施建設(shè)滯后，部分污水不能得到處理。一是污水處理廠建設(shè)滯后。如城區(qū)每天污水排放總量約30萬噸，而污水日處理能力僅有25萬噸，尚有5萬噸缺口。二是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。從城區(qū)情況看，解放區(qū)、山陽區(qū)的部分路段未實行雨水、污水管道分流，部分污水順雨水管道入河；解放區(qū)、山陽區(qū)以外的其他區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)進度緩慢，污水不能進入污水處理廠處理，直接排入河道。

（四）受經(jīng)濟利益驅(qū)動，違法排污的現(xiàn)象仍有發(fā)生。少數(shù)企業(yè)不履行應(yīng)有的社會責(zé)任，只顧眼前和一己之利，偷排直排現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了我市出境斷面水質(zhì)。少數(shù)企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍有個別離子超標。還有少數(shù)企業(yè)治污設(shè)備疏于保養(yǎng)，藥劑材料沒有按照要求進行處理或者更換，達標排放不穩(wěn)定，時好時壞。

三、進一步做好水污染防治工作的建議和對策

水污染防治事關(guān)飲水安全，事關(guān)群眾身體健康，事關(guān)我市水系建設(shè)成效。要切實增強緊迫感和責(zé)任感，提高認識，形成合力，落實要求，加大投入，把這項工作抓緊抓好。

（一）加強對水污染防治的宣傳教育。要加強對全市各級干部的宣傳教育，樹立抓水污染防治就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、就是打造宜居城市、就是提升區(qū)域競爭力的思想認識，切實負起責(zé)任，搞好水污染防治工作。要加強對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，增強他們的節(jié)水意識、減污意識和環(huán)保守法意識，將珍惜水資源、保護水環(huán)境貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。要加強對廣大市民的宣傳教育，推廣使用“12369”環(huán)保舉報熱線電話，使群眾都來關(guān)心、理解、支持和監(jiān)督水污染防治工作，形成強大的群眾基礎(chǔ)和良好的工作氛圍。

（二）完善水污染防治的工作推進機制。市政府及相關(guān)職能部門要健全完善工作機制，對水污染防治工作常抓不懈。一是建立聯(lián)席會議制度。定期召開相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，聽取各部門工作匯報，研究解決我市水污染防治工作中的突出問題。二是實行聯(lián)防聯(lián)控。環(huán)保部門牽好頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，共同把水污染防治工作做好。三是建立通報制度。定期向社會通報水污染防治工作進度，接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴格落實水污染防治的工作要求。要落實好水污染防治工作規(guī)劃，城市總體規(guī)劃要與之銜接，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)布局等都要與供水和污水處理能力相適應(yīng)。要嚴格實施水污染物排放總量控制制度，確保新建項目污染物排放不突破總量控制指標，確保做到“增產(chǎn)不增污”，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。要制定淘汰落后產(chǎn)能時間表，嚴格按時間節(jié)點完成皮毛、造紙、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)，從源頭上減少污染物排放。要實施好“2014清水利劍行動”，對各類污染源的排查不留任何死角，將治理任務(wù)、時間和標準都列入工作臺賬，按期檢查銷號，使城區(qū)水環(huán)境明顯改善，為水系建設(shè)的順利實施打下堅實基礎(chǔ)。

（四）加快水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將水污染防治資金作為各級財政支出的重要內(nèi)容，并逐年增加。同時，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的投入機制，運用市場化的手段，為水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。要抓好在建污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，對第一污水處理廠遷建提標、第二污水處理廠擴建等項目，該撥付的資金要及時撥付，確保資金到位；對影響示范區(qū)污水排放的節(jié)點工程中原路倒虹吸，要做好征遷工作，加快項目進度；對中站、馬村污水管網(wǎng)建設(shè)，要盡快理順投資體制機制，明確投資的主體和責(zé)任，保障污水管網(wǎng)的建成和連通。

（五）提升水污染防治的執(zhí)法水平。要依法嚴厲查處各類違法排污行為和案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對污染嚴重的企業(yè)要實行掛牌督辦。要提升水質(zhì)監(jiān)測能力，按照“說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險”的“三個說清”要求，加強對各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，為依法監(jiān)管提供依據(jù)，為處理涉水突發(fā)事件贏得時間；要加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。

第二篇：全市水污染防治工作情況調(diào)研報告

全市水污染防治工作情況調(diào)研報告

主任、各位副主任、各位委員：

按照市人大常委會第二十三次主任會議安排，9月17日至26日，市人大常委會執(zhí)法檢查組在對大氣污染防治“一法一條例”實施情況進行執(zhí)法檢查的同時，對全市水污染防治情況進行調(diào)研。4個執(zhí)法檢查小組分別赴13個縣區(qū)和新區(qū)、高新區(qū)、xx景區(qū)，通過實地查看有關(guān)單位和建設(shè)項目、召開匯報會和座談會、隨機抽查等途徑開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市水污染防治工作的主要成效

今年以來，全市各級各部門把水污染防治作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，堅持剛性治標、系統(tǒng)治本，周密部署，強化督查，全面推進“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，水污染防治工作取得階段性成效。

一是剛性治標措施有效落實。

加大污染源排查整治力度，啟動實施挖污水應(yīng)急收集池、封堵排污口、集中收集拉運污水等治標措施；開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃大整治專項行動，清剿各類垃圾，整治直排廁所；加大重點企業(yè)環(huán)境整治力度，對全市所有洗車、洗滌企業(yè)進行集中整治，停業(yè)整頓、依法關(guān)閉了一批洗車店、洗滌場所。二季度，我市退出全國73個水環(huán)境質(zhì)量滯后地市行列。9月份，全市六個國考斷面中，王瑤水庫出水口斷面水質(zhì)達到Ⅱ類，仕望河昝家山、北洛河田莊鎮(zhèn)南城村斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，延河朱家溝、閻家灘、清澗河王家河斷面水質(zhì)達到Ⅳ類，除仕望河昝家山、清澗河王家河兩個斷面外，其它四個斷面水質(zhì)均達到或好于國家考核標準。

二是系統(tǒng)治本工作全面啟動。

市財政每年籌措2.85億元獎補資金，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持“一河一策”，編制完成全市11條河流的專項治理方案。全市147個污水處理廠擴容提標、污水收集管網(wǎng)維修延伸和鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)等治本項目，50個治本項目已經(jīng)投入運行，其它項目正在加緊施工。在市、縣污水處理廠一級A提標改造全面完成的基礎(chǔ)上，今年啟動了污水收集管網(wǎng)、雨污分流工程建設(shè)。市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)于6月底建成投用。積極探索水污染治理新技術(shù)，在清澗河、仕望河建成5個石墨烯光催化膜試點項目，在寶塔區(qū)、延長縣4個行政村采用人工快滲技術(shù)開展污水收集處理；寶塔區(qū)投資1.6億元建設(shè)人工濕地項目，對市污水處理廠尾水進行再處理。

三是水污染防治工作機制進一步健全。

市財政每年籌措2.85億元獎補資金，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月研究一次水污染防治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少用兩天時間研究治水工作。市環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行督查、交辦、巡查、約談、專項督查“五步工作法”，定期交辦水環(huán)境問題，推動了環(huán)境問題有效整改。建立市縣鄉(xiāng)村四級河長制組織體系，確定市縣鄉(xiāng)村四級河長、巡查員和保潔員，夯實各級治水責(zé)任。市環(huán)委會各成員單位協(xié)調(diào)配合，初步形成了市縣聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的治水格局。

四是水環(huán)境保護能力不斷提升。

市政府與各縣區(qū)、各部門簽訂了水污染防治目標責(zé)任書，將各縣區(qū)出境斷面水質(zhì)情況納入全市目標責(zé)任考核體系。實行“一案雙查”制度，對縣區(qū)、行業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染問題，嚴格追究當事和監(jiān)管人員的責(zé)任。全面落實河流斷面水質(zhì)污染補償制度和辦法，將生態(tài)補償制度從延河流域相關(guān)縣區(qū)擴展到全市13個縣區(qū)。今年5月底，完成了國控斷面自動水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備安裝和調(diào)試，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測斷面點位布設(shè)；同時，計劃在縣域之間增設(shè)10個市級斷面自動水質(zhì)監(jiān)測站，使全市河流監(jiān)測斷面達到37個，并加密監(jiān)測頻次，為加強水污染防治工作提供數(shù)據(jù)支撐。

二、存在的主要問題

一是對堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的認識有差距。

個別縣區(qū)和部門對綠色發(fā)展理念還沒有學(xué)深悟透，對人與自然和諧發(fā)展的辯證關(guān)系領(lǐng)會不深，沒有完全跳出傳統(tǒng)粗放發(fā)展思維的桎梏，未能真正把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程。對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的艱巨性和持久性認識不足，習(xí)慣于縱向分析看成績，缺少橫向比較找差距的思想自覺，打硬仗、苦仗的思想準備不充分，忙于剛性治標應(yīng)急，系統(tǒng)治本的信心和決心不大，存在觀望態(tài)度。

二是水污染防治系統(tǒng)治本措施推進較慢。

各縣區(qū)普遍存在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題，污水收集管網(wǎng)覆蓋率低，損毀嚴重，雨污不分流，改造、重建、延伸工程進展不快；一些縣城污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理廠運行不正常，擴容、提標改造任務(wù)繁重；部分新開工的中小型污水處理設(shè)施技術(shù)評估論證不充分，存在后期運行、維護等多方面問題；部分應(yīng)急污水收集點拉運不及時，存在污水直排河流的隱患。

三是水污染防治工作合力不強。

生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實不夠，有以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象。相關(guān)部門“管行業(yè)就管環(huán)?！必?zé)任落實不到位，生活污水直排整治、沿河直排廁所清理、加油站地下油罐雙層防滲改造、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)搬遷或關(guān)閉、生活垃圾隨意傾倒整治、水源地規(guī)范化建設(shè)等環(huán)保責(zé)任沒有完全落實。

四是水污染防治投入不足。

我市水污染防治歷史欠賬較多，水污染治理資金需求總量大，財政投資缺口大，社會化資本投資意愿不強，融資渠道不寬，制約了系統(tǒng)治本項目的推進。

五是違法排污的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

部分企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍不能完全達標；少數(shù)企業(yè)治污設(shè)備疏于保養(yǎng)，運行不正常，達標排放不穩(wěn)定，時好時壞。個別企業(yè)不履行應(yīng)有的社會責(zé)任，只顧局部利益，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水，影響了我市出境斷面水質(zhì)。

三、幾點建議

一是進一步夯實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，堅決克服畏難情緒和觀望思想，凝心聚力，迎難而上，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

二是注重抓好源頭治理。

大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，嚴格執(zhí)行國家污染物排放標準，加強環(huán)境敏感區(qū)域污水排放監(jiān)管，督促各類企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，減少污水排放總量、降低排放強度，切實控制企業(yè)廢水產(chǎn)生。積極倡導(dǎo)清潔生活理念，增強全社會節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式，努力減少生活污水排放。

三是強力推進系統(tǒng)治本措施落實。

我市水污染系統(tǒng)治本關(guān)鍵在于加大投入。要積極爭取環(huán)境保護項目和資金，捆綁整合延河綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等項目資金，全面加快水污染防治重點治本項目建設(shè)進度。堅持問題導(dǎo)向，按照系統(tǒng)治、根本治、分片治的工作要求，下大力氣解決好污水收集、雨污分流、排污管網(wǎng)接入、污水處理廠建設(shè)運行、治標轉(zhuǎn)向治本、強化源頭治理等主要問題，不斷改善提升全市水環(huán)境質(zhì)量。重視發(fā)揮水污染治理科技支撐作用，認真

總結(jié)推廣石墨烯光催化膜、人工快滲、人工濕地等項目試點成果，積極探索水污染治理新技術(shù)、新辦法，不斷加快全市水污染防治步伐。

四是繼續(xù)完善水污染防治工作機制。

充分發(fā)揮環(huán)境保護督察巡查“利劍”作用，進一步完善督查、交辦、巡查、約談、專項督查工作機制，定期交辦水環(huán)境問題，落實縣區(qū)、部門和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改要求和時限，推動環(huán)境問題有效整改。堅持實行聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)保部門牽頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成水污染防治工作合力。強化考核督查，加大水污染防治工作考核權(quán)重，把各縣區(qū)出境斷面水質(zhì)情況納入全市目標責(zé)任考核體系，繼續(xù)堅持“月檢測、月通報、季考核”制度。對縣區(qū)、行業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染問題實行“一案雙查”，嚴格追究當事和監(jiān)管人員的責(zé)任。建立信息通報制度，定期向社會通報水污染防治工作進度，接受群眾監(jiān)督。

五是切實加大水污染防治執(zhí)法力度。

加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。不斷提升水質(zhì)監(jiān)測能力，加快區(qū)域斷面和重點部位監(jiān)測點布設(shè)，按照“說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險”的“三個說清”要求，加強對各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，為依法監(jiān)管提供依據(jù)，為處理涉水突發(fā)事件贏得時間。深刻汲取黃陵煤化工公司違法排污、污染環(huán)境案件的教訓(xùn)，依法嚴厲查處各類違法排污行為和案件，掛牌督辦污染嚴重的企業(yè)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

第三篇：普洱市水污染防治工作調(diào)研報告

普洱市水污染防治工作調(diào)研報告

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認真開展水污染防治調(diào)研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治調(diào)研工作方案》，市政府組織了由部分省、市政協(xié)委員及環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門組成的兩個調(diào)研小組，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅區(qū)等縣（區(qū)）進行調(diào)研和實地考察。其余８縣由政府牽頭，部分省、市政協(xié)委員和有關(guān)部門參加對當?shù)氐乃廴痉乐吻闆r進行調(diào)研，并上報調(diào)研報告。從調(diào)研和上報的情況看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面臨的水環(huán)境形勢依然嚴峻?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市水污染基本情況及防治工作

我市位于祖國西南邊陲，水資源具有總量豐富，出入境水量大，時空、區(qū)域分布不均，水土資源配臵不平衡，年內(nèi)、年際間變化較大，水資源利用率低的特點。全市多年平均自產(chǎn)水資源量326.12億m3，水資源量占全省水資源量的14.7%，年產(chǎn)水量位居全省之首。境內(nèi)瀾滄江、李仙江、南卡江三大河流由北向南縱貫全境，入境水量502.5億m3，其中，瀾滄江流域454.4億m3，占入境水量的90.4%。人均占有水資源量14322m3，高于全省、全國水平，是全省水資源豐富的地區(qū)之一。我市豐富的水資源是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的潛在優(yōu)勢之一，同時也是我市水環(huán)境保護的重大課題。近年來，隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程的加快，水污染惡化的趨勢也逐步加大。為此，市政府采取有效措施，認真開展水污染防治工作，并取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立齊抓共管的工作機制。為確實做好水資源保護，促進水污染防治工作，我市建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、輿論監(jiān)督、公眾參與”的水資源保護工作機制。按照“科學(xué)治污，規(guī)劃先行”的思路，市政府及其有關(guān)部門不斷強化對各縣（區(qū)）環(huán)保工作的指導(dǎo)，編制了《普洱市主要污染物總量減排實施計劃》，制定了清潔生產(chǎn)實施方案，對我市水污染防治工作提出了明確的總體要求和時序進度，促進了各縣（區(qū)）水污染防治工作的順利開展。我市各縣（區(qū)）政府和部門高度重視水污染防治工作，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完成了各縣（區(qū)）《水環(huán)境功能區(qū)劃》和《飲用水水源的劃分區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃》，實行目標管理，積極采取措施，推進水污染防治工作。在經(jīng)濟迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程較快的情況下，水污染惡化的趨勢得到初步遏制，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改變。全市7條河流、３個水庫１０個斷面經(jīng)監(jiān)測，水質(zhì)符合Ⅱ類標準的有7個斷面，占70%；水質(zhì)符合Ⅲ類標準的有1個斷面，占10%；水質(zhì)符合Ⅳ類標準的有1個斷面，占10%；水質(zhì)大于V類標準的有1個斷面，占10%。城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)狀況總體評價達Ⅱ類標準。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。一是調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市十分注重調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，主要工業(yè)縣（區(qū)）建立工業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，新項目進園區(qū)，老項目也逐步搬遷至工業(yè)園區(qū)集中進行污染處理。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。計劃關(guān)?？偖a(chǎn)能36萬噸的水泥生產(chǎn)線4條。已關(guān)閉3家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉5對煤礦礦井，淘汰落后產(chǎn)能13萬噸，對涉及鐵合金、水泥等行業(yè)的10戶企業(yè)實行了差別電價。三是開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。目前，我市共有21家工業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，其中14家通過驗收。推進循環(huán)經(jīng)濟2個示范園區(qū)、4個試點縣、6個試點企業(yè)和10個重大示范項目建設(shè)，不斷提高資源綜合利用率。四是狠抓工業(yè)污染源總量減排工作，工業(yè)廢水污染得到初步控制。2007年全市共有廢水處理設(shè)施73套，處理能力10.1萬噸/日，廢水處理設(shè)施運行費用2830.4萬元，工業(yè)廢水排放達標量總計2381.17萬噸，達標率為97.88%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量去除量為: 128.8463噸，工業(yè)廢水污染得到基本控制。五是加強環(huán)保執(zhí)法工作，環(huán)保工作水平不斷提高。各級環(huán)保部門注意把好環(huán)評關(guān)，從源頭上控制污染發(fā)生，堅持排污許可證制度和“三同時”制度，做到無證禁排、持證排污、超排處罰。并規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，通過安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實行實時監(jiān)控。結(jié)合“打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，減輕了工業(yè)污染負荷，使結(jié)構(gòu)性污染問題有所緩解。2007年，全市對轄區(qū)內(nèi)的污染防治設(shè)施、重點建設(shè)項目、污染限期治理項目、排污許可證及排污申報登記等開展了現(xiàn)場監(jiān)督檢查總次數(shù)達1080次，處理污染糾紛141起，接待群眾來信、來訪157起，處理率達100%，結(jié)案率達97.15%。辦理各級人大、政協(xié)關(guān)于環(huán)境議案、提案5件，辦結(jié)率達100%。妥善處臵了雙江紙廠及元江鎳礦跨界水污染事件。依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳率，全市已征收排污費1040萬元，為省下達任務(wù)數(shù)的104%。六是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，更為有效的監(jiān)測水質(zhì)情況。我市十分重視環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，把它作為貫徹國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標準的一項重要內(nèi)容。到2007年底，全市正常開展監(jiān)測工作的監(jiān)測站兩個，普洱市環(huán)境監(jiān)測站（二級站）和瀾滄縣環(huán)境監(jiān)測站（三級站）。實驗室總面積達到了1160.4平方米。全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)共有61人，其中，科技人員35人，占總?cè)藬?shù)的57%；已獲專業(yè)技術(shù)職稱人員為31人，高級工程師4人，工程師16人，助理工程師10人，技術(shù)員3人；擁有機動車6輛；擁有大、中型儀器和設(shè)備112臺（套）。

（三）抓好重點工程建設(shè)，減輕環(huán)境污染負荷。一是積極開展思茅河整治工程。工程包括農(nóng)業(yè)面源污染控制、引河道保護與濕地保護、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)四個項目。目前部分工程已啟動實施；二是抓好截污干管工程建設(shè)。該項工程已于2008年3月5日開工建設(shè)，爭取在2008年使生活污水處理率提高到80%以上；三是加快城鎮(zhèn)污水、城市垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。“十一五”計劃要求新建污水處理廠10座，目前已建成１座，籌建9座；其中１座已完成前期工作。

（四）開展農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。我市大力推進建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)工作，全市化肥施用（折純）量43294噸，其中氮肥32233噸、磷肥4653噸、鉀肥2719噸、復(fù)合肥3689噸；農(nóng)藥施用量1559噸。2005年全市共有沼氣池159119口，其中畜禽養(yǎng)殖場299個，處理糞便9846.25噸，農(nóng)村用戶沼氣池158821口，處理糞便1657238噸，作物秸稈處理量70309.48噸。年產(chǎn)生人畜糞便15182838噸，其中進沼氣池、直接還田等方式利12019420噸，利用率79.2%。全市年產(chǎn)生生活污水1930.996萬立方，其中進化糞池處理1381.5877萬立方，排放量549.4萬立方，減少了對水體的污染。二是對生活垃圾的治理。年產(chǎn)生生活垃圾504352.4噸，其中肥料等利用285264.15噸，排放量219088.3噸。農(nóng)膜使用量1579噸，使用面積8385公頃，回收率占使用量的57.37%。三是開展對規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染的治理。各地積極推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖從過去分散養(yǎng)殖向集中規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展。四是著力開展農(nóng)村環(huán)境整治活動。近年來，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，各地農(nóng)村在當?shù)攸h委政府的指導(dǎo)下，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，圍繞改善農(nóng)民生活環(huán)境進行改水、改廁、改廚，疏浚農(nóng)村河道，使農(nóng)村環(huán)境狀況得到改善。

（五）加大環(huán)境保護宣傳教育力度，增強公民環(huán)保意識。從2007年6月啟動“七彩云南思茅保護行動”以來，我市采取多種形式加大環(huán)境保護宣傳教育力度，2007年投入宣傳經(jīng)費13萬元，2008年投入14萬元；深入開展“六進入活動”，編印“七彩云南〃生態(tài)普洱〃我的家園”彩圖宣傳冊1.8萬本和“保護生態(tài)環(huán)境〃共建綠色家園”彩圖宣傳冊1萬本；制作并在機場路口和人民東路各懸掛廣告宣傳牌一塊，印發(fā)宣傳資料3萬余份；廣泛開展了“保護藍天—防治大氣污染”的快樂夏令營活動、“我眼中的可再生資源”攝影比賽、“保護七彩云南〃巾幗共創(chuàng)和諧”、“節(jié)約能源資源〃保護生態(tài)環(huán)境〃保障安全健康”等主題宣傳活動。

2008年 結(jié)合新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》的頒布施行，我市利用“六〃五”世界環(huán)境日宣傳活動，加大《中華人民共和國水污染防治法》宣傳力度，印制了5000份宣傳單，11萬冊穿插有《水污染防治法》相關(guān)內(nèi)容的宣傳手冊，在廣大市民中宣傳發(fā)放。結(jié)合思茅河流域污染治理專項整治工作，由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門積極配合，對思茅河流域內(nèi)72家企業(yè)開展了水污染防治專項執(zhí)法檢查，并在企業(yè)中對該法律做了深入細致的宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大民眾環(huán)境保護意識得到增強。

二、水污染防治工作存在的主要問題

我市水污染防治工作雖然取得了一定成效，但總體形勢依然嚴峻。由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以及水污染防治具有一定的特殊性和復(fù)雜性，水污染防治與國家要求和人民群眾的希望還有較大的差距，主要存在以下問題。

（一）環(huán)境形勢依然嚴峻，水污染防治工作不容樂觀。目前我市水污染物排放總量仍然居高不下，部分河流水質(zhì)超過國家地表水標準。由于我市工業(yè)企業(yè)以資源型、粗加工型為主，產(chǎn)業(yè)層次偏低，企業(yè)規(guī)模較小，制糖、紙漿等高污染行業(yè)比重過大，治理的成本和技術(shù)難度都較大。

（二）生活污水問題日益突出。目前，隨著城市化進程的加快，生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計：2007年，全市廢水中主要污染物化學(xué)氧量排放量1.49萬噸，其中生活化學(xué)氧量排放量1.14萬噸，占廢水排放總量的76.5%。近年來，我市各縣住宅小區(qū)成片開發(fā)，餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺，在經(jīng)濟繁榮的同時也進一步加劇了水環(huán)境污染。污水處理量也隨之加大，但污水管網(wǎng)不配套，截污能力低，污水處理能力滿足不了目前城市發(fā)展需處理的污水量的要求。大量的生活垃圾也是水污染重要原因，存在沿河道亂倒、亂丟垃圾的現(xiàn)象。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，各方面對水的需求量將不斷加大，生活污水排放的矛盾將日益突出。

（三）環(huán)保資金投入不足，治污任務(wù)困難較多。一是工程建設(shè)缺少啟動資金；二是當?shù)卣I資困難，部分治污工程進展較慢；三是市財政用于環(huán)保治污的資金有限。各縣（區(qū)）地方財政比較困難，治理污染資金捉襟見肘。

（四）城市污水資源化利用率低。雖然我市水資源比較豐富，但污水資源化利用率低，城市污水作為城市第二水資源，回用于工業(yè)及市政清掃、綠化，是解決水資源緊缺的一條有效途徑，尚未被社會和更多的人所接受和承認，還需要加強宣傳，制定相關(guān)配套措施，抓緊開發(fā)、利用，促進我市水資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。

（五）農(nóng)村面源污染趨勢逐年加大。農(nóng)村面源污染已威脅到農(nóng)村的飲用水源水質(zhì)安全。全市化肥、農(nóng)藥使用量仍然沒有從源頭上得到有效控制，在耕地面積減少的情況下，化肥、農(nóng)藥的使用量仍然在增長。農(nóng)藥、化肥經(jīng)營機構(gòu)眾多，品種雜亂，質(zhì)量難以保證，更增加了管理和安全使用的難度。畜禽養(yǎng)殖污染有效處理率低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展與污染物處理滯后的矛盾日益突出，產(chǎn)生的污染成為我市面源污染的重要因素。且受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟、文化落后的影響，衛(wèi)生安全意識普遍淡薄，農(nóng)村許多地方衛(wèi)生習(xí)慣較差，“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)業(yè)管理部門缺乏必要的檢測設(shè)備、人員和資金，難以為各級政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準確的信息服務(wù)。

三、下一步做好水污染防治工作的意見

根據(jù)國家污染物總量控制實施意見，新建項目污染物總量指標必須來源于老項目減排后所產(chǎn)生的減排量解決，因此水污染防治直接關(guān)系到我市“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，關(guān)系到出境河流的安全保障，關(guān)系到全市257萬人民群眾的生活質(zhì)量與生命健康。為切實做好全市的水污染防治工作，我市將進一步增強水污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，關(guān)心、扶持和促進水污染防治工作，不斷加大水污染防治工作力度，采取有力措施，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。制定政策引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。一是要全面推行排污許可證制度。對企業(yè)進行全面清查，核定排污量，堅決取締無證排污企業(yè)。二是關(guān)停污染嚴重的企業(yè)。在鞏固工業(yè)污染源達標排放成果的基礎(chǔ)上，對污染嚴重企業(yè)繼續(xù)進行全面整頓。對上級政府明確關(guān)停的企業(yè)，各縣（區(qū)）一定要做到令行禁止。三是擴大清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點范圍，促進增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（二）加大統(tǒng)籌建設(shè)資金力度。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財力和民間資本有限，治污工程自籌資金難度極大。當前，要推動水污染防治工作迫在眉睫，建議省政府：一是設(shè)立水污染治理專項基金，對水污染防治工作給予支持；二是出臺相關(guān)財政扶持政策。省財政對困難縣(區(qū))應(yīng)給予適當支持，幫助解決城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金不足問題。環(huán)保公用事業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，要從市場準入、融資、稅收、財政、價格等方面鼓勵社會資本發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)污水和垃圾處理經(jīng)營企業(yè)。

（三）確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。嚴格依法管理飲用水源地工作，高度重視農(nóng)村飲用水源地保護和改水工作，從供水水源、水質(zhì)、事故應(yīng)急等各個方面做好飲用水源保護工作。進一步擴大區(qū)域統(tǒng)一供水范圍，保證飲用水符合國家標準，確保廣大農(nóng)民飲用水質(zhì)安全。

（四）健全水資源、水環(huán)境保護體系。健全執(zhí)法體系、建設(shè)執(zhí)法隊伍，全面落實水資源及水土保持生態(tài)建設(shè)保護監(jiān)督管理的各項規(guī)定和制度，劃定水源保護區(qū)，控制人為污染，提高保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；防止新增水土流失，重點開展主要水源區(qū)的水資源保護和水土流失治理。

（五）推進水污染防治法制建設(shè)。加強水污染防治工作必須堅持依法治污的方針。堅持依法行政，防止和糾正水污染防治工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。各級政府要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認真落實水污染防治計劃。各級環(huán)保、水務(wù)等職能部門要加強對水環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處各類違法排污行為。

第四篇：水污染調(diào)研報告

如今，地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動嚴重破壞，水污染調(diào)研報告。尤其是水的污染更為突出。

始豐溪，涓涓細流，猶如一位害羞少女。它沿著地形山勢，緩緩由西而東穿過天臺全境。

始豐溪全長132.70公里，在天臺縣境內(nèi)有68.5公里，三茅溪、螺溪，赭溪等五條支流在城區(qū)匯入它的主干道，構(gòu)成了整個縣城的內(nèi)河網(wǎng)。

原本能洗衣作飯的溪水，如今臭了！黑了！溪道兩岸，人聲鼎沸，聚眾嬉戲的場景不見了，人們遠遠的躲著這條曾經(jīng)哺育著全天臺人的母親河。

“河道的整潔已經(jīng)影響到了一個城市的形象，甚至影響了天臺的投資環(huán)境，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，城市的河道治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。于是我們小組精心組織，周密安排，認真對黨建情況進行了問卷調(diào)查，現(xiàn)將問卷調(diào)查情況分析如下：

此次調(diào)查共涉工人、農(nóng)民、及學(xué)生等180人，發(fā)放調(diào)查問卷180份，收回180份，收回率達100%。調(diào)查對象年齡18歲以下的有72人，占被調(diào)查人數(shù)的40%；18~30歲有60人，占被調(diào)查人總數(shù)的33.3%；30~50有36人，占20%；50歲以上的有12人，占6.7%。其中學(xué)生108人，在家務(wù)農(nóng)的30人，其他有42人。

環(huán)境污染主要是由于人類的不合理活動造成的，環(huán)境污染物按性質(zhì)可分為化學(xué)污染、物理污染和生物，污染。在各類污染中有20%的調(diào)查對象認為環(huán)境污染中最重要的是水污染，更有93.3%的調(diào)查對象覺得始豐溪水資源污染情況嚴重，且有60%人覺得始豐溪水污染比起以前更嚴重了。

水的污染分為兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染，56.7%的人認為該溪的污染源主要是工農(nóng)業(yè)污水，33.3%認為是生活中排放的廢水。從居住在始豐溪周圍的村民口中得知，工農(nóng)業(yè)污染主要是建立在始豐溪上游的煤礦廠和塑膠化工廠產(chǎn)生的。由于經(jīng)濟條件的限制，周圍居民沒能力接通自來水，而原本甘甜純凈的溪水被煤礦廠所排出的污水所污染，使得他們只能飲用幾里外的“神仙水”或自家開采地下水。

在被調(diào)查的人中有86.7%對環(huán)境有著很強的環(huán)保意識，沒有向河道里倒過垃圾。當被問起看到居民或工廠向河里排放污水時，相當一部分表示會有向關(guān)部門舉報。

由于水質(zhì)的污染，污水已成為讓人類健康的隱形殺手。世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示：全世界80%的疾病是由飲用被污染的水造成的；全世界12億人因飲用被污染的水而犯上疾病。由于水污染引起的疾病主要有：癌，結(jié)石，重金屬引起的疾病，氟中毒，心腦血管硬化等等，調(diào)查報告《水污染調(diào)研報告》。居民意識到問題的嚴重性，23.3%想過因為水污染的原因而搬離此地區(qū)。加強對水污染的治理，已引起越來越多人們的關(guān)注。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護本身是一對矛盾，需要我們妥善地處理。如果在指導(dǎo)思想上缺乏環(huán)境保護的意識，就會加劇矛盾的發(fā)展。相當一個時期以來，我們過于片面強調(diào)GDp發(fā)展的速度，忽視對生態(tài)環(huán)境的影響，有的地方甚至不惜以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價來求得發(fā)展的速度。66.7%民眾認為對于水污染的重視最主要的來自民眾的注意，30%認為應(yīng)起帶頭作用，可是有的領(lǐng)導(dǎo)重視“形象工程”，忽視環(huán)保工程；重視城市的美化、綠化、亮化，忽視城市的“凈化”。由于對領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核制度的不完善，偏重看經(jīng)濟發(fā)展的指標，沒有把環(huán)保作為考核指標加以落實。有的地方因地方保護主義，往往掩飾水污染事故，弄虛作假，充當違法企業(yè)的保護傘。其余的認為應(yīng)該從我做起，付諸實際行動。

為此，我們提出以下幾點建議：端正認識，各級政府要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀。發(fā)展是硬道理，但要的是保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。加快發(fā)展是政績，保護環(huán)境也是政績。處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟要充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走人和自然和諧共處之路；科學(xué)規(guī)劃，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項目建設(shè)，從財政上、信貸上對水污染防治給予實際的支持； 依法治理，要進一步完善環(huán)保立法，改變環(huán)保法制不到位、處罰違法行為手段不過硬的現(xiàn)象。加強環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)保部門要理直氣壯地敢于執(zhí)法。對重點江湖地區(qū)、重點排污項目要嚴加監(jiān)管，對嚴重威脅環(huán)境安全的化工石化業(yè)要建檔，重點監(jiān)控，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響的評估，嚴格對排污項目的治理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行排污許可證制度和過錯責(zé)任追究制度。對污染嚴重、不能整改的企業(yè)實行強制淘汰。加強環(huán)保部門的建設(shè)。要進一步完善環(huán)保管理體制，理順關(guān)系，推進水資源體制管理改革，建立環(huán)保預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)。健全環(huán)保行政、監(jiān)測機構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，確保相應(yīng)經(jīng)費，充實必要的設(shè)備。認真履行職責(zé)，切實排除地方保護主義對執(zhí)法的干預(yù)，嚴肅處理環(huán)保人員徇私瀆職違紀行為。把解決飲用水安全放在突出地位。要把抓好飲用水安全問題作為首要的任務(wù)。珍惜保護水資源，實現(xiàn)對地表水和地下水、水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理。從政策上來支持加快城市污水處理的步伐。在建設(shè)新農(nóng)村的進程中，有重點、分步驟地推進農(nóng)村水污染的防治，大力改善農(nóng)村水環(huán)境的面貌，朝著建設(shè)節(jié)水防污型社會邁進。

我們期望著，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，經(jīng)過幾年的努力，能真正實現(xiàn)“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，生活質(zhì)量有一個大的改觀”。

第五篇：2020年水污染防治調(diào)研報告思考建議3

2020年水污染防治調(diào)研報告思考建議3

按照市人大常委會第二十三次主任會議安排，X月X日至X日，市人大常委會執(zhí)法檢查組在對大氣污染防治“一法一條例”實施情況進行執(zhí)法檢查的同時，對全市水污染防治情況進行調(diào)研。X個執(zhí)法檢查小組分別赴X個縣區(qū)和新區(qū)、高新區(qū)、X景區(qū)，通過實地查看有關(guān)單位和建設(shè)項目、召開匯報會和座談會、隨機抽查等途徑開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市水污染防治工作的主要成效。

今年以來，全市各級各部門把水污染防治作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，堅持剛性治標、系統(tǒng)治本，周密部署，強化督查，全面推進“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，水污染防治工作取得階段性成效。

一是系統(tǒng)治本工作全面啟動。

市財政每年籌措X.X億元獎補資金，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持“一河一策”，編制完成全市X條河流的專項治理方案。全市X個污水處理廠擴容提標、污水收集管網(wǎng)維修延伸和鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)等治本項目，X個治本項目已經(jīng)投入運行，其它項目正在加緊施工。在市、縣污水處理廠一級A提標改造全面完成的基礎(chǔ)上，今年啟動了污水收集管網(wǎng)、雨污分流工程建設(shè)。市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)于X月底建成投用。積極探索水污染治理新技術(shù)，在清澗河、仕望河建成X個石墨烯光催化膜試點項目，在寶塔區(qū)、延長縣X個行政村采用人工快滲技術(shù)開展污水收集處理；寶塔區(qū)投資X.X億元建設(shè)人工濕地項目，對市污水處理廠尾水進行再處理。

二是剛性治標措施有效落實。

加大污染源排查整治力度，啟動實施挖污水應(yīng)急收集池、封堵排污口、集中收集拉運污水等治標措施；開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃大整治專項行動，清剿各類垃圾，整治直排廁所；加大重點企業(yè)環(huán)境整治力度，對全市所有洗車、洗滌企業(yè)進行集中整治，停業(yè)整頓、依法關(guān)閉了一批洗車店、洗滌場所。二季度，我市退出全國X個水環(huán)境質(zhì)量滯后地市行列。X月份，全市六個國考斷面中，王瑤水庫出水口斷面水質(zhì)達到Ⅱ類，仕望河昝家山、北洛河田莊鎮(zhèn)南城村斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，延河朱家溝、閻家灘、清澗河王家河斷面水質(zhì)達到Ⅳ類，除仕望河昝家山、清澗河王家河兩個斷面外，其它四個斷面水質(zhì)均達到或好于國家考核標準。

三是水環(huán)境保護能力不斷提升。

市政府與各縣區(qū)、各部門簽訂了水污染防治目標責(zé)任書，將各縣區(qū)出境斷面水質(zhì)情況納入全市目標責(zé)任考核體系。實行“一案雙查”制度，對縣區(qū)、行業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染問題，嚴格追究當事和監(jiān)管人員的責(zé)任。全面落實河流斷面水質(zhì)污染補償制度和辦法，將生態(tài)補償制度從延河流域相關(guān)縣區(qū)擴展到全市X個縣區(qū)。今年X月底，完成了國控斷面自動水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備安裝和調(diào)試，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測斷面點位布設(shè)；同時，計劃在縣域之間增設(shè)X個市級斷面自動水質(zhì)監(jiān)測站，使全市河流監(jiān)測斷面達到X個，并加密監(jiān)測頻次，為加強水污染防治工作提供數(shù)據(jù)支撐。

四是水污染防治工作機制進一步健全。

市財政每年籌措X.X億元獎補資金，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月研究一次水污染防治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少用兩天時間研究治水工作。市環(huán)境保護督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行督查、交辦、巡查、約談、專項督查“五步工作法”，定期交辦水環(huán)境問題，推動了環(huán)境問題有效整改。建立市縣鄉(xiāng)村四級河長制組織體系，確定市縣鄉(xiāng)村四級河長、巡查員和保潔員，夯實各級治水責(zé)任。市環(huán)委會各成員單位協(xié)調(diào)配合，初步形成了市縣聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的治水格局。

二、存在的主要問題。

一是對堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的認識有差距。個別縣區(qū)和部門對綠色發(fā)展理念還沒有學(xué)深悟透，對人與自然和諧發(fā)展的辯證關(guān)系領(lǐng)會不深，沒有完全跳出傳統(tǒng)粗放發(fā)展思維的桎梏，未能真正把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程。對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的艱巨性和持久性認識不足，習(xí)慣于縱向分析看成績，缺少橫向比較找差距的思想自覺，打硬仗、苦仗的思想準備不充分，忙于剛性治標應(yīng)急，系統(tǒng)治本的信心和決心不大，存在觀望態(tài)度。

二是水污染防治工作合力不強。

生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實不夠，有以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象。相關(guān)部門“管行業(yè)就管環(huán)?！必?zé)任落實不到位，生活污水直排整治、沿河直排廁所清理、加油站地下油罐雙層防滲改造、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)搬遷或關(guān)閉、生活垃圾隨意傾倒整治、水源地規(guī)范化建設(shè)等環(huán)保責(zé)任沒有完全落實。

三是水污染防治系統(tǒng)治本措施推進較慢。

各縣區(qū)普遍存在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題，污水收集管網(wǎng)覆蓋率低，損毀嚴重，雨污不分流，改造、重建、延伸工程進展不快；一些縣城污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理廠運行不正常，擴容、提標改造任務(wù)繁重；部分新開工的中小型污水處理設(shè)施技術(shù)評估論證不充分，存在后期運行、維護等多方面問題；部分應(yīng)急污水收集點拉運不及時，存在污水直排河流的隱患。

四是違法排污的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

部分企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍不能完全達標；少數(shù)企業(yè)治污設(shè)備疏于保養(yǎng)，運行不正常，達標排放不穩(wěn)定，時好時壞。個別企業(yè)不履行應(yīng)有的社會責(zé)任，只顧局部利益，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水，影響了我市出境斷面水質(zhì)。

五是水污染防治投入不足。

我市水污染防治歷史欠賬較多，水污染治理資金需求總量大，財政投資缺口大，社會化資本投資意愿不強，融資渠道不寬，制約了系統(tǒng)治本項目的推進。

三、幾點建議。

一是進一步夯實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水X就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，堅決克服畏難情緒和觀望思想，凝心聚力，迎難而上，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

二是強力推進系統(tǒng)治本措施落實。

我市水污染系統(tǒng)治本關(guān)鍵在于加大投入。要積極爭取環(huán)境保護項目和資金，捆綁整合延河綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等項目資金，全面加快水污染防治重點治本項目建設(shè)進度。堅持問題導(dǎo)向，按照系統(tǒng)治、根本治、分片治的工作要求，下大力氣解決好污水收集、雨污分流、排污管網(wǎng)接入、污水處理廠建設(shè)運行、治標轉(zhuǎn)向治本、強化源頭治理等主要問題，不斷改善提升全市水環(huán)境質(zhì)量。重視發(fā)揮水污染治理科技支撐作用，認真總結(jié)推廣石墨烯光催化膜、人工快滲、人工濕地等項目試點成果，積極探索水污染治理新技術(shù)、新辦法，不斷加快全市水污染防治步伐。

三是注重抓好源頭治理。

大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，嚴格執(zhí)行國家污染物排放標準，加強環(huán)境敏感區(qū)域污水排放監(jiān)管，督促各類企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，減少污水排放總量、降低排放強度，切實控制企業(yè)廢水產(chǎn)生。積極倡導(dǎo)清潔生活理念，增強全社會節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式，努力減少生活污水排放。

四是切實加大水污染防治執(zhí)法力度。

加強環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。不斷提升水質(zhì)監(jiān)測能力，加快區(qū)域斷面和重點部位監(jiān)測點布設(shè)，按照“說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險”的“三個說清”要求，加強對各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，為依法監(jiān)管提供依據(jù)，為處理涉水突發(fā)事件贏得時間。深刻汲取黃陵煤化工公司違法排污、污染環(huán)境案件的教訓(xùn)，依法嚴厲查處各類違法排污行為和案件，掛牌督辦污染嚴重的企業(yè)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

五是繼續(xù)完善水污染防治工作機制。

充分發(fā)揮環(huán)境保護督察巡查“利劍”作用，進一步完善督查、交辦、巡查、約談、專項督查工作機制，定期交辦水環(huán)境問題，落實縣區(qū)、部門和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改要求和時限，推動環(huán)境問題有效整改。堅持實行聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)保部門牽頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成水污染防治工作合力。強化考核督查，加大水污染防治工作考核權(quán)重，把各縣區(qū)出境斷面水質(zhì)情況納入全市目標責(zé)任考核體系，繼續(xù)堅持“月檢測、月通報、季考核”制度。對縣區(qū)、行業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染問題實行“一案雙查”，嚴格追究當事和監(jiān)管人員的責(zé)任。建立信息通報制度，定期向社會通報水污染防治工作進度，接受群眾監(jiān)督。