第一篇：公交調(diào)研報(bào)告

蘇州公交發(fā)展與城市變化（調(diào)研報(bào)告）

摘要：近年來(lái)，隨著蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和該地區(qū)的城市化進(jìn)程的加速，蘇州城市人口的急劇增加以及居住郊區(qū)化等帶來(lái)的交通需求量的劇增，使得蘇州交通量和道路交通設(shè)施供應(yīng)、管理、技術(shù)、空間不足之間的矛盾日益突出，汽車(chē)化成為蘇州市交通需求迅速增加的重要原因，蘇州市城市交通需求管理中存在的問(wèn)題進(jìn)一步加劇了蘇州市城市交通問(wèn)題。蘇州市的城市交通已經(jīng)極大地影響了蘇州市民的日常生活和工作，成為最為深刻的城市問(wèn)題。所以，大力發(fā)展蘇州市的公共交通、實(shí)施公交優(yōu)先、解決蘇州城市交通擁擠問(wèn)題迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：城市交通 公共交通 公交優(yōu)先 交通管理 蘇州

蘇州公交現(xiàn)狀

司機(jī)工作現(xiàn)狀：工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高、收入水平低、精神壓力大是造成蘇州公交司機(jī)流失的主要原因，而司機(jī)流失的背后是緣于政府財(cái)政投入不足。

1）工資收入低

數(shù)據(jù)顯示，蘇州公交司機(jī)的正常收入僅是市區(qū)企業(yè)職工社會(huì)平均工資的76%。如果按人均每小時(shí)收入算，蘇州公交司機(jī)每小時(shí)收入最低且增幅最小，比南京、常州、無(wú)錫、上海四地分別低了1.7、3.1、5.9、11.4元。每小時(shí)收入水平已由2007年的倒數(shù)第2降到去年的倒數(shù)第1。從收入漲幅來(lái)看，上面四地超過(guò)40%，蘇州的增幅僅為24%。

據(jù)了解，盡管蘇州公交司機(jī)年收入在4萬(wàn)元以上，但加班加時(shí)收入約占到了40%。在蘇州開(kāi)了5年多公交車(chē)的張師傅告訴透露，從當(dāng)上公交司機(jī)第一天起，他就開(kāi)始了“起早摸黑”的生活。如果是頭班的話，經(jīng)常凌晨三四點(diǎn)就要離家，如果是晚班的話，下班后還要駕車(chē)回場(chǎng)、加油、檢修，經(jīng)常要到深夜24時(shí)才能回家。遇到節(jié)假日或其他司機(jī)請(qǐng)假，臨時(shí)頂班或開(kāi)雙班也是家常便飯。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘇州很多公交司機(jī)每月實(shí)際工作時(shí)間都超過(guò)了234個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)高于勞動(dòng)法的規(guī)定，也遠(yuǎn)比周邊城市公交司機(jī)工作時(shí)間長(zhǎng)，其中2007年蘇州公交司機(jī)月工作時(shí)間是上海的1.4倍，去年擴(kuò)大到了1.51倍。工作強(qiáng)度高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公交司機(jī)選擇離開(kāi)，除收入低、時(shí)間長(zhǎng)外，直接原因是工作強(qiáng)度高。記者隨機(jī)登上了幾路公交車(chē)進(jìn)行全程考察，一些公交線路超長(zhǎng)，有的達(dá)到40公里以上，跑一圈

需要2個(gè)多小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建設(shè)部的規(guī)定。除長(zhǎng)時(shí)間精神集中外，公交司機(jī)還要開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)、監(jiān)督乘客投幣刷卡、回答乘客問(wèn)訊、為車(chē)上老年人服務(wù)等，這些都無(wú)形中加大了他們的勞動(dòng)強(qiáng)度。

此外，工作環(huán)境也比較艱苦。蘇州公交車(chē)型檔次低，部分老舊車(chē)輛缺少助力裝置，司機(jī)在拐彎打方向盤(pán)時(shí)需用很大力氣，尤其是一些女司機(jī)一天工作下來(lái)胳膊酸痛，體力透支嚴(yán)重。據(jù)了解，近幾年蘇州公交車(chē)車(chē)況雖然在不斷改善，但空調(diào)車(chē)比例還是偏低，僅占41%，半數(shù)以上司機(jī)要經(jīng)受高溫、嚴(yán)寒的考驗(yàn)，特別是夏季車(chē)廂悶熱難耐，三伏天車(chē)內(nèi)溫度更高達(dá)50度以上。目前很多公交司機(jī)的休息場(chǎng)所還存在休息難、吃飯難、上廁所難等問(wèn)題，很多女司機(jī)更是不敢多喝水，多年的辛勞，不少人落下了腸胃病、腰肌勞損等職業(yè)病。

精神壓力重

作為窗口行業(yè)，公交行業(yè)受關(guān)注程度越來(lái)越高，司機(jī)的一言一行都在乘客的監(jiān)督之下，司機(jī)的心理壓力特別大。目前有關(guān)蘇州公交司機(jī)的投訴平均每天在13起左右，給他們帶來(lái)了嚴(yán)重的心理壓力。

而隨著私家車(chē)和電動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)，中心城區(qū)公交車(chē)輛的行駛速度和準(zhǔn)點(diǎn)率逐年下降，公交司機(jī)面對(duì)公司考核和乘客的期待，心里一直處于焦灼狀態(tài)。部分乘客對(duì)公交司機(jī)工作不理解，有時(shí)出現(xiàn)辱罵甚至毆打。今年3月8日蘇州一公交司機(jī)就無(wú)辜被酒醉小伙群毆，2007年11月蘇州一公交女司機(jī)更是被超車(chē)不成的私家車(chē)主打暈倒在方向盤(pán)上。

目前，蘇州市區(qū)每天有130萬(wàn)人次乘公交出行，公交卡日均刷卡33萬(wàn)人次。自2007年蘇州實(shí)施70周歲以上老人免費(fèi)乘坐公交以來(lái)，高齡卡的辦卡量和刷卡量逐年上升，老人車(chē)廂事故也逐年上升，高齡老人公交出行的增多給司機(jī)也帶來(lái)很大的精神負(fù)擔(dān)。

這些都是造成公交司機(jī)紛紛離職的原因之一。蘇州交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)直言不諱地講，蘇州一些工作條件相對(duì)較好、收入豐厚的外資企業(yè)，“吸”走了很多公交駕駛員。公交公司已經(jīng)成了“搖籃”。

財(cái)政投入不足

據(jù)了解，公交行業(yè)是一個(gè)對(duì)安全性要求非常高的特殊行業(yè)，每一名駕駛員要想獨(dú)立開(kāi)上公交車(chē)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，這當(dāng)中至少需要6至8個(gè)月的培訓(xùn)，考核合格后需要2到3個(gè)月的實(shí)習(xí)跟車(chē)，所以如今的尷尬就是，培訓(xùn)速度跟不上需求速度和流失速度。

早在去年初，蘇州市十四屆人大二次會(huì)議上，31名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略的議案》被列為大會(huì)議案，并經(jīng)市第十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，交市政府組織實(shí)施。

但是，如今一年多的時(shí)間過(guò)去了，蘇州公交優(yōu)先戰(zhàn)略依然不容樂(lè)觀。蘇州市客管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公交優(yōu)先戰(zhàn)略包括四個(gè)優(yōu)先：規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先、政策優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先和政府財(cái)政投入優(yōu)先。路權(quán)優(yōu)先是基礎(chǔ)，城市道路設(shè)施必須向公共交通傾斜，同時(shí)對(duì)非公共交通給予限制；財(cái)政投入是保證，公交是公益性事業(yè)，必須由政府來(lái)為公交兜底。

蘇州公交發(fā)展規(guī)劃（2009年規(guī)劃）未來(lái)看點(diǎn)一：

公交路權(quán)得到進(jìn)一步保障將開(kāi)辟更多公交專道

據(jù)市交巡警支隊(duì)秩序管理科趙盛華科長(zhǎng)介紹，國(guó)內(nèi)一些城市發(fā)展公交優(yōu)先，很多都是通過(guò)施工建設(shè)，開(kāi)辟專用公交車(chē)道來(lái)實(shí)現(xiàn)的。作為一個(gè)擁有2500年歷史的古城，蘇州不可能完全照搬這樣的做法。在現(xiàn)有的條件下，要實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先，除了引導(dǎo)市民的出行方式外，作為交通管理部門(mén)，寄希望通過(guò)發(fā)展公交專用車(chē)道、限制私家車(chē)路權(quán)等一系列措施來(lái)保證公交優(yōu)先戰(zhàn)略。

●開(kāi)辟更多的專用車(chē)道。據(jù)介紹，目前我市已在人民路、現(xiàn)代大道部分路段、竹園路等路段開(kāi)辟了公交專用車(chē)道，這也包括了運(yùn)行一年多的公交快線1號(hào)線。將來(lái)設(shè)想在市區(qū)開(kāi)辟更多的公交專用車(chē)道，以保證公交路權(quán)。

規(guī)劃：近期結(jié)合東環(huán)路施工建設(shè)，交管部門(mén)已有計(jì)劃在東環(huán)路、楊枝塘路至現(xiàn)代大道路段以及各個(gè)路口設(shè)置專用公交車(chē)道。今后，包括西環(huán)路、南環(huán)路等多條路段在內(nèi)，也有設(shè)置公交專用車(chē)道的設(shè)想。

●私家車(chē)限制性通行。交管部門(mén)將通過(guò)在中心城區(qū)禁行信號(hào)燈優(yōu)化配置、增加可變車(chē)道、私家車(chē)禁左禁右等交通管理方式，限制私家車(chē)在中心城區(qū)的通行。

規(guī)劃：在目前中心城區(qū)無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模道路改造的前提下，公交優(yōu)先必然會(huì)對(duì)私家車(chē)通行起到限制作用。未來(lái)交管部門(mén)設(shè)想，將在路口通過(guò)信號(hào)燈配置、可變車(chē)道分流、私家車(chē)禁左禁右等方式，保證公交車(chē)的優(yōu)先通行。

●打通關(guān)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)交警部門(mén)調(diào)查，目前市區(qū)道路范圍內(nèi)有22處交通節(jié)點(diǎn)。在這些擁堵點(diǎn)，公交車(chē)相比私家車(chē)更容易受堵。

規(guī)劃：針對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的22個(gè)交通節(jié)點(diǎn)，交管部門(mén)將結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，通過(guò)道路拓寬、改造等方式，改善22個(gè)節(jié)點(diǎn)的交通狀況。

未來(lái)看點(diǎn)二：

排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛將逐步淘汰575輛車(chē)明年3月前換心臟

截至2008年底，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到177萬(wàn)輛，其中有8.16萬(wàn)輛屬于高污染車(chē)，中間也有部分是排放不達(dá)標(biāo)的公交車(chē)。公交車(chē)的黑煙問(wèn)題，始終困擾著管理部門(mén)，而對(duì)于市民而言，這樣的公交出行質(zhì)量也是無(wú)法令人滿意的。昨天記者了解到，到明年3月份，公交車(chē)冒黑煙的問(wèn)題將被妥善解決。

●575輛車(chē)更換“心臟”。目前市區(qū)范圍內(nèi)共有2791輛公交車(chē)，其中有800多輛是2007年7月1日以后購(gòu)買(mǎi)的，符合國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)。而大部分車(chē)輛，其排放標(biāo)準(zhǔn)要低于現(xiàn)行的國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市已開(kāi)始對(duì)575輛國(guó)2排放發(fā)動(dòng)機(jī)的公交車(chē)進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)置換，統(tǒng)一換成國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這項(xiàng)工作，將在明年3月1日完成。

●其余車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)大修及改造。此外我市于2003-2005年購(gòu)買(mǎi)的國(guó)2排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)以及部分國(guó)1排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)，開(kāi)始了發(fā)動(dòng)機(jī)大修工作。以及進(jìn)行包括渦輪增壓器改造、加裝油水分離器、發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火器改造等3項(xiàng)改造工作。這項(xiàng)工作，也將在明年3月1日前到位。

未來(lái)看點(diǎn)三：

公交線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化公交快線總數(shù)將達(dá)6條;截至今年8月底，我市公交線路已達(dá)到232條，總里程達(dá)5101公里。今年以來(lái)新增、更新公交車(chē)140輛，上半年公交客流達(dá)2.5億人次，平均日客流量達(dá)135萬(wàn)人次，公交卡日均刷卡33萬(wàn)人次，每天有19萬(wàn)人次享受優(yōu)惠、免費(fèi)乘車(chē)。

但與此同時(shí)，古城區(qū)公交車(chē)平均運(yùn)行時(shí)速去年僅12-13公里，比前年下降了1-2公里，高峰時(shí)段時(shí)速更低于10公里，準(zhǔn)點(diǎn)率僅為55%，甚至跑不過(guò)自行車(chē)。在這種前提下，對(duì)公交資源進(jìn)行優(yōu)化配置的需求成為必然。

規(guī)劃:★增加公交快線。在原有公交快線1號(hào)線的基礎(chǔ)上，今年年底公交快線2號(hào)線也將運(yùn)行。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)蘇州市區(qū)的公交快線將不少于6條?！铿F(xiàn)有線路優(yōu)化配置。未來(lái)將有99條線路得到優(yōu)化調(diào)整。一些過(guò)于長(zhǎng)線的公交線路將被截短，以減少市民等候時(shí)間。在城區(qū)主干道，降低部分線路的密度，減少重復(fù)系數(shù)。同時(shí)，加密新的居住區(qū)、新城區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的公交線路，提高這些區(qū)域居民乘坐公交的方便度。

未來(lái)看點(diǎn)四：

增加公交場(chǎng)站建設(shè)15條公交線將對(duì)接滬寧城鐵

與公交線路的優(yōu)化配置以及新增相對(duì)應(yīng)的，是公交的場(chǎng)站建設(shè)。如何在有限的空間里對(duì)場(chǎng)站進(jìn)行合理地布局，如何在現(xiàn)有站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，更好地為市民提供服務(wù)，這成為了未來(lái)公交場(chǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)。2009年市區(qū)開(kāi)工建設(shè)了第五和蓮花兩個(gè)公交車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)，汽車(chē)南站、火車(chē)站等15個(gè)首末站、換乘樞紐站，新建公交候車(chē)亭540只，更新公交候車(chē)亭55只。

規(guī)劃：★未來(lái)包括園區(qū)、相城、吳中、高新區(qū)在內(nèi)的4個(gè)區(qū)將建成包括蓮花保養(yǎng)場(chǎng)、望亭、甪直、滸關(guān)等在內(nèi)的450處公交場(chǎng)站?！?012年，將建成包括汽車(chē)南站樞紐站、廣濟(jì)路首末站、玻纖路等在內(nèi)的19項(xiàng)公交場(chǎng)站項(xiàng)目，其中包括與滬寧城鐵接軌的15條公交線路，以及與輕軌一號(hào)線接軌的蘇州樂(lè)園、人民路、星湖街、星港街等6個(gè)換乘樞紐站。

未來(lái)看點(diǎn)五：

公交服務(wù)將進(jìn)一步到位電子站牌2至3年覆蓋市區(qū)

目前各公交線路上平均日客流量達(dá)135萬(wàn)人次，到2011年，預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字將達(dá)到200萬(wàn)人次以上。如何更加人性化地服務(wù)市民，是公交車(chē)運(yùn)營(yíng)的重要使命。

規(guī)劃：★減少市民等候時(shí)間。未來(lái)進(jìn)入中心城區(qū)的公交班車(chē)，最大發(fā)車(chē)間隔不超過(guò)12分鐘，發(fā)車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率不低于90%。首班車(chē)最晚不超過(guò)早上5點(diǎn)30分，末班車(chē)不得早于晚上12點(diǎn)，要讓乘客滿意度達(dá)到85%以上?！镌诂F(xiàn)有的GPS系統(tǒng)、公交調(diào)度系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)以及公交信息發(fā)布系統(tǒng)基礎(chǔ)上，還將在市區(qū)大面積推廣公交電子站臺(tái)，以滿足乘客對(duì)于公交信息的需求。目前公交電子站臺(tái)的方案

已經(jīng)初步定下，即將在三香路、石路地區(qū)、鳳凰街、臨頓路等市區(qū)主要干道上首批運(yùn)用，預(yù)計(jì)在12月底投入使用，并計(jì)劃用2-3年的時(shí)間在市區(qū)大面積覆蓋。

解決具體方案。明確政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制 公交是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，它需要政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌安排，同時(shí)也需要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下，公交要發(fā)展，不僅是公交企業(yè)自身的問(wèn)題，還與政府的政策及所能提供的環(huán)境有關(guān)，“公交優(yōu)先”已成為城市交通的發(fā)展趨勢(shì)，政府部門(mén)必須在多方面給予支持，如城市建設(shè)、土地利用方面優(yōu)先考慮，提供良好的道路交通設(shè)施，控制個(gè)體機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)展規(guī)模和速度，對(duì)公交企業(yè)在財(cái)政、稅費(fèi)上給予一定的優(yōu)惠等等，總之，政府必須明確職責(zé)，宏觀上把握未來(lái)城市發(fā)展定位，順應(yīng) 市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，為公交發(fā)展提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2．建立合理穩(wěn)定的公共交通設(shè)施建設(shè)資金渠道 蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，但公交建設(shè)資金仍然是一個(gè)棘手的問(wèn)題。為了確保公交企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，必須建立強(qiáng)大的發(fā)展基金作為公交的經(jīng)濟(jì)后盾，考慮蘇州地區(qū)的實(shí)際情況，基金來(lái)源可依賴整個(gè)社會(huì)，多渠道籌集，主要有以下幾個(gè)方面：

? 政府給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入。公共交通設(shè)施的資金投入屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)，鑒于“長(zhǎng)三角”地區(qū)城市小汽車(chē)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，可以考慮引進(jìn)德國(guó)的做法，對(duì)小汽車(chē)使用者收取一定的燃油稅費(fèi)來(lái)作為公交補(bǔ)助基金。

? 政府給予公交企業(yè)優(yōu)惠政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政的手段，調(diào)整票價(jià)、減免稅費(fèi)等，通過(guò)政策扶持確保公交企業(yè)生存和發(fā)展。

? 蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，采用民間集資方式來(lái)獲得公交發(fā)展基金也是十分可行的，如采用BOT融資方式，BOT融資方式是一種新型的投資方式，由政府和私營(yíng)部門(mén)的項(xiàng)目公司簽訂合同，由項(xiàng)目公司完成建設(shè)工作，并在一定期限內(nèi)享有權(quán)利，回收投資，獲得效益，協(xié)議期滿后，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府。BOT投資一般所需資金較大，這就需要實(shí)力雄厚的項(xiàng)目公司，蘇州是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，而且是外商經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，完全具備這個(gè)條件。加強(qiáng)公交企業(yè)的調(diào)度與管理，提高科學(xué)管理手段 公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與調(diào)度的好壞，直接影響到公交發(fā)展的好壞。在這一方面要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是實(shí)現(xiàn)各線路車(chē)輛的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置，充分發(fā)揮公交運(yùn)力；二是制訂突發(fā)事件下（例如雨雪天）的行車(chē)調(diào)度計(jì)劃，使公交車(chē)能在各種不利條件下繼續(xù)提供良好的服務(wù)。這就需要利用首末站調(diào)度信息、運(yùn)營(yíng)報(bào)表歷史數(shù)據(jù)等，通過(guò)相關(guān)軟件的分析，作出實(shí)時(shí)客流預(yù)測(cè)，從而提供優(yōu)化的運(yùn)營(yíng)調(diào)度方案和措施。條件成熟時(shí)可以引進(jìn)車(chē)輛自動(dòng)定位系統(tǒng)（AVL）的實(shí)時(shí)調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)，從而對(duì)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控。地區(qū)在公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理方面，需要進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的通訊、信息和決策技術(shù)，以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)公交車(chē)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。

4改善公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 有關(guān)專家曾將常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)分為以下四種基本的聯(lián)接結(jié)構(gòu)：?jiǎn)瓮ǖ?、單樞紐、多樞紐、分叉式。在最簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下，當(dāng)公交網(wǎng)絡(luò)不分層時(shí)，單樞紐結(jié)構(gòu)的點(diǎn)可達(dá)性（點(diǎn)可達(dá)性的定義為該點(diǎn)需要經(jīng)過(guò)多少弧段可以與圖上所有其它的點(diǎn)連通）最高，網(wǎng)絡(luò)效率也最高。多樞紐結(jié)構(gòu)次之。在公交網(wǎng)絡(luò)分層時(shí)，多樞紐的網(wǎng)絡(luò)效率增長(zhǎng)速度最快。因此，單樞紐和多樞紐結(jié)構(gòu)都是比較優(yōu)良的結(jié)構(gòu)。

蘇州地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以采納這種分層次的思想，根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，城市道路等級(jí)級(jí)配為：快速路︰主干道︰次干道︰支路＝1︰2︰4︰8，根據(jù)這種思想，可以將城市公交線路分為以下幾種：

（1）公交主干線：大運(yùn)量客車(chē)、高發(fā)車(chē)頻率、服務(wù)于主干道路、次干道路或公交專用線。

（2）公交次干線：大中運(yùn)量客車(chē)、中等發(fā)車(chē)頻率、服務(wù)于主干道路、次干道路。

（3）公交支線：中小運(yùn)量客車(chē)、低發(fā)車(chē)頻率、服務(wù)于次干道路及支路。并實(shí)現(xiàn)公交線路等級(jí)級(jí)配優(yōu)化，據(jù)有關(guān)專家的推薦值為：主干線︰次干線︰支線 ＝ 1︰2︰4。

蘇州應(yīng)發(fā)展包含以市中心為樞紐的單中心放射狀公交網(wǎng)絡(luò)。這種結(jié)構(gòu)具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，減少換乘；第二，在市中心沒(méi)有車(chē)輛存放處和沒(méi)有倒轉(zhuǎn)回線；第三，在整個(gè)行程中徒勞的轉(zhuǎn)彎、緩沖時(shí)間和在終點(diǎn)站的時(shí)間會(huì)相應(yīng)的減少。提高公交服務(wù)水平，實(shí)施人本交通 城市生活以人為主體，城市交通自然要以人為依據(jù)，而非僅求車(chē)行順暢。現(xiàn)代化的城市必須構(gòu)建一個(gè)文明交通體系，即建立一個(gè)尊重生命，尊重他人，遵守規(guī)則；科學(xué)化，現(xiàn)代化，系統(tǒng)化；統(tǒng)一生態(tài)、生活和生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的交通體系。公交車(chē)作為大多數(shù)人的出行工具，更應(yīng)該體現(xiàn)這種“以人為本”的思想，主要表現(xiàn)為提高公交服務(wù)水平。

蘇州地區(qū)的軌道交通建設(shè)正在大力進(jìn)行，可以考慮將地鐵、公共巴士等聯(lián)票，這樣不僅方便乘客，還會(huì)因此吸引更多的客流量到公共交通方式上來(lái)，緩解交通壓力。蘇州地區(qū)公交服務(wù)水平的提高主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

1.行車(chē)安全性。主要是降低事故率。

2.方便性。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括到站與離站時(shí)間、換乘系數(shù)、換乘站距、候車(chē)時(shí)間等的大小，是否實(shí)行IC卡或車(chē)票通用等。

3.公交的準(zhǔn)點(diǎn)率。行車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)性與企業(yè)調(diào)度管理、運(yùn)營(yíng)組織、道路條件、天氣情況等因素相關(guān)，準(zhǔn)點(diǎn)率越高，公交服務(wù)水平越高。

4.舒適性。通過(guò)高峰和平峰滿載率比較、換乘系數(shù)、車(chē)型配置、公交站點(diǎn)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度等方面反映公交的舒適程度。

結(jié)語(yǔ)：蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在向著更加協(xié)調(diào)、更有效率、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一體化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)公共交通的發(fā)展提出了更高的要求，引進(jìn)適合蘇州地區(qū)實(shí)際情況的科學(xué)的思想和方法，進(jìn)一步提高蘇州地區(qū)公交發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

第二篇：城市公交調(diào)研報(bào)告

一、城市公交基本情況

我市城市公交開(kāi)通于**年5月，**年11月移交交通部門(mén)管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車(chē)保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺(tái)117座，運(yùn)營(yíng)線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）。

二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（2013-2015年）和中遠(yuǎn)期（2016-2030年）城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2015年，全市公交車(chē)保有量達(dá)到281輛，公交線路達(dá)到24條（其中新辟10條，調(diào)整線路6條）；到2030年，公交車(chē)保有量達(dá)到1089輛，公交線路達(dá)到36條（新增12條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。2013年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬(wàn)元，新建公交車(chē)調(diào)度中心（保養(yǎng)場(chǎng)）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉?chē)20輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)國(guó)有化。

三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問(wèn)題、對(duì)策和建議

（一）在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象；三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測(cè)算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。

解決對(duì)策：對(duì)于新增線路建設(shè)時(shí)序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開(kāi)通；調(diào)整線路的建設(shè)時(shí)序安排原則上是經(jīng)營(yíng)合同先到期的先調(diào)整。其中近期（2013-2015年）新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠(yuǎn)期（2016-2030年）新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、20路環(huán)線（邳州火車(chē)站公交樞紐至邳州火車(chē)站公交樞紐）。

（二）在公交車(chē)輛投放方面，我市城市公交車(chē)輛更新較為緩慢，車(chē)輛檔次普遍較低，乘車(chē)舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對(duì)策：進(jìn)一步加快車(chē)輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型LNG動(dòng)機(jī)公交車(chē)輛，為群眾提供更加舒適的乘車(chē)環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年底，將新增車(chē)輛217輛、更新車(chē)輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車(chē)型采用8.5米和9米級(jí)LNG公交車(chē)型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛車(chē)型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車(chē)型。推薦使用蘇州金龍客車(chē)，車(chē)長(zhǎng)7.2-7.7米，LNG動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車(chē)型。

（三）在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬(wàn)元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問(wèn)題。

解決對(duì)策：

1、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問(wèn)題。

3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問(wèn)題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。

4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門(mén)之間協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。

（四）在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車(chē)調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。

方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年我市將擁有城市公交車(chē)357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車(chē)700輛，其它車(chē)輛300輛，總計(jì)1711輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車(chē)每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共

交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車(chē)輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車(chē)間2個(gè)，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護(hù)車(chē)輛64輛次，可容納停車(chē)120輛。

方案二：2020年我市將擁有公交車(chē)、出租車(chē)約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明

城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車(chē)尾氣排放，則公交車(chē)采用燃?xì)廛?chē)輛勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車(chē)場(chǎng)功能，能停車(chē)約200輛，且由于停車(chē)場(chǎng)和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時(shí)間、減少公交車(chē)空駛，使該維修廠成為一個(gè)綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。

首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場(chǎng)首末站、新城站首末站、火車(chē)站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡(jiǎn)易首末站。其中瑞興路、解放路、火車(chē)站、宏通站4個(gè)首末站今年開(kāi)始實(shí)施。

（五）在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車(chē)輛實(shí)行的是公車(chē)委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車(chē)公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車(chē)公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車(chē)輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。

針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：

（一）建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資（如新增車(chē)輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。

（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過(guò)出讓方式提供建設(shè)用地。

（三）減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。

四、新能源供應(yīng)必選方案

在公交車(chē)輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。

五、交通融資工作進(jìn)展情況

**年計(jì)劃融資10億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。

第三篇：快速公交調(diào)研報(bào)告

BRT宜人設(shè)計(jì)

——關(guān)于常州快速公交BRT的調(diào)研報(bào)告

目錄

摘要

前言

1.調(diào)研基本情況說(shuō)明：

1.1調(diào)研的意義：

1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍

1.3調(diào)研時(shí)間和思路

2.現(xiàn)狀調(diào)研分析

2.1初步調(diào)查

2.1.1站臺(tái)

2.1.2 車(chē)道

2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系

2.2 深入調(diào)查

2.2.1 關(guān)于造成BRT不宜人的主要原因

調(diào)查

2.2.2 對(duì)具體路段的調(diào)查

3．建議

3.1站臺(tái)改造

3.2 車(chē)道改造

3.3 與周邊建筑聯(lián)系

4.結(jié)語(yǔ)

摘要 本文從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，以人性關(guān)懷的視角調(diào)查常州快速公交——BRT，發(fā)現(xiàn)常州BRT存在不宜人的問(wèn)題，特別是在人們坐車(chē)過(guò)程中。我們主要從將BRT與城市公共空間結(jié)合的和站臺(tái)改造兩方面對(duì)常州BRT提出建議，力求對(duì)常州BRT的發(fā)展有所幫助，改善公共交通，創(chuàng)造人性化的環(huán)保城市。

關(guān)鍵詞常州快速公交宜人人性化

前言

出行交通對(duì)于擁有龐大人口的我國(guó)來(lái)說(shuō)一直是個(gè)棘手的問(wèn)題，中國(guó)各個(gè)城市都在努力解決。BRT——快速交通，最早在巴西的庫(kù)里蒂巴成功的解決了人們的出行問(wèn)題，并且給這座城市帶來(lái)世界“環(huán)保之都”的榮譽(yù)稱號(hào)。目前中國(guó)少數(shù)城市也引進(jìn)了快速交通，對(duì)于常州一個(gè)二級(jí)城市來(lái)說(shuō)，BRT已基本解決常州人的出行問(wèn)題。但是，由于生活質(zhì)量的改善，對(duì)于BRT的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設(shè)計(jì)，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，針對(duì)常州BRT進(jìn)行調(diào)查，希望乘坐B(niǎo)RT能成為人們?nèi)绻涔珗@一樣的享受。

1.調(diào)研基本情況說(shuō)明：

1.1調(diào)研的意義：

快速公交是一種高品質(zhì)，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢(shì)，充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念。對(duì)于注重環(huán)境的今天，鼓勵(lì)人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統(tǒng)可以大容量地集散乘客，節(jié)省乘客出行時(shí)間，改善混合交通情況，減少小汽車(chē)使用率。而提高BRT的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共

交通。

1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍：

（1）文獻(xiàn)調(diào)查法：在前期閱讀大量文獻(xiàn)，從國(guó)內(nèi)外成功例子汲取經(jīng)驗(yàn)?！秶?guó)內(nèi)外快速公交系統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐》《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法》

（2）實(shí)地觀察法：對(duì)B1，B2路段進(jìn)行調(diào)研，我們以B2線為主，快速公交二號(hào)線從西

林公交中心始發(fā)，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華

北路，東方西路，東方東路至戚區(qū)公交中心站，走訪各個(gè)公交站臺(tái)以及站臺(tái)周?chē)ㄖ?/p>

群。

（3）問(wèn)卷調(diào)查法：對(duì)站臺(tái)里等待車(chē)的人人，學(xué)生，工人，白領(lǐng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

（4）訪談法：與常州公交機(jī)務(wù)處，常州規(guī)劃局，常州設(shè)計(jì)院相關(guān)人員進(jìn)行訪談。

1.3調(diào)研時(shí)間和思路：

本次調(diào)查歷時(shí)兩周，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，綜合運(yùn)用各種調(diào)查方法，從站臺(tái)，車(chē)道，與

周邊建筑聯(lián)系三個(gè)方面研究常州快速公交——BRT，然后分析問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)，得到最后的結(jié)論。

2.現(xiàn)狀調(diào)研分析

2.1初步調(diào)查

自從我們來(lái)到常州，經(jīng)常會(huì)選擇BRT出行，但沒(méi)有仔細(xì)研究過(guò)，確

定BRT 研究課題后，我們開(kāi)始深入研究它。經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州快

速公交——BRT比普通公交在站臺(tái)和車(chē)道上已改善許多，但還有些地方不

盡人意。

2.1.1站臺(tái)

站臺(tái)外觀沒(méi)有特色，并且缺少景觀設(shè)計(jì)。站臺(tái)在遮陽(yáng)，遮蔽風(fēng)雨和抵

御寒暑上有很大缺陷，站臺(tái)設(shè)施不夠完善。

2.1.2 車(chē)道

BRT專用車(chē)道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車(chē)道間

只設(shè)一道地面標(biāo)記隔離。

2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系

站臺(tái)與周邊建筑聯(lián)系方式有天橋，地下通道，路面設(shè)置紅綠燈。

站臺(tái)周邊建筑沒(méi)有特色，很無(wú)趣。

BRT沿線與城市公共空間如廣場(chǎng)，公園，商業(yè)區(qū)聯(lián)系不夠緊密。

2.2 深入調(diào)查

初步進(jìn)行了實(shí)地觀察后，我們對(duì)乘客和常州BRT公司有關(guān)人員

進(jìn)行了訪談和問(wèn)卷調(diào)查。

我們發(fā)放了120份問(wèn)卷，有效份數(shù)為115。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，我們得知：

絕大多數(shù)人對(duì)常州快速公交——BRT是滿意的；

大部分人覺(jué)得坐車(chē)過(guò)程中最不宜人； 38.9﹪的人認(rèn)為BRT應(yīng)與城市公共空間結(jié)合；

43.4﹪的人認(rèn)為站臺(tái)設(shè)施需改進(jìn)。

2.2.1 關(guān)于造成BRT不宜人的主要原因調(diào)查

問(wèn)卷第四題：4．您覺(jué)得在乘坐B(niǎo)RT過(guò)程中什么時(shí)候最不舒適？□ 在站臺(tái)等車(chē)時(shí)□坐車(chē)過(guò)程中□進(jìn)入或離開(kāi)站臺(tái)過(guò)程中

坐車(chē)過(guò)程中（44.3﹪）

①由于車(chē)子密閉，車(chē)內(nèi)的人很多，特別是在上下班高峰期，車(chē)內(nèi)環(huán)境非常糟糕，因此不宜人。

現(xiàn)在常州市內(nèi)的BRT車(chē)輛一年四季都開(kāi)空調(diào)，窗戶密閉。人一多，車(chē)

內(nèi)的空氣質(zhì)量很差，又擁擠，很容易暈車(chē)。因此，目前有能力買(mǎi)小轎

車(chē)的還是會(huì)選擇自己家的小轎車(chē)。

②車(chē)道兩側(cè)建筑單調(diào)，缺少公共空間和景觀，給車(chē)內(nèi)人的視覺(jué)帶來(lái)疲乏。

以常州快速公交二號(hào)線——B2線為例，B2線共有26對(duì)站臺(tái)，從公交

一公司開(kāi)往戚區(qū)公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會(huì)館浜橋，懷德橋，瞿秋白紀(jì)念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽(yáng)橋，五角場(chǎng)，紅梅新村，橫塘河，紫

云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區(qū)政府，革新橋，五一路，戚區(qū)公交中心站。我們把這些路段分成了三類(lèi)：

第一類(lèi)是周邊有廣場(chǎng)或公園的：人民公園到文筆塔一段

公交車(chē)道與公園相距較遠(yuǎn)，在車(chē)內(nèi)的人不能很好的欣賞到公園的景觀，只能匆匆

一瞥。

第二類(lèi)是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段

店鋪的空間比較呆板，不活躍，缺少公共交流的空間。

第三類(lèi)是周?chē)鷽](méi)有公共建筑的：其余路段

金谷花園，馬公橋等缺少景觀綠化，視覺(jué)效果不好。比較偏僻的毓秀園、華豐路

地段雖有景觀綠化，但沒(méi)有與車(chē)站結(jié)合。

③路面綠化少，近地面層空氣質(zhì)量差，溫度高，特別是在夏天

在站臺(tái)等車(chē)時(shí)（38.3﹪）

①站臺(tái)設(shè)施不夠完善，不能遮風(fēng)避雨，不能隔熱御寒。

BRT車(chē)站主要以鋼和玻璃為結(jié)構(gòu)，由于高度和出挑長(zhǎng)度限制，不能有效

遮蔽太陽(yáng)光也不能遮風(fēng)避雨，B2 線路在站臺(tái)上已經(jīng)有了改善，在正對(duì)乘

務(wù)員作為的地方增加了鐵質(zhì)的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也

是只針對(duì)長(zhǎng)期工作的乘務(wù)員而設(shè)計(jì)的。乘客還認(rèn)為如果站臺(tái)能隔熱御寒

就更好了。

②站內(nèi)功能不完善，在站臺(tái)除了等車(chē)沒(méi)有其它事可做，不能在站臺(tái)內(nèi)買(mǎi)報(bào)刊和

點(diǎn)心。

站內(nèi)只能等車(chē)，比較無(wú)聊。并且買(mǎi)過(guò)票進(jìn)入車(chē)站就不能再出去了，如果

等車(chē)時(shí)間比較長(zhǎng)，也不能買(mǎi)報(bào)刊來(lái)打發(fā)時(shí)間。

③外觀無(wú)特色。

一號(hào)線站臺(tái)造型模仿動(dòng)車(chē)外形，淺藍(lán)色的表面經(jīng)過(guò)風(fēng)水日曬已經(jīng)顯色陳舊。二號(hào)線雖然

改變了站臺(tái)設(shè)計(jì)，提高了利用率，但是沒(méi)有突出常州特色。并且站臺(tái)無(wú)景觀，不能舒緩

等車(chē)人的心情。

進(jìn)入或離開(kāi)站臺(tái)過(guò)程中（17.4﹪）

①地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到。

②無(wú)景觀。

2.2.2 對(duì)具體路段的調(diào)查

地點(diǎn)1 人民公園

人民公園站位于常州商業(yè)中心南大街東，南側(cè)是人民公園，北側(cè)是新建成的仿古商業(yè)區(qū)。西側(cè)是南大街和萊蒙商業(yè)街。由于用地緊張，站臺(tái)通過(guò)地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設(shè)置商業(yè)店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺(tái)未設(shè)置直接去周邊建筑地下層連接的通道。

地點(diǎn)2 毓秀園

毓秀園位于B2線路東側(cè)，離末站戚區(qū)公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區(qū)和廠房為主，有零散的商業(yè)小鋪。

3．建議

3.1站臺(tái)改造：

安裝百葉窗，空氣可以自由流通；在車(chē)站上加建雨篷，在避免外面的雨水打入車(chē)站內(nèi)；擋住下雨天時(shí)避免雨水落在人身上。夏日強(qiáng)烈陽(yáng)光。

將特殊站點(diǎn)如公交換乘站和首末站裝點(diǎn)以鮮花、樹(shù)木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風(fēng)格上盡量保持通透性。乘客可以在這些站點(diǎn)內(nèi)隨意散布、購(gòu)物、交談、打電話、賣(mài)報(bào)紙。

3.2車(chē)道改造：①城市道路除了該備良好的交通功能，同時(shí)還應(yīng)有良好的生態(tài)功能和景觀功

能?？紤]到常州有些路段并不寬闊，不能種植高大闊葉喬木，我們建議將專用道

路中央改成草坪。草坪可以吸收熱量，吸納粉塵，減少揚(yáng)塵污染，并且增加視覺(jué)

效果。

3.3與周邊建筑聯(lián)系：

①BRT車(chē)道沿線與周邊建筑的聯(lián)系

第一類(lèi)是周邊有廣場(chǎng)或公園的：人民公園到文筆塔一段

廣場(chǎng)設(shè)計(jì)可設(shè)置深夜酒吧、咖啡廳、零售店等商業(yè)設(shè)施，能提供最新的BRT系統(tǒng)交通信息。廣場(chǎng)中心位置的告示牌上要有易懂的地圖和指引。

舒適的座椅、長(zhǎng)凳，同時(shí)還應(yīng)該配備報(bào)紙書(shū)刊、花壇。

公園空間內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置能夠貫穿整個(gè)公園的休閑景觀路線，甚至延伸進(jìn)

附近的居民社區(qū)。公園還應(yīng)適合于多類(lèi)型的體育鍛煉，創(chuàng)造足夠多的樹(shù)

蔭和風(fēng)雨棚，使其成為居民多彩戶外活動(dòng)場(chǎng)所。

第二類(lèi)是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段

賦予沿街的店鋪更多自主創(chuàng)造空間，例如店鋪門(mén)前留出一部分空地開(kāi)

放，布置茶座，咖啡座等有特色的公共場(chǎng)地。

第三類(lèi)是周?chē)鷽](méi)有公共建筑的：其余路段

整個(gè)道路兩邊種上茂密的闊葉喬木，形成與周邊居民區(qū)的綠色緩沖帶，隔離噪聲和空氣污染，改善小氣候，改善車(chē)內(nèi)人的視覺(jué)感受。

4.結(jié)語(yǔ)

從08年BRT一號(hào)線開(kāi)通到現(xiàn)在，常州BRT已經(jīng)慢慢完善，這個(gè)過(guò)程中是會(huì)凸顯出一系列問(wèn)題。而我們現(xiàn)在調(diào)研所能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也只是其中的一小部分。如何讓常州BRT更加人性化，我們還有很長(zhǎng)一段路要走。但我們相信，只要有心，總有一天，BRT會(huì)成為常州人的驕傲。

常州BRT快速公交第一輪問(wèn)卷調(diào)查

時(shí)間：月日（時(shí)）

你好，我們是常州工學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生，為了了解常州BRT的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì) 常州BRT的宜人設(shè)計(jì)提供依據(jù)，我們對(duì)BRT現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

此次調(diào)查所有的問(wèn)題均為匿名，調(diào)查結(jié)果將用于更好的進(jìn)行城市規(guī)劃以及管理，感謝您的大力支持和配合。（本資料“屬于私人單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意不得泄露?！薄督y(tǒng)計(jì)法》第十三章14條）（總發(fā)放問(wèn)卷150份，有效問(wèn)卷105份）

1．您的性別□男37□女78總數(shù)：115

2．您的年齡□20周歲以下□20～40周歲□40～60周歲□60周歲以上792115

總數(shù)：115

3．您對(duì)常州快速公交即BRT滿意嗎？□滿意□基本滿意□不滿意

總數(shù)：11554547

4．您覺(jué)得在乘坐B(niǎo)RT過(guò)程中什么時(shí)候最不舒適？

□在站臺(tái)等車(chē)時(shí)□坐車(chē)過(guò)程中□進(jìn)入或離開(kāi)站臺(tái)過(guò)程中

445120

總數(shù)：115

5．您覺(jué)得BRT 站臺(tái)哪些地方需改進(jìn)？（可多選）

□外觀，例如可以設(shè)計(jì)的更富有常州特色還可以增加景觀綠化 13

□功能，站臺(tái)里除了等車(chē)就沒(méi)有其它功能 47

□站臺(tái)設(shè)施，例如不能隔熱御寒56

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)13

總數(shù)：129

6．您覺(jué)得BRT車(chē)道有哪些地方需要改進(jìn)？（可多選）

□ 應(yīng)改變車(chē)道位置，目前是設(shè)置在路中19

□在專用車(chē)道邊設(shè)置綠化隔離 20

□紅綠燈智能設(shè)計(jì)沒(méi)有落實(shí)24

□可將BRT車(chē)道與城市公園等一些公共空間相結(jié)合 44

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)6

總數(shù)：113

7． 您覺(jué)得站臺(tái)周邊建筑哪些地方需要改進(jìn)？（可多選）

□有些站臺(tái)周?chē)鷳?yīng)多設(shè)一些城市公共空間如廣場(chǎng)，公園40

□有些站臺(tái)周?chē)鷳?yīng)更多的商業(yè)建筑，如沿街店鋪45

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)31

總數(shù)：116

8． 您覺(jué)得聯(lián)通到站臺(tái)的地下通道和天橋哪些地方要改進(jìn)？（可多選）

□ 應(yīng)該增加景觀17

□地下通道兩邊雖有店鋪，但很單調(diào)，很少有人會(huì)停下來(lái)去逛 27

□地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到 55

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)24

總數(shù)：123

謝謝您的配合！

第四篇：公交建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

公交建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于漳州市（區(qū)）城市公交建設(shè)

情況的視察報(bào)告

市十三屆人大四次會(huì)議期間，部分代表向大會(huì)提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為2005年為民辦實(shí)事工程的建議書(shū)》，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機(jī)關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。常委會(huì)主任會(huì)議決定將這項(xiàng)工作列為今年視

察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實(shí)施。法制委、僑臺(tái)委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會(huì)也派出領(lǐng)導(dǎo)、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長(zhǎng)運(yùn)公司、漳州電視臺(tái)、廈門(mén)日?qǐng)?bào)駐漳記者站也派人參加學(xué)習(xí)、考察活動(dòng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的工作，視察活動(dòng)已靠一段落。

為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個(gè)發(fā)揮、三個(gè)結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)16位代表參加視察。實(shí)行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車(chē)，對(duì)19條公交線路運(yùn)營(yíng)情況明察暗訪，還赴廈門(mén)等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；實(shí)行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請(qǐng)漳州電視臺(tái)派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時(shí)制作播放反映公交建設(shè)中存在的問(wèn)題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果；實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開(kāi)有13個(gè)政府職能部門(mén)參加的座談會(huì)，推動(dòng)其形成共識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)視察工作堅(jiān)持以實(shí)事求是、促進(jìn)問(wèn)題解決為指導(dǎo)思想，本著多研究探討體制、機(jī)制問(wèn)題，多提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：

我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀

城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動(dòng)力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是用改革的精神，探索城市公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來(lái)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和場(chǎng)、站、臺(tái)等經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機(jī)制在政府投入不足的情況下，對(duì)我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在線路運(yùn)營(yíng)方式上，采取自營(yíng)與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車(chē)153部，開(kāi)辟公交線路19條，線網(wǎng)總長(zhǎng)278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車(chē)亭35座，建有一個(gè)占地27畝、停車(chē)容量120部的公交綜合停車(chē)場(chǎng)；積極提供良好的服務(wù)，實(shí)行月票、老人半價(jià)、離休干部免費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬(wàn)人次乘坐公交車(chē)。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和2004年又先后進(jìn)行調(diào)整、修編。四是政府職能部門(mén)積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門(mén)每年為公交企業(yè)減免規(guī)費(fèi)185.9萬(wàn)元。建設(shè)部門(mén)加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計(jì)劃投建30座以上標(biāo)準(zhǔn)公交候車(chē)亭，計(jì)劃投資160萬(wàn)建設(shè)回車(chē)場(chǎng)，投資620萬(wàn)元征地30畝建設(shè)公交停車(chē)場(chǎng)和附屬用房800平方米。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“反扒”專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了公交車(chē)治安情況的好轉(zhuǎn)。2004年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機(jī)遇。隨著我市城市化進(jìn)程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對(duì)公交服務(wù)的需求量在擴(kuò)大，依存度在提高，迫切希望能建立一個(gè)“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運(yùn)輸系統(tǒng)，這為進(jìn)一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。

市區(qū)公交建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

經(jīng)過(guò)多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題。

一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強(qiáng)，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對(duì)400多座?？客ぁ６壳俺齽倮?、南昌路僅有的11對(duì)22個(gè)外，大多數(shù)的公交線路均無(wú)?？客?。有的路段也只有個(gè)把站臺(tái)，無(wú)任何線路標(biāo)示牌。公交線路起點(diǎn)、終點(diǎn)的回車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，至今仍沒(méi)有一條線路有政府明文認(rèn)可的始、終站。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來(lái)了許多弊病，如隨地招手、隨地停車(chē)，造成無(wú)法準(zhǔn)點(diǎn)到站、準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車(chē)和正常運(yùn)行，失去了公交車(chē)的公信度和對(duì)市民的吸引力；在路邊回車(chē)，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來(lái)不便而收到的投訴電話125個(gè)左右、投訴信10封左右。

二是公交車(chē)數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（C類(lèi)城市三等），每萬(wàn)人必須具備8.0標(biāo)臺(tái)，計(jì)算需有公交車(chē)輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達(dá)5.2標(biāo)臺(tái)，僅有公交車(chē)輛153部，公交車(chē)臺(tái)數(shù)嚴(yán)重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車(chē)無(wú)法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個(gè)市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)，造成市民出行想乘公交車(chē)不方便，從而抑制了這方面的消費(fèi)需求。另一方面，在一些人口密集、流動(dòng)性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點(diǎn)，迫切需要開(kāi)通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開(kāi)通，已開(kāi)通的地方車(chē)次少、候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和公交服務(wù)的拓展。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強(qiáng)行阻攔，公交車(chē)運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)發(fā)展舉步維艱。對(duì)市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對(duì)與公交客運(yùn)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的人力三輪車(chē)、二輪載客摩托車(chē)、無(wú)牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車(chē)、自行車(chē)的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒(méi)有實(shí)施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車(chē)12萬(wàn)多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長(zhǎng)，成了發(fā)展公交事業(yè)一個(gè)掣肘。公交路線延伸到藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長(zhǎng)期得不到解決，造成不得不停開(kāi)。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無(wú)論是長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)，其管理經(jīng)營(yíng)很多方面還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒(méi)有形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段開(kāi)拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時(shí)招聘人員，流動(dòng)性較大，加上工資待遇、社會(huì)保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價(jià)要考慮老百姓承受能力，使公交車(chē)運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重虧損。自2000年至2005年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬(wàn)元，成了進(jìn)一步發(fā)展壯大的一大難題。

歸結(jié)起來(lái)，當(dāng)前我市公交存在“四個(gè)不到位”，即車(chē)輛配備不到位，線路站臺(tái)設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。

以上這些問(wèn)題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營(yíng)管理的體制、機(jī)制未理順。

一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實(shí)，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒(méi)有明確和牢固樹(shù)立起來(lái)。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門(mén)對(duì)是否把公交車(chē)作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識(shí)，因此，就未能對(duì)其他交通工具制定和實(shí)施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實(shí)際工作中沒(méi)有得到切實(shí)保證，尤其是在財(cái)力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強(qiáng)調(diào)后者，要求其實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多。

二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過(guò)去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒(méi)有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車(chē)興嘆”的問(wèn)題與規(guī)劃工作不無(wú)關(guān)系。

三是公交管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個(gè)突出問(wèn)題是公交企業(yè)依然沒(méi)有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被政府行政審批控制著，如新開(kāi)公交線路及其延伸、票價(jià)制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是政府附屬物。同時(shí)，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門(mén)多達(dá)10多個(gè)，許多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門(mén)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。目前在全市19條公交線路153部車(chē)輛中有9條、26部車(chē)輛屬跨出城區(qū)運(yùn)行的路線，歸交通部門(mén)批準(zhǔn)、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營(yíng)的情況下，建設(shè)、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題顯得日益突出。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，我市走的是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集團(tuán)化管理的發(fā)展模式，由市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司與市公交公司共同管理，實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)與場(chǎng)、站、臺(tái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)起步時(shí)曾起過(guò)積極的作用，但隨著城區(qū)擴(kuò)展已暴露出許多不適應(yīng)的問(wèn)題，如人力資源無(wú)法綜合使用，公交公司有人無(wú)事做，而長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司每年要招聘200人；優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)公司有資金優(yōu)勢(shì)，卻無(wú)場(chǎng)、站、臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，公交公司有經(jīng)營(yíng)權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營(yíng)，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，不能因?yàn)槌袚?dān)著一定的社會(huì)職能和政府賦予的任務(wù)，在發(fā)展問(wèn)題上就一味地訴求于政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下微觀經(jīng)濟(jì)主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的手段，通過(guò)改革來(lái)打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營(yíng)中。這種運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的問(wèn)題暴露無(wú)遺，亟待解決。

進(jìn)一步推進(jìn)我市市區(qū)公交建設(shè)的建議

市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動(dòng)態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性行業(yè)，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度有著積極的推動(dòng)作用。必須站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民意工程切實(shí)抓好。為此，我們建議：

（一）牢固樹(shù)立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車(chē)多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問(wèn)題的首選，是各地在城市發(fā)展過(guò)程形成的一條經(jīng)驗(yàn)性共識(shí)。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時(shí)間優(yōu)先。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的身份，更多地按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項(xiàng)資金用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入今年工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要狠抓落實(shí)；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時(shí)機(jī)，加快公交?？客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對(duì)郊區(qū)已開(kāi)通的公交線路要盡快建設(shè)簡(jiǎn)易的?？奎c(diǎn)和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對(duì)人力三輪車(chē)、摩托車(chē)等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴(yán)禁摩托車(chē)載人，逐步取締人力三輪車(chē)載人、限制摩托車(chē)報(bào)牌數(shù)、減少自行車(chē)“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時(shí)實(shí)施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對(duì)部分路段實(shí)施交通管制，開(kāi)辟公交專用線，形成公交綠色通道。

（二）要加強(qiáng)規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學(xué)、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。

（三）理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動(dòng)“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的政府職能部門(mén)之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展。建議政府首先從全局的高度，理順職能部門(mén)與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)前困擾公交發(fā)展的一些具體問(wèn)題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開(kāi)通、延伸，公交建設(shè)稅費(fèi)的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車(chē)輛運(yùn)行范圍的界定等等。其次是促進(jìn)、指導(dǎo)公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)踐證明，“兩權(quán)”分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制已形成公交事業(yè)進(jìn)一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進(jìn)更深層次的體制改革，合理資源配置。當(dāng)前公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)上有幾種可供選擇的模式，即獨(dú)家壟斷、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，成立新興公交公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)，拍賣(mài)線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對(duì)此，要在借鑒廈門(mén)等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實(shí)際的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。

（四）積極推進(jìn)公交企業(yè)積累機(jī)制的形成，努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。政府在加大對(duì)公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其按市場(chǎng)規(guī)律辦事，形成滾動(dòng)積累，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合。要積極加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開(kāi)展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過(guò)實(shí)施文明公交車(chē)、站、點(diǎn)整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車(chē)上文明建設(shè)的勸導(dǎo)、輔導(dǎo)、倡導(dǎo)的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)公交運(yùn)輸?shù)墓哦群臀?，?chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益；抓好公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市政府要研究探討靈活的投入機(jī)制，為社會(huì)資本、民間資本注入開(kāi)辟渠道，提供平臺(tái)，集社會(huì)、政府和企業(yè)三方面的力量推進(jìn)公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營(yíng)的力度，特別在線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、場(chǎng)站建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營(yíng)城市的理念促進(jìn)效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進(jìn)行自我積累的能力還不強(qiáng)，建議市政府借鑒廈門(mén)市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟(jì)范圍，增強(qiáng)其積累和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。

第五篇：公交虧損調(diào)研報(bào)告

大慶市城市公交調(diào)研報(bào)告

——基于大慶市公交乘坐乘客的調(diào)查研究

指導(dǎo)教師： 姚旭

團(tuán)隊(duì)成員： 鄒瑩瑩

姜峰

陳思宇

齊越

齊齊哈爾工程學(xué)院

2014年9月

目 錄

第一部分大慶市公交第八大隊(duì)辦公區(qū)調(diào)研報(bào)告....................................1

一、公交第八大隊(duì)調(diào)查結(jié)果分析......................................................1

（一）調(diào)研采訪人群....................................................................1

（二）調(diào)研內(nèi)容.........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

二、互聯(lián)網(wǎng)的使用情況分析及對(duì)策..................................(轉(zhuǎn)載于:公交虧損調(diào)研報(bào)告)................3

（一）情況分析............................................................................3

（二）解決對(duì)策............................................................................4 第二部分需求調(diào)研報(bào)告............................................................................6

一、手機(jī)問(wèn)卷投票調(diào)查結(jié)果分析......................................................6

二、手機(jī)問(wèn)卷投票需求分析及對(duì)策..................................................7

（一）主要問(wèn)題............................................................................7

（二）解決對(duì)策............................................................................7 第一部分大慶市公交第八大隊(duì)辦公區(qū)調(diào)研

報(bào)告

為了從整體上了解大慶市城市公交的基本情況，2014年9月xx日，我調(diào)研團(tuán)隊(duì)在大慶市第八大隊(duì)辦公地點(diǎn)進(jìn)行了訪談，了解其城市公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間和消費(fèi)客流量等情況。

一、公交第八大隊(duì)調(diào)查結(jié)果分析

（一）調(diào)研采訪人群 該統(tǒng)計(jì)人員總體人數(shù)＿22＿，學(xué)生人數(shù)＿0＿，教師人數(shù)＿2＿，公交司機(jī)10人，公交公司領(lǐng)導(dǎo)＿3＿人，公交公司工作人員＿7＿人，性別比例＿50%＿。

（二）調(diào)研內(nèi)容

目前，大慶市公交公司直屬于大慶石油管理局公共汽車(chē)有限公司。我們首先會(huì)從公交公司單位的管理者與執(zhí)行者進(jìn)行采訪，進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息進(jìn)行對(duì)比，并找出相應(yīng)問(wèn)題作為我們下一步目標(biāo)和調(diào)研任務(wù)。

公共交通是城市公共服務(wù)體系的環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量城市文明程度的標(biāo)志。市對(duì)我市公交發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)，交通滿意”的城市公交發(fā)展。為我市公交優(yōu)先發(fā)展，我們成立了調(diào)研小組，對(duì)公交發(fā)展的各因素，對(duì)公交的長(zhǎng)期

發(fā)展戰(zhàn)略，解決市民出行難等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

我們得出的信息是：

1、現(xiàn)階段大慶市推行ic卡票制改革，公交出行分擔(dān)率市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼一系列優(yōu)惠措施后，ic卡發(fā)行量增長(zhǎng)。2012年底為18萬(wàn)張，2014年底增至26萬(wàn)張，2012年7月17萬(wàn)張。ic卡票制改革吸引了乘坐公交車(chē)，解決了公交公司對(duì)于現(xiàn)金管理的部分麻煩，由于每天收取現(xiàn)金的金額數(shù)量較大，導(dǎo)致現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的程序過(guò)于麻煩費(fèi)事，推行ic卡票有力的減緩了各大隊(duì)的統(tǒng)計(jì)效率。

2、試行公交專用道公交運(yùn)行交管在世紀(jì)大道兩側(cè)設(shè)定兩條公交專

用道。據(jù)測(cè)定，車(chē)速由原來(lái)的12公里/小時(shí)到15～20公里/小時(shí)，路段可達(dá)30公里/小時(shí)，公交車(chē)運(yùn)行節(jié)約20，快捷性體現(xiàn)。

3、公交公司走向進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，公司堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變

經(jīng)營(yíng)思路，努力優(yōu)化車(chē)型結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整線網(wǎng)布局，不斷滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的乘車(chē)需求，充分發(fā)揮國(guó)有公交的主渠道作用；堅(jiān)持以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，加快體制、機(jī)制、票制改革，整合公交資源，打造新興產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起城市公共交通、汽車(chē)技術(shù)服務(wù)、工程施工服務(wù)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與商飲服務(wù)、廣告、旅游、汽車(chē)燃?xì)怃N(xiāo)售與利用、公交培訓(xùn)和田園文化等業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)新格局。該公司堅(jiān)持以科技興企為方向，積極投放新型公交車(chē)輛，采用gps運(yùn)行管理系統(tǒng)等多項(xiàng)新技術(shù)，不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形像，狠抓優(yōu)

質(zhì)服務(wù)和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象，形成了符合自身特點(diǎn)的服務(wù)文化體系；堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，黨建和思想政治工作不斷取得階段性成果，職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)凝聚力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了以“李素麗式”乘務(wù)員劉云娟為代表的一大批先進(jìn)典型，企業(yè)的各項(xiàng)工作始終走在全省同行業(yè)的前列。

4、面對(duì)的問(wèn)題市公交公司的成功改制，雖然改善了城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求、距離建設(shè)雙百城市的目標(biāo)和要求、距離全國(guó)城市公交發(fā)展平均水平、距離國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當(dāng)大的差距。

二、城市公交分析及對(duì)策

（一）情況分析（請(qǐng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡(jiǎn)要分析）根據(jù)上述內(nèi)容我們小組進(jìn)行分析得出如下內(nèi)容：

1、ic卡使用情況調(diào)查 ic卡的使用數(shù)量近些年使用量明顯下降，現(xiàn)在使用現(xiàn)金的人員比例較高，導(dǎo)致早晚高峰時(shí)期客流量較大上車(chē)投票時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，常常出現(xiàn)延時(shí)情況。導(dǎo)致交通不暢通不能夠有效的加快公交的效率問(wèn)題和群眾出行問(wèn)題。

2、公交專用道篇二：城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告 城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告

“村村通”工程實(shí)施后，我市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)不斷完善。如何讓農(nóng)民更好地享受到交通發(fā)展帶來(lái)的好處？實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，逐步推行城鄉(xiāng)公交化”，把城市與鄉(xiāng)村的公共交通納入到同一幅發(fā)展藍(lán)圖中才是問(wèn)題的解決之道。

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化也是推進(jìn)新型城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。近年來(lái)，我市不斷加大公共交通事業(yè)改革和發(fā)展力度，推動(dòng)了城鎮(zhèn)公交快速發(fā)展，為下一步我市全面推行城鄉(xiāng)公交一體化打下了基礎(chǔ)。

為了當(dāng)好市委、市政府推行城鄉(xiāng)公交一體化健康發(fā)展的參謀，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下赴萊蕪市和鄒平縣學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化工程?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、萊蕪市城鄉(xiāng)公交的基本現(xiàn)狀

萊蕪市轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新區(qū)和5個(gè)省級(jí)園區(qū)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1083個(gè)行政村（居），1266個(gè)自然村，面積2246.21平方公里，常住人口129.85萬(wàn)人。2010年gdp完成546.33億元，地方財(cái)政收入30億元。截至目前全市公路通車(chē)?yán)锍?600公里。萊蕪市于2010年10月成立了以市委常委、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的 城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于11月開(kāi)始全面推開(kāi)城鄉(xiāng)公交一體化改革，利用一個(gè)多月時(shí)間完成了全市98條線路、347輛個(gè)體車(chē)輛的收購(gòu)工作：首先委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)每條線路、每輛車(chē)的年純收入和殘值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估價(jià)值和剩余的經(jīng)營(yíng)期限由經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予原車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)2008年以前更新的車(chē)輛，補(bǔ)償價(jià)值為到期后的車(chē)輛殘值和剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益（車(chē)輛殘值為到期后的殘值，19座以下的8年期1.5萬(wàn)元，6年期2萬(wàn)元，5年期2萬(wàn)元；20坐以上的8年期2萬(wàn)元，6年期3萬(wàn)元，5年期2.5萬(wàn)元。）；對(duì)2009年以后更新的車(chē)輛，補(bǔ)償價(jià)值為車(chē)輛購(gòu)臵費(fèi)用和2年的預(yù)期經(jīng)營(yíng)收益。收購(gòu)過(guò)程中，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)退出的業(yè)戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予收購(gòu)，經(jīng)營(yíng)期滿收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。此次收購(gòu)過(guò)程每輛車(chē)補(bǔ)償15至50萬(wàn)元不等，共計(jì)花費(fèi)7000萬(wàn)元，按照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，全部由兩家公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)自籌資金支付。

目前萊蕪市已初步形成城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三位一體的城鄉(xiāng)公交新格局：在延伸調(diào)整原城區(qū)公交線的基礎(chǔ)上，以萊蕪城區(qū)為中心，設(shè)臵主線和支線，主線是從市到鎮(zhèn)（節(jié)點(diǎn)）的線路，支線是從鎮(zhèn)（節(jié)點(diǎn)）到村的線路?？瓦\(yùn)價(jià)格執(zhí)行“3、2、1”，即主線2元（12公里內(nèi)）、3元，支線1元，發(fā)車(chē)密度為每10至60分鐘一班。截止目前，已開(kāi)通主線9條（2條環(huán)行線、7條輻射線），日發(fā)280個(gè)班次；14個(gè)節(jié)點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站）到村的支線80條，日發(fā)798個(gè)班次。按照車(chē)型與路況相配套、同線車(chē)型統(tǒng)一的原則，主線新上10米以上高檔空調(diào)燃?xì)廛?chē)114輛，支線投放收購(gòu)的中小型客車(chē)92輛，全部實(shí)行公車(chē)公營(yíng)、無(wú)人售票、全程票價(jià)的公交模式。

此舉主要為城鄉(xiāng)居民進(jìn)城下鄉(xiāng)提供了巨大便利：平均票價(jià)由原來(lái)的7.5元降至3.5元，客流量明顯增加，比原來(lái)翻了近一番，平時(shí)每天達(dá)到2.5萬(wàn)人次，高峰時(shí)達(dá)到3.5萬(wàn)人次以上，僅次一項(xiàng)，每年可為全市農(nóng)村居民節(jié)省出行費(fèi)用4000萬(wàn)元以上。

二、鄒平縣城鄉(xiāng)公交的基本現(xiàn)狀

萊蕪轄12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，858個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，版圖面積1252平方公里。2010年gdp完成540億元，財(cái)政收入75億元，其中地方財(cái)政收入36.58億元。截至目前全縣公路通車(chē)?yán)锍?600公里，其中縣道185.4公里、鄉(xiāng)道308公里、村道1979公里，公路密度達(dá)到每百平方公里207公里，所有行政村均通達(dá)等級(jí)路。近年來(lái)，鄒平城市公共交通事業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)擁有各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛23000部，其中出租車(chē)473部，公交車(chē)282部，公交線路38條，全縣853個(gè)行政村通上了客車(chē)或公交車(chē)，通達(dá)率達(dá)到99.5%。鄒平縣于2007年投資400余萬(wàn)元順利完成了魏、碼、臺(tái)三鎮(zhèn)34連客運(yùn)班車(chē)改制，由縣內(nèi)客運(yùn)班車(chē)順利過(guò)渡為公交車(chē)運(yùn)營(yíng)，為城鄉(xiāng)公交一體化奠定了基礎(chǔ)。2009年6月在長(zhǎng)山鎮(zhèn)啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)工作：鄒平縣公交客運(yùn)有限公司投資380萬(wàn)元，投入14輛公交車(chē)，新建站牌216個(gè)，新規(guī)劃公交線路7條，覆蓋

長(zhǎng)山鎮(zhèn)107個(gè)村莊，惠及群眾7.3萬(wàn)人，順利實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村公交與城區(qū)公交的對(duì)接。

2010年鄒平縣成立了以縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；整體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)；面向群眾、改善服務(wù)；公車(chē)公營(yíng)、歸口管理；政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的思路和原則，全面推開(kāi)城鄉(xiāng)公交一體化改革：借城區(qū)6條線路68輛公交車(chē)承包經(jīng)營(yíng)合同到期之機(jī)，縣交通局積極協(xié)調(diào)公交公司和承包業(yè)戶進(jìn)行溝通，于2月12日達(dá)成了“經(jīng)營(yíng)安全押金全部退還承包業(yè)戶，公交公司一次性補(bǔ)貼承包業(yè)戶每車(chē)10萬(wàn)元（含車(chē)輛殘值及就業(yè)補(bǔ)助金等）收回公交車(chē)輛及有關(guān)手續(xù)，解除公交車(chē)承包經(jīng)營(yíng)合同”的協(xié)議，收回了所有承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，并全部實(shí)行公車(chē)公營(yíng)。8月底，原掛靠在鄒平縣出租公司的36輛縣內(nèi)客運(yùn)班車(chē)每車(chē)補(bǔ)償7萬(wàn)元，全部過(guò)戶到公交公司并改制為公交車(chē)，截止11月基本完成了一二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的改造和實(shí)施工作。12月1日，韓店鎮(zhèn)三級(jí)免費(fèi)公交網(wǎng)絡(luò)正式開(kāi)通，2條線路投入公交車(chē)5輛，沿途經(jīng)過(guò)38個(gè)村莊，惠及群眾3萬(wàn)多人。

鄒平縣公交客運(yùn)有限公司先后分別投資2100和3300余萬(wàn)元，統(tǒng)一新購(gòu)臵73輛和109輛公交車(chē)。截至目前，全縣公交網(wǎng)絡(luò)基本上形成了以城區(qū)為中心，輻射各鎮(zhèn)（辦）的格局：一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（城區(qū)運(yùn)行）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車(chē)120輛，現(xiàn)已開(kāi)通7條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車(chē)88輛；二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（縣城直達(dá)鎮(zhèn)（辦）駐地）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車(chē) 64輛；三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（鎮(zhèn)（辦）駐地通往行政村）規(guī)劃44條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車(chē)104輛，現(xiàn)已開(kāi)通23條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車(chē)46輛。共覆蓋15個(gè)鎮(zhèn)（辦），惠及人口70余萬(wàn)人。

鄒平縣公交網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)全部實(shí)行公車(chē)公營(yíng)、無(wú)人售票、全程票價(jià)的公交模式：一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元，二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次2元，三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元或免費(fèi)。其中，使用ic卡乘車(chē)的65周歲以上老年人全部免費(fèi)，普通乘客9折優(yōu)惠，學(xué)生乘車(chē)8折優(yōu)惠，殘疾人乘車(chē)5折優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政投資260余萬(wàn)元安裝了3g智能調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交車(chē)智能調(diào)度管理信息與公安、城管等部門(mén)信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升了服務(wù)水平和質(zhì)量。鄒平縣委、縣政府大力支持城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)：一是優(yōu)先安排建設(shè)用地，凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車(chē)場(chǎng)、首末站、換乘點(diǎn)、加油加氣站、調(diào)度中心等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃。二是實(shí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。①積極支持各鎮(zhèn)（辦）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公交客運(yùn)站、站臺(tái)、站亭、站牌，補(bǔ)貼資金納入縣財(cái)政交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；②對(duì)城區(qū)公交首末站、巡回場(chǎng)、港灣、換乘點(diǎn)、站亭、站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，納入城市工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；③逐步建立完善城鄉(xiāng)公交一體化財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，每年從縣財(cái)政劃撥1000萬(wàn)元對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和補(bǔ)償，同時(shí)減免稅費(fèi)，減輕公交企業(yè)的負(fù)擔(dān)；④各鎮(zhèn)（辦）轄區(qū)篇三：關(guān)于我市城市公共交通問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市城市公共交通問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

桃夭

城市公交是一項(xiàng)惠民的“民心工程”，與其他交通工具相比，既能最大限度減少占用道路資源，又能最大限度減少交通堵塞，它也是城市的“窗口”，代表著一個(gè)城市的形象。最近，筆者就我市城市公交事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、我市公交事業(yè)發(fā)展歷程 1984年1月30日，我市公共汽公司成立，市事財(cái)政撥款購(gòu)置連接時(shí)大轎車(chē)2輛、普通大轎車(chē)7輛、面包車(chē)1輛、就卡車(chē)1輛；貸款購(gòu)進(jìn)5輛波蘭產(chǎn)5人座小轎車(chē)。開(kāi)辟公交線路2條。1路從火車(chē)站到河西轉(zhuǎn)盤(pán)，全程7公里票價(jià)0.4元，2路從火車(chē)站都河西精鹽廠，全程10公里，票價(jià)0.7元。1路車(chē)普通式轎車(chē)高峰期每臺(tái)乘坐余 30人，風(fēng)高峰期每臺(tái)乘坐約15人1路車(chē)平均每15分鐘一趟，2路車(chē)平均每30分鐘一趟。1990年公司有公共汽車(chē)14輛。京華牌鉸接式公交車(chē)2輛、中型公共汽車(chē)7輛、面包車(chē)1輛。1997年公司新購(gòu)小公共車(chē)26領(lǐng)域社會(huì)車(chē)輛（120余輛），共同參與市區(qū)公共交通運(yùn)營(yíng)。因車(chē)輛分別掛靠在3家出租汽車(chē)公司，客運(yùn)市場(chǎng)無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，運(yùn)營(yíng)較為混亂。2000年，進(jìn)行體制改革，將社會(huì)車(chē)輛統(tǒng)一管理，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路5條（路）、線路長(zhǎng)53公里，參加運(yùn)營(yíng)車(chē)輛215輛，票價(jià)實(shí)行一票制，每張1元。2001年，新開(kāi)辟3路、4路公交線，火車(chē)站至郭勒木德鎮(zhèn)新村小學(xué)、農(nóng)建司水泥廠、園藝場(chǎng)，以及昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至郭勒木德

鎮(zhèn)東村，均有公交線路。2004年6月，又開(kāi)辟旅游專線，市區(qū)至金魚(yú)湖、軍航站也有公交線路經(jīng)過(guò)，2005年又開(kāi)辟河西農(nóng)場(chǎng)專線和河?xùn)|農(nóng)場(chǎng)專線。至此，我市公交線路基本覆蓋城鄉(xiāng)。

隨著公交公司經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平的不斷提高，我市公交事業(yè)發(fā)生了明顯變化： 1.主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，客運(yùn)量逐年攀升。2.經(jīng)營(yíng)管理明顯改善，將部分社會(huì)車(chē)輛納入公司統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)。3.營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有所提高。公交線網(wǎng)得到優(yōu)化。新開(kāi)了6路、7路、河西農(nóng)場(chǎng)專線、河?xùn)|農(nóng)場(chǎng)專線、旅游專線等，2009年，我市加大資金投入力度，購(gòu)置新車(chē)并投入營(yíng)運(yùn)，提高了車(chē)輛檔次，改善了乘車(chē)環(huán)境。

二、當(dāng)前我市公共交通中存在的主要問(wèn)題

市公交公司的成功有效營(yíng)運(yùn)，雖然改善了我市城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求還存在著相當(dāng)大的差距，對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。1.公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力不能滿足群眾要求，公交出行比例偏低。突出表現(xiàn)是：①高峰期公交過(guò)于擁擠、低峰期部分線路等車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如目前1路、3路、6路等高峰期特別擁擠，前門(mén)上后門(mén)下的乘車(chē)規(guī)則都無(wú)法遵守。②公交線路不夠優(yōu)化，乘車(chē)不夠便利，有的路有多輛公交線路通過(guò)，而有的路段則無(wú)任何公交線路涉及。如6路公交車(chē)經(jīng)過(guò)市人民檢察院站或到916臺(tái)站，再到光明新村站，4路公交車(chē)也經(jīng)

過(guò)916臺(tái)站這一段，而市人民檢察院至建設(shè)巷西這一路段則無(wú)公交車(chē)通過(guò)，這一路段內(nèi)有一所學(xué)校，家長(zhǎng)接送孩子及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘坐公交車(chē)極為不便。③部分路線的車(chē)輛出車(chē)間隔時(shí)間較長(zhǎng)，如4路、6路公交車(chē)，低峰時(shí)間隔時(shí)間達(dá)20分鐘甚至30分鐘，群眾乘車(chē)極為不便。

2.我市公交事業(yè)基本處于虧損運(yùn)營(yíng)。筆者在走訪中了解到，我市天天搭乘公交車(chē)的人并不多。另外，市民們“公交先行”意識(shí)薄弱，我市市區(qū)面積較小，各主要單位基本處于城市中心地段，步行就可到達(dá)。而我市現(xiàn)有出租車(chē)2100余輛，在市區(qū)內(nèi)乘坐出租車(chē)價(jià)格在5～7元之間，沒(méi)有公交車(chē)的情況下，很多市民都會(huì)選擇乘坐出租車(chē)，同時(shí)，隨著私家車(chē)的日益普及，解決了中長(zhǎng)途交通工具問(wèn)題，這些都導(dǎo)致了當(dāng)前我市公交車(chē)高峰期車(chē)輛嚴(yán)重超載，而低峰期基本空跑的狀況。3.部分公交車(chē)營(yíng)運(yùn)人員素質(zhì)較差。①乘車(chē)高峰期，只要有上車(chē)的顧客司機(jī)都會(huì)讓其上車(chē)，全然不顧車(chē)輛承載能力，乘客坐在車(chē)上能明顯感到車(chē)輛傾斜、車(chē)身在顫抖中前行。②司機(jī)不按站點(diǎn)停車(chē)。雖然我市市民已經(jīng)習(xí)慣按照站點(diǎn)上下車(chē)，但沒(méi)到下車(chē)站點(diǎn)必須提前告知司機(jī)，否則到了站點(diǎn)司機(jī)不停車(chē)。另外，出了市區(qū)，公交車(chē)基本不按站點(diǎn)上下車(chē)，成為“招手?！?，給道路安全帶來(lái)隱患。

三、對(duì)我市發(fā)展城市公交的幾點(diǎn)建議 城市公交是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善民生的重要公益性事業(yè)。在節(jié)約能源、緩解交通擁擠、方便普通群眾安全出行等方面，有著出租車(chē)等交通工具不可比擬的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展城市公交，認(rèn)真解決

我市公交事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)；堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；減輕群眾出行負(fù)擔(dān)，提高群眾生活質(zhì)量；塑造文明城市形象，改善招商引資環(huán)境等都具有重要意義，必須引起高度重視。因此，針對(duì)我市城市公交現(xiàn)狀筆者建議如下： 1.各級(jí)政府要高度重視和大力支持公交事業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)作為企業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，否則就不能不斷改善經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、以最少的勞動(dòng)消耗提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。因此，公交企業(yè)應(yīng)該努力通過(guò)自身的經(jīng)營(yíng)和管理獲得利潤(rùn)，求得發(fā)展。但是，公交企業(yè)又是一個(gè)具有較強(qiáng)公益性、福利性和一定自然壟斷性的企業(yè)。公益性和福利性突出表現(xiàn)在：其營(yíng)運(yùn)線路和時(shí)間的設(shè)定是以市民和流動(dòng)人口出行方便為主要目標(biāo)，而不是以是否贏利和贏利大小為主要目標(biāo)；其營(yíng)運(yùn)價(jià)格的設(shè)定是以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉適當(dāng)利潤(rùn)為原則，而不能以利潤(rùn)最大化為原則。其自然壟斷性突出表現(xiàn)在：生產(chǎn)要素不可任意分割，必須具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模才能降低生產(chǎn)成本、節(jié)約資源，一定時(shí)間所能開(kāi)辟的營(yíng)運(yùn)線路和所能容納的公交企業(yè)數(shù)量受到城市發(fā)展規(guī)模的較強(qiáng)約束。與此相適應(yīng)，公交企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧為公眾服務(wù)的社會(huì)效益，政府應(yīng)對(duì)公交行業(yè)實(shí)行特殊的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策及其他特殊的公共服務(wù)。因此，忽視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠政府包辦公交的認(rèn)識(shí)和忽視公交企業(yè)特點(diǎn)、單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的認(rèn)識(shí)都是片面的，都是不利于公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的。從這

個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)，政府要制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施，搞好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造有序開(kāi)放的公交市場(chǎng)。加強(qiáng)公交路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提供公交優(yōu)先發(fā)展的營(yíng)運(yùn)平臺(tái)。對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的公益性、福利性任務(wù)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)有政府投資的公交企業(yè)同時(shí)要履行好股東的權(quán)利義務(wù)，努力使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2.建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。目前，影響公交營(yíng)運(yùn)成本，減少公交營(yíng)運(yùn)收入的主要有兩大政策性因素。一是社會(huì)公益性減免。2007年起，我市60歲以上老人憑老年證可免費(fèi)乘車(chē)。二是價(jià)格因素。我市現(xiàn)行公交票價(jià)通過(guò)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)的形式核定的。這幾年油價(jià)上漲過(guò)快，油料成本大幅上升，影響了公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是企業(yè)維持生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提。因政策因素導(dǎo)致的企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性虧損政府是應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?shù)摹?wèn)題是，應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償，補(bǔ)償多少?這就需要建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政府價(jià)格補(bǔ)償制度，明確政府補(bǔ)償?shù)臈l件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度化、規(guī)范化。3.實(shí)行鼓勵(lì)公交優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政稅收政策。國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的意見(jiàn)明確要求：“城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車(chē)輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜?！币虼耍鄳?yīng)的公交發(fā)展基本建設(shè)資金在城市有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用中列支是必要的，也是合理的。為此筆者建議：篇四：對(duì)中小城市公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)研報(bào)告 2011年大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”暑期實(shí)踐活動(dòng)

調(diào)研報(bào)告

團(tuán)隊(duì)名稱： “蒲公英”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)

所屬單位： 巢湖學(xué)院 調(diào)研項(xiàng)目： 城市公交系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

指導(dǎo)老師： 王震宇、吳玲

團(tuán)隊(duì)成員： 葛凱源、任春陽(yáng)、付代保等 填寫(xiě)日期: 二0一一年九月八日

對(duì)中小城市公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)研報(bào)告 ——以巢湖市公交系統(tǒng)為例

摘要： 為響應(yīng)省共青團(tuán)關(guān)于大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的號(hào)召，同時(shí)配合我市文明城市的創(chuàng)建工作，我們計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院“愛(ài)心蒲公英”團(tuán)隊(duì)在院領(lǐng)導(dǎo)以及指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，于7月1日至9月4日期間分兩個(gè)階段在全市范圍內(nèi)開(kāi)展文明公交勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)在活動(dòng)過(guò)程中完成對(duì)巢湖市城市公交系統(tǒng)現(xiàn)狀的調(diào)研。

在調(diào)研活動(dòng)中，我們通過(guò)參考有關(guān)文獻(xiàn)討論制定了訪談問(wèn)題和調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)乘客、公交公司、政府相關(guān)部門(mén)分別進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前的公交系統(tǒng)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到人們心目中的所期望的情形。以巢湖市目前的公交系統(tǒng)現(xiàn)狀為例，存在公交車(chē)的環(huán)境欠佳、公交線路設(shè)置不合理、運(yùn)營(yíng)時(shí)間短等弊端。

引言：此調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)旨在展示我們“蒲公英志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”赴巢湖進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐取得的成果，通過(guò)對(duì)公交系統(tǒng)的調(diào)查，來(lái)分析城市公交運(yùn)營(yíng)中存在的弊端，并且就如何解決調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的城市公交問(wèn)題，發(fā)展健康便利、環(huán)保低碳的公共交通系統(tǒng)提出我們的建議，以供政府相關(guān)部門(mén)和公交公司在后續(xù)的城市公交系統(tǒng)改建過(guò)程中作為參考。

關(guān)鍵詞：城市公交系統(tǒng)；公交志愿服務(wù)；公交問(wèn)題

目 錄

一、活動(dòng)簡(jiǎn)介.....................................................................................1 1.前期準(zhǔn)備..................................................................................1 2.動(dòng)員、培訓(xùn)：...........................................................................1 3.活動(dòng)內(nèi)容..................................................................................1

二、調(diào)查概況.....................................................................................2

三、活動(dòng)思考.....................................................................................3 1.城市公交存在問(wèn)題...................................................................3 2.深入分析..................................................................................5 3.對(duì)策思考..................................................................................6

四、活動(dòng)總結(jié).....................................................................................9

一、活動(dòng)簡(jiǎn)介 1.前期準(zhǔn)備

完成活動(dòng)方案設(shè)計(jì)，同時(shí)與公交公司商討活動(dòng)中各項(xiàng)事宜并達(dá)成共識(shí)。2.動(dòng)員、培訓(xùn)： 6月30日晚7點(diǎn)在敏行樓一樓會(huì)議室召開(kāi)所有活動(dòng)相關(guān)人員動(dòng)員、培訓(xùn)會(huì)。邀請(qǐng)公交公司代表出席此次會(huì)議，并且對(duì)所有團(tuán)隊(duì)志愿者做出具體要求并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；在培訓(xùn)結(jié)束后，由公交公司代表將志愿者綬帶，橫幅等分發(fā)給與會(huì)志愿者。3.活動(dòng)內(nèi)容

我們的活動(dòng)包括兩個(gè)方面，分別為公交志愿服務(wù)和公交現(xiàn)狀調(diào)研。

我們?cè)诠恢驹阜?wù)中按照上車(chē)服務(wù)、站點(diǎn)服務(wù)、文明公交宣傳服務(wù)三個(gè)類(lèi)別開(kāi)展的。在上車(chē)服務(wù)過(guò)程中，我們的隊(duì)員分成兩人一組，跟隨固定班車(chē)開(kāi)展服務(wù)。一人負(fù)責(zé)引導(dǎo)老人兒童上下車(chē)，一人站在車(chē)廂內(nèi)進(jìn)行文明乘車(chē)宣傳，同時(shí)維持車(chē)廂內(nèi)秩序，并且在公交車(chē)到達(dá)終點(diǎn)站整理期間，由該車(chē)上的志愿者進(jìn)行車(chē)廂清掃保潔，保證乘客擁有一個(gè)整潔舒服的乘車(chē)環(huán)境。在站點(diǎn)服務(wù)過(guò)程中，我們的隊(duì)員在人流量較大的公交站點(diǎn)手持指示牌引導(dǎo)乘客有序文明排隊(duì)候車(chē)，幫助老、弱、病、殘、孕婦、抱嬰者及其它有困難的乘客上下車(chē)，為市民排憂解難，并且在各主要路口都有我們的隊(duì)員協(xié)助交警管理維護(hù)交通秩序，引導(dǎo)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T遵守交通信號(hào)、各行其道，按斑馬線及紅綠燈的指引正確通行。在文明宣傳服務(wù)過(guò)程中，我們的隊(duì)員在公交車(chē)和人流量較大站點(diǎn)上宣講文明禮讓知識(shí)，分發(fā)文明乘車(chē)宣傳單頁(yè)，并在公交車(chē)上粘貼由我團(tuán)隊(duì)自制的文明標(biāo)語(yǔ)。

我們?cè)诠滑F(xiàn)狀調(diào)研中主要采用文獻(xiàn)法、訪談法、調(diào)查問(wèn)卷的方法對(duì)課題展開(kāi)調(diào)研。然后對(duì)調(diào)研的數(shù)據(jù)與結(jié)果進(jìn)行分析與比對(duì)，以發(fā)現(xiàn)公交系統(tǒng)存在的問(wèn)題。由于公交系統(tǒng)涉及到乘客、公交公司、政府相關(guān)部門(mén)三個(gè)方面，所以我們對(duì)以上

三個(gè)方面分別展開(kāi)了調(diào)研，以達(dá)到調(diào)研過(guò)程的準(zhǔn)確性與完整性。

二、調(diào)查概況

【調(diào)查地點(diǎn)】：巢湖市各主要乘車(chē)點(diǎn)，各主干線公交車(chē)上； 【調(diào)查目的】：

主要調(diào)查了解巢湖市當(dāng)前公交出行的現(xiàn)狀、人們對(duì)乘坐公交車(chē)的感受和滿意程度、大眾心目中的公交車(chē)形象和服務(wù)質(zhì)量與未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)；旨在了解巢湖市當(dāng)前公交事業(yè)的發(fā)展情況，了解政府為了百姓生活而對(duì)公交事業(yè)采取的政策措施，了解當(dāng)前的公交現(xiàn)狀對(duì)百姓生活的影響；通過(guò)對(duì)公交系統(tǒng)情況的調(diào)查，來(lái)分析預(yù)測(cè)巢湖公交事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為發(fā)展健康便利、環(huán)保低碳的公交事業(yè)做出合理科學(xué)的方案與計(jì)劃，初步制定出更方便人們坐公交車(chē)的便利方案。

【調(diào)查對(duì)象】

調(diào)查者是社會(huì)上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員等，帶有一定程度上的普遍性、全面性。【調(diào)查形式】

采取問(wèn)卷調(diào)查的形式。調(diào)查問(wèn)卷共600份，回收有效問(wèn)卷540份，回收率達(dá)90%，調(diào)查文件采用單項(xiàng)選擇、不定項(xiàng)選擇、主觀題三種方式來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)卷。

【調(diào)查內(nèi)容】

公交車(chē)是城市的一種形象，在某種程度上反映了城市公共事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)情況。

調(diào)查的內(nèi)容大致有：

（1）巢湖公交車(chē)的具體市場(chǎng)環(huán)境如何，都存在什么樣的問(wèn)題和弊端。（2）市民對(duì)巢湖市公交的滿意情況篇五：公交調(diào)查報(bào)告

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)

調(diào)查心得

上學(xué)、工作、娛樂(lè)、走親戚、旅游、出差等外出活動(dòng)都不可避免地與公交車(chē)打交道。隨著國(guó)家政策的改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民生活水平的提高、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)與低碳概念的提出，公交車(chē)的市場(chǎng)越來(lái)越得到市民的歡迎。然而就目前的公交車(chē)現(xiàn)狀來(lái)看，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到人們心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交現(xiàn)狀為例，公交車(chē)的環(huán)境欠好、車(chē)票不太合理、服務(wù)質(zhì)量欠佳等弊端。作為中國(guó)的大學(xué)生，針對(duì)這一生活現(xiàn)象，我們展開(kāi)了關(guān)于公交車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)而作了調(diào)查。此次調(diào)查者，我們采取對(duì)社會(huì)上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員等而進(jìn)行比較全面的了解，它帶有一定程度上的普遍性、全面性。本次調(diào)查中，職工104人，占總?cè)藬?shù)的33.9%，為群體主導(dǎo)人群；教師85人，占總體人數(shù)的15%；學(xué)生34人，占總體人數(shù)的16%；公務(wù)員18人，占總體人數(shù)的1%；其他65人。

可以看出，教職工對(duì)于公交車(chē)的改革等社會(huì)問(wèn)題較其他職務(wù)的人員更為關(guān)注一些，也說(shuō)明了教職工是選擇坐公交車(chē)的主要成員。相對(duì)來(lái)說(shuō)，學(xué)生對(duì)一些關(guān)乎社會(huì)生活的關(guān)注要少一些，可能是生活環(huán)境與日?；顒?dòng)有所不同。

然而，根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果我可以初步得出以下結(jié)論：

1、公交事業(yè)與人們的日常生活、生產(chǎn)工作息息相關(guān)。由于環(huán)保意識(shí)的提高與低碳經(jīng)濟(jì)的提出，越來(lái)越多的人們選擇坐公交車(chē)去上班、上學(xué)與外出，這種現(xiàn)象漸漸成為一種時(shí)尚與習(xí)慣，公交事業(yè)的發(fā)展和人們的生活越來(lái)越緊密，越來(lái)越貼切。

2、人們對(duì)公交事業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注。公交車(chē)的實(shí)惠與便利使百姓們出門(mén)更多了選擇乘坐公交車(chē)，因而也成為人們比較關(guān)注的對(duì)象。

3、公交車(chē)的服務(wù)質(zhì)量不是最好，還有待提高和完善；

4、選擇乘坐公交車(chē)是合理利用資源、積極環(huán)保的措施。有資料顯示：從占用空間和能源消耗來(lái)看，一輛大型公交車(chē)所占道路面積約等于兩輛小汽車(chē)，而載客量卻是兩輛小汽車(chē)的40倍左右，其完成單位客運(yùn)量所消耗的能量則是小汽車(chē)的十分之一左右；從空氣污染來(lái)看，按單位客運(yùn)量計(jì)算，大型公交車(chē)輛比小汽車(chē)低90%。因此大力發(fā)展公交事業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之舉。

價(jià)格是市場(chǎng)上的重要指標(biāo)，是調(diào)解政府、產(chǎn)商和消費(fèi)者的重要手段。制定合理的價(jià)格政策，對(duì)于正確指導(dǎo)市場(chǎng)的行為，合理的利用市場(chǎng)資源，盡可能的減少市場(chǎng)的通貨膨脹、通貨緊縮和黑市交易等不和諧的現(xiàn)象，具有十分重要的意義。

1、對(duì)于合肥公交車(chē)以來(lái)多年的價(jià)格調(diào)整，市民們有非常強(qiáng)烈的反響，也說(shuō)明了公交事業(yè)在民眾中的地位重要、需求迫切、意義非凡。

2、從理論上講，票價(jià)的上升（比如從1元漲到了1.5元或1.5元漲到了2元），在公眾心中會(huì)產(chǎn)生一定的陰影，認(rèn)為汽油價(jià)格上漲了，物價(jià)也調(diào)整了，民眾會(huì)更加注意自己出行的行為和選擇。也許選擇坐公交車(chē)出行的人數(shù)不會(huì)有太大的變動(dòng)，但個(gè)人出行的次數(shù)可能要相對(duì)少一些。尤其是遇到緊急事情的時(shí)候，那么民眾會(huì)更傾向于選擇其他的交通運(yùn)輸形式。票價(jià)的下降（比如從1.5元降到了1元），民眾會(huì)認(rèn)為，選擇坐公交車(chē)就更實(shí)惠一些，也就會(huì)有意識(shí)去增加一些坐公交的次數(shù)，即使有時(shí)會(huì)延長(zhǎng)一些等車(chē)的時(shí)間，但在公眾心中的，這種效應(yīng)是值得的，是在自己的滿意程度之內(nèi)的。

面對(duì)這次調(diào)查，我們首先應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度思考生活中的一些問(wèn)題，站在生活中實(shí)際問(wèn)題角度上學(xué)習(xí)、理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。多關(guān)心國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析；善于從生活中找到經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，找出根源的問(wèn)題 2，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題遠(yuǎn)比書(shū)上學(xué)的模型復(fù)雜的多，我們要從復(fù)雜的情況中找到根本的作用因素，化繁為簡(jiǎn)，才能找到個(gè)因素間的作用機(jī)理 3，經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題都是環(huán)環(huán)相扣的，每個(gè)現(xiàn)象都有其原因，而每個(gè)原因必將導(dǎo)致一定的結(jié)果，故分析經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，客觀 4，從公交車(chē)的問(wèn)題可以看出，當(dāng)前我國(guó)居民的社會(huì)意識(shí)比較 缺乏，國(guó)家應(yīng)加大力度提高公民的認(rèn)識(shí)水平，將人們思考問(wèn)題的角度從個(gè)人上升到社會(huì)

同時(shí)，也可看出，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前處于一個(gè)較低的水平，政府應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾的生活提供更多的便利。