第一篇：X鎮(zhèn)年輕干部2020年教育培養(yǎng)管理使用調(diào)研報(bào)告

X鎮(zhèn)年輕干部2020年教育培養(yǎng)管理使用調(diào)研報(bào)告

年輕干部培養(yǎng)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳和國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來，xx鎮(zhèn)黨委高度重視年輕干部教育培養(yǎng)管理使用，不斷探索與改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)鍛煉方式方法，使年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作步入了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。為進(jìn)一步加強(qiáng)和做好我鎮(zhèn)年輕干部教育培養(yǎng)管理使用工作，認(rèn)真組織調(diào)研，梳理出年輕干部培養(yǎng)選拔和使用管理的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題與不足，結(jié)合實(shí)際提出了對(duì)策或建議，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、XX鎮(zhèn)年輕干部使用基本情況：

目前，我鎮(zhèn)35歲以下年輕鎮(zhèn)干部4名，30歲以下2名，全鎮(zhèn)35歲以下實(shí)職干部占干部總數(shù)比例為22%，至今年七月份，通過區(qū)市機(jī)關(guān)遴選、調(diào)動(dòng)等方式，有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員已調(diào)離，兩名年輕同志目前正在辦理相關(guān)的調(diào)動(dòng)手續(xù)。

二、加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法：

（一）注重教育培養(yǎng)。一是強(qiáng)化對(duì)年輕干部的思想政治教育，年輕人思維活躍、眼界開闊，但也極易受到不良思潮的侵?jǐn)_。對(duì)于剛走上工作崗位或者工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕干部而言，對(duì)其思想政治的教育是非常重要的。我鎮(zhèn)多次組織開展年輕干部學(xué)“黨章黨規(guī)”、重溫入黨誓詞等系列活動(dòng)，補(bǔ)足年輕干部精神上的“鈣”，是他們切實(shí)融入到黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)中來。二是注重對(duì)年輕干部的實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取各種方式，推動(dòng)年輕干部開拓視野、增長(zhǎng)才干、砥礪品質(zhì)，盡快成長(zhǎng)成熟，給他們下任務(wù)、壓擔(dān)子，要求鎮(zhèn)年輕干部每人蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)一個(gè)行政村，配合村支書處理村級(jí)事務(wù)，以盡快熟悉各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)。

（二）聚焦改革創(chuàng)新。為激勵(lì)年輕干部脫穎而出，我鎮(zhèn)積極搭建平臺(tái)，健全干部能上能下的選任渠道，形成年輕干部?jī)?yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)機(jī)制，適度開展公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開競(jìng)聘等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，形成了爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。在現(xiàn)有的公務(wù)員考試輸入年輕干部的同時(shí)，經(jīng)市委組織部同意，我鎮(zhèn)每年組織一次村后備干部選拔考試，按照筆試、面試成績(jī)相加原則，公平公開公正地開展年輕干部選拔活動(dòng)，為基層干部隊(duì)伍注入了新鮮血液。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。從嚴(yán)管理監(jiān)督年輕干部，重在從早管起、從小管起、管在平時(shí)，我鎮(zhèn)多次邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展廉政教育及預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，用鮮活的案例進(jìn)一步筑牢了年輕干部的思想防線；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)，認(rèn)真開展專題廉政教育宣傳活動(dòng)；專題印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》《廉政廉潔“四字訣”》等學(xué)習(xí)材料，組織年輕干部觀看反腐倡廉圖片展、警示教育專題片，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的黨性觀念和為民意識(shí)，提升了拒腐防變能力。

三、存在的主要問題及原因分析

從調(diào)研情況看，當(dāng)前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）思想不夠解放，觀念不夠更新。一是論資排輩，平衡照顧。從思想觀念上來說，“論資排輩，平衡照顧”等陳舊觀念仍然是目前培養(yǎng)選拔年輕干部的主要思想障礙。在實(shí)際工作中仍然有些人認(rèn)為年輕干部今后的路還很長(zhǎng)，提拔的機(jī)會(huì)還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年紀(jì)大的、資歷老的同志；還有的擔(dān)心使用年輕干部會(huì)影響班子團(tuán)結(jié)，挫傷一批資歷老的同志的工作積極性。二是求全責(zé)備，顧慮重重。從全面認(rèn)識(shí)考察干部上來說，還有個(gè)別人認(rèn)為年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟，挑不起重?fù)?dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住。有的用完人的標(biāo)準(zhǔn)來衡量年輕干部，用老干部的素質(zhì)來比照年輕干部，看缺點(diǎn)多，看優(yōu)點(diǎn)少；看問題多，看成績(jī)少；看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少；看眼前多，看潛力少；總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重。三是急功近利，只圖眼前。一些領(lǐng)導(dǎo)在年輕干部的使用上存在著實(shí)用主義思想。有的重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)年輕干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿足了，而沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度把他放到更重要的崗位上，使其進(jìn)一步成長(zhǎng)，只求眼前過得去，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)有發(fā)展。

（二）工作機(jī)制不夠健全。一是入口不暢。公務(wù)員考錄中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入的力量不足，年輕干部比例不高。由于干部隊(duì)伍的“源頭”缺乏較高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備，這樣就制約了優(yōu)秀年輕干部的選拔。二是出口不暢。形成領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的制約“瓶頸”。在現(xiàn)實(shí)中，不是沒有優(yōu)秀年輕干部，也不是發(fā)現(xiàn)不了優(yōu)秀年輕干部，而常常是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿，導(dǎo)致優(yōu)秀年輕干部難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。三是流動(dòng)不平衡。年輕公務(wù)員在交流流動(dòng)上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長(zhǎng)。對(duì)部分優(yōu)秀年輕公務(wù)員的選調(diào)借用頻繁，流動(dòng)性大，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被市級(jí)單位借用或調(diào)走，如近兩年我鎮(zhèn)招錄新公務(wù)員5人，其中3人被借用或即將調(diào)走。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。

（三）年輕干部自身要求不嚴(yán)。年輕干部有許多優(yōu)點(diǎn)，但也存在著一些不足。一是吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)不夠。這一代年輕干部生活在物質(zhì)相對(duì)比較富裕，工作環(huán)境相對(duì)比較舒適的社會(huì)里，貢獻(xiàn)記報(bào)酬、辦事須花錢的觀念比較明確，而自覺奉獻(xiàn)、勤儉辦事的意識(shí)比較淡薄。二是急功近利，心浮氣躁。一些年輕干部在工作上為急于出政績(jī)、得榮譽(yù)，往往對(duì)揚(yáng)名顯能的事比較熱衷，對(duì)眼前的、現(xiàn)實(shí)的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁實(shí)足，一遇困難和挫折則垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。特別是有個(gè)別缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，有時(shí)難免現(xiàn)不能正確對(duì)待組織、對(duì)待群眾、對(duì)待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴(yán)格的精神和風(fēng)范。

四、加快年輕干部培養(yǎng)使用的對(duì)策和建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，處在上升階段，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者如果能及時(shí)重用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。如果錯(cuò)過時(shí)機(jī)，這個(gè)干部就可能會(huì)碌碌無為，平平凡凡地過一生，甚至?xí)呦蚍疵?。選拔干部要講臺(tái)階、論資歷，必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但要講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論獎(jiǎng)勵(lì)而不唯資歷。如果臺(tái)階過細(xì)過繁，太看重資歷，人才就難以脫穎而出。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格提拔。

（二）完善制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部比例。一是合理設(shè)置公務(wù)員考錄條件。建議公務(wù)員招考中，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年報(bào)等數(shù)據(jù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)現(xiàn)有年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對(duì)于“老齡化”嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加招錄比例，逐步提高干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)。二是拓寬年輕干部“進(jìn)口”。進(jìn)一步加大從優(yōu)秀年輕村（社區(qū)）黨組織書記中錄用公務(wù)員力度，調(diào)動(dòng)基層干部積極性，提高本地干部比例，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。三是健全干部選拔及交流機(jī)制。進(jìn)一步修改完善《公務(wù)員調(diào)任辦法》，使之更符合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人實(shí)際、更具操作性，為年輕干部有序流動(dòng)提供政策支持。四是落實(shí)好重視基層的政策。引導(dǎo)更多年輕干部向下“扎根”；嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員服務(wù)年限，保持基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定；提高基層干部工資待遇，改善基層干部工作生活條件，提供“拴心留人”的物質(zhì)保障。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)，發(fā)揮現(xiàn)有年輕干部能效。一是加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。對(duì)年輕干部進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)年輕干部黨性鍛煉，幫助他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高工作水平。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。要積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，推到重大斗爭(zhēng)第一線去，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨練意志、增長(zhǎng)才干。三是堅(jiān)持嚴(yán)格要求，狠抓教育管理。對(duì)優(yōu)秀年輕干部要進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，做到教育在前，防止在前，制約在前。教育年輕干部正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己，取得成績(jī)時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。要經(jīng)常對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性加強(qiáng)經(jīng)常性管理，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。

第二篇：大學(xué)生村官教育培養(yǎng)管理調(diào)研報(bào)告

聘高校畢業(yè)生到村任職，是培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的重要途徑。如何使大學(xué)生到村任職后，施展才華，健康成長(zhǎng)，筆者認(rèn)為，在大學(xué)生“村官”教育培養(yǎng)管理工作上有以下問題亟待解決。一是崗位分工不明確，秘書化現(xiàn)象較普遍。由于大學(xué)生“村官”系村級(jí)組織特設(shè)崗位，經(jīng)組織

選聘即擔(dān)任村黨支部書記和村主任助理，具體崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等沒有相應(yīng)的規(guī)定，造成絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”都沒有明確崗位分工，大多從事村部衛(wèi)生、搞工作服務(wù)、做會(huì)議記錄、報(bào)送材料等瑣碎的工作，工作秘書化現(xiàn)象比較普遍，真正以村“兩委”成員身份主抓的工作非常少，一定程度上影響了大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)。

二是所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，自身特長(zhǎng)難發(fā)揮。部分大學(xué)生“村官”反映，所學(xué)專業(yè)與從事的農(nóng)村工作不對(duì)口，在實(shí)際工作中基本派不上用場(chǎng)，個(gè)人在學(xué)生時(shí)代煉就的特長(zhǎng)能力也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成了學(xué)非所用、用所未知的心理壓力，加之部分大學(xué)生從對(duì)農(nóng)村的情況基本不了解，難以適應(yīng)農(nóng)村的生活習(xí)慣和工作方式，農(nóng)村的工作環(huán)境與自己理想中的狀態(tài)反差過大等等，從而在思想上產(chǎn)生了畏難情緒，感到工作無從下手。

三是農(nóng)村工作缺經(jīng)驗(yàn)，后期出路較茫然。在調(diào)查了解到，部分大學(xué)生選擇到村任職看重的是通過農(nóng)村的工作磨練，能在二至三年后，得到各級(jí)組織認(rèn)可、推薦，在考取公務(wù)員時(shí)得到相應(yīng)的政策優(yōu)惠。但作為剛參加工作的大學(xué)生“村官”，對(duì)國(guó)情、農(nóng)村基層和群眾基本不大了解，工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)不足，難以在短時(shí)間內(nèi)做出突出成績(jī)得到組織和群眾的充分認(rèn)可。加之當(dāng)前各級(jí)組織尚未出臺(tái)大學(xué)生“村官”考錄公務(wù)員等具體政策措施，選聘期滿后的出路等問題感到比較茫然。

綜合上述問題，通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為做好大學(xué)生“村官”教育培養(yǎng)管理工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：

一是要健全完善制度,落實(shí)保障措施。省、市有關(guān)部門要盡快出臺(tái)選聘大學(xué)生到村任職的后續(xù)政策措施，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全有利于大學(xué)生“村官”成長(zhǎng)進(jìn)步的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力為大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)、健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。

二是要明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化教育培養(yǎng)。要根據(jù)大學(xué)生“村官”自身特點(diǎn)，結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行明確職責(zé)分工。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”農(nóng)村政策法規(guī)、實(shí)用技能等方面的教育和培訓(xùn)，特別是在他們工作、生活中遇到具體困難和問題時(shí)，要多關(guān)心、幫助，多教方法、多提思路、多出點(diǎn)子，著力增強(qiáng)大學(xué)生“村官”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理農(nóng)村一些復(fù)雜的社會(huì)問題的能力。

三是要加大考核激勵(lì)，促進(jìn)茁壯成才。要把階段性考核與平時(shí)考察了解相結(jié)合，全面了解和掌握大學(xué)生“村官”的德才表現(xiàn)，及時(shí)把經(jīng)考察考核表現(xiàn)優(yōu)秀的，作為村級(jí)班子后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；特別突出的列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部人才庫(kù)，確定專人有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

四是要提早謀劃，探索出路。要利用各種媒介積極宣傳大學(xué)生“村官”的就業(yè)政策，教育引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，并在手續(xù)審批、資金、場(chǎng)地、稅收等方面在政策允許范圍內(nèi)給予特殊照顧。對(duì)于工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出，上級(jí)黨組織和廣大黨員群眾滿意的大學(xué)生“村官“，要適時(shí)將他們推向領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保他們心里有想頭、工作有干頭、前途有奔頭。

第三篇：村青少年教育培養(yǎng)狀況調(diào)研報(bào)告

**縣***鄉(xiāng)***村關(guān)于青少年教育培養(yǎng)狀況

工作調(diào)研報(bào)告

青少年是國(guó)家和民族的未來,社會(huì)、家庭和學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)他們的教育與培養(yǎng)。對(duì)于青少年的教育，直接關(guān)系著下一代能否健康成長(zhǎng)。作為學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)，不能僅僅重視文化專業(yè)知識(shí)的教育，還要讓孩子們具備健康的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)，從改進(jìn)教育方法上來關(guān)心、愛護(hù)和尊重他們。

一、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)研方式

1、調(diào)研內(nèi)容：此次調(diào)查內(nèi)容以*轉(zhuǎn)發(fā)【2012】25號(hào)文件為重點(diǎn)，對(duì)***村青少年培養(yǎng)當(dāng)前存在哪些問題、原因及解決的辦法進(jìn)行調(diào)查研究。

2、調(diào)研方式：采取查閱資料、實(shí)地明察暗訪、入戶走訪、個(gè)別訪談的形式了解本村真實(shí)情況。

二、**村青少年教育現(xiàn)狀

**縣***鄉(xiāng)***村現(xiàn)有18歲以下青少年424人，男193人，女231人，現(xiàn)有一所小學(xué)，在校學(xué)生184人，18歲以下青少年仍在學(xué)校接受教育的346人，外出打工或在家務(wù)農(nóng)的有78人。

從調(diào)查情況來看，***村普遍存在只重視對(duì)青少年認(rèn)知能力的培養(yǎng)，評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生往往以成績(jī)的好壞為標(biāo)準(zhǔn)。繁重的課業(yè)任務(wù)、激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、家庭對(duì)孩子過高的期望值，使得青少年的心理壓力越來越大。同時(shí)，由于部分青少年的性格內(nèi)向，中國(guó)傳統(tǒng)文化和教育缺乏開放性，社會(huì)又處于轉(zhuǎn)型期，一些浮躁偏激的社會(huì)

情緒，對(duì)青少年心理健康影響很大。

三、青少年教育培養(yǎng)存在問題解決措施

作為社會(huì)，首先應(yīng)對(duì)青少年心理健康教育給予高度重視，從源頭上扼殺影響青少年心理健康的不良生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，比如：不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、貧富差距、社會(huì)腐敗現(xiàn)象等。同時(shí)應(yīng)盡快建立更多的青少年心理健康咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，將其納入法制化、正規(guī)化軌道，在引導(dǎo)上下功夫。

作為學(xué)校，要把青少年心理健康教育設(shè)立為一項(xiàng)專門課程，把心理學(xué)知識(shí)引入課堂，把學(xué)生的心理健康作為全面發(fā)展教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)健全的人格、良好的情緒和適應(yīng)能力，要采用心

理學(xué)知識(shí)解決學(xué)生日益增加的心理困惑，在教育上下功夫。作為家長(zhǎng)，要給孩子更多的民主權(quán)利，在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，全面培養(yǎng)孩子多方面技能，陶冶情操，給孩子更多的空間，讓他們?cè)诰o張學(xué)習(xí)之余能夠得到充分放松。要學(xué)會(huì)與孩子平等交流，做知心朋友，及時(shí)了解孩子在各個(gè)階段的心理狀態(tài)，避免在身體、情感或性情上打罵、壓服孩子，在關(guān)愛上下功夫。

作為青少年個(gè)人，應(yīng)該樹立信心，尋找足夠的力量，克服弱小的“自我”，走出偏執(zhí)、抑郁、焦躁的心理環(huán)境，經(jīng)常與老師、同學(xué)、家長(zhǎng)進(jìn)行心理溝通，還個(gè)人一片純凈的心靈天空，做一個(gè)自信勤奮的少年。

學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育的主渠道，要全面落實(shí)教育方針，逐漸改變重智育輕德育、片面追求升學(xué)率的不良現(xiàn)象，使青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)棟梁。學(xué)校要把青少年思想道德教育切實(shí)擺在首位，制定切實(shí)可行的制度和措施。教師是青少年教育的直接導(dǎo)師，既為人師表，教書更要育人，要以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生，從更全面的角度關(guān)注學(xué)生的思想、行為、學(xué)習(xí)等各方面的成長(zhǎng)，所以應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同努力的系統(tǒng)工程。要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校、家庭、社會(huì)是青少年思想道德建設(shè)最重要的三個(gè)環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)有效的措施，使思想道德教育工作由學(xué)校向家庭輻射，形成相互銜接、相互貫通、相互補(bǔ)充的青少年思想道德教育格局。

**縣***鄉(xiāng)**村工作隊(duì)

2012年7月23日

第四篇：年輕干部培養(yǎng)選拔調(diào)研報(bào)告

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年輕干部培養(yǎng)選拔調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:10:46免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)年輕干部培養(yǎng)選拔調(diào)研報(bào)告年輕干部培養(yǎng)選拔調(diào)研報(bào)告(2)近幾年來，我市采取切實(shí)有效措施，加大年輕干部培養(yǎng)選拔的力度，制訂了《培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才工程規(guī)劃》，努力建立一支職務(wù)上分層次、結(jié)構(gòu)上分類別、時(shí)間上分遠(yuǎn)近，素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的年輕干部隊(duì)伍。每年進(jìn)行一次民主薦賢、對(duì)年輕干部作一次考核、對(duì)一批年輕干部進(jìn)行理論、實(shí)踐、赴外地的培訓(xùn)等十個(gè)一的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓源頭、抓培養(yǎng)、抓啟用，取得了較好的效果。1995年以來，全市提拔35歲以下年輕干部140名。這

些年輕干部已成為我市兩個(gè)文明建設(shè)的重要骨干。

一、實(shí)事求是，正確評(píng)價(jià)年輕干部

知人才能善任，任人必須唯賢。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔，要選準(zhǔn)苗子，黨組織要提高識(shí)才水平。這當(dāng)中主要是如何才能正確地評(píng)價(jià)年輕干部，應(yīng)著力在三看上下功夫。

化靜為動(dòng)——把年輕干部的優(yōu)點(diǎn)看實(shí)。多數(shù)年輕干部上進(jìn)心強(qiáng)，工作盡職盡力，他們無論參與中心工作還是正常工作，是負(fù)責(zé)全面工作還是協(xié)助某一方面的工作，都追求政績(jī)。他們所實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值，都希望得到組織的充分認(rèn)識(shí)和肯定。因此，要全面地動(dòng)態(tài)地考察干部。既要考察他們?cè)谀骋荒攴?、某一崗位、某一?xiàng)工作中的表現(xiàn)，又要考察他們多年來，在不同單位、不同崗位上的表現(xiàn)。充分肯定年輕干部的優(yōu)點(diǎn)，會(huì)使他們從心理上得到不同程度的滿足，得到激勵(lì)。化原則為具體——把年輕干部的缺點(diǎn)看透。現(xiàn)在有一種傾向?qū)δ贻p干部的優(yōu)

點(diǎn)比較好講，對(duì)他們的缺點(diǎn)評(píng)價(jià)比較難，一是不重視對(duì)他們?nèi)秉c(diǎn)的考察，到底存在什么問題，評(píng)價(jià)起來說不清，也說不準(zhǔn)。二是主觀主義的想當(dāng)然。因?yàn)樗麄兡贻p，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，就說成心情急躁；因?yàn)樗麄冮啔v淺，就說成某方面經(jīng)驗(yàn)缺乏，或者是學(xué)習(xí)不夠；因?yàn)樗麄兏易ジ夜?，就說成有時(shí)有自傲情緒，等等。三是多栽花少栽刺，防止把年輕干部缺點(diǎn)說過頭，影響對(duì)年輕干部的選拔。實(shí)踐證明，用積極的、實(shí)事求是的態(tài)度考察年輕干部的缺點(diǎn)，既可以防止籠統(tǒng)和偏見，又能夠在使用年輕干部時(shí)信心更足，決心更大，更有利于選準(zhǔn)人。

化虛為實(shí)——把年輕干部的潛能看準(zhǔn)。干部的潛能，是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的內(nèi)在反映，不易被發(fā)現(xiàn)?？陀^準(zhǔn)確地分析評(píng)判年輕干部潛能的大小，就成了干部選拔任用工作中的難點(diǎn)之一。對(duì)年輕干部無論是平職交流，還是提拔使用，往往都帶培養(yǎng)性的。如果一個(gè)年輕干部的潛能不大，使用不當(dāng)，就會(huì)增大

干部培養(yǎng)工作的成本。如果及時(shí)使用了具有較好潛能的干部，就會(huì)收到比較理想的效果，就實(shí)現(xiàn)了人們常說的，也是期望的組織部出效益。因此，考察年輕干部的潛能，是一個(gè)不斷考察、跟蹤考察，認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)的過程，不能主觀臆斷，把考察這一個(gè)重要環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單化，更不能因有了一兩次考察，就草率地下結(jié)論?？疾炷贻p干部的潛能，主要考察年輕干部在政治立場(chǎng)、政治方向上的堅(jiān)定性，處理問題、接受事物的敏銳性，對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)性，研究問題、解決問題的可塑性，等等。只有把年輕干部的成長(zhǎng)軌跡全部掌握了，才能對(duì)有潛力的年輕干部，早發(fā)現(xiàn)、早儲(chǔ)備、早培養(yǎng)、早使用。

二、思維創(chuàng)新，大膽使用年輕干部

盡管這幾年來，對(duì)年輕干部選拔培養(yǎng)的步伐沒有停，也取得了不少成績(jī)，但目前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子又面臨整體性新老交替?；仡?984年體改時(shí)班子調(diào)整的實(shí)踐，可以說，一批20多歲、30歲左右的

有中專以上文化的年輕干部，盡收眼底，他們當(dāng)中有許多同志走上了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，現(xiàn)在也不過在45歲左右，工作上已經(jīng)是非常成熟的骨干。其基本經(jīng)驗(yàn)是思想解放，不拘一格，敢于使用。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，如何面向新世紀(jì)，面向世界、面向未來，要有緊迫感，要切實(shí)加大年輕干部的選拔力度。要突破影響年輕干部成長(zhǎng)和使用的三個(gè)障礙。

防止近視——解決人選少的問題。這幾年來，對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔沒有少?gòu)?qiáng)調(diào)，固然有源頭不足（鄉(xiāng)局級(jí)機(jī)關(guān)控制進(jìn)人已多年）、后備干部蓄水池不滿等原因，重要的原因是近視，既表現(xiàn)在燈下黑，又表現(xiàn)在看不遠(yuǎn)，視野不寬，總感到人才缺乏，優(yōu)秀的年輕干部就更缺了。相反，一些比較優(yōu)秀的年輕干部因不在領(lǐng)導(dǎo)同志視線范圍，不能得到及時(shí)地培養(yǎng)使用，出現(xiàn)馬找伯樂的憂慮。一些在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的年輕干部，因?yàn)榻佑|多，缺點(diǎn)暴露無遺，使用上總不太放心。解決這個(gè)問題的有效辦法之一，堅(jiān)持走群眾路線，相信多數(shù)群眾的評(píng)價(jià)和推薦，就會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。我市連續(xù)多年，堅(jiān)持考察班子必須進(jìn)行后備干部的群眾推薦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡遇黨委、政府換屆，都進(jìn)行較大范圍的民主推薦，一批年輕干部進(jìn)入蓄水池，有的多年來，一直被群眾推薦的干部，在使用上一般地說，是有較大把握的。經(jīng)過幾年的滾動(dòng)，目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結(jié)構(gòu)得到了較大的改進(jìn)，班子調(diào)整的余地也大多了。

防止由少數(shù)人在少數(shù)人中選——解決干部脫穎而出的問題。貫徹中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》以來，選拔任用干部已經(jīng)逐步從封閉式陳舊的選人用人機(jī)制中走出來，新的充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制正在形成和建立。但是，選人用人由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在少數(shù)人中選的現(xiàn)象仍然

第五篇：民生專項(xiàng)資金管理使用調(diào)研報(bào)告

民生專項(xiàng)資金管理使用調(diào)研報(bào)告

民生專項(xiàng)資金管理使用調(diào)研報(bào)告

民生專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題及相關(guān)對(duì)策

多年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生領(lǐng)域的專項(xiàng)資金運(yùn)行管理非常重視，尤其是近幾年來，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院惠農(nóng)政策力度的傾斜和加大，民生資金量也越來越突飛增長(zhǎng)，這樣也給監(jiān)督檢查部門無形增加了超常的工作壓力，反思過去，我們?cè)趯徲?jì)民生專項(xiàng)資金中發(fā)現(xiàn)的問題，其手段之刁，危害之深，金額之多，影響之大，值得我們監(jiān)督檢查部門和民生資金項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)象認(rèn)真思考

一，民生專項(xiàng)資金使用管理中存在的主要問題

民生專項(xiàng)資金的種類主要有：民政低保專項(xiàng)資金、扶貧建設(shè)專項(xiàng)資金、林改專項(xiàng)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、教育專項(xiàng)資金、衛(wèi)生防疫及改造資金，從資金的來源分類，有中央財(cái)政的，有省市縣財(cái)政的，有國(guó)債，有省市和地方配套的；從資金的性質(zhì)分類，有無償?shù)模杏袃數(shù)?，無償?shù)谋憩F(xiàn)為政府對(duì)某一項(xiàng)目的扶持所撥給的資金不用償還，有償?shù)谋憩F(xiàn)為政府對(duì)某一項(xiàng)目扶持的專項(xiàng)低息貸款需要償還；從民生專項(xiàng)資金使用管理中存在的問題主要表現(xiàn)為六個(gè)方面，（一）賬目管理不規(guī)范；一是一些單位專項(xiàng)資金沒有實(shí)行單獨(dú)核算，專戶專賬管理，或者雖然設(shè)置了專項(xiàng)資金專戶，但很大程度上起著過渡賬戶的作用，與單位日常性開支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，資金結(jié)余情況也無法正常體現(xiàn)，二是支出票據(jù)不合規(guī)，收支核算不規(guī)范，表現(xiàn)在將“撥入?？睢绷腥搿皳苋虢?jīng)費(fèi)”或“財(cái)政補(bǔ)助收入”，以隱蔽專項(xiàng)資金的收支，從其賬本報(bào)表上看，“撥入?？睢焙汀皩？钪С觥币唁N聲匿跡。例如：我們?cè)谝粏挝坏拿裆こ虒ｍ?xiàng)資金使用賬面上發(fā)現(xiàn)，?？钜褤芡戤叄瑩芨斗较蛟趩挝唤?jīng)費(fèi)賬上，工程支出與單位支出混在一起，無法分清。

（二）弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)套取民生專項(xiàng)資金，一是借其他已完工的項(xiàng)目做替身，通過簽訂假合同，做假預(yù)決算，列假支出，暗箱操作，騙取民生專項(xiàng)資金，有的甚至在本系統(tǒng)內(nèi)交替發(fā)生的基礎(chǔ)上，還與系統(tǒng)外相似的項(xiàng)目上替身重復(fù)多次套取財(cái)政資金，二是申請(qǐng)項(xiàng)目大，實(shí)施項(xiàng)目小，虛增項(xiàng)目工程量，套取專項(xiàng)資金。三是采取撥入專款項(xiàng)目資金回流手段，以?？?、贊助、設(shè)計(jì)、修理等形式向項(xiàng)目單位要回部分資金，例如我們?cè)趩挝回?cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一筆教育專項(xiàng)資金按規(guī)定數(shù)額已全部撥入項(xiàng)目單位（下屬部門），可一邊撥入，又一邊用儀器費(fèi)形式上交，向下屬（項(xiàng)目）單位收回部分金額。

（三）擠占挪用民生專項(xiàng)資金，將民生專項(xiàng)資金直接撥入單位的經(jīng)費(fèi)賬戶，支出使用和單位的經(jīng)費(fèi)使用混在一起；其實(shí)民生專項(xiàng)資金充當(dāng)了一部分單位經(jīng)費(fèi)支出。例如：我們?cè)谝粚徲?jì)單位下?lián)艿拿裆鷮ｍ?xiàng)資金過程中，發(fā)現(xiàn)上級(jí)專項(xiàng)資金通過財(cái)政以全部撥入其經(jīng)費(fèi)賬戶，從經(jīng)費(fèi)賬戶中反映用于專項(xiàng)使用的不符下?lián)艿慕痤~，單位領(lǐng)導(dǎo)解釋，因未結(jié)清專項(xiàng)支出，有待以后處理。其實(shí)通過了解分析，專項(xiàng)資金已被單位的經(jīng)費(fèi)支出擠占挪用。

（四）在專項(xiàng)資金的列支中，直接以爭(zhēng)取項(xiàng)目的接待費(fèi)、禮品費(fèi)、請(qǐng)客送禮費(fèi)還有用招商名義支出來充當(dāng)一些金額。

（五）在專項(xiàng)資金的安排上，有的是項(xiàng)目單位為了彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，以某項(xiàng)名義，通過各種關(guān)系，向上級(jí)申報(bào)，使得上級(jí)安排有一些專項(xiàng)資金，也就是平常所說的戴帽子資金，而這些專項(xiàng)資金其實(shí)都全部花費(fèi)在單位的經(jīng)費(fèi)上，一絲沒有用在民生項(xiàng)目上，（六）民生專項(xiàng)資金工程操作上，有的根本沒有招投標(biāo)，因此談不上什么招投標(biāo)書，合同、預(yù)決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)等合法文書，造成工程質(zhì)量沒有保證，形成“豆腐渣”工程。

二，產(chǎn)生的影響和根源

在民生專項(xiàng)資金使用和管理存在的許許多多的問題中，絕大部分是由領(lǐng)導(dǎo)干部主觀原因造成的，但也不排除少數(shù)客觀因素的存在和業(yè)務(wù)人員的操作技能差等原因，這些問題的發(fā)生和存在對(duì)民生專項(xiàng)資金的健康運(yùn)行和作用的有效發(fā)揮會(huì)產(chǎn)生一定的影響，造成安全隱患，得不到應(yīng)有效果。同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)干部自身造成違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象的機(jī)會(huì)。一從民生專項(xiàng)資金賬目管理不規(guī)范講，由于沒有專賬專戶管理，支出混為一談，分不清科目支出，容易造成項(xiàng)目資金流失，作為他用。專項(xiàng)資金不能用到專項(xiàng)上，使專項(xiàng)資金不能達(dá)到相應(yīng)的效果和目的。同時(shí)流失的專項(xiàng)資金到哪里，很可能造成有關(guān)人員和干部渾水摸魚，揮霍浪費(fèi)，為違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生創(chuàng)造條件；二從擠占挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象看，直接導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用不能到位，民生專項(xiàng)資金用在其它風(fēng)馬牛不相及的支出上，使專項(xiàng)資金安排應(yīng)做的事不能做，或者做了也不能按標(biāo)準(zhǔn)竣工，達(dá)到目的和效果。三從虛報(bào)冒領(lǐng)套取民生專項(xiàng)資金講，一是沒有使專項(xiàng)資金真正使用在應(yīng)發(fā)揮效益的民生項(xiàng)目上，形成濫用專項(xiàng)資金現(xiàn)象，二是民生專項(xiàng)資金流失浪費(fèi)，造成民生專項(xiàng)資金失去專項(xiàng)作用，三是民生專項(xiàng)資金不能全部用于該用的民生項(xiàng)目上，通過隱蔽手段和手中職權(quán)分配或指意下級(jí)下屬利用各種形式撥回部分專項(xiàng)資金，造成該用的專項(xiàng)資金只能部分使用，從而形成項(xiàng)目資金緊缺，工作不能完成到位，影響質(zhì)量，也埋下了不必要的隱患。四從民生專項(xiàng)資金投入的工程項(xiàng)目未實(shí)行招投標(biāo)、專項(xiàng)資金的列支用部分不該沖抵的請(qǐng)客、送禮、接待費(fèi)用等問題講，一是給有關(guān)項(xiàng)目掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員創(chuàng)造了貪污腐化的條件，他們可通過行賄、受賄手段達(dá)到謀取私利的目的，二是給民生項(xiàng)目工程質(zhì)量、項(xiàng)目的效益帶來了重大影響和安全隱患，要么容易出現(xiàn)豆腐渣工程，要么出現(xiàn)不必有的夸大浪費(fèi)；五從拉關(guān)系、通過各種渠道要取專項(xiàng)資金來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)講，一是使民生專項(xiàng)資金沒有體現(xiàn)專項(xiàng)效益作用，失去了專項(xiàng)資金的意義，也浪費(fèi)了財(cái)力，二是使得一些該使用民生專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位因?yàn)殛P(guān)系不暢不能達(dá)到該享有的公平政策和保障，三是為拉關(guān)系爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的上下領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了行賄受賄、腐敗墮落的機(jī)會(huì)。以上造成民生專項(xiàng)資金使用管理諸多問題的根源：一，是民生專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己向上爭(zhēng)取的資金不分來源高低，不管制度多嚴(yán)，不論資金多少，可以為所欲為；二，是部分單位的業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能水平較低，沒有民生專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)概念的區(qū)別，混為一談，對(duì)撥入的資金不能區(qū)別性質(zhì)正確核算，更談不上嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定、民生專項(xiàng)資金管理規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的建議，三，項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，部分單位民生專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施與財(cái)務(wù)核算脫節(jié)，財(cái)務(wù)人員對(duì)具體的項(xiàng)目實(shí)施情況不清楚，只負(fù)責(zé)撥付的資金和設(shè)賬，造成責(zé)任不明確，四，監(jiān)督不嚴(yán)，處罰不力，由于專項(xiàng)資金的監(jiān)督體系和程序不十分規(guī)范和健全，沒有做到事前事中監(jiān)督，只有事后檢查，而在事后的檢查中，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，甚至是嚴(yán)重的問題，都沒有得到有效的處理和處罰，不管涉及到的人還是涉及到的事，都不了了之，因而造成專項(xiàng)資金使用管理中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，繼續(xù)蔓延。

三、民生專項(xiàng)資金使用管理的建議

為了防止和杜絕民生專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保障民生專項(xiàng)資金健康有序的運(yùn)行，使民生專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，首先，加強(qiáng)民生專項(xiàng)資金管理制度的宣傳，樹立縣鄉(xiāng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的法紀(jì)意識(shí)，政策意識(shí)，廉政意識(shí)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理重大意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化他們自覺履行經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)秩序的法制觀念，尤其是使他們思想上筑牢維護(hù)專項(xiàng)資金健康運(yùn)行、保障民生專項(xiàng)資金發(fā)揮作用的道德防線；其次，由政府牽頭，部門協(xié)調(diào)配合，形成民生專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督體系和專項(xiàng)資金使用管理檢查方案，并成立民生專項(xiàng)資金使用管理審計(jì)組，做到專項(xiàng)資金使用管理事前、事中、事后有人問，有人查，有人管。同時(shí)在項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理使用上，各部門要做到有計(jì)劃，有分工，有獎(jiǎng)懲，實(shí)行部門問責(zé)制；三，加大會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)、政治、法規(guī)素質(zhì)，使他們嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的建議；四，建立健全民生資金項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金使用管理制度，包括項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、項(xiàng)目報(bào)告程序、資金撥付手段。具體講：

1、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃：凡民生資金項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際工作的需要，向上申請(qǐng)安排專項(xiàng)資金的前期，必須到政府審計(jì)組進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒?，同時(shí)請(qǐng)求審計(jì)組實(shí)地考察專項(xiàng)資金項(xiàng)目的合理性，有無弄虛作假，立項(xiàng)是否結(jié)合本地實(shí)際，資金分配是否合理，工程建設(shè)項(xiàng)目程序是否合規(guī)，是否有損失浪費(fèi)和決策失誤現(xiàn)象。

2、規(guī)范民生專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)告程序：項(xiàng)目申報(bào)單位在取得民生專項(xiàng)資金的管理分配使用權(quán)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須向?qū)徲?jì)組書面報(bào)告民生專項(xiàng)資金的立項(xiàng)情況，資金規(guī)模來源，專項(xiàng)用途和資金管理方案等，審計(jì)組對(duì)項(xiàng)目及資金審查時(shí)有不符合政策、法規(guī)等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出意見或建議。

3、規(guī)范民生專項(xiàng)資金使用撥付程序：需要分配撥付的資金，主管部門在擬定分配方案時(shí)，必須通知縣審計(jì)組派員參與、審核?？h審計(jì)組對(duì)所審核事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)出具審核意見，并備案登記，按資金流向跟蹤審計(jì)。財(cái)政部門、民生專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)組審核意見辦理資金撥付手續(xù)。

4、規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目資金的管理程序：建設(shè)工程項(xiàng)目除遵守其他民生專項(xiàng)資金程序外，還必須從項(xiàng)目立項(xiàng)之日起，向縣審計(jì)組書面報(bào)告項(xiàng)目的總體概況。在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、工程控制價(jià)編制、招投標(biāo)、訂立合同、設(shè)計(jì)變更、增減工程量等環(huán)節(jié)，必須通知縣審計(jì)組派員參與，縣審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)掌握的有關(guān)情況及時(shí)向縣政府匯報(bào)。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工必須經(jīng)決算審計(jì)后，才能進(jìn)行資金結(jié)算。

5、明確項(xiàng)目管理和資金管理的責(zé)任人：加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員與資金管理人員的協(xié)調(diào)，避免雙方在民生專項(xiàng)資金使用管理上的脫節(jié)和扯皮。

五、加大對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理的審計(jì)監(jiān)督力度。

（一）監(jiān)督的內(nèi)容：（1）民生專項(xiàng)資金的立項(xiàng)情況。立項(xiàng)是否結(jié)合實(shí)際、資金分配是否合理，工程建設(shè)項(xiàng)目程序是否合規(guī)，是否有損失浪費(fèi)和決策失誤現(xiàn)象。（2）民生專項(xiàng)資金實(shí)施情況。是否按批準(zhǔn)執(zhí)行，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變計(jì)劃，突破資金規(guī)模。（3）民生專項(xiàng)資金使用情況。各項(xiàng)支出是否合理合法，有無擠占、挪用、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)和損失浪費(fèi)。（4）民生項(xiàng)目結(jié)余資金是否解繳縣財(cái)政，有無未經(jīng)批準(zhǔn)隨意動(dòng)用。（5）民生專項(xiàng)資金的管理情況。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度是否健全有效，資金是否實(shí)行專戶管理，單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算。

（二）監(jiān)督的程序：

1、申報(bào)項(xiàng)目程序是否合規(guī)，2、資金撥付程序是否合規(guī)，3、民生工程資金使用管理程序是否合規(guī)。六，加大對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理中違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度，一是追究監(jiān)督部門存在的對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理的失職、瀆職現(xiàn)象，涉及到相關(guān)的當(dāng)事人，要進(jìn)行責(zé)任追究。二是對(duì)民生專項(xiàng)資金使用管理中違紀(jì)違規(guī)的人和事，對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。