2339　2020年社科論文課題調(diào)研報告大力推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

臨港產(chǎn)業(yè)是指依托港口和區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，是沿海經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。推動河北臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以全球視野推動高水平開放合作，加速形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化科技創(chuàng)新支撐。

臨港產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動作用。我省作為沿海大省，擁有獨特的區(qū)位和港口優(yōu)勢。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，不僅是加快沿海地區(qū)發(fā)展、打造沿海經(jīng)濟增長極的有力舉措，也是提升對外開放水平、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，對于新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北有著重要意義。

以全球視野推動高水平開放合作，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供寬廣平臺

臨港產(chǎn)業(yè)具有鮮明的開放特征，從沿海先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗來看，推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須將拓展高水平開放合作作為重要方向。一是建好用好各類高開放度平臺，打造吸納先進生產(chǎn)要素的“強磁場”。就我省而言，要用足用好曹妃甸“自貿(mào)試驗區(qū)+綜保區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”疊加政策，充分發(fā)揮秦皇島綜合保稅區(qū)對外開放作用；加快曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、中國中東歐(滄州)中小企業(yè)合作示范區(qū)等重點國別園區(qū)建設(shè)，為臨港高端產(chǎn)業(yè)合作和先進要素聚集構(gòu)筑系統(tǒng)優(yōu)化的開放平臺。二是主動對接國際產(chǎn)業(yè)鏈，推動臨港產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。一方面，積極與境外行業(yè)龍頭企業(yè)對接，重點圍繞高端裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，加快引進國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和功能性機構(gòu)，全面提升臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；另一方面，積極探索對外合作模式，開展國際產(chǎn)能合作，支持鋼鐵、裝備制造等臨港優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在深度融入“一帶一路”建設(shè)中發(fā)展壯大。三是積極構(gòu)建國內(nèi)價值鏈，加快臨港產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。立足我省臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京非首都功能疏解態(tài)勢，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化基地；積極推進臨港與內(nèi)陸腹地互動發(fā)展、加強合作，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大勢能。

加速形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑強大支撐

國內(nèi)外先進經(jīng)驗表明，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競爭力持久的臨港產(chǎn)業(yè)集群是有力抓手。要從我省實際出發(fā)，通過示范帶動，加快推動臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是建設(shè)有核心競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)基地。以鋼鐵、石化等現(xiàn)有臨港支柱產(chǎn)業(yè)為重點，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，策劃引進一批重大項目和重點工程，推動龍頭企業(yè)及其上下游相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)鏈條向兩端延伸，向前深入到技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，向后延伸到銷售采購等環(huán)節(jié)，橫向上引進各類材料生產(chǎn)、零部件配套等廠家，降低中間成本，提高市場競爭能力，打造具有國際競爭力的臨港精品鋼鐵基地和國家級大型石化基地。二是培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)集群。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，盡快在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域培育壯大一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢

近年來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢日趨明顯。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為臨港地區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。就我省來說，應(yīng)抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇，加快推動臨港服務(wù)業(yè)多角度、多領(lǐng)域突破。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，全面提升臨港產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。積極與知名大港、大集裝箱運輸公司、大物流企業(yè)開展合作，培育壯大各類物流主體；全面整合大通關(guān)、電子口岸、綜合保稅區(qū)等平臺，匯集海運、陸運、電商等線上線下信息資源，構(gòu)筑高效、便捷、功能完善的物流信息服務(wù)體系；著力完善陸海雙向物流通道，加快與骨干集疏運線路物流節(jié)點、腹地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合作共建，構(gòu)建以港口為龍頭、線上線下網(wǎng)絡(luò)通道為支撐、帶動腹地發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，全面提升臨港產(chǎn)業(yè)對腹地產(chǎn)業(yè)的拉動能力。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞臨港制造業(yè)發(fā)展，積極引進服務(wù)組織、機構(gòu)和主體，加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合與滲透，促進我省臨港產(chǎn)業(yè)由加工制造走向先進制造、由簡單服務(wù)走向增值服務(wù)。三是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，為高端要素聚集提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。加快商業(yè)零售、文化服務(wù)、旅游休閑、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)體系為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供配套服務(wù)支撐。

強化科技創(chuàng)新支撐，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑強力引擎

科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手和強力引擎。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球產(chǎn)業(yè)步入結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期，推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，推動臨港產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。一是強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升臨港科技創(chuàng)新水平。以臨港開發(fā)區(qū)為重點，加快建設(shè)和引進一批省級以上臨港工程研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，扶持發(fā)展一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，通過創(chuàng)新平臺建設(shè)匯聚創(chuàng)新要素、凝聚創(chuàng)新人才，促進科技資源高效配置和綜合利用。二是培育高水平創(chuàng)新主體，激發(fā)臨港企業(yè)科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用。引導(dǎo)政策、資金、人才、公共服務(wù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在裝備制造、生物醫(yī)藥、精品鋼鐵、綠色石化等領(lǐng)域，精準(zhǔn)培育壯大一批臨港科技領(lǐng)軍企業(yè)；實施科技型中小企業(yè)倍增計劃，加快培育一批初創(chuàng)型、成長型科技型中小企業(yè)，全力構(gòu)建創(chuàng)新水平高、成長性好、科技支撐作用強的臨港創(chuàng)新企業(yè)群體，激活臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展原動力。三是推進產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，形成臨港科技創(chuàng)新強大合力。圍繞重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)與省內(nèi)外特別是京津高校、科研院所等構(gòu)建一批臨港產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)，承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力。