第一篇：城市基層黨建信息化工作情況調(diào)研情況報告

城市基層黨建信息化工作情況調(diào)研情況報告

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析X區(qū)、X區(qū)，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗做法和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況和基本做法

我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設(shè)立了“X黨建網(wǎng)”、“X組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“X黨建”微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機報、黨建QQ群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如X區(qū)的“X黨建”微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，XX街道設(shè)立了“E心向黨X驛站”，XX街道XX社區(qū)設(shè)立了“XX微家園”等。總體而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。

信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是X區(qū)在X黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了“X黨建微信公眾號”，及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地學(xué)習(xí)理論知識。在“X黨建”上，更多地基層黨員也通過“學(xué)習(xí)園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，X區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第X位，X區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第X位。

管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，X區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀(jì)實、黨員作用紀(jì)實等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A(chǔ)信息；按照“一個支部一個網(wǎng)絡(luò)陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統(tǒng)計分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實時動態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。

溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建QQ群、黨建微信群，普遍實現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如X區(qū)XX街道XX社區(qū)，XX展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯過精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習(xí)一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員XX，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。

二、存在的困惑與問題

城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。

一是管理機制不順。各級各類黨建QQ群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“X黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“X組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建QQ群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。

二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務(wù)事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市X區(qū)的“智慧X”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務(wù)”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。

三是應(yīng)用能力不強。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計算機或不會用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習(xí)慣，運用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動黨建工作。

四是工作隊伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如X區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運營，“X黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運用QQ、微信等平臺，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。

三、意見建議

一是加強統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標(biāo)定位、實施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。

二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現(xiàn)互動式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實際財力，適當(dāng)加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級財政預(yù)算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)和實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計算機及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對能力。

第二篇：城市基層黨建工作的調(diào)研報告

城市基層黨建工作的調(diào)研報告

為全面深入了解全市城市基層黨建工作情況，提高工作的針對性，2004年3月，市委組織部匯同市民政局通過下發(fā)調(diào)查表、召開座談會、實地調(diào)查等多種方法，重點就全市的非公有制企業(yè)、街道社區(qū)等城市基層黨建工作情況進行了調(diào)研，并形成了以下調(diào)研報告。

一、全市非公企業(yè)、社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀

1、非公

有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

近年來，隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，各級黨委對非公有制企業(yè)黨建工作進行了積極的探索和實踐，并取得了一定的成績。黨的十六大，為非公經(jīng)濟的發(fā)展提供了更廣闊的空間，非公企業(yè)黨建工作迎來了新的發(fā)展機遇，非公企業(yè)黨建得到了新的發(fā)展。目前，全市有非制企業(yè)162家，從業(yè)人員15282人，有黨員1506人。已建立黨組織的非公企業(yè)62戶，占非公企業(yè)總數(shù)的38，占符合單獨建立黨組織條件非公企業(yè)的97。黨的工作覆蓋面進一步擴大，黨組織建設(shè)進一步規(guī)范，黨組織和黨員的作用進一步發(fā)揮。

（一）重視制度建設(shè)，非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要位置

隨著我市非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各級黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識進一步提高，思想進一步統(tǒng)一，對非公有制企業(yè)黨建工作的重視程度進一步提高。特別是黨的十六大后，市委把非公有制企業(yè)黨建工作擺上了重要位置，加大了指導(dǎo)力度。

一是建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。市委按照黨委攬總、組織牽頭，捆綁投入，分線總結(jié)、成績共享的思路，成立了以分管黨務(wù)工作的副書記為組長，市委組織部長、市總工會主席和分管副市長為副組長，組織部、宣傳部、黨建辦、總工會、工商聯(lián)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、個協(xié)等13個部門相關(guān)責(zé)任人為成員的非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，定期通報信息，研究工作，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，將抓非公企業(yè)黨建工作情況納入各成員單位的目標(biāo)考核，增強工作主動性。

二是建立了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度。確定了玉蘭公司、杰特公司、港通公司、龍頭磨具廠等29戶黨建工作重點企業(yè)，每個市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進行聯(lián)系，堅持定期走訪,既聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營，又聯(lián)系黨建工作，找準(zhǔn)非公企業(yè)黨建工作存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，宣傳推廣先進典型。使非公企業(yè)黨建工作為企業(yè)主所理解和支持。

三是建立了非公企業(yè)黨建工作“兩員”制度。對具備條件單獨組建黨組織的非公企業(yè)，及時派駐黨建工作指導(dǎo)員；對沒有黨員而員工人數(shù)較多的非公企業(yè)，及時選派一些具有實際工作經(jīng)驗的黨建工作聯(lián)絡(luò)員去做黨的工作。目前，全市已向83戶企業(yè)派出了黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，在5戶企業(yè)中新建立了黨組織；在未建立黨組織的非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員13名，使6戶企業(yè)新達到了建立黨組織的條件。

四是建立了非公企業(yè)黨建工作季報制度、“臺帳”管理制度。每個工委和直屬鎮(zhèn)每季度對本轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)建立黨組織以及新建非公企業(yè)情況進行調(diào)查摸底，并按季度匯總上報數(shù)據(jù)；各成員單位也按季度匯總上報所掌握的非公企業(yè)黨建工作情況。市委組織部對各成員單位和工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報信息及時進行匯總、篩選，對已建立黨組織和符合條件、基本符合條件未建立黨組織的企業(yè)進行分類排隊，建立跟蹤檔案，實行“臺帳”管理，增強了非公企業(yè)黨建工作的系統(tǒng)性和針對性。

（二）加強分類指導(dǎo)，黨的工作基礎(chǔ)進一步夯實

一是根據(jù)實際情況，合理設(shè)置黨組織。按照“哪里有經(jīng)濟工作，哪里就要有黨的工作；哪里有黨員，哪里就要有黨的組織”的工作思路，緊跟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模及黨員情況，突出分類指導(dǎo)，抓好建立黨組織工作。對正式黨員3名以上，有合適的支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的企業(yè)，單獨建立黨組織。對黨員人數(shù)不足3名，暫不具備單獨建立黨組織條件的非公企業(yè)，采用聯(lián)合組建、行業(yè)組建、行政區(qū)域組建、掛靠組建等有效形式建立黨組織。對無黨員的非公企業(yè)通過采用派黨建工作聯(lián)絡(luò)員、及工青婦等群團組織先行介入的辦法，加大對職工的培養(yǎng)，對具備黨員條件的員工及時吸收到組織中來，壯大黨的力量，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

二是創(chuàng)新選拔機制，配強非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，采用“雙向進入，交叉任職”的方式。對企業(yè)法人代表是黨員且符合擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人條件的，原則上實行一肩挑；企業(yè)法人代表不是黨員的，黨組織負(fù)責(zé)人可在是黨員的副經(jīng)理中選任。黨組織班子成員主要從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策層、中層干部，以及企業(yè)技術(shù)骨干中的黨員中產(chǎn)生。

三是理順管理體制，構(gòu)建起完善的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。按照有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮、有利于非公企業(yè)快速發(fā)展的原則，采取適合非公企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點的黨建工作管理模式。對于一些規(guī)模較大，特別是全市有影響的一些企業(yè)集團，如玉蘭紡織有限公司等，其黨組織由市委直接管理。對非公有制經(jīng)濟發(fā)展得比較好、非公有制企業(yè)集中的重點區(qū)域，如賈家、養(yǎng)馬、簡城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由行業(yè)歸口部門與

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以塊為主、條塊結(jié)合式管理，充分發(fā)揮行業(yè)管理的業(yè)務(wù)優(yōu)勢。對一些地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模較小的非公企業(yè)，按照屬地管理的原則由當(dāng)?shù)攸h組織管理。

（三）選準(zhǔn)活動載體，黨組織和黨員的作用進一步發(fā)揮

一是開展黨員實踐“三個代表”示范行動活動。針對不同崗位、擔(dān)負(fù)不同任務(wù)黨員的特點，廣泛開展?fàn)幃?dāng)“生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、管理能手、營銷能

手”的“技能練兵”活動，黨員身邊無事故活動，組織黨員職工為降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效獻計獻策，確定黨員責(zé)任區(qū)、示范崗。全市非公企業(yè)中共設(shè)立示范單位6個，示范黨小組60余個、示范崗120個。通過典型示范，樹立起了非公企業(yè)黨員的先進形象，贏得了業(yè)主的擁護和支持。

二是實施“雙向培養(yǎng)”，改善員工隊伍結(jié)構(gòu)。對企業(yè)黨員通過加強培養(yǎng)教育，使他們逐漸成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理骨干，成長為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理中的骨干，通過培養(yǎng)教育，提高其政治修養(yǎng)，符合條件的及時發(fā)展為黨員，實現(xiàn)政治上的先進性與生產(chǎn)中的模范帶頭的統(tǒng)一。2003年全市在非公企業(yè)中共確定“雙向培養(yǎng)”對象182名，吸收發(fā)展黨員53名。

三是推行廠務(wù)公開，拓寬了黨組織發(fā)揮政治核心作用的渠道。切實加強非公企業(yè)基層民主政治建設(shè)，把職代會作為廠務(wù)公開的基本形式，企業(yè)重大問題提交職代會審議，涉及職工切身利益的問題由職代會、黨組織監(jiān)督，使職工群眾充分行使民主權(quán)利，大大增強了職工的主人翁意識和責(zé)任感，協(xié)調(diào)了勞資關(guān)系。此外還針對非公企業(yè)中科技人員、高級知識分子以及僑屬等相對集中的特點，積極作好統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極協(xié)調(diào)業(yè)主與員工的關(guān)系，幫助解決好勞資矛盾，維護好國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

四是積極探索有效發(fā)揮非公企業(yè)黨員作用的組織模式。開展按黨員專業(yè)特長和組織功能劃分黨小組的試點，針對處于不同崗位、擔(dān)負(fù)不同任務(wù)黨員的特點，提出了發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，在全市非公企業(yè)中設(shè)立了安全生產(chǎn)、技術(shù)練兵、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、完成任務(wù)示范等類型的黨小組84余個，使一個黨小組內(nèi)的黨員既能在業(yè)務(wù)上相互幫助，更能在思想上相互提高，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕的生動局面。

非公企業(yè)黨建工作取得一定的成效，但同時也存在著一些問題，主要有：

（一）思想認(rèn)識不到位

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委及領(lǐng)導(dǎo)，對非公有制企業(yè)建立黨組織的問題，存在著一些模糊認(rèn)識。有的抱“無所謂”態(tài)度，認(rèn)為不建黨組織企業(yè)照樣發(fā)展；有的“重農(nóng)村，輕企業(yè)”；有的存在“畏難”情緒，擔(dān)心企業(yè)主不理解、不支持，不敢理直氣壯抓黨建。主要表現(xiàn)在，對非公企業(yè)黨建工作沒有思路，或制定一定的辦法，但不指導(dǎo)，不檢查，不督促，抓落實不夠，對非公企業(yè)黨建工作的人力、物力、財力上支持力度不大。

二是少數(shù)企業(yè)黨組織，由于對自身職能認(rèn)識不清，在發(fā)展方向上定位不準(zhǔn)。有的在開展活動的過程中把握不當(dāng)，出現(xiàn)了拋開黨建，一頭扎進生產(chǎn)中代替業(yè)主專抓生產(chǎn)的情況，黨組織成為企業(yè)的“第二生產(chǎn)經(jīng)營決策中心”；有的黨組織無法獨立負(fù)責(zé)地開展工作，成為聽從業(yè)主任意擺布、完全聽?wèi){業(yè)主意愿行事的企業(yè)“內(nèi)設(shè)機構(gòu)”；有的牌子高掛，制度上墻，但黨組織有名無實，開展活動流于形式，作用難以發(fā)揮，形成一個“空殼”。

三是一些企業(yè)主趨利思想嚴(yán)重，對建立黨組織、發(fā)展黨員認(rèn)識不足。

（二）少數(shù)企業(yè)黨組織活動開展不很正常

首先，受時間上的制約。一些黨組織為了避免黨的活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相沖突，把活動安排在工余班后，但由于非公有制企業(yè)中勞動生產(chǎn)節(jié)奏比較緊張，職工下班后已很疲憊，很難打起精神參加組織生活。

其次，受活動經(jīng)費、場所上的制約。有的業(yè)主思想不通，對開展黨建活動在經(jīng)費上支持不夠。經(jīng)費沒有保障，活動的開展難以為繼。

再者，缺乏保障激勵機制。一些企業(yè)黨務(wù)干部同時也是雇員，因為沒有必要的保障，怕維護職工合法權(quán)益而受到業(yè)主的打擊報復(fù)被辭退，在開展活動時、在維護職工合法權(quán)益等問題上存在畏難情緒，黨組織作用不能得以充分發(fā)揮。

（三）黨務(wù)工作者的素質(zhì)有待提高。主要是一些企業(yè)的黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作不熟悉，組織協(xié)調(diào)能力不強，影響了黨組織活動的開展和黨組織作用的發(fā)揮。

（四）黨員教育管理方式有待進一步改進

一是教育手段滯后。在科技信息飛速發(fā)展的今天，黨組織對黨員的教育仍然停留在開小組會、學(xué)文件上，所傳遞的信息過時、滯后，而個人得到的信息往往比組織上來得快、來得早，由于教育手段陳舊、內(nèi)容單一，達不到教育的目的和效果。

二是管理模式針對性不強。從非公有制企業(yè)發(fā)展的特點看，絕大部分非公有制企業(yè)的規(guī)模不大，在激烈的市場競爭中，不少非公有制企業(yè)處于不斷分化、組合的不穩(wěn)定狀態(tài)，加上非公企業(yè)用工制度的靈活性，常采取閑期放假、崗位轉(zhuǎn)換等形式解雇、清退部分員工，企業(yè)職工的流動性比較大，使某些企業(yè)常出現(xiàn)黨員隊伍“朝增暮減”的現(xiàn)象。由于現(xiàn)行的黨員管理辦法針對性不強，加上有些外來黨員，沒有及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，或隱瞞黨員身份，致使少數(shù)黨員游離于組織之外，混同于普通工人。

（五）發(fā)展黨員工作有待加強。從2003年來看，全市在非公企業(yè)中共發(fā)展黨員53名，培養(yǎng)入黨積極分子300余人，進一步擴大了黨在非公企業(yè)中的階級基礎(chǔ)，但同全市非公企業(yè)發(fā)展的總體水平相比，黨員的數(shù)量仍然偏少，僅占企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的1，非公有制企業(yè)黨的力量薄弱狀況還有待進一步改善

2.社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀。

近年來，我市社區(qū)黨建工作盡管作了一些有益的探索，取得了一些成績，但是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，傳統(tǒng)的居委會型管理模式制約了社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能的發(fā)揮，導(dǎo)致黨組織在城市管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用部分弱化，已越來越不適應(yīng)城市管理的需要。為切實找準(zhǔn)我市社區(qū)黨建工作現(xiàn)存的問題，進一步加強社區(qū)黨建工作，促進全市社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。我們對全市34個社區(qū)中的部分社區(qū)黨建工作進行了調(diào)查研究，了解到我市社區(qū)黨建工作普遍存在三個方面的問題。

（一）、社區(qū)設(shè)置不夠科學(xué)，妨礙了社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能的發(fā)揮

一是社區(qū)設(shè)置偏大、人數(shù)偏多，增大了社區(qū)管理的難度。簡城鎮(zhèn)14個社區(qū)所管轄的范圍大致是20年前12個居委會所管轄的范圍，但隨著20年來城市范圍的擴大和城鎮(zhèn)人口的增加，有的社區(qū)人口急劇增長，如簡城鎮(zhèn)新民街社區(qū)人口達到了3萬多，馬號街社區(qū)人口達到了2萬5千多，比許多中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口還多，還有兩個社區(qū)的管理范圍橫跨沱江河。而社區(qū)的管理模式仍然是20年前的居委會型的管理模式，只不過將原來的居委會改成社區(qū)，換了一個名字而已，從職責(zé)、權(quán)利、管理范圍上都沒有實質(zhì)性的變化，已不能適應(yīng)城市化進程加快和城市管理新形勢的需要，給城市管理工作帶來諸多困難。

二是企業(yè)破產(chǎn)、改制進程加快，使社區(qū)管理面臨新問題。近年來，相當(dāng)多的企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，原來由單位管理的人越來越多地成為社會人，下崗企業(yè)職工黨員隨之不斷增多，納入社區(qū)黨組織管理的黨員人數(shù)近年來呈大幅度上升趨勢。簡城鎮(zhèn)近年來由破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員達1206人。因下崗而進入社區(qū)黨組織管理的這部分黨員流動性大，一些人在組織部門轉(zhuǎn)了組織關(guān)系后不到所在的社區(qū)黨支部報道，把黨組織關(guān)系揣在口袋里，成為口袋黨員。在這批黨員中，外出務(wù)工經(jīng)商人員多，不少人長期不在家，難以按時參加組織生活，使得一些支部開黨員大會很難達到規(guī)定人數(shù)，給社區(qū)黨支部發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉造成困難，給原來開展規(guī)范、正常的社區(qū)黨組織活動帶來了不小的負(fù)面影響。

（二）、社區(qū)黨建資源條塊分割，制約了社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)的形成一是社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱。由于多種原因的影響，目前全市社區(qū)居委會集體經(jīng)濟基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。以簡城鎮(zhèn)為例，每個社區(qū)居委會每年僅有120塊錢的筆墨費，由于缺乏經(jīng)費，很多活動只好因陋就簡。不少社區(qū)連最基本的辦公活動場所都沒有，對居民群眾很難產(chǎn)生吸引力、凝聚力和號召力。目前，簡城鎮(zhèn)14個社區(qū)中，有辦公場所和活動陣地的僅有3個。

二是社區(qū)黨建資源條塊分割。各個機關(guān)、事業(yè)單位基本上都有自己的黨員活動陣地。相關(guān)單位出于管理等方面的考慮，黨員活動陣地在自身閑置不用時也不可能對社區(qū)黨組織開放，造成社區(qū)黨建整體資源的浪費，而不少社區(qū)黨組織開展活動卻苦于找不到場所。

（三）、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，削弱了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是社區(qū)干部待遇極低。以簡城鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)現(xiàn)有14個社區(qū)、16個社區(qū)黨支部，黨員共計1576人。社區(qū)干部工資執(zhí)行的是仍然是二十余年前的工資標(biāo)準(zhǔn)，每個社區(qū)僅有社區(qū)黨支部書記1人、社區(qū)居民委員會主任1人、副主任1人有工資補助，每人每月為40元，遠低于現(xiàn)在每人每月130元的城鎮(zhèn)最低生活保障線，早已不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的需要。雖然簡城鎮(zhèn)每年都拿出2萬余元用于全鎮(zhèn)14個社區(qū)的考評獎勵，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性，但也是杯水車薪，不能從根本上解決社區(qū)干部待遇低的問題。造成社區(qū)干部崗位缺乏吸引力，無人愿當(dāng)社區(qū)干部。

二是年齡結(jié)構(gòu)老化、精力不足。社區(qū)干部中有很多人是離退休老同志，完全是憑黨性在盡義務(wù)，加上年紀(jì)偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責(zé)，但工作效果仍然不夠理想。

三是工作任務(wù)繁重、壓力大。黨建、計生、衛(wèi)生、綜合治理、處法等工作頭緒多、工作雜、任務(wù)重，樣樣都要喊到社區(qū)居委會頭上，各項任務(wù)與社區(qū)干部的微薄待遇不相稱，社區(qū)干部怨言較多、工作積極性不高。

二、對進一步加強非公企業(yè)、社區(qū)黨建工作的幾點思考

1、關(guān)于非公企業(yè)黨建工作

（一）加大宣傳力度，進一步統(tǒng)一思想

黨的十六大進一步明確了非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，為促進非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，為促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的機遇。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)多次對非公企業(yè)黨建工作作了重要批示。今后，要采取多種形式，通過多種途徑，加大宣傳力度，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。

一是要統(tǒng)一各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。從鞏固黨的執(zhí)政地位，促地社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強非公企業(yè)黨工團建設(shè)的重要性和緊迫性。各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)要把加強非公企業(yè)黨建工作列入重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。

二是要統(tǒng)一企業(yè)主的思想認(rèn)識。使他們認(rèn)識到在非公企業(yè)建立黨組織、發(fā)展黨員，不是限制企業(yè)的發(fā)展，而是通過黨組織和發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性，增強企業(yè)的活動，促進企業(yè)的發(fā)展。

三是要統(tǒng)一廣大員工的思想。使他們認(rèn)識到非公企業(yè)的廣大員工是工人階級的有生力量，是我們黨團結(jié)和依靠的力量，使他們提高對黨的認(rèn)識，積極向黨組織靠攏，不斷壯大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)抓好黨組織組建工作，擴大黨的工作覆蓋面

我市非公有制企業(yè)規(guī)模不大、黨員數(shù)量不多、多數(shù)企業(yè)沒有黨員或黨員極少，要求所有企業(yè)都建立黨組織是不現(xiàn)實的。因此，黨組織組建工作必須突出重點，著力抓好100名以上職工的企業(yè)和有3名以上黨員的企業(yè)的黨組織組建工作。對凡有3名以上正式黨員，生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定，有合適支部書記人選的都要抓緊組建黨。按照屬地管理原則，建立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，重點抓好非公經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合支部的組建。在屬地原則下，也可按相對集中的行業(yè)組建行業(yè)黨支部。其余分散的黨員可以掛靠村黨支部和個協(xié)、私協(xié)等組織組建黨支部。在具體操作過程中，要充分考慮非公有制企業(yè)的特點，堅持有利于加強黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強和改進企業(yè)黨建工作，有利于企業(yè)健康發(fā)展的原則，切實搞好組建工作。暫不具備建立黨組織條件的，要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。同時，加強非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)要與加強工會、共青團組織建設(shè)通盤考慮，發(fā)揮黨組織的統(tǒng)攬、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

（三）認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，努力壯大黨員隊伍

目前，我市非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少，黨的力量還很薄弱，直接制約著黨組織的組建。發(fā)展壯大企業(yè)黨的隊伍，解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱的問題，已成當(dāng)務(wù)之急。要把發(fā)展黨員工作的重點要放在50名職工以上的企業(yè)。要把發(fā)展對象的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人。把發(fā)展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。要把培養(yǎng)入黨積極分子和加強職工教育結(jié)合起來，把培訓(xùn)入黨積極分子和日常的培養(yǎng)考察結(jié)合起來。組織非公企業(yè)入黨積極分子的培訓(xùn)，建立優(yōu)秀青年員工名冊。繼續(xù)深化落實“兩員”制度，加強聯(lián)系，明確責(zé)任，建立培養(yǎng)聯(lián)系對象，不斷擴大入黨積極分子的數(shù)量，提高素質(zhì)。通過多種形式建立黨組織，積極做好黨員發(fā)展工作，使有1名以上黨員或30名職工以上的企業(yè)都有入黨積極分子。

（四）提升黨員素質(zhì)，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

針對非公企業(yè)部分黨員的角色意識淡化、黨員作用弱化的問題比較突出的情況，今后一個時期，我們應(yīng)結(jié)合“黨員先進性教育”活動的開展，主要從兩方面著手，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮其先鋒模范作用。

第一，繼續(xù)通過各種形式，加強黨員的理想信念、組織紀(jì)律、群眾觀念、遵紀(jì)守法、形勢任務(wù)等方面的教育，加強科技知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強黨員黨性觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，提高業(yè)務(wù)技能。要通過開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“一幫一”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，以黨員的帶頭表率作用，引導(dǎo)職工積極建言獻策，爭先創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻。

第二，加強對黨員業(yè)主的教育，使他們模范地遵守國家政策法令，依法經(jīng)營、照章納稅；自覺履行黨員義務(wù)，接受黨組織的監(jiān)督；平等對待員工，保障員工的合法權(quán)益。

（五）準(zhǔn)確定位，進一步發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用

非公企業(yè)黨組織的政治核心作用主要應(yīng)該體現(xiàn)為16個字，即教育、管理、服務(wù)、引導(dǎo)、支持、監(jiān)督、保證、協(xié)調(diào)。具體而言，一是搞好黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強黨員教育和管理，開展黨的各項工作，發(fā)揮黨員在各自的生產(chǎn)、工作崗位上的先鋒模范作用；二是支持企業(yè)主依法經(jīng)營，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，監(jiān)督企業(yè)遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦女等群團組織，支持他們依照各自的章程獨立開展工作，協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系，維護企業(yè)主和員工的合法權(quán)益；四是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，開展企業(yè)文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)“四有”職工隊伍；五是做好私營企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，協(xié)助上級有關(guān)部門加強對私營企業(yè)主的團結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)，鼓勵他們努力擴大生產(chǎn)，提高經(jīng)營管理水平。

非公企業(yè)黨組織要正確處理其政治核心作用的發(fā)揮與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。非公企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中準(zhǔn)確定位應(yīng)是：參與而不是干預(yù)，服務(wù)而不是領(lǐng)導(dǎo)，支持而不是包攬。非公企業(yè)黨組織要加強同企業(yè)主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業(yè)主、職工相互協(xié)調(diào)的促進機制，使企業(yè)主深刻認(rèn)識到黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮對于企業(yè)發(fā)展的重要影響，把非公企業(yè)黨組織建成“為企業(yè)所需要、業(yè)主所理解、黨員所歡迎”的組織。

（六）、立足實際，不斷探索非公企業(yè)黨建工作的新機制

目前，我市非公有制企業(yè)黨組織的制度建設(shè)情況還不盡人意，主要是一些黨組織還沒有建立有關(guān)制度，或建立了制度卻沒有很好地落實。因此，要從非公有制企業(yè)實際出發(fā)，積極探索黨組織的工作機制。當(dāng)前著重要健全黨組織自身建設(shè)工作制度，建立黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的運轉(zhuǎn)機制。

一要健全“三會一課”、民主評議黨員、黨費收繳管理、流動黨員跟蹤管理、黨員培訓(xùn)等制度，使黨員教育管理工作制度化、經(jīng)常化。

二要建立黨員聯(lián)系職工、定期聽取企業(yè)主和黨員職工意見制度、黨員企業(yè)主教育管理制度等具體制度，保證黨組織的活動有章可循，扎實有效，推進非公企業(yè)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

三要建立有效的激勵機制，大力培植典型，通過培育玉蘭公司、港通公司等典型，發(fā)揮其的激勵導(dǎo)向作用，促使黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場上使實勁、創(chuàng)實績。

四要完善保障機制，在人力、物力、財力等方面向企業(yè)黨組織予以傾斜，為企業(yè)黨組織開展活動提供保證。如在活動經(jīng)費上，市委組織部門可每年從私營企業(yè)黨員上繳的黨費中按比例返回一部分，作為私營企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費；同時，非公企業(yè)也應(yīng)參照國有企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，從管理費中安排一定比例的費用，用于非公企業(yè)黨組織開展活動，以解決活動經(jīng)費不足的問題。

2、關(guān)于社區(qū)黨建工作

（一）、合理設(shè)置社區(qū)，進一步理順街道社區(qū)黨建工作管理體系。

一是加強街道黨組織建設(shè)，進一步加大對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，切實加強對全市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社區(qū)建設(shè)作為今后城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的主要任務(wù)納入議事日程。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)黨支部和居委會主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作運行機制。在小城鎮(zhèn)發(fā)展較快、已具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如賈家、養(yǎng)馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合建立街道辦事處和街道黨總支條件的，可以在經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，設(shè)立街道辦事處和街道黨總支。并賦予其一定的城鎮(zhèn)管理職權(quán)，作為社區(qū)工作的牽頭抓總機構(gòu)，切實加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鑒于簡城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，所肩負(fù)城市管理任務(wù)重的實際，在簡城鎮(zhèn)城區(qū)設(shè)城東、城南、城西、城北辦事處（副科級建制，書記兼主任）黨總支，配備2-3名工作人員(人員在簡城鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑安排)，以增強領(lǐng)導(dǎo)力量，促進各項管理措施的到位。

二是合理設(shè)置社區(qū)，對現(xiàn)有社區(qū)設(shè)置做適當(dāng)調(diào)整。按照民政部門的相關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實際情況，我市的社區(qū)設(shè)置應(yīng)以1000—1500戶（約5000人）左右為宜。在調(diào)整時要充分考慮地域、人口、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素，以方便管理。

三是積極探索社區(qū)在職黨員雙重管理模式。結(jié)合我市實際，要抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市級部門聯(lián)系社區(qū)工作。社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺融入社區(qū)，主動參加社區(qū)組織的各種活動。社區(qū)在職黨員要放下架子，主動參與社區(qū)建設(shè)，帶頭履行義務(wù)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。要通過開展在職黨員接受社區(qū)評議、市級部門接受社區(qū)評議等方式，探索激勵在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機制，使社區(qū)居民委員會和黨組織在社區(qū)中有職、有權(quán)、有威信，說話有人聽，以增強社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能。

四是條塊結(jié)合，切實做好破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗黨員的接收工作。為進一步增強黨在城市中的群眾基礎(chǔ)，建議成立XXX市委企業(yè)工委，統(tǒng)攬全市企業(yè)黨建工作，對轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、新建等一時找不到歸屬和歸口的企業(yè)黨組織進行直接管理。在企業(yè)工委內(nèi)專設(shè)一個破產(chǎn)、改并企業(yè)黨員支部，對破產(chǎn)改制后暫未明確去向的黨員進行管理，這個支部不擔(dān)負(fù)發(fā)展黨員的任務(wù)，可以避免因大量流動黨員進入社區(qū)黨組織而給社區(qū)黨組織活動的正常開展帶來負(fù)面影響。同時，在社區(qū)建立流動黨員黨支部和流動黨員服務(wù)站，實行《流動黨員活動證》制度，確保社區(qū)黨員管理不留死角。

（二）充分利用好社區(qū)黨建資源，建好社區(qū)黨員活動陣地，增強社區(qū)黨組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享。打破社區(qū)各單位黨組織黨員活動陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設(shè)施向社區(qū)開放，為社區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)。實現(xiàn)社區(qū)黨建活動陣地的共享，力求社區(qū)黨建資源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社區(qū)黨員活動陣地。在原有大中企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制善后問題的處理中，要充分考慮到新建社區(qū)居民委員會和社區(qū)黨支部開展工作的需要。在辦公場地和成立籌備資金方面妥善解決。在新區(qū)開發(fā)（如白塔小區(qū)、射洪壩小區(qū)）和舊城改造中，建設(shè)單位要為新成立的社區(qū)居民委員會提供一定面積的辦公和活動用房。在老城區(qū)，可采取自建、購買或者租憑的方式解決社區(qū)居委會辦公用房和活動用房，資金由市政府、簡城鎮(zhèn)政府共同負(fù)擔(dān)。要積極推動與社區(qū)單位的共駐共建，充分挖掘、利用駐社區(qū)單位的閑置房層、設(shè)施等資源，拓寬加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道。各單位要積極抓住民政部正在實施的“星光計劃”這個機遇，爭取政府的必要投入，配合“星光計劃”補助資金，帶動、拉動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租、借、建、改等形式使每個社區(qū)有建筑面積不少于100平方米的辦公和活動場所?？紤]到社區(qū)黨組織中下崗職工黨員多，個別黨員生活困難的實際，建議組織部對社區(qū)黨組織所上繳黨費實行全額返還，積極支持社區(qū)黨組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動及黨內(nèi)幫扶活動。

三是切實抓好服務(wù)，增強社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)。抓好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的社會性、公益性工作，采取政府投入與社會投入相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、實體化和社會化，增強社區(qū)的經(jīng)濟實力，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

（三）、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍，充分調(diào)動其工作積極性，增強社區(qū)的服務(wù)功能

一是改革社區(qū)干部選聘制度，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部隊伍戰(zhàn)斗力。積極探索面向社會公開招聘、招考、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區(qū)干部，從機關(guān)、事業(yè)單位和下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員中選配社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。把那些思想素質(zhì)好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)工作人員，經(jīng)過規(guī)定程序充實到社區(qū)居委會的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的、精干、廉潔、高效的社區(qū)干部隊伍，逐步實現(xiàn)社區(qū)黨組織和居委會干部的知識化、年輕化、職業(yè)化。對工作成效較為明顯的現(xiàn)任社區(qū)干部和從黨政機關(guān)、事業(yè)單位分流的人員，可以在社區(qū)干部的招錄中優(yōu)先考慮。

二是合理設(shè)置社區(qū)干部職數(shù)，保證社區(qū)干部經(jīng)濟待遇，調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。按照省上的要求，社區(qū)居委會正副主任每月應(yīng)有不低于300元的收入，每個社區(qū)居委會每月有不低于200元的辦公經(jīng)費，有條件的地方要逐步解決社區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。目前，省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)在300-600元之間。雁江區(qū)目前每個社區(qū)干部職數(shù)為3人，其中社區(qū)黨支部書記（兼居民委員會主任）1人、居民委員會副主任1人、社區(qū)文書1人，工資標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)黨支部書記（兼主任）每月300元，其他干部每月200元，均納入了鎮(zhèn)級財政預(yù)算。根據(jù)我市社區(qū)設(shè)置規(guī)模偏大的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展水平及城市管理的需要，建議每個社區(qū)黨支部設(shè)支部書記1名，（兼居民委員會主任），副主任1人，計生專干、會計、文書1名，工資標(biāo)準(zhǔn)為書記（主任）每月260元，其他干部每月200元，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政預(yù)算。逐步將社區(qū)干部在職期間的醫(yī)療、養(yǎng)老保險納入財政預(yù)算；對工作成效顯著、特別優(yōu)秀的可以招錄為公務(wù)員，并選拔進街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調(diào)動其工作積極性。

第三篇：基層黨建工作調(diào)研報告

龍?zhí)镦?zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)研報告

農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關(guān)心，也為進一步推動龍?zhí)镦?zhèn)基層黨建的深入開展，近期，筆者以基層黨組織建設(shè)作為調(diào)查研究課題，通過聽書面匯報、召開座談會、實地察看和走訪基層群眾的等方式對我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作的情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、黨建工作的基本情況

目前，中共龍?zhí)镦?zhèn)委員會共有總支委員會11個，共有黨員

名，其中農(nóng)村黨員

名，35歲以下的黨員

名，占黨員總數(shù)

，50歲以上的黨員

名，占黨員總數(shù)的，女黨員

名，占黨員總數(shù)

。初中文化程度黨員

名，占黨員總數(shù)的，高中或中專以上文化的名，占黨員總數(shù)

。今年共發(fā)展黨員

名。

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀如下：

（一）村級辦公陣地有所改觀。普遍建立了村務(wù)公開、財務(wù)公開攔，進一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設(shè)，同時更新了會議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。

（二）支部制度建設(shè)更加完善。近年來，我鎮(zhèn)各支部不斷建立健全發(fā)行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機制。健全并完善了黨員發(fā)展制度、“三會一課”學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則、民主監(jiān)督制約機制和黨員評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度。形成了目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強的農(nóng)村黨建目標(biāo)考核機制。逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）對黨員的教育和管理有所提高。利用“三會一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點，促進全體黨員干部的學(xué)習(xí)，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

（四）農(nóng)村黨員隊伍活力有所增強。各村總支堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。

二、存在的主要問題

（一）“三有三沒有”影響農(nóng)村組織工作的開展。

1、有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有有效利用。我鎮(zhèn)各黨總支都建有黨員活動場所，配備了廣播、電視和電腦等遠程教育設(shè)施，但是沒有很好的利用這些設(shè)施搞好宣傳和教育，造成了資源的浪費。

2、有組織制度，沒有有效落實。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)下屬行政村雖然根據(jù)黨章規(guī)定和上級的指示制訂了各項規(guī)章制度，可是執(zhí)行起來大打折扣，很難落實，出現(xiàn)不少問題。黨費繳納、組織生活、“三會一課”的學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會和黨員定期思想?yún)R制度等都沒有按規(guī)定嚴(yán)格落實，嚴(yán)重影響了支部的工作和威信。

3、有資深干部，沒有科學(xué)方法。目前，我鎮(zhèn)各村支部支委干部年齡普遍偏大，大多是老干部。雖然資歷深，但是由于擔(dān)任干部時間長，缺少工作激情，抱著只要完成任務(wù)，不出事的態(tài)度。工作思路、工作方法和發(fā)展方向上都沒有任何創(chuàng)新。但是，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾越來越需要市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化技術(shù)，對支部活動要求多種多樣。然而目前大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作方法還是老一套，活動形式簡單劃一，開會念報紙，念文件，發(fā)現(xiàn)問題批一頓了事，很少做深入細致的思想工作，很少指導(dǎo)黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)，組織黨員群眾搞好種養(yǎng)，發(fā)家致富。所以支部活動缺乏吸引力，開展活動難，即使有活動也是流于形式。

（二）“三不現(xiàn)象”影響農(nóng)村黨組織工作能力。

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。從上面所提供的我鎮(zhèn)黨員基本情況可以看出黨員結(jié)構(gòu)很不合理。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是文化水平結(jié)構(gòu)不合理；三是性別比例結(jié)構(gòu)不合理。

2、黨員及干部素質(zhì)不高。這主要體現(xiàn)為文化素質(zhì)低、理想信念動搖、宗旨觀念淡化、黨員意識不強、黨性紀(jì)律不強、思想觀念難以轉(zhuǎn)變等方面。對黨在農(nóng)村工作中的現(xiàn)行方針、政策理解不深、不透，執(zhí)行過程中，縮手縮腳；對新形勢下出現(xiàn)的新任務(wù)，還是用老方法、老思想去解決，整個思想方法都停留在計劃經(jīng)濟體制上，觀念沒有及時得到轉(zhuǎn)變和更新。

3、組織內(nèi)外監(jiān)督不力。一是受個人主義、利己思想的影響，對本支部黨員暴露出的問題，視而不見，充耳不聞。二是群眾法制觀念淡薄，缺乏維權(quán)意識，黨外監(jiān)督薄弱。三是監(jiān)督被動，主要是依靠上級黨委。我鎮(zhèn)今年處理的幾個黨員干部違紀(jì)事件都是鄉(xiāng)紀(jì)委積極主動查出的。

（三）“四缺乏”影響農(nóng)村黨組織良好形象。

1、黨員干部缺乏服務(wù)意識。在同許多黨員交流中，發(fā)現(xiàn)站在人民群眾的立場思考問題的，把人民群眾當(dāng)作真正的主人翁的黨員很少。更多的黨員同志認(rèn)為自己和群眾沒有區(qū)別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。從對群眾的調(diào)查中了解到，群眾對黨員期待很高，但是幾乎所有的群眾都表示身邊的黨員沒有為自己辦實事。

2、黨員干部缺乏政治理論學(xué)習(xí)。在被調(diào)查的黨員中，定期關(guān)心國內(nèi)外大事，國家法律法規(guī)政策的少之又少，一般只是通過電視新聞了解，不會主動去學(xué)習(xí)黨的理論和政策。大多數(shù)黨員對時事政治不了解，對國家重大法律法規(guī)模棱兩可。對政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度主要有三種：一是大部分黨員同志認(rèn)為現(xiàn)在年紀(jì)大了沒必要學(xué)了，學(xué)了也沒用。二是沒有時間學(xué)，心有余而力不足，平進要務(wù)農(nóng)，回家后也無心學(xué)習(xí)。三是認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)只是一種形式，學(xué)不學(xué)一個樣。更有極少數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。

3、黨員干部缺乏組織紀(jì)律意識。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下，農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境，社會環(huán)境都有了很大的改變，被調(diào)查的大多數(shù)黨員表示：“市場經(jīng)濟時代和以前計劃經(jīng)濟時代最大的不同是人與人之間的交流少了。以前是集體經(jīng)濟，大家在一起干活，而現(xiàn)在則是自顧自，很少有照應(yīng)……”，正是在這種情況下，黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現(xiàn)象屢有發(fā)生。特別是在違法亂紀(jì)事件中，許多黨不顧及自身黨員的形象和身份，帶頭違紀(jì)違法，嚴(yán)重的影響了組織和黨員的先鋒模范形象。

4、基層組織缺乏高素質(zhì)人才。人力資源是發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)的關(guān)鍵，但是由于龍?zhí)镦?zhèn)地處我縣最西部，是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才引進相當(dāng)困難。加之，當(dāng)?shù)啬贻p的、素質(zhì)強的、有水平的青年黨員大都外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村組織人才缺乏。雖然農(nóng)村組織基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分設(shè)施形同虛設(shè)，沒能充分發(fā)揮其作用。一些資歷深，經(jīng)驗足的老黨員老干部雖然能按部就班的完成各項任務(wù)，但是工作中缺少新思路，新方法，都是運用傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗開展工作，缺少創(chuàng)新。為此，引進大學(xué)生村官這類高素質(zhì)的人才是加強基層組織建設(shè)的重要工作。

三、解決措施和方法

（一）加強教育培訓(xùn)，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

1、要提高黨員的思想道德素質(zhì)，結(jié)合“科學(xué)發(fā)展” 學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)真開展農(nóng)村黨員干部思想道德教育活動，積極開展黨員干部讀書活動，提高黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，加強他們對國家政策的學(xué)習(xí)和理解。切實開展黨群結(jié)對致富活動，不斷加強黨員干部的服務(wù)意識，促進黨群關(guān)系的良好發(fā)展。加強黨員的法制紀(jì)律教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法意識，樹立黨員的先鋒模范榜樣。在內(nèi)容上要突出理想信念、宗旨觀念、政策法規(guī)觀念和科學(xué)文化知識教育，努力提高其素質(zhì)。大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡和黨員身邊的先進典型好人好事。

2、加強黨員干部科學(xué)文化和技術(shù)培訓(xùn)。積極動員廣大黨員參加科學(xué)文化和技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)文化水平，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能。各村支部應(yīng)當(dāng)設(shè)立村級黨校，在加強黨員的思想整治素質(zhì)的同時，也要請農(nóng)林院校的老師，社會名流，企業(yè)精英、種植能手傳授科學(xué)文化知識和技術(shù)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（二）改善結(jié)構(gòu)，有效的做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。

具體說來，黨員發(fā)展工作要注意二個方面：

1、發(fā)展對象的吸收工作。各基層黨支部要按“三個代表”重要思想的要求，把那些在農(nóng)村中能夠代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠代表先進文化的前進方向，能夠代表人民群眾根本利益的那些年紀(jì)輕、能力強、素質(zhì)好的先進分子納入到黨的隊伍中來。不斷吸收地方致富能手、科技高手、經(jīng)營大戶，這些人有眼光、有技術(shù)、懂市場，黨組織要有意識地培養(yǎng)他們，教育他們。把他們納入到黨組織后，要注重發(fā)揮他們的帶頭作用，這樣既能帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又能增強黨組織的號召力和凝聚力。

2、黨員發(fā)展程序工作。目前農(nóng)村黨組織的發(fā)展工作沒有嚴(yán)格按照《黨章》的要求來，發(fā)展過程中要加強引導(dǎo)，注重培養(yǎng)和教育，發(fā)揮民主集中，規(guī)范黨員檔案的管理。確保黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

（三）強化管理，加強制度有效落實。

1、加強制度落實。農(nóng)村黨組織要不斷提高村級自治水平。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導(dǎo)作用。各項制度要不斷的完善和健全，切實加強制度的有效落實，使各項工作有章可循。

2、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。加強黨內(nèi)上下級之間的互相監(jiān)督和黨外群眾對黨員的監(jiān)督，加大對不合格黨員處置力度，完善黨員隊伍先進性的保障機制。

3、加強外出黨員管理力度。結(jié)合《流動黨員管理制度》，制定相應(yīng)的執(zhí)行細則，如外出黨員登記制度、外出黨員聯(lián)絡(luò)制度、外出黨員管理制度、外出黨員獎懲制度等。

第四篇：城關(guān)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告

城關(guān)鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年 調(diào)查摸底和分類定級匯報材料

城關(guān)鎮(zhèn)地處普定縣城及周邊，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下轄92個黨支部，1個片區(qū)黨總支，1451名黨員。其中村黨支部46個、社區(qū)黨支部6個、機關(guān)黨支部8個、非公經(jīng)濟企業(yè)黨支部16個、集體企業(yè)黨支部2個、協(xié)會黨支部3個、學(xué)校黨支部11個。近幾年來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，加強和改進農(nóng)村黨組織建設(shè)，不斷深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立健全基層組織建設(shè)長效機制，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供堅實的組織保障。

一、工作思路

(一)明確黨的建設(shè)工作目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

城關(guān)鎮(zhèn)今年的黨建工作目標(biāo)一是進一步鞏固和提升基層組織建設(shè)成果，解決基層組織建設(shè)存在的突出矛盾，推進組織優(yōu)化設(shè)置，擴大組織工作覆蓋，創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展方式，最終實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨支書素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平的全面提升，實現(xiàn)“五好”目標(biāo)，使我鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員隊伍在發(fā)展上的措施更加有力、促進和諧的作用更加突出、推動我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的成效更加明顯；二是實現(xiàn)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型

城關(guān)、效率型城關(guān)、服務(wù)型城關(guān)、實力型城關(guān)、和諧型城關(guān)”的“五個城關(guān)”目標(biāo)；三是落實縣基層組織建設(shè)年重點任務(wù)“十二項目工程”中與相關(guān)的內(nèi)容；四是形成獨具特色的城關(guān)鎮(zhèn)工作法，讓鎮(zhèn)干部到群眾中去，高效率辦實事，以人為本察民意，千方百計惠民生。

針對既定目標(biāo)，擬制《著力構(gòu)建基層組織年，構(gòu)建“五個城關(guān)”工作實施方案》，逐步落實方案中的具體內(nèi)容。首先，動員全鎮(zhèn)之力，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面把握和梳理，為下一步工作的推進奠定基礎(chǔ)。同時，對各類協(xié)會黨組織、非公有制經(jīng)濟黨組織進行排查。對排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)，保證每個基層黨組織有1-3名黨組織書記后備干部。其次，創(chuàng)新黨組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，增強黨員活力。組織戰(zhàn)斗力要提升，離不開資源整合。以搞好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、整合區(qū)域資源、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、做好群眾工作、處理突發(fā)事件等工作為目標(biāo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建一批以片區(qū)總支為“領(lǐng)頭雁”的片區(qū)便民服務(wù)工作中心。片區(qū)工作要緊緊圍繞“一化四性”開展工作，即：制度化管理，職責(zé)性工作，協(xié)調(diào)性發(fā)展，民生性服務(wù)，廉政性公開。內(nèi)容為：建立健全制度，讓管理有章有法可依，嚴(yán)格遵循制度規(guī)定的條款實施管理措施；片區(qū)設(shè)置的崗位要有對應(yīng)的職責(zé)規(guī)范，讓所有工作都推行起來，杜絕工作人員推諉扯皮的現(xiàn)象；片區(qū)各項事業(yè)和工

作在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)發(fā)展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府要求片區(qū)工作中心要健全規(guī)范村務(wù)公開制度，推廣“四議兩公開”工作法，更好的進行村務(wù)、賬目公開，凡是涉及群眾切身利益的工作內(nèi)容都要公開，讓群眾有效的民主監(jiān)督，切實用制度保障群眾利益。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項目的實施，讓群眾定，最大限度的保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（二）尋求黨建新突破，深挖黨建新活力。

在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、各村（居）兩委、非公經(jīng)濟黨組織、各類協(xié)會黨組織中開展“學(xué)習(xí)與效率的提高；服務(wù)與實力的展現(xiàn)；團結(jié)與和諧的比拼”活動。活動中讓全鎮(zhèn)干部職工、各村（居）兩委、大學(xué)生“村官”、非公經(jīng)濟黨組織和協(xié)會黨組織成員認(rèn)識到學(xué)習(xí)也是一種工作，只有加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、操作技能學(xué)習(xí)，才能使工作的效率提高，服務(wù)的能力加強。自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、交流討論與心得體會相結(jié)合、參觀考察與訪談講座相結(jié)合等方式，讓工作效率得到提升，服務(wù)水平得到改善，從而展現(xiàn)服務(wù)的實力。按考核要求，在團結(jié)協(xié)作、和諧互助的基礎(chǔ)上，進行比拼，讓競爭成為推動工作進步的動力。讓干部職工在團結(jié)中比拼，在拼搏中和諧。在全鎮(zhèn)農(nóng)村深化實施“一定三有”，社區(qū)深化實施“三有一化”。注重在青年工人、農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)大戶中發(fā)

展黨員的力度，增強黨員干部及群眾利用遠程教育資源的能力，扎實抓好創(chuàng)業(yè)帶富深化工程。合理解決好離任村、社干部生活補貼，抓好精品示范項目。采取“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與經(jīng)濟合作社聯(lián)建”等模式，進一步抓組織優(yōu)化設(shè)置。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“三關(guān)愛工程”、“春暉行動”等活動；采取“支部+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，推動資金集中、技術(shù)組合，增強發(fā)展后勁，探索城鄉(xiāng)互動、異地互聯(lián)的發(fā)展機制。

同時，利用活動探索培養(yǎng)基層黨支書后備干部和 “一社區(qū)一名大學(xué)生”工作。做好村、社支部書記的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)各村（居）黨員帶致富能力、各干部文明執(zhí)法高效率辦事能力、非公經(jīng)濟黨支書經(jīng)營管理能力、高質(zhì)量發(fā)展黨員能力、黨員遠程培訓(xùn)參與能力、突發(fā)事件的處理能力。召開研討會深入探索黨建工作理念、改革創(chuàng)新辦法，舉辦2期村干部黨務(wù)培訓(xùn)班。

開展“干部走訪活動”，包村干部、包片干部、分管領(lǐng)導(dǎo)深入到群眾家中、到企業(yè)中去解決他們生產(chǎn)中、發(fā)展中遇到的困難，搞好創(chuàng)業(yè)帶富服務(wù)工作，促進民族村、貧困村和移民村和諧發(fā)展，帶著感情和責(zé)任進村入戶，真情溝通，和群眾交朋友，做群眾的貼心人，拉近干群距離做好法律法規(guī)宣傳工作。要做好走訪記錄，收集信息掌握資料。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織

和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鎮(zhèn)黨委提出了基層組織建設(shè)工作實施意見，并對目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，與村（居）黨支部書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制，做到一級抓一級，一級帶一級，責(zé)任到人，形成強有力的農(nóng)村基層組織工作領(lǐng)導(dǎo)合力。

（三）加強黨員隊伍建設(shè)，突出重點發(fā)展農(nóng)村黨員 認(rèn)真抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，讓新時期黨員實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在發(fā)展黨員工作中，我們把發(fā)展農(nóng)村黨員作為農(nóng)村基層組織工作的重點。2011年全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員76名，黨員轉(zhuǎn)正64名，為黨組織增添了新鮮血液，增強了黨組織的活力。發(fā)展黨員在注重數(shù)量的同時，鎮(zhèn)黨委更強調(diào)質(zhì)量的保證，確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序辦事或沒有進行公示的，追究黨支部書記責(zé)任；發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴(yán)和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，造成錯誤發(fā)展的，要嚴(yán)格處理，通過實行責(zé)任追究制，有效地提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

（四）整頓轉(zhuǎn)化“后進支部”，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)針對各“后進支部”具體情況，鎮(zhèn)黨委對癥下藥，精心策劃組織，采取“強支帶弱支”、“片區(qū)總支聯(lián)、管、帶、幫”等方式，分片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，指導(dǎo)和幫助“后進支部”完善和落實黨務(wù)政務(wù)公開制度。選準(zhǔn)配強黨支部書記，真正讓那些能力強、威望高、頭腦活、甘奉獻的黨員走上村支部書記崗位。加強后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用，配齊配強黨支部班子，進一步提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

（五）強化思想轉(zhuǎn)變，力推“五個三”工作要求 鎮(zhèn)黨委結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，對黨建工作提出“三心”“三白”要求?！叭摹奔慈罕妼嶋H困難要關(guān)心；群眾誤解要寬心；群眾要求要上心?！叭住敝缸屓罕娒靼祝唤o自己清白；對領(lǐng)導(dǎo)直白。做到“三個深入”。一是深入群眾，了解群眾所需、所盼、所困；二是深入工作實際，分析、尋求、創(chuàng)造解決問題的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，結(jié)合實際，對應(yīng)政策靈活變通地處理矛盾。做到“三個加快”。一是處理實事速度要加快；二是落實項目要加快；三是發(fā)展方案確定要加快。做到“三個不斷”。一是不斷加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是不斷提高工作效率；三是不斷構(gòu)建和諧基層。“五個三”工作要求，讓黨建工作作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，具體工作效率得提升，基層組織凝聚力的得到加強。

（六）以遠程教育為平臺，加強黨員的管理教育工作 一是科學(xué)制定學(xué)用計劃，堅持黨員遠程教育活動。二是調(diào)動廣大黨員干部群眾學(xué)用工作的積極性，抓好學(xué)用典型的培育和推介，讓黨員干部看到遠程教育帶來的實實在在的好

處和作用。三是針對不同對象學(xué)習(xí)不同內(nèi)容，拓展和延伸遠教站點的教育服務(wù)功能，滿足廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求。

二、調(diào)查中突顯的問題

(一)少數(shù)支部組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神。農(nóng)村人才外流較大，后備人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。又因農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨支部也缺少發(fā)展新黨員的動力。大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。

（二）農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼財政支出制度的實行，村干部的待遇從每月300元增長到800元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。

（三）支部干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，缺乏實效性，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，有的村不能保證每月開

展一次組織生活。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題。

（四）由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

三、措施與對策

（一）以深入開展基層組織建設(shè)年，著力構(gòu)建“五個城關(guān)”活動為契機，全面加強各支部的組織建設(shè)，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面掌握和梳理黨組織基本情況，為推進黨的建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。對排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，確保黨員先進性覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。抓好流動黨員的教育管理工作，結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）優(yōu)化組織設(shè)置，整合資源。推進片區(qū)聯(lián)合總支工

作，強化聯(lián)合支部的領(lǐng)頭雁作用。達到強村帶弱村，提高工作效率，節(jié)約群眾辦事開支，健全服務(wù)群眾的制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式等目的；從根本上徹底解決村支兩委不少亟待解決的問題，如：服務(wù)的水平和能力長期提不高；權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率低。剔除“人難找、路難跑、門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象 和少數(shù)村干部“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。讓群眾合法合理訴求的渠道暢通，矛盾糾紛化解。

（三）加強對黨支部的理論培訓(xùn)，不斷提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論培訓(xùn)，通過集中學(xué)和自學(xué)的方式，讓班子成員了解掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識，增強科學(xué)發(fā)展意識，樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷提高村級班子成員的政治理論水平和科學(xué)決策能力，提高他們的整體素質(zhì)。

（四）通過培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等措施，抓緊進行整改，盡快改變面貌，達到“五個好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支政治堅定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)務(wù)實、群眾公認(rèn)的基層黨員干部隊伍，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘。

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會 二〇一二年三月二十日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報告

**鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研報告

2011年11月20日

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動方案>的通知》要求，筆者對**鄉(xiāng)黨建工作進行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、落實各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

（一）進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平；加強農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時，根據(jù)黨建工作計劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責(zé)情況。

（三）始終堅持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應(yīng)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動上堅持轉(zhuǎn)變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。

（二）積極引導(dǎo)“兩新”組織堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進科學(xué)決策，塑造先進文化和開展公益活動相結(jié)合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結(jié)合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”（帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾）等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個到位”。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對黨員參加培訓(xùn)情況造冊登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強黨員日常培

訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，促進黨員培訓(xùn)工作取得實效。

（二）始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經(jīng)濟較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊伍注入新的活力，有力推動農(nóng)村階級社會發(fā)展。

（二）優(yōu)化黨建資源配置方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，將財政投入的重點向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）在結(jié)對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結(jié)對共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實際情況出發(fā)，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對共建活動的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實。要將結(jié)對共建活動列入本單位黨的建設(shè)目標(biāo)，以保證結(jié)對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結(jié)對共建活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對共建活動。要把結(jié)對共建活動作為黨員志愿者服務(wù)活動的常規(guī)性項目，有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作情況納入機關(guān)黨建考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

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