第一篇：【調(diào)研報告】鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告例文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告范文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍狀況如何，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)十分重要。xx年以來，xx 縣采取了一些措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴大黨內(nèi)民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產(chǎn)生了積極效應，引起了中央和省委領(lǐng)導的高度重視和媒體的廣泛關(guān)注。本文以 xx 縣為重點，系統(tǒng)總結(jié)了 xx 年以來 xx 縣在新農(nóng)村建設(shè)進程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，并對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎(chǔ)上提出一些對策性的意見和建議。

一、xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗 xx 縣位于 xx 省東部、xx 市北部，現(xiàn)轄 xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個行政村，面積 xx平方公里，總?cè)丝?xxx 萬，是 xx 省首批擴權(quán)強縣試點縣之一。近年來，xx 縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實干、富民強縣”的發(fā)展理念和實現(xiàn)“x 東工業(yè)強縣、x 東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、x 東一流中等城市、xx 經(jīng)濟文化強縣”四大發(fā)展目標。為了為實現(xiàn)四大發(fā)展目標提供干部保障和人才支撐，xx 縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)，進行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開和推行民主評議等

一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經(jīng)驗。

（一）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)

xx 年 x 月和 xx 年 xx 月，xx 縣先后出臺了《關(guān)于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補充規(guī)定》文件，堅持放權(quán)、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限。在行政許可的范圍內(nèi)，以授權(quán)、委托等方式，將縣級部門 xx 余項行政、經(jīng)濟、執(zhí)法管理權(quán)限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，縣級部門派駐、下伸機構(gòu)其他行政事項審核或?qū)徟绊殨嬲鞯盟卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權(quán)、利不一致的問題。

二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批復。對以條塊管理為主的人員調(diào)動、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占 xx%、部門占 xx%。對直管單位派出機構(gòu)，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合年度考核一并對機構(gòu)及班子成員進行民主測評。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級相關(guān)部門調(diào)整的，縣級部門須在半個月內(nèi)作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財政管理權(quán)限。對建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級分享部分以及社會撫養(yǎng)費返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運轉(zhuǎn)空間。足額預算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，堅持公用經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算高于縣級部門，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責大權(quán)小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢頭。

（二）公推直 選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求和省委“崇尚實干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，xx 縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。

在“公選公考”中選優(yōu)。xx 年 xx 月，xx 縣公選了 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。xx 年 x 月，面向全縣黨政群機關(guān)、事業(yè)單位干部公開選拔 xx 名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。xx 年 x月，面向全市公開選拔 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選；xx 年 x 月，面向全縣公推直選 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

以xx年x月面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確保“公選公考”的公平、公正、透明，xx 縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：一是公開報名。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領(lǐng)

導小組辦公室報名；群眾推薦，xx 名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實姓名；組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認。二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導小組辦公室對報名者進行資格審查。征求紀檢監(jiān)察、計生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于 x:x。若低于規(guī)定比例，相應減少公推直選名額。三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按 x：x 的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領(lǐng)導駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現(xiàn)場打分、計分、公布得分結(jié)果，并在縣電視臺、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施。考察中民主測評優(yōu)秀和稱職票得票率低于 xx%的，或不稱職票得票率超過 xx%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。五是自主選擇職位?？疾旌细竦娜诉x，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按 x:x 的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇 x 次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。六是實地調(diào)研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導小組辦公室組織集中調(diào)研。主要采取召開座談會，深入到村、企業(yè)、農(nóng)戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等情況進行實地調(diào)研。同時，候選人預備人選撰寫調(diào)研報告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生、黨的建設(shè)等方面的規(guī)劃和任期目標及主要措施。調(diào)研報告送縣公推直選工作領(lǐng)導小組辦公室審閱，當選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個人檔案。集中調(diào)研原則上 x—x 天完成。七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。演講答辯結(jié)束后，參會人員無記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。八是批準正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報公開推薦的候選人正式人選。縣委常委會議按 x:x 的比例批準正式候選人 xx 名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 名）。九是直接選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會，對 x 名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關(guān)系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部。十是審批。選舉工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結(jié)果報縣委審批。

在“基層基礎(chǔ)”中選實。堅持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上安排進城。xx 年至 xx 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級干部提拔擔任副科級領(lǐng)導干部的 xxx 人，由副科級領(lǐng)導干部提拔為正科級干部的 xx 人；全縣 xx 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用 x 名在平武、什邡重災區(qū)抗震救災表現(xiàn)突出的干部。其中，x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，x 名股級干部提拔為副科級干部。

（三）大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化

xx 縣為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內(nèi)民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。

（四）堅持實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開

xx 縣在推進基層民主政治建設(shè)實踐中,充分尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務、政務公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務工作的透明度,贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。

（五）積極推行民主評議

真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。xx 縣充分發(fā)揚民主，邀請人民群眾、專家學者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政于民、評之于民。

二、xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實踐成效 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。xx 縣近年緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)作為發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的重要內(nèi)容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進而擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務公開和實行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，并在實踐中不斷完善和進行制度配套建設(shè)，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發(fā)展軌道。切實加強干部隊伍建設(shè)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作,在推進社會主

義新農(nóng)村建設(shè)進程中，從而有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。

一是黨群、干群關(guān)系發(fā)生了深刻變化。xx 縣通過實行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調(diào)動了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎(chǔ)性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在 xx，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結(jié)果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場”了。黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護鞏固，黨在基層社會的執(zhí)政能力得到了有效提升。

二是激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情。

各項事業(yè)取得了明顯成效。xx 縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權(quán)力在陽光下運行，加強建設(shè)服務型政府，切實讓一切權(quán)力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為實現(xiàn)全縣“四大目標”打下了堅實的群眾基礎(chǔ)，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx 年，實現(xiàn) GDPxxx億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 xxx 億元，地方財政一般預算收

入 xx 億元，地方財政一般預算支出 xxx 億元，固定資產(chǎn)投資 xx 億元，社會消費品零售總額 xxx 億元，分別比上年增長 xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%，比“十五”末增長 xx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%。xx 年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 xxx 元、農(nóng)民人均純收入 xx 元，分別比上年增長 xx%、xx%。在經(jīng)濟建設(shè)取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來，xx 縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國節(jié)水灌溉先進縣”“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農(nóng)村水電電氣化達標縣”“xx 省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“xx 省文明城市”“xx 省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”“國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發(fā)展督導評估試點縣”。

三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權(quán)力進行重新調(diào)整和配置，以發(fā)揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權(quán)利；而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，因為沒有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。xx 縣積極引入符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律和價值理念的管理和服務手段，出臺《縣政府

重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務實的行政體制使公權(quán)力在陽光下運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。經(jīng)過幾年基層民主政治建設(shè)后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,堅持和完善了村務、廠務、政務、黨務的“四公開”制度,抓好程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一,創(chuàng)新社會不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制,讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除,化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問題。xx 縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。xx 至 xx 年，連續(xù)三年榮獲“xx 省維穩(wěn)工作先進縣” “xx 省平安建設(shè)先進縣”。

四是激發(fā)了干部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。xx縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)配原則、調(diào)配條件、調(diào)配范圍、審批權(quán)限、審批程序和調(diào)配紀律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼?zhèn)?、崇尚實干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領(lǐng)導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。

三、xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題及對策分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。由于行政監(jiān)督管理機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義；有的辦事不公、處事不當；個別干部為政不廉，以權(quán)謀私；有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風；有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。

二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進” “出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 、行政民主評議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開內(nèi)容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待從根本上提升。

四是教育培訓針對性、實用性有待商榷。干部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規(guī)模培訓措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養(yǎng)的意識不強，培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導致文化基礎(chǔ)較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務素質(zhì)難以適應新形勢發(fā)展的需要。

五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機構(gòu)大部分收歸上級部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權(quán)力越來越小，導致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，肩負著促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等艱巨使命，是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央 xx 年 x 號文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這就必然要求深化農(nóng)村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍。在新形勢下，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，必須從制度和機制建設(shè)入手，要緊緊

抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的難得機遇，在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、德才兼?zhèn)?、后備有序的干部隊伍，在切實提高農(nóng)村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力上狠下功夫。

首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點是建立健全任期目標管理責任制。同時，逐步完善年度考評和任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好政務公開、黨務公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部預警教育制度。

其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢呀?jīng)濟的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關(guān)新錄用的公務員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，可從農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復退軍人、務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)知識青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務群眾的特點，采取

“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進行選舉)、“兩票”(民意測驗票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務工作崗位與經(jīng)濟工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級、機關(guān)與一線、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機關(guān)之間的干部流動機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

其三，建立和完善民主決策機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會議，聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學、民主。

其四，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓的長效機制。堅持不懈地抓培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓保障機制,把學習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù),把培訓作為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經(jīng)驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。

其五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅持和健全領(lǐng)導干部調(diào)查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強民主法制建設(shè)，組織干部學習法律知識，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設(shè)，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監(jiān)督機制。三是營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務實的良好環(huán)境。堅持和完善領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，建立和完善領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動農(nóng)村基層干部講實話，辦實事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。

第二篇：黨政干部學習考察調(diào)研報告

黨政干部學習考察調(diào)研報告

為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，2006年1月6日—12日，范文搜，全國文秘工作者的114!旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學干部教育培訓中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。2004年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關(guān)門拔毛；堅持

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告

所謂“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。

在新的歷史條件下，加強黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認真堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部通過堅持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度要注意不斷改進內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

1、支部黨員大會

基本程序：①選定議題，提前通知全體黨員。②會議主持人報告黨員出、缺席情況，宣布會議議題，開始開會。③黨員圍繞議題進行民主討論和表決。④宣布表決結(jié)果，形成支部大會決議。

有關(guān)規(guī)定：①支部黨員大會一般為三個月召開一次。如有特殊情況需要推遲舉行，支部委員會必須向上級黨組織報告說明。②正式開會時，必須要有支部半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，方可開會。③大會決議必須經(jīng)過應到會正式黨員半數(shù)以上通過，才有效。

2、支部委員會

基本程序：①會前準備。確定議題、開會時間、地點,向全體支部委員通報情況，每一位支部委員作好參加會議的準備。②召開會議。主持人向到會人員報告會議議題和議程，集體討論，形成決議，對落實決定事項作出明確分工。③整理支委會作出的決議或決定及會議記錄，及時存檔備查。有關(guān)規(guī)定：①支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可以隨時召開。②召開支委擴大會議，要有超過半數(shù)的支委參加。列席會議的同志在會上可以發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。

3、黨小組會

基本程序：①會前與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準備；②抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；③根據(jù)討論情況，制定切實可行的措施。④指定專人負責做好記錄，記錄本由黨小組長負責保存，黨小組長要及時將會議情況向支部匯報。

有關(guān)規(guī)定：①黨小組會一般每月召開一至兩次。②黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題。③黨小組會由黨小組長負責召集、主持。

4、黨課

基本程序：①課前準備。確定課題和講課時間；精選講課教員，認真?zhèn)湔n。②集中組織黨員聽課。③課后消化，組織討論或測試。

有關(guān)規(guī)定：①黨課必須定期進行，一般情況下，每兩個月上一次黨課。如果有特殊情況，可適當增減上課次數(shù)。不過，至少每個季度一次。②黨員（含預備黨員）必須自覺參加黨課學習，無特殊情況，不得請假或缺席。

第四篇：2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是處在我國最基層政權(quán)的公務員，切實重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設(shè)，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展加強公務員隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現(xiàn)狀，找出公務員隊伍建設(shè)中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設(shè)和管理工作，我們對我鎮(zhèn)公務員隊伍建設(shè)問題進行了調(diào)研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我鎮(zhèn)公務員隊伍的基本情況。

我鎮(zhèn)有公務員編制39人，現(xiàn)有公務員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。從知識結(jié)構(gòu)上看：大學本科學歷有11人，占公務員總數(shù)的50%，大專學歷的有11人，占公務總數(shù)的50%，；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；平均年齡為35.7歲。從職務結(jié)構(gòu)上看：科級以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。

二、近年來我鎮(zhèn)加強公務員隊伍建設(shè)的主要做法。

一是分工協(xié)作，密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，縣城“兩區(qū)”建設(shè)征地、社會維穩(wěn)、招商引資等難點、重點工作多，黨委、政府工作任務重、壓力大，為發(fā)揮干部主觀能動性，千斤重擔人人挑，實行領(lǐng)導分工負責制，每個科級領(lǐng)導干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點一至兩個村、居，明確職責，做到既各負其責，又密切配合。同時，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實際完成固投200萬元以上的個人，按實際固投千分之一進行獎勵。二是后備干部勇挑重擔，一線鍛煉。對推薦為后備的干部，放在重點工作一線，促其砥礪成才。比如，正科級后備干部主動承擔了縣重點項目建設(shè)落實工作，安排在征地任務較重、情況較復雜的村駐點。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨當一面。三是規(guī)范管理，務實工作作風。為加強干部日常管理，我鎮(zhèn)先后制定出臺了機關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關(guān)院內(nèi)、周一工作例會和干部駐村聯(lián)系服務等制度，同時，由鎮(zhèn)機關(guān)效能辦和黨政辦加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來，一改歷年來干部“走讀”的習慣，黨政主要領(lǐng)導帶頭執(zhí)行，機關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi)，且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范，干部工作作風明顯得到改善。

三、當前公務員隊伍建設(shè)存在問題及原因。

1、上級培訓少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打，自身起點低，近年來新錄用的公務員又多是離開校門直接走進政府部門，經(jīng)驗缺乏，每年上級安排進修培訓的機會不多，干部政治理論水平提高不快，導致政策水平不高，對理論問題被動學習的多，調(diào)查研究少，依法行政、解決處理復雜矛盾的能力不強。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進幾個公務員，補充了新鮮血液，但是公務員隊伍凡進必考，考進的都是大學畢業(yè)生，面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少，每次招錄的名額也少，導致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路，不利于調(diào)到他們的工作積極性。

3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領(lǐng)導干部往往分管工作多，分管的難點工作也多，難出成就不容易被提拔重用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級職位少副科級干部多，主任科員和副主任科員職位更少，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年，擔任副科級10多年的干部，提拔空間小，希望能進城又難以調(diào)動，工作積極性受挫。

4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調(diào)借用頻繁，流動性大。近年來縣直機關(guān)單位不直接招錄公務員，造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走，如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利，又容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設(shè)幾點意見和建議。

1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質(zhì)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員每年開展一次輪訓工作，在培訓內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強職業(yè)道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍來源渠道。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務員的工作力度，要形成常態(tài)化，每兩年或一定時間組織一次考試，采取筆試、面試和考察等程序，更加突出實績。

3、進一步完善公務員激勵機制。在工資待遇上，總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員傾斜，結(jié)合當前熱議的公務員薪酬制度改革，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，增強職級在公務員工資、福利等方面的作用，讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務員在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照單位公務員人數(shù)，一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數(shù)。

4、切實規(guī)范上級機關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用，并認真貫徹執(zhí)行。同時，上級借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

全面推進農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質(zhì)如何，對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式，就此問題進行了全面調(diào)研。問題及原因 通過調(diào)研，結(jié)合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)普遍存在以下四個方面的問題：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三原縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年

齡結(jié)構(gòu)上35歲以上的有5人，占總數(shù)的%；學歷結(jié)構(gòu)上大專以上的僅6人，占總數(shù)的43%。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為優(yōu)秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結(jié)構(gòu)陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時代發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運用慢。一些組工干部對新技術(shù)不愿學、不想學，因而不能將新技術(shù)運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，不

能操作電腦的占到70%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，在干部使用上實行“只出不進”政策，體制問題導致組工干部隊伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部無一例為近年來畢業(yè)的大學生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實行組工干部、宣傳干事、紀檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓機會較少。據(jù)統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部五年內(nèi)沒有參加市級以上學歷教育的占到90%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現(xiàn)象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

建議和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)是一項長期性 的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長規(guī)律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設(shè)，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領(lǐng)導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。把握時代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、落實型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領(lǐng)導工作的能力，努力建設(shè)一支適應時代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍。改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍

進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實現(xiàn)年齡、知識、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。提升綜合素質(zhì)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓、實踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強教育培訓。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干

部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時出臺鼓勵措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過函授、自考等途徑，參加學歷教育和崗位培訓，不斷優(yōu)化文化知識結(jié)構(gòu)。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調(diào)研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進行實踐鍛煉，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細則，列入干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍能力建設(shè)。建立激勵機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可給予副科級組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實際，適當增加工資待遇，讓組工干部在經(jīng)濟上有實惠。三是設(shè)立專項榮譽獎

項。開展“優(yōu)秀組工干部”評選活動，每年年終進行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部，并根據(jù)工作需要予以提拔任用。今年以來，我縣先后將4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部提拔使用，2名同志輪崗交流到縣委機關(guān)重要工作崗位，極大地調(diào)動了組工干部的政治熱情。加強組織領(lǐng)導，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)責任。要健全和落實抓組工干部隊伍建設(shè)責任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊伍建設(shè)制度，及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，對組工干部的選用、學習、培訓、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體效能。