關(guān)于全市農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目跟蹤調(diào)研報告

我市農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目開展一年多來，全市共有xx個項目獲得經(jīng)費支持（20xx年啟動項目，首批xx個；2019年xx個），市轄區(qū)新培育了xx個農(nóng)村女性社會組織，每個項目要求服務(wù)不少于xx人，兩年間，共xxxx余名留守老人、婦女和兒童享受到了專業(yè)貼心的服務(wù)。關(guān)愛項目的開展，改善了農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為探索社會化、項目化關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村“三留守”人員工作模式積累了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)新基層社會治理、推進精準扶貧和全面建成小康社會集聚了力量。

一、“三留守”對象生活狀態(tài)明顯改善

農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目通過開展日常生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護等基本關(guān)愛服務(wù)，“三留守”人員生活狀態(tài)發(fā)生了明顯改善。一是基本生活困難得到解決。如xx市xx區(qū)下相街道興隆居委會“三留守”關(guān)愛服務(wù)社，幫助留守老人解決衣食住行問題，從幫助老人洗頭擦身等基本生活照料、幫干家務(wù)做農(nóng)活、幫助購買生活用品到開展防詐騙知識講座等，切實解決了留守老人的實際困難，降低了老人生活安全風險。二是精神面貌發(fā)生了改變。關(guān)愛服務(wù)讓部分“三留守”人員感受到溫暖，減少了生活憂慮，精神面貌發(fā)生了改變。部分人由原來的沉默、孤單變得開朗合群；由原來的自卑變得自信；由原來的無所事事、生活低落變得忙碌充實，對生活充滿希望。三是成長需求得到了滿足。對于留守婦女和留守兒童而言，人生成長需求非常突出。例如關(guān)愛服務(wù)組織通過開展女性素質(zhì)提升講座、提供就業(yè)信息、開展心理咨詢和疏導等方式來幫助留守婦女解決就業(yè)和心理問題，促進她們自身成長。通過對留守兒童開展落實家庭監(jiān)護主體責任、安全守護、教育服務(wù)和心理輔導等方式，來幫助留守兒童解決學習困難和心理問題，促進兒童健康成長。

二、化解社會矛盾，拉近了政群、社群關(guān)系

關(guān)愛服務(wù)項目的開展，一方面為“三留守”人員的家庭減輕了負擔，使部分家庭成員能夠安心在外工作，減輕對家庭留守人員的擔憂，進而避免因擔憂、焦躁、抱怨關(guān)心不足、過度依賴等負面情緒產(chǎn)生的爭吵，減少家庭矛盾，促進家庭成員關(guān)系和諧。另一方面促使工作人員與“三留守”人員及其家庭建立聯(lián)系，并通過關(guān)愛服務(wù)贏得了他們的好感和信任，進而拉近了社會組織與群眾的關(guān)系，拉近了村居、婦聯(lián)、民政局等與群眾的關(guān)系，促進了社會關(guān)系和諧。同時，農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目主要在村居層面具體實施，因此，這個項目非常有效地促進了社區(qū)組織的發(fā)展，農(nóng)村基層社區(qū)組織建設(shè)從原來黨支部組織及村民委員會組織進一步拓展出公益性社區(qū)服務(wù)組織，讓社會組織工作有效融入到村居“兩委”中心工作之中，實現(xiàn)了兩類組織工作之間的“互嵌性”。

三、培養(yǎng)了一批農(nóng)村婦女骨干

在農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目實施過程中，從項目申報到項目實施，都需要一個懂業(yè)務(wù)、愿付出、敢作為的項目牽頭人。這項工作不僅需要艱辛努力地付出，同時又是一份非常具有專業(yè)性的挑戰(zhàn)。因為是項目化運作，就要在過程性管理中符合項目化的要求，在具體實施過程中還要經(jīng)得起第三方評估機構(gòu)的專業(yè)評估。從項目運行一年多來看，在具體執(zhí)行這項工作中，涌現(xiàn)了一批青年骨干人才，有的是基層婦聯(lián)干部，有的是大學生村官，有的是“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新村干”。

不管他們是何種身份，在執(zhí)行這項專業(yè)性較強的社會化組織活動中，都在不斷地成長，培養(yǎng)了一批年輕人從接觸新事物、認識新事物及掌握新事物的轉(zhuǎn)變。

四、推動了社會組織的不斷成長

農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目是市民政部門設(shè)立社會組織培育發(fā)展資金中的一個子項目。我市每年有xxxx萬元的社會組織培育發(fā)展資金，農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目每年有xxx萬元。同時，農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目是依托婦聯(lián)系統(tǒng)，相關(guān)社會組織是在各級民政和婦聯(lián)的指導下新成立的，以婦聯(lián)組織服務(wù)功能進一步拓展為目標，在基層社區(qū)構(gòu)建了一批社會組織，成員主要有婦聯(lián)干部、留守婦女、志愿者等，雖然他們有一定的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏專業(yè)社會組織項目運行經(jīng)驗。在20xx年，首批xx個社會組織經(jīng)歷了組建團隊、項目投標申報、項目實施、項目總結(jié)評估等流程，基本上了解了社會組織工作過程，實現(xiàn)了社會組織自身的初步成長。為進一步提升社會組織的專業(yè)服務(wù)水平，仍需在實踐中慢慢摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，從而為農(nóng)村“三留守”人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興

精準扶貧是全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性和前置性工作。在精準扶貧工作中，“三農(nóng)”工作相關(guān)部門乃至全社會都為之付出了艱辛努力。精準扶貧工作依然是2020年需要攻堅拔寨的重點工作之一。農(nóng)村“三留守”人員大多與扶貧工作中的建檔立卡戶大量“交集”。因此，在農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目中，對農(nóng)村服務(wù)對象的甄選也注重從建檔立卡戶中優(yōu)先選擇，讓他們能在農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)中得到減貧助貧效益。其中，農(nóng)村留守兒童能夠受到更好的教育、得到更多的關(guān)愛和更寬的視野，這些都是農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)項目的隱性功能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。