第一篇：某區(qū)社區(qū)建設存問題及對策建議調研報告[范文模版]

XX 區(qū)社區(qū)建設存在的問題及對策建議的調研報告 社區(qū)建設是創(chuàng)新城市管理模式、提升城市管理服務水平的重要基礎，也是委員提案關注度很高的一個問題。據此，X 月份，區(qū)政協(xié)組織部分委員到學院南路、X 路兩個街道進行了專題調研。聽取了相關部門匯報，對 X 個不同類型的社區(qū)服務中心運行、公共設施、社區(qū)管理和便民服務等情況進行了現(xiàn)場查看，與民政、財政、人社等部門負責人及部分社區(qū)干部進行了座談交流?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基本情況 我區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū) X 個，其中社區(qū)居委會 X 個，家委會X 個（含錢營），按社區(qū)規(guī)模劃分，1500 戶以下的社區(qū) X個、1500—3000 戶的 X 個、3000 戶以上的 X 個，現(xiàn)有社區(qū)工作者 X 名。近年來，區(qū)委、政府把社區(qū)建設作為加強和改善城市管理的基礎工作，不斷加強組織推動、完善基礎設施、強化社區(qū)自治，社區(qū)工作整體水平持續(xù)提高。

一是社區(qū)組織機構健全。X 個社區(qū)全部建立了由社區(qū)黨組織、居民代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)協(xié)商議事委員會為基本框架的組織體系，健全了居委會下屬的居民小組、樓棟長等自治體系。

二是基礎設施不斷改善。先后投資 X 余萬元，完成了 4 個 500平米以上的樣板社區(qū)和 10 個 300平米以上的精品社區(qū)建設，打造了“黨的建設、社區(qū)建設、和諧建設”三位一體的 8 個示范社區(qū)?；菝駡@第二社區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，花園里、金城等 3 個社區(qū)被評為全省示范社區(qū)。

三是服務領域逐步拓寬。推廣設立“五站六室”，建立服務大廳，普遍實現(xiàn)了“一站式”辦公；組建了志愿者隊伍，形成了以政府公共服務為主，便民利民服務和社區(qū)志愿服務為輔的城市社區(qū)服務體系。

四是社區(qū)工作者素質有所提升。通過公開招聘等形式，持續(xù)充實社區(qū)工作者隊伍，全區(qū) X 名社區(qū)工作者中大專以上學歷的達到 X 名、35 周歲以下 X 名，分別占 X%、X%，社區(qū)工作人員的年齡、文化結構得以優(yōu)化。

二、存在問題 （一）職能定位不清晰，關系不理順。社區(qū)組織是居民的自治組織，主要職責是依法管理居民內部事務，它與政府部門沒有從屬關系。但在實際工作中，社區(qū)承接了過多的行政性事務，社區(qū)居委會成了政府和職能部門的“腿”。“社區(qū)是

個筐，什么都往里裝”，幾乎各行各業(yè)、各部門都要求一桿插到社區(qū)。目前社區(qū)承擔的各類交辦工作多達 40 類近X 項，其中 80%屬于行政性工作，社區(qū)疲于應付。加之社區(qū)干部被隨意借調現(xiàn)象普遍，全區(qū) X 名社區(qū)工作者中被其他單位抽調、借調的 X 名，占 X%，社區(qū)事務只能靠八成人力開展，導致一些工作推進困難。

（二）社區(qū)服務設施半數以上不達標。按照省市完善社區(qū)綜合性服務設施建設的要求，新建小區(qū)社區(qū)綜合服務設施面積不低于 500平米，已建成社區(qū)辦公用房面積不低于 300平米。目前，我區(qū)社區(qū)辦公和服務用房平均面積為 280平米，其中 500平米以上的 X 個，300—500平米的 X 個，300平米以下的 X 個，沒有辦公用房的 X 個（含錢營 3 個），近60 %的社區(qū)辦公用房面積沒有達到全省最低標準，X 個社區(qū)辦公用房面積在 100平米以下，特別是聯(lián)合里、花園里等 4 個合屬辦公的社區(qū)，環(huán)境設施簡陋，服務場所面積少，配套設施不完善。

（三）社區(qū)建設和管理模式滯后。社區(qū)建設管理的三大主體要素是居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會。而我區(qū) 40 個社區(qū)多年來沒有物業(yè)管理，大部分老舊小區(qū)的樓房產權復雜多樣，管理模式由社區(qū)居委會“全包”。

個社區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會，由于工作主體缺位、分工不明，社區(qū)道路不平、路燈不明、配套設施不全、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象較為突出。開灤社區(qū)在“三供一業(yè)”移交過程中，原有７個家委會沒有辦理正式移交手續(xù)，在人員配備、辦公經費銜接等方面還沒有完全理順，一定程度上增加了社區(qū)管理的難度。

（四）社區(qū)工作者待遇偏低。社區(qū)委員每月工資為 X 元，勞動保障協(xié)理員每月工資為 X 元。按規(guī)定，社區(qū)委員工資不能低于全省最低工資標準的 X%，我區(qū)社區(qū)委員現(xiàn)有工資是參照 X 年全省最低工資標準基數確定，按照現(xiàn)有最低工資標準，實際每月少發(fā)工資 X 元。

（五）社區(qū)干部“ 進口” 門檻低且運作不規(guī)范。我區(qū)社區(qū)干部分為三類，即上級機關下派人員、公開招聘的社區(qū)工作者和勞動保障協(xié)理員，除上級機關下派人員外，社區(qū)工作者和勞動保障協(xié)理員應以社會公開招聘形式產生。由于社區(qū)工作待遇低、熱度小，招聘過程存在較大隨意性，致使有些素質較低的社區(qū)工作者缺乏責任意識，工作不積極主動，有的難以勝任社區(qū)工作，有相當多的人存有等機會、當“跳板”的思想，人員流動性大。

三、幾點建議 （一）完善社區(qū)準入機制。合理界定政府職能部門和社區(qū)組織的職能和責任，落實部門工作進社區(qū)的“準入制度”，交由社區(qū)承接或協(xié)助的工作，應賦予社區(qū)相應的工作職權，提供相應的工作經費和工作條件，按照“費隨事轉、權隨責走”的原則，推進社區(qū)依法自治進程。

（二）社區(qū)設施應按要求達標。把社區(qū)公共服務設施建設納入城市建設總體規(guī)劃，保證新建社區(qū)辦公用房和居民活動場地等及時足額交付使用；對現(xiàn)有社區(qū)基礎設施及辦公用房建設，采取政府投入為主、共建單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展等辦法，加大投入和改建力度盡快達標。

（三）增強社區(qū)信息化應用能力。探索實施“互聯(lián)網+政務服務”、“互聯(lián)網+社區(qū)”行動計劃。在公共服務方面，由保障民生需求的公共領域服務，向與生活環(huán)境關聯(lián)的通訊、環(huán)境保護、公共安全等服務領域延伸。在社區(qū)生活服務方面，規(guī)范房屋管理、便民快遞、智能停車等管理服務，在有條件的社區(qū)推行家政、繳費、出行等“一卡通”便民服務，通過加大軟硬件建設，推動社區(qū)信息化建設。

（四）把好社區(qū)干部入口關。研究社區(qū)干部工資薪酬、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險標準，調整現(xiàn)有社區(qū)委員工資參照基數，建立自然增長機制，提高社區(qū)工作者的待遇。制定扶持政策，出臺社區(qū)工作專業(yè)人才隊伍建設等實施意見，安排專項經費用于社區(qū)人才隊伍建設。嚴把社區(qū)干部入口關，研究社區(qū)工

作者公開招聘實施細則，杜絕人情風、關系網，通過引入高素質的社區(qū)干部，推動社區(qū)工作的高效開展。

第二篇：農村社區(qū)建設對策調研報告

農村社區(qū)建設的最終目標是新型農村社會生活共同體。新型農村社會生活共同體，不僅體現(xiàn)出凝聚性與組合性，同時更加具有包容性。構建新型農村社會生活共同體，可以不斷提升社區(qū)居民的待遇，使各項公共服務惠及生活在社區(qū)內所有的居民，同時還能夠增強社區(qū)居民對共同體的歸屬感和凝聚力，有利于新時期農村治理體制的創(chuàng)建。由于在推進農村社區(qū)建設中存在困難與阻力，我們就必須在實踐中突破一些陳規(guī)舊俗的束縛，進行制度創(chuàng)新，提升思路，拓展思維，從而將農村社區(qū)建設成為符合農民利益的新型農村社會生活共同體。

一、創(chuàng)新農村基層組織體制?，F(xiàn)在，農村社會環(huán)境已經發(fā)生了很大變化，原有的村級組織管理體制已經不再適應新型鄉(xiāng)村治理模式的要求，特別是在宏觀環(huán)境已經發(fā)生變化時，農村的微觀管理和組織體制本身還很不適應。因此，農村社區(qū)建設的一個重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎上，重構運行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運行機制，使社區(qū)真正成為承接政府公共服務的重要平臺，承擔起促進農村政治、民主、經濟、社會發(fā)展的載體。要在實踐中不斷探索，打破現(xiàn)有的治理體制，在基層黨組織的領導下，組建農村社區(qū)管理委員會，作為農村社區(qū)建設的主體。社區(qū)管理委員會的成員可由各方面的代表組成，在社區(qū)管理委員會內設立一些具體的服務組織，如互助救助組、環(huán)境衛(wèi)生服務組、民間糾紛調解組、文體活動組、公益事業(yè)服務組、志愿者服務隊等等?？梢酝七x出一批老黨員、老干部、老教師，充分發(fā)揮他們德高望重、閱歷豐富、辦法建議多、村民易接受的優(yōu)勢，讓他們來擔任社區(qū)管理委員會的主要成員，從而由他們來帶動和服務群眾，開展農村社區(qū)建設?；蛘咭部梢圆捎门c城市社區(qū)一樣的做法進行試點，把一些經過專門培訓、有社會工作者資格證書，并且具有實踐經驗的人員選聘到農村社區(qū)，專門從事農村的社區(qū)建設工作。當然，我們還可以學習借鑒韓國的經驗，對那些選聘到農村的社區(qū)工作者進行專門的培訓，并將他們掛職到一些試驗區(qū)實踐一段時間，再聘用到需要的農村社區(qū)去工作。他們的福利報酬也要像城市社區(qū)工作者一樣，由政府財政購買服務，且不得低于當地的人均收入水平。這樣就解決了工作載體和人才難題。選擇在一定的區(qū)域內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變進行改革試點。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建為中心社區(qū)，統(tǒng)一管理農村的公共服務事務，從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能上、職責上的轉變，使其從行政管理為主轉變?yōu)楣卜諡橹鳌?/p>

二、重視服務區(qū)域的規(guī)劃配置。在沿海一帶的農村，村莊很小，單一行政村的戶籍人口相對都比較少。村落太小，就會與社區(qū)公共服務的配置產生矛盾。因為對于公共服務而言，有些內容需要具有規(guī)模效應，才能很好地運作，如一個社區(qū)衛(wèi)生站設立起來，沒有人來看病，久而久之也就運行不下去;再如社區(qū)工作者的配備，需要政府購買服務，村多社區(qū)多，工作人員勢必就多，政府支出就要增加，財政就難以承受。諸如這方面的矛盾還有很多，如何來解決呢?筆者認為，對農村社區(qū)的配置要進行重新規(guī)劃，以現(xiàn)有的村落為基礎，根據情況進行規(guī)劃配置，特別是在一些已經具備條件的地方可以先進行試點。如我市的東陽在2006年就已經對許多行政村進行了合并，從原先的500多個村合并為現(xiàn)在的300多個村，這些村在某些方面已經融合，但在有些方面卻難以融合，特別是經濟方面要實現(xiàn)融合還存在著高難度。但實際上這些合并后的村，就可以規(guī)劃配置為農村社區(qū)，而合并前的村仍以村委會建制。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合，像磐安縣深澤的4個村一樣，原來的建制村負責組織經濟方面的事務，而其他公共服務方面的職責則由合并后的社區(qū)來行使。當然，在一些暫不合并又不符合條件的行政村仍可保持現(xiàn)狀，待條件成熟后再設立戶籍人口在2000戶左右的社區(qū)。

三、建立農村公共服務體系。除了市場化服務項目和居民自愿、自助服務外，農村社區(qū)公共服務的構成主要有五大體系：一是公共福利服務體系。完善最低生活保障和農村五保集中供養(yǎng)，開展低收入家庭奔小康工程，發(fā)展慈善事業(yè)，做好扶貧幫困、助殘扶孤工作，開展農村避災、減災、救災，深化農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助，為老年人、婦女、青少年、弱勢群體、優(yōu)撫對象等提供政策服務，讓公共福利事業(yè)項目真正惠及每一個社區(qū)居民。二是公共衛(wèi)生服務體系。設立農村社區(qū)衛(wèi)生服務站、計生服務站，為農村社區(qū)居民提供價廉、優(yōu)質、綜合的基本衛(wèi)生服務，如提供免費體檢服務，一般常見病、多發(fā)病及慢性病的治療、護理和傷殘康復，生殖健康服務，加強疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等。三是公共文體服務體系。建立村民學校、圖書(電子)閱覽室、活動場所、文娛活動組織等，經常開展具有本地特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動，改善鄉(xiāng)風民風，促進農村社會主義精神文明建設。四是公共教育服務體系。推進農村信息化工程，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育作用，開展科技培訓、科普教育及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動，開展現(xiàn)代公民素質教育，組織技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，培育高素質、技能型農村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領頭人。五是公共安全服務體系。建立社區(qū)警務室，健全社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮群防群治機制作用，加強人民調解工作，小事不出社區(qū)，矛盾化解在當地，確保農村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。

四、健全農村基層民主自治機制。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標主要在人，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。由于國家與社會關系的調整，現(xiàn)代社會是以人為本的社會，“個體”成為社會生產生活最基本的執(zhí)行單位，農村社區(qū)價值共同體就不能建立在以血緣宗族關系為基礎的傳統(tǒng)倫理價值觀上，而應建立在更加理性的利益觀上，這是現(xiàn)化文明的價值基礎。村民自治是村莊內部自治，十分容易受到宗族血緣關系的干擾影響而滑向“族居而治”，而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎的，是社會利益集團在利益博弈過程中實現(xiàn)社會公共利益最大化的自治。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治，這不僅是因為社區(qū)自治是更加開放和擴大了的區(qū)域化的自治，也是因為社區(qū)自治能更好地彰顯現(xiàn)代民主政治的精神。具體來說，就是要重視堅持以人為本，構建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機制。一是要在農村社區(qū)建設中塑造人文精神，即要通過開辦“新村學?！钡刃问?，從鄉(xiāng)村社會的思想觀念體系、價值意義系統(tǒng)、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面，積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，通過農村社區(qū)文化和教育的建設，培育農民的民主意識，豐富農民的精神生活，增進交往，提高素質，以此為農村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境，注入持續(xù)性的精神文化動力;二是要通過制度創(chuàng)新，即農村社區(qū)自治組織設計，以社區(qū)社會的管理和服務為職能取向，并參照城市社區(qū)組織建設、發(fā)展的經驗和模式進行相應變革，在新農村建設中尊重農民的主體地位，注重發(fā)揮和保障村民大會對于本村建設項目的選定與組織實施享有決策權，引導農民自治習慣的養(yǎng)成，從而推進農村社區(qū)民主自治的步伐，保證農村社區(qū)服務走專業(yè)化、福利化的道路，實現(xiàn)社區(qū)自治的價值回歸。

第三篇：食品藥品監(jiān)管存問題及建議

市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管存問題及建議

2011年為進一步保障人民群眾飲食用藥安全，促進全市醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就我局存在問題及建議匯報如下：

一、存在的問題

1、食品藥品監(jiān)管機構改革基本完成，但餐飲消費環(huán)節(jié)食品和保健品、化妝品職能還沒有交接。

2、基礎檢測設施建設嚴重滯后，成為制約食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。隨著食品藥品機構改革，我局將增加餐飲消費環(huán)節(jié)食品、保健品、化妝品的監(jiān)管職能，但目前的檢測設備嚴重滯后，未達到新增項目的檢測要求。

3、隊伍整體素質還不能完全適應日益發(fā)展變化的形勢和任務的需要，業(yè)務素質、執(zhí)法能力、服務水平等都有待進一步提高。

4、系統(tǒng)局域電子網絡初步形成，但不能完全滿足國家食品藥品監(jiān)督管理局關于網上審批、網上傳輸監(jiān)管數據和藥品稽查信息的要求。

5、藥品不良反應監(jiān)測工作尚處于起步階段，缺乏必要的監(jiān)測設施和手段，無法正常行使監(jiān)測職能。

二、建議

1、按照《食品安全法》，盡快完成職能交接。

2、加大基礎設施投入，以滿足日益發(fā)展變化的餐飲消

費環(huán)節(jié)食品和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品檢測要求。

3、加入隊伍培訓力度，特別是加大餐飲消費環(huán)節(jié)食品和保健品、化妝品監(jiān)管人員的投入。

4、亟待投入建設資金進行改造，以滿足網上審批、網上傳輸監(jiān)管數據和藥品稽查信息的要求。

5、加大對藥品不良反應檢測設施和手段的投入，使其盡快正常行使監(jiān)測職能。

二0一0年二月二十二日

第四篇：我區(qū)社區(qū)建設狀況調研報告

目前，我區(qū)的經濟社會發(fā)展已進入一個關鍵時期，而作為城市社會建設和管理的基礎環(huán)節(jié)，作為居民群眾的生活家園，作為各種社會矛盾的交匯點和聚集點，大力加強社區(qū)建設，對于實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，具有極其重要的現(xiàn)實意義的推動作用。為此，我委組織有關人員，分別到洪家、白云、海門、葭沚等街道聽取社區(qū)建設情況的匯報，并召開街道聯(lián)系

社區(qū)的干部以及部分社區(qū)干部和人大代表進行座談，同時還到民政、城建等相關部門開展專題調研?，F(xiàn)將有關情況綜合如下：

一、我區(qū)社區(qū)建設中應予肯定的成績

幾年來，我區(qū)的社區(qū)建設在各級黨委、政府的重視和社區(qū)干部的辛勤工作及廣大社區(qū)居民的積極參與下，以構建和諧社區(qū)為目的，以營造優(yōu)美環(huán)境為重點，以健全社區(qū)組織、制度建設為抓手，創(chuàng)建服務型、自治型、學習型、數字型、生態(tài)型的現(xiàn)代化新型社區(qū)工作取得了較大成效。主要表現(xiàn)在：一是各級領導思想重視。區(qū)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）切實加強了對社區(qū)建設工作的領導，建立了社區(qū)建設領導機構，重視協(xié)調和解決社區(qū)建設中的困難和問題。二是城區(qū)社區(qū)建設做到了應建則建。全區(qū)共有社區(qū)30個，城區(qū)社區(qū)建設基本實現(xiàn)了全覆蓋，其中：8個社區(qū)達到區(qū)黨建“五好”社區(qū)，20個社區(qū)達到縣級文明社區(qū)，12個社區(qū)達到市級文明社區(qū)，5個社區(qū)達到省級示范社區(qū)。三是社區(qū)工作特色明顯。以社區(qū)黨建為核心，強化黨的執(zhí)政基礎；以居民自治為方向，推進基層民主政治建設；以社區(qū)服務業(yè)為龍頭，提高居民生活質量；以繁榮群眾文化為目標，搭建社區(qū)精神文明平臺；以人與自然和諧為標準，改善社區(qū)人居環(huán)境；以體現(xiàn)公平公正為前提，加大扶貧幫困力度；以打造平安社區(qū)為抓手，創(chuàng)建安定有序的社區(qū)環(huán)境?？傊?，我區(qū)自2001年下半年創(chuàng)建社區(qū)建設新機制以來，在大家的共同努力下，社區(qū)建設取得了可喜的成績，得到了省市區(qū)各級領導的充分肯定。

二、社區(qū)建設中存在的主要困難和問題

雖然我區(qū)的社區(qū)建設位于全市前列，但是卻明顯落后于全國、全省，與杭州、寧波等地的社區(qū)建設相比，還有較大的差距。我們必須正視自身存在的問題和不足，主動查找原因，采取有效措施，切實解決困難，努力實現(xiàn)我區(qū)社區(qū)建設邁上新臺階。

（一）社區(qū)建設發(fā)展不平衡。一是區(qū)域之間發(fā)展不平衡。目前全區(qū)30個社區(qū)中，主要分布在城區(qū)街道：海門有11個社區(qū)，白云有12個社區(qū)，葭沚有6個社區(qū)，洪家有1個社區(qū)，而三甲、下陳、章安、前所街道到目前為止尚未建立社區(qū)。二是社區(qū)工作開展得不平衡。早建立的社區(qū)尤其是基礎設施較好的社區(qū)各項工作開展得較為全面，一些新建的社區(qū)由于硬件設施和各種服務項目沒有跟上，各項工作開展得還不夠全面，有個別社區(qū)還存在著很大的安全隱患。

（二）社區(qū)辦公用房嚴重不足。根據省市標準，每個社區(qū)居委會的辦公服務用房必須達到350㎡或每百戶20 ㎡以上，但我區(qū)各社區(qū)辦公用房卻普遍不足。全區(qū)30個社區(qū)中共有各類辦公活動用房42處，總面積為5952㎡，居均194㎡。350 ㎡以上的社區(qū)8個，占26.6%，其中海門街道1個，白云街道7個；350㎡以下的社區(qū)22個，占73.4%；其中最小的社區(qū)辦公用房僅為15 ㎡，如柵浦社區(qū)和東平社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民60148戶計算，每百戶擁有9.9 ㎡,僅為省市最低標準的一半還不到。

（三）社區(qū)工作經費相當緊缺。按照規(guī)定，社區(qū)正常經費的開支主要來源于政府的補助，市里規(guī)定的標準是8000元/100戶，經費補助由市、區(qū)、街道分別承擔。我區(qū)的實際情況是，市政府每年每個社區(qū)補助1.5萬元；區(qū)政府與街道按社區(qū)每年6000元/100戶計算，各承擔一半。不僅經費來源渠道單一，僅靠政府的補助，而且尚未把外來人員和區(qū)內農村進城居住人員納入標準的范圍，致使社區(qū)辦公經費緊張，社區(qū)居委會負擔過重，影響了社區(qū)干部工作積極性和社區(qū)建設的績效。

（四）社區(qū)工作行政化削弱了服務功能。目前社區(qū)工作人員按每400戶配備1名，一般視社區(qū)大小情況配5—7名社區(qū)干部，需履行社區(qū)黨建、教育、服務、文化、衛(wèi)生、治安、環(huán)境等七方面工作職能，要完成計劃生育、生產統(tǒng)計、消防、城建、外來人口管理等30多種工作任務，并且突擊性事務較多，社區(qū)活動相當頻繁。由于社區(qū)干部忙于應付面上行政性事務，大多數社區(qū)干部的工作均在超負荷運作，因此沒有更多的精力投身到社區(qū)最基本的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面急需服務的正常性工作之中去。同時，相關街道還沒有設立管理指導社區(qū)工作的機構，均按照各自的實際情況確定人員負責該項工作，嚴重制約了社區(qū)工作的開展和服務功能的發(fā)揮。

（五）社區(qū)服務管理工作不夠完善。城市的快速發(fā)展，特別是城區(qū)面積和人口規(guī)模的迅速擴大，城中村的現(xiàn)象普遍存在，使城市社區(qū)的管理任務加重，管理難度增大，管理要求提高。社區(qū)居民來自四面八方，居民之間互不相識，彼此交流很少，生活習慣、日常愛好、文化素質均有差異，有不少社區(qū)居民之間的各種矛盾時有發(fā)生，主要集中反映在社區(qū)的生產生活、休閑娛樂、醫(yī)療、用水、食品、治安、交通、環(huán)境、教育和安全等諸多保障機制方面。另外，社區(qū)與物業(yè)公司和村委會及有關部門的關系不夠順暢，存在著職責不清、各自為政等現(xiàn)象。如海門街道的11個社區(qū)中，只有3個物業(yè)公司運作還比較正常，有的小

區(qū)還沒有聘用物業(yè)公司管理，有些社區(qū)即使有了物業(yè)公司，但由于物業(yè)管理費收取難等原因難以生存，要求撤走，如商業(yè)東街二樓層面長期以來無人管理衛(wèi)生。

三、加強社區(qū)建設的幾點建議

城市社區(qū)建設是構建和諧社會的重要組成部分，加強社區(qū)建設，對于探索和深化城市基層管理體制改革，強化城市基層基礎工作，提高城市居民生活質量，推進城市“三個建設”，爭創(chuàng)全國文明城市都具有十分重要的意義。為此，特提以下幾點建議：

（一）提高認識，切實加強社區(qū)建設的領導。社區(qū)是社會的一個窗口，把握了社區(qū)就在很大程度上把握了社會，每個社區(qū)和諧了，整個社會也就相應地和諧了，因此，要切實提高對社區(qū)建設重要性的認識，加強社區(qū)建設的領導，建立社區(qū)建設工作領導小組，定期分析研究社區(qū)建設工作，及時協(xié)調和解決社區(qū)建設中存在的困難和問題。各街道也要建立相應的組織機構，專門管理指導社區(qū)工作；街道機關工作人員和有關部門的派出機構要主動將工作重心前移，積極深入到社區(qū)，切實履行好自己的職責。結合我區(qū)社區(qū)的實際情況，制定我區(qū)社區(qū)建設的指導綱要和有關社區(qū)建設的若干意見，對社區(qū)建設工作提出具體的工作目標和要求，以便為社區(qū)建設提供切實可行的依據，也便于各社區(qū)平衡地推進，規(guī)范社區(qū)建設工作。

（二）積極協(xié)調，形成推進社區(qū)建設的整體合力。社區(qū)建設是一個正在探索發(fā)展中的新生事物，也是一個政策性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，要調動方方面面力量共同推進社區(qū)建設。黨政組織要把黨政力量、社區(qū)力量和社會力量聚集成強大合力，形成黨政組織負責、社團和中介組織協(xié)助、自治組織和廣大群眾積極參與的社區(qū)建設工作機制，齊抓共管。區(qū)級相關部門應進一步轉變職能，調整服務重點和方式方法，把本職工作和社區(qū)工作結合起來，為建設和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各街道和民政部門要加強社區(qū)人才隊伍建設，加大培訓力度，抓好社區(qū)志愿者隊伍，切實提高社區(qū)的管理和服務水平；要增強開放意識和大局意識，善做和諧工作，同各級協(xié)調一致地推進社區(qū)和諧發(fā)展。

（三）注重投入，努力改善社區(qū)的工作條件。區(qū)、街道二級組織要高度重視社區(qū)建設，實行政策傾斜，加大投入力度，逐步改善社區(qū)工作環(huán)境。要盡可能地按照市里規(guī)定的8000元/100戶標準進行補助，有條件時把外來人員和區(qū)內農村進城居住人員納入補助標準范圍；充分借鑒寧波、杭州等地社區(qū)建設的先進經驗，盡快建立社區(qū)單位、個人捐資捐助的多渠道籌資機制，加快社區(qū)建設，切實優(yōu)先改善基礎設施差的社區(qū)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。社區(qū)辦公和服務用房建設經費可納入財政預算計劃，對已建的社區(qū)可通過購買、置換物業(yè)等方式來解決辦公用房，對未建的社區(qū)應由民政部門預先提出建設規(guī)劃，規(guī)劃、國土等部門積極配合協(xié)助，爭取五年時間，按計劃、分步驟地改善社區(qū)辦公服務用房，使之達到省、市規(guī)定的標準。要逐步提高社區(qū)工作者待遇，確保其年收入不低于當地職工上年的人均收入水平，并享受有關基本社會保障待遇，充分調動社區(qū)干部工作的主動性和積極性。

（四）竭盡全力，全面構建社區(qū)的安保體系。社區(qū)安全是保證社區(qū)居民生活、工作、學習的最基本條件，也是城市發(fā)展與社會和諧文明的必然要求，因此，社區(qū)應當主動擔負起對物業(yè)公司的監(jiān)督和指導工作，積極履行職責，加強社區(qū)居民安全文化素質教育，使之具備安全知識、安全思維、安全理念、安全倫理道德、安全行為和安全保護技能。加大社區(qū)管理的信息化程度和社區(qū)安全保障的投入及社區(qū)的法制建設，對條件成熟的社區(qū)，可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測、預防設備，如報警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)等。強化社區(qū)治安隊伍管理，提高保安人員的素質，建立科學的安全防范管理制度，實行考核獎懲激勵機制。

（五）突出重點，全面推進社區(qū)建設向縱深發(fā)展。隨著我區(qū)城市化進程的不斷深入，我區(qū)一大批城郊結合部的農村劃歸城市，村建制改為社區(qū)建制，這就要求我們將社區(qū)建設與城市化建設統(tǒng)一起來，全面推進其向縱深發(fā)展。當前，要解決好“城中村”改造的后續(xù)服務工作，抓好“同城同待遇”問題。各級各部門要把這項工作真正擺上重要議事日程，提高認識，加強領導，加大力度，力爭把試點村全面建設成城市新型社區(qū)，推進**城市化進程。要通過區(qū)、街道、社區(qū)三級共同努力，加快“農村”社區(qū)的發(fā)展和建設，發(fā)揮城市社區(qū)的功能和作用，盡快與城市社區(qū)融合接軌。

第五篇：區(qū)工會組織建設主要問題及對策的調研報告

區(qū)工會組織建設主要問題及對策的調研報告

區(qū)工會組織建設主要問題及對策的調研報告

區(qū)工會組織建設主要問題及對策的調研報告

中國工會的基本職責是維護職工的合法權益，而維護職工合法權益，首先必須抓好工會組織建設，才能有效地依法維護職工的合法權益。近幾年來，區(qū)按照全總提出“組織起來，切實維權”的要求，在工會組織建設方面取得可喜的工作成效。筆者結合工作實際，對區(qū)工會組織建設情況進行了調查，現(xiàn)報告如下：

一、區(qū)工會組織建設的主要成效與做法近五年，區(qū)總工會認真學習貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精

神和工會十四大精神，按照“組織起來，切實維權”的工作要求，大力推進全區(qū)工會組織建設，使區(qū)工會組織建設實現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、大力發(fā)展工會組織和會員。來，區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[那一世范文網.://.找文章，到那一世范文網.]制企業(yè)工會作為工會工作的重中之重，切實抓緊抓好。通過采取有效措施，工會組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會組織有10288個，會員萬人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來，為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點和維權盲點，努力拓寬工會組建的空間和領域，在試點的基礎上全面鋪開了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務行業(yè)的員工吸收到工會中來。

2、建立健全工會四級管理網絡。

為了把新建工會管理好、發(fā)揮其作用，區(qū)在抓緊組建工會的同時，注重加強工會管理網絡的建設，從組織上確保工會各項工作落到實處。在鎮(zhèn)和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會管理機構的基礎上，在前，就把197個村的工會聯(lián)合會全部組建起來，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會劃歸鎮(zhèn)村管理，一級抓一級。區(qū)總工會管鎮(zhèn)工會，鎮(zhèn)工會管村工聯(lián)會，村工聯(lián)會管企業(yè)工會，編織起一個嚴密的四級管理網絡。

3、配足配強和培訓好工會干部。這是完成工會各項工作任務的基礎和前提條件。五年來，區(qū)把握各級黨政和工會班子換屆的時機，爭取各級黨政的重視和支持，把有能力、有工作責任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的同志吸收為工會干部和提拔到工會領導班子上來，特別是重視和抓好鎮(zhèn)、系統(tǒng)工會和村工聯(lián)會等領導班子的配備。目前，全區(qū)各級工會共配備了專職工會干部52名，兼職干部30000多名。與此同時，針對工會干部新、流動性大的特點，結合學習新的《工會法》，采取各種措施對工會干部進行培訓，提高他們的政治素質、政策和業(yè)務水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮各級工會在管理、維權、促進地方和企業(yè)經濟發(fā)展中的應有作用。以來，區(qū)總和各鎮(zhèn)工會共舉辦培訓班140期，培訓干部近16000人次。

二、區(qū)工會組織建設存在的主要問題

回顧幾年來的工作，區(qū)工會組織建設雖取得了很大的成績，但同時也存在一些問題，主要是：

1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒有建立工會組織，農村進城務工人員入會率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數建立工會組織的話，區(qū)的工會組建率和職工入會率還不是很高。個別非公有制企業(yè)老板認為工會是和他對立的，不愿成立工會，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會組織；一

些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會組織。農村進城務工人員流動性大，工會意識淡薄，對入會持無所謂的態(tài)度。

2、在市場經濟體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會組織。

3、一些領導對工會組建工作認識不足，認為會影響投資環(huán)境。

4、一些基層工會活力不強，工會基層組織快速發(fā)展與其工作基礎薄弱的矛盾日益突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。

5、對工會工作遇到的新情況新問題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會工作領域萎縮，但又未向其他領域拓展，等等。

這些情況表明，工會實施固本強基工程，推進基層工會組織建設，維護好職工的合法權益,仍然是區(qū)工會工作面臨的緊迫課題。

三、加強工會組織建設，維護好職工合法權益的建議

為切實解決區(qū)工會組織建設存在 的問題，不斷鞏固黨的階級基礎，維護好職工的合法權益，現(xiàn)結合區(qū)工會工作實際，提出如下對策建議：、繼續(xù)深化對新時期工會工作重要性和緊迫性的認識。各級黨委和政府應從事關全局的高度，對區(qū)工會工作面臨的新形勢、新任務和新特點以及加強工會組織建設的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認識，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，增強責任感和使命感，切實抓好工會工作，更好地發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用和職工利益代表者和維護者的作用，充分發(fā)揮工人階級在改革開放和現(xiàn)代化建設中的主力軍作用，以加快區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。、積極推進黨工共建工作深入開展。為貫徹好省委組織部、省總工會召開的黨工共建工作會議精神，建議區(qū)委

專門成立黨工共建工作領導小組，由分管黨群工作的副書記擔任組長，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經貿、勞動和社會保障、地稅等部門和工會為成員單位，負責黨工共建工作的領導、協(xié)調和指導工作，及時研究有關重大問題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會組織建設納入黨的基層組織固本強基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會向黨委匯報工作和黨委研究工會工作重大問題的制度；各部門各司其職，通力合作，有力推動黨工共建工作深入開展。、進一步推動和完善工會的各項工作。第一，要認真貫徹中央和省最近下發(fā)的關于廠務公開的通知精神，進一步規(guī)范國有企業(yè)實行廠務公開的內容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務公開工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專項集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行

工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強實效性。第三，建議區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級工會關系，鎮(zhèn)工會改制為總工會，對鎮(zhèn)工會的組織形式、干部配備等問題作出規(guī)定，進一步加強鎮(zhèn)工會力量，提高工作效率。第四，大力加強鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會建設。區(qū)80％以上的基層工會組織分布在鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)，這一級的工會組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構建組織機構、配備工會干部、規(guī)范工作制度等方面，加強這一級工會的規(guī)范化建設。要轉變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結合，向社會公開招聘工會工作者，壯大工會積極分子和志愿者隊伍，探索一條工會干部兼職化、社會化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會要把基層工會難以承擔的部分維權職能承擔起來，充分發(fā)揮作用。、大力推進依法維權工作，切實履行維權基本職責。第一，加大源頭參與力度，表達好職工合法權益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政

策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動爭取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認真做好涉及職工切身利益的《勞動法》、《工會法》，《廣東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開展“送法上門”活動，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強自我保護的意識與依法維權的能力。第二，建立健全勞動關系協(xié)調制度，維護好職工合法權益。要健全完善工會法律監(jiān)督組織和勞動爭議調解組織，提高調解工作質量和水平，把勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實維護進城務工人員合法權益，解決好侵犯職工合法權益的突出問題。目前，區(qū)職工有50多萬人，維護他們的合法權益是一項重要任務。要密切配合政府有關部門，重點解決好那些無故克扣職工工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產和勞動保護、侵犯職工人身權利等突出問題，對那些嚴重侵犯職工合法權益的事件，不僅要依法查處，還要

在堅持有基本事實、有法律根據、有處理措施的前提下進行新聞曝光。第四，大力加強困難職工幫扶中心建設。幫扶中心的運行機制是在黨委直接領導下，形成黨政工及有關單位共同參與的有效運行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅持工會助學、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時要整合社會各方面的資源，建立內外協(xié)調機制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開展送溫暖活動，不斷完善送溫暖回訪督辦落實制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會優(yōu)勢，配合做好職業(yè)介紹工作，進一步完善工會就業(yè)服務體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進社會保障制度不斷完善，要深入開展調查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關部門做好“兩個確保”、“一個低保”工作，大力宣傳推廣職工醫(yī)療互助保障計劃，積極做好職工互助互濟工作。