第一篇：關于宗教問題的調研報告

一、加強法律法規(guī)和政策理論學習，提高法治觀念和政策理論水平

(一)加強法律法規(guī)學習，提高依法行政能力。按照建設法制政府和依法行政的要求，把加強法律法規(guī)學習放在各級領導干部執(zhí)政能力建設工作的首位，組織鎮(zhèn)村兩級干部系統學習了《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《宗教事務條例》等法律法規(guī)。進一步增強了各級領導干部的法律意識和法治觀念，為依法行政打下了較好基礎。對行政執(zhí)法人員實施了專業(yè)法培訓，為做好專業(yè)法律法規(guī)的實施工作，結合民族宗教工作實際，制定了《行政執(zhí)法責任制》，并切實加強了執(zhí)法監(jiān)督與考核。深入開展了以實施《宗教事務條例》為主要內容的學習培訓，受訓人員達到全鎮(zhèn)民族宗教工作系統的95%以上。結合“四五”普法總結驗收工作，進一步加強了對行政執(zhí)法工作的領導，成立了由政法書記任組長的行政執(zhí)法責任制領導小組，并把建立科學規(guī)范、責權明確、具有可操作性的執(zhí)法責任制作為依法行政工作的重點，制定了《行政審批(審核)操作規(guī)程》，完善了行政執(zhí)法程序，建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度，切實加強了對行政處罰和行政許可的有效監(jiān)督，為加強和改進依法行政工作奠定了基礎

(二)完善學習方法，促進理論提高。把提高民族宗教工作干部隊伍的政策理論水平作為干部隊伍建設的重點任務來抓，建立和完善了中心組、黨員干部理論學習制度。組織黨員干部圍繞xx大會議精神、樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等專題進行了深入學習座談。為提高黨員干部的政策理論水平，增強服務大局能力，堅持把求深、求新、求實作為理論學習的根基，力求理論聯系實際，學以致用，以馬克思主義民族宗教觀指導工作實踐。為把理論學習引向深入，在全局機關組織開展了“回憶黨史話使命”專題研討活動，幫助黨員干部查找了工作中存在的問題和不足，增強了責任意識和服務意識。以創(chuàng)建學習型領導班子、學習型處室和學習型干部為載體，通過集體學習和自我學習相結合，努力營造了全員學習、全過程學習的良好氛圍，為提高干部隊伍素質，加強執(zhí)政能力建設搭建了理論平臺。

二、加強調查研究和工作指導，提高民族宗教工作整體水平

(一)深入調查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調查研究和工作指導作為職能建設的重要組成部分，按照科學決策，調研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調查研究擺上重要日程，結合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調研課題9個，形成調查研究報告11篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導致宗教活動場所周邊廣場處于無序狀態(tài)，嚴重干擾正常宗教活動的問題提出了具體解決意見，得到縣政府領導的高度重視，并召開專門會議研究解決。通過開展調查研究，了解和掌握了民族宗教領域的重點、難點問題，積累了第一手資料，為增強民族宗教工作的預見性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項工作創(chuàng)造了條件。

(二)切實轉變職能，不斷提高服務水平。為進一步強化促進民族團結、維護宗教和睦的工作職能，把增強服務意識、提高服務水平作為政府職能轉變的核心內容，把讓少數民族群眾和宗教界“知情”作為加強執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的重要措施，有針對性地加強了團結、聯系宗教界上層人士的各項工作。通過召開宗教界代表、政協委員座談會，宗教活動場所負責人情況通報會等不同形式，進一步密切了黨和政府與宗教界的關系。動之以情，曉之以理，通過細致工作，贏得宗教界群眾的理解和配合。為進一步增強民族宗教工作的透明度，促進政府職能轉變，從完善電子政務入手，對現有政務網頁進行了補充和完善，及時發(fā)布局職能處室設置、行政審批事項和有關工作程序，以及重要工作推進落實情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。

(三)創(chuàng)新工作機制，形成整體工作合力。為提高民族宗教工作整體水平，在切實加強和作好各項工作的同時，堅持把工作觸角向下延伸，在全鎮(zhèn)民族宗教工作系統組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。通過設定目標、量化任務、加強監(jiān)督考核，把民族宗教工作任務層層分解到基層，形成了年初有部署，年中有檢查，年底有考核的工作推進落實機制。為切實作好“三級”宗教工作座談會精神的貫徹落實工作，組成“三亂”治理工作推進組，深入阿城、雙城、木蘭、通河等市(縣)開展重點檢查，推動“三亂”治理工作取得了階段性成果，并通過了上級領導的檢查驗收。

三、加強干部隊伍建設，提高履行民族宗教工作職責能力

(一)強化責任意識，提高自我約束能力。面對新形勢、新任務的要求，堅持把干部隊伍素質提高工作納入重要日程，建立和完善了以加強執(zhí)政能力建設為核心，以完善機關管理為手段，以建設高素質干部隊伍為目標，進一步強化責任意識養(yǎng)成，提高自我約束能力的教育管理措施，并在實踐中形成了黨組班子親自抓、機關總支具體抓、職能處室配合抓的長效管理機制。結合縣級文明單位和規(guī)范化黨支部創(chuàng)建工作，把素質教育納入工作全過程，有針對性地完善了規(guī)章制度建設，并通過規(guī)章制度的實施規(guī)范和約束職務行為。針對干部隊伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作風平庸問題，適時開展了“挑戰(zhàn)平庸、追求卓越”教育。通過查擺平庸現象，挖掘平庸根源，正視平庸危害，引發(fā)了干部隊伍的道德自省。通過恪盡職守、盡職盡責教育，全面提升了干部隊伍素質，打牢了“追求卓越”的思想基礎。為培養(yǎng)和形成良好的工作局面，深入開展了“增強發(fā)展意識，樹立良好精神狀態(tài)”討論活動，使自我教育、自我提高工作得到進一步升華，營造了人人思發(fā)展之憂、謀發(fā)展之策、出發(fā)展之力的良好氛圍。

(二)完善管理措施，促進重點任務完成。圍繞主要職能目標、共性責任目標和10項專項目標，切實加強行政效能建設和工作責任制目標管理。通過制定和實施《工作責任制目標考核獎懲辦法》，把目標管理工作納入科學化、規(guī)范化軌道。對主要職能目標、共性責任目標進行了具體分解和細化，明確工作要求和時限，落實責任處室和責任人，并嚴格按超標上限管理和推進。一是爭取和落實國家、省、市、縣扶持民宗教基礎設施3個。二是會同工商部門進一步加強了清真食品市場監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經營案件。會同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來宗教流動人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產經營許可證、宗教活動場所設立等行政審批、審核事項3件。四是依據有關法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對勢力對我鎮(zhèn)進行的滲透活動1起。與有關部門配合，取締非法聚會、傳教、施洗、培訓等宗教活動3起。五是指導鎮(zhèn)宗教團體開展“文明宗教活動場所”創(chuàng)建工作。六是以國務院《宗教事務條例》頒布實施為契機，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓班10余期，受訓人數達120余人。七是從提高宗教界的愛國主義、社會主義覺悟入手，組織宗教團體積極參與“城市精神”討論，并開展“牽手十大美德、構建和諧社會”主題日活動。引導宗教界積極參與社會公益活動，為孤困兒童、貧困戶捐贈款物折合2萬余元。

(三)形成長效機制，為履行工作職責提供保證。在創(chuàng)辦學習型政府活動中，緊密結合黨員干部實際，深入實施了增強黨性觀念、提升服務意識、完善管理機制、強化素質提高的隊伍建設工程，并積極探索鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提高干部的有效措施。通過開展警示教育，不斷增強了黨員干部反腐倡廉的責任感和使命感，形成了勤政、廉政的長效管理機制。把工作考核與干部提拔使用相結合，在制定《干部職位競爭上崗工作方案》的基礎上，認真謀劃、精心組織，通過公開、公平、公正方式對有關職位進行了競爭上崗。結合業(yè)績考核和競聘結果，按照權責統一原則，對現有處室職能和干部進行了適當調整，充實和加強了重要崗位，配齊配強了處室領導干部。按照干部管理權限，對新任職領導干部進行了教育談話，提出了勤政、廉政工作要求。通過競爭上崗工作的開展，完善了干部任用工作的程序和辦法，形成了“有為才有位”的良好局面。

總之，經過鎮(zhèn)人大常履職評議工作的開展，促進了全局上下依法行政意識的不斷增強和民族宗教工作任務的順利完成。在下一步工作中，我要從帶出一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、確立一個好思路、樹立一個好作風入手，進一步加大整改工作的推進和落實力度，切實抓好自身和干部隊伍的法律素質提高工作，牢固樹立服務群眾、服務全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的大局意識，為實現全鎮(zhèn)經濟大發(fā)展、快發(fā)展做出應有貢獻。

第二篇：關于宗教問題的調研報告

關于宗教問題的調研報告

一、加強法律法規(guī)和政策理論學習，提高法治觀念和政策理論水平

（一）加強法律法規(guī)學習，提高依法行政能力。按照建設法制政府和依法行政的要求，把加強法律法規(guī)學習放在各級領導干部執(zhí)政能力建設工作的首位，組織鎮(zhèn)村兩級干部系統學習了《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《宗教事務條例》等法律法規(guī)。進一步增強了各級領導干部的法律意識和法治觀念，為依法行政打下了較好基礎。對行政執(zhí)法人員實施了專業(yè)法培訓，為做好專業(yè)法律法規(guī)的實施工作，結合民族宗教工作實際，制定了《行政執(zhí)法責任制》，并切實加強了執(zhí)法監(jiān)督與考核。深入開展了以實施《宗教事務條例》為主要內容的學習培訓，受訓人員達到全鎮(zhèn)民族宗教工作系統的95%以上。結合四五普法總結驗收工作，進一步加強了對行政執(zhí)法工作的領導，成立了由政法書記任組長的行政執(zhí)法責任制領導小組，并把建立科學規(guī)范、責權明確、具有可操作性的執(zhí)法責任制作為依法行政工作的重點，制定了《行政審批（審核）操作規(guī)程》，完善了行政執(zhí)法程序，建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度，切實加強了對行政處罰和行政許可的有效監(jiān)督，為加強和改進依法行政工作奠定了基礎

（二）完善學習方法，促進理論提高。把提高民族宗教工作干部隊伍的政策理論水平作為干部隊伍建設的重點任務來抓，建立和完善了中心組、黨員干部理論學習制度。組織黨員干部圍繞xx大會議精神、樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等專題進行了深入學習座談。為提高黨員干部的政策理論水平，增強服務大局能力，堅持把求深、求新、求實作為理論學習的根基，力求理論聯系實際，學以致用，以馬克思主義民族宗教觀指導工作實踐。為把理論學習引向深入，在全局機關組織開展了回憶黨史話使命專題研討活動，幫助黨員干部查找了工作中存在的問題和不足，增強了責任意識和服務意識。以創(chuàng)建學習型領導班子、學習型處室和學習型干部為載體，通過集體學習和自我學習相結合，努力營造了全員學習、全過程學習的良好氛圍，為提高干部隊伍素質，加強執(zhí)政能力建設搭建了理論平臺。

二、加強調查研究和工作指導，提高民族宗教工作整體水平

（一）深入調查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調查研究和工作指導作為職能建設的重要組成部分，按照科學決策，調研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調查研究擺上重要日程，結合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調研課題9個，形成調查研究報告11篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導致宗教活動場所周邊廣場處于無序狀態(tài)，嚴重干擾正常宗教活動的問題提出了具體解決意見，得到縣政府領導的高度重視，并召開專門會議研究解決。通過開展調查研究，了解和掌握了民族宗教領域的重點、難點問題，積累了第一手資料，為增強民族宗教工作的預見性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項工作創(chuàng)造了條件。

第三篇：宗教問題的調研報告

宗教問題調研報告

宗教是一種復雜的社會現象，而宗教的定義眾說紛紜，宗 教問題更是錯綜復雜的社會問題，而宗教問題一直受到社會各界人士的廣泛關注，如果我國宗教問題處理不妥當，就會直接影響到民族的團結、國家的統一和邊防的鞏固。因此，正確地認識我國當前的宗教問題具有十分重要的意義。

改革開放三十年來，中國取得了世人矚目的成就。但各個領域的改革進程并不平衡。在宗教工作領域中，由于種種原因，改革的進程相對滯后，許多舊問題尚未得到妥善解決，隨著社會的轉型與全球化的發(fā)展，又出現了不少新問題。就全國而言，宗教信仰者的人數越來越多、宗教的影響越來越大，政府在宗教管理方面的投入與產出比例嚴重失調，宗教方面的各種問題日益凸顯，卻是不爭的事實。宗教內外不同層次、不同性質、錯綜復雜的矛盾與問題經過長期累積，已經演變成了黨和國家必須面對、無法回避的挑戰(zhàn)。盡管近年來國家一再加大對宗教管理的投入，但現有宗教管理體制低效、僵化、無力應對宗教方面問題的被動狀況，一直未能得到根本改變。在少數地區(qū)，宗教因素往往又與民族問題和政治、社會、經濟、文化問題交織在一起，使本來就比較復雜的問題變得更加復雜。例如2008年的拉薩“314”事件、2009年的烏魯木齊“75”事件，盡管主要不是宗教問題，但宗教作為一個因素，在這些事件中無疑起著巨大作用。宗教，作為我國現階段社會中有著廣泛群眾基礎的一種客觀存在，在可預見的未來，其作用只會日趨重要，因此，為了國家的安全、民族的團結和社

會的穩(wěn)定，我們非常需要把宗教作為轉型時期的一個重要的社會問題，從戰(zhàn)略上予以考慮，拿出一套新的、具有可操作性的根本解決辦法。處理任何問題，首先要搞清楚問題的性質。宗教在我國社會中究竟應該處于何種地位、宗教問題在我國屬于何種問題，這是研究宗教與宗教問題必須回答的首要問題。這個問題的實質其實是如何看待宗教及其功能、作用的問題。中國是以馬克思主義理論為指導的社會主義國家，宗教和宗教組織在中國社會的地位、作用與馬克思主義宗教觀有著密切的關系。長期以來，許多人對如何科學、全面地理解馬克思主義的宗教觀，如何看待宗教，看待現階段宗教在中國社會中的功能與作用，并不完全清楚，甚至完全不清楚。按馬克思主義宗教觀的傳統解釋，宗教是社會主義社會中的消極因素，宗教在社會中的作用不是中性的，當然更不可能是積極的。宗教之所以至今在我國仍然被認為是一個高度“敏感”的、具有濃厚政治色彩的問題，許多人一提宗教就緊張、就害怕、就聯想到“敵情”，原因就在于人們對宗教的基本看法還囿于傳統意識形態(tài)的影響，在認識上、觀念上沒有走出把宗教定性為社會消極因素的誤區(qū)。

在實踐上，現有宗教管理體制是否能很好地適應今天宗教方面面臨的復雜形勢，處理好黨和政府與宗教信仰者之間的關系，有效地解決宗教方面的問題？從現實結果看，現有政教關系的模式與宗教管理體制基本上不能適應今天社會發(fā)展的需要，其實際效果與有效性令人失望。究其原因，就在于過于強烈的政治功利。

我國少數民族宗教的特點，首先是宗教形態(tài)復雜多樣，同時并存。從低級的原始宗教到我國本土自生的源于漢族的道教，直至體系完備的世界性宗教，長期以來同時并存于我國少數民族之中。其次是信教人口比例大，信仰程度比較深。少數民族在漫長的歷史發(fā)展中，由于所處的自然環(huán)境較為惡劣以及經濟社會發(fā)展落后，因而絕大多數群眾都信仰宗教，而且十分虔誠。這在信仰藏傳佛教、南傳上座部佛教和伊斯蘭教的相關民族中尤為突出。第三，原始宗教在一些少數民族中至今還得到較多的保存。我國55個少數民族，約有30個民族仍不同程度地保存著原始宗教的痕跡。我國西部和北部一些少數民族的薩滿教信仰活動至今殘存。中西南部一些少數民族中殘存的原始宗教更為多樣。動植物崇拜、天體崇拜、圖騰崇拜、祖先崇拜等原始宗教形態(tài)，至今在少數民族中還有著較大的影響。第四，一些民族宗教信仰的民族化特征比較鮮明。最典型的一是藏傳佛教對于藏族，二是伊斯蘭教對于回族、維吾爾族、撒拉族等。第五，一些民族的宗教與政治關系十分密切。藏傳佛教在其發(fā)展過程中，在西藏得到統治階級的大力支持，特別是進入封建農奴制社會以后，與政治結合更為密切，并形成典型的政教合一制度。第六，宗教信仰深刻影響到民族的文化、心理和風俗習慣。對同一個民族來說，共同的宗教信仰和宗教感情強化了民族的認同感。宗教對信仰該宗教民族的語言、藝術、建筑、醫(yī)學等方面無不產生深刻影響，民族的許多風俗習慣也都具有了濃烈的宗教色彩。

妥善處理少數民族宗教問題，是尊重少數民族的體現。目前，我國少數民族人口已經超過1億人，各民族信仰宗教的群眾也有1億多人。雖然這兩個“1億人”占我國總人口的比例并不高，但是絕對數很大。少數民族在漫長的歷史發(fā)展中，其宗教信仰和宗教文化構成了民族文化的重要組成部分，宗教成為凝聚民族認同、處理民族關系的重要力量，宗教信仰和宗教活動與許多少數民族的生活方式、風俗習慣密切交織，構成了民族共同心理素質的一部分。因此，正確對待少數民族的宗教信仰和宗教文化，滿足廣大少數民族信教群眾合理的宗教生活需要，尊重他們具有宗教色彩的風俗習慣，就是尊重少數民族本身，就是在宗教方面以平等的原則正確處理了中華各民族之間的關系，特別是漢族和少數民族的關系。

少數民族宗教問題與民族問題密切交織，具有特殊的政治敏感性，必須高度重視。特別是至今絕大多數群眾都信仰宗教的少數民族，如信仰藏傳佛教、南傳上座部佛教和伊斯蘭教的20多個少數民族，他們信仰虔誠，生活方式和風俗習慣受宗教影響更深，由此產生的宗教感情和民族感情難解難分。某些信仰伊斯蘭教的少數民族，歷史上在反抗民族壓迫和民族歧視的斗爭中，宗教信仰作為精神紐帶，起到的增強民族凝聚力、維護民族生存發(fā)展根基的作用巨大，因而在其整個民族中具有某種特殊性。其他民族特別是漢族的成員，如果對這些民族宗教信仰的特殊性稍有疏忽和傷害，往往會引起該民族的強烈反應，處理不好就會嚴重損害民族團結，影響社會穩(wěn)定。同時，有的宗教還與政治問題關系密切。例如**集團利用藏傳佛教從事的煽動西藏獨立、破壞國家統一的反動政治活動；新疆的伊斯蘭教極端勢力與

民族分裂勢力從事的鼓吹新疆獨立，破壞民族團結、國家統一、社會穩(wěn)定的反動政治活動。這種宗教與政治問題密切交織的情況，使少數民族的宗教問題更呈現出復雜的局面。

處理好少數民族的宗教問題，直接關系到邊防的鞏固和國家的統一。我國2.1萬多公里的陸地邊境線，有約1.9萬多公里在少數民族地區(qū)。沿邊境線分布著我國9個省、自治區(qū)的135個縣、旗、市、市轄區(qū)（其中民族自治地區(qū)107個），居住著2200多萬各族人民，少數民族人口約占一半。同時，我國55個少數民族，有30多個民族是跨境而居的民族。這些民族與境外的相同民族,不僅彼此之間有著密切的經濟文化聯系乃至親友關系，而且不少有著共同的宗教信仰。例如云南一些少數民族信仰的南傳上座部佛教、基督教、天主教，西北特別是新疆的一些少數民族信仰的伊斯蘭教，國際性特點突出，受境外宗教影響大。自上個世紀80年代末90年代初東歐劇變、蘇聯解體以后，世界范圍內掀起了一股新的民族運動浪潮，世界范圍的民族宗教問題有所激化，這種狀況至今仍時起時伏，對我國也產生了重要影響。在我國對外開放不斷擴大的新形勢下，邊疆少數民族地區(qū)也成為境外勢力利用宗教對我國進行滲透和我國進行反滲透激烈斗爭的前沿陣地。因此，為了邊防的鞏固和國家的統一，對少數民族特別是邊疆少數民族地區(qū)的宗教問題不可掉以輕心。

新中國成立以后，黨和國家對少數民族宗教問題的認識和處理歷程是一個曲折發(fā)展的過程。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體在探索中國如何建設社會主義的過程中，走過了一段曲折的道路。這條道路也必然影響到對新中國宗教問題的認識和處理，少數民族的宗教問題也不例外。從1957年到1976年期間，特別是“文革”十年，黨和國家對于少數民族宗教問題所犯的錯誤集中表現為忽視宗教問題的長期性、群眾性、民族性和復雜性，企圖在比較短的時間，利用行政手段盡可能削弱宗教甚至消滅宗教對少數民族群眾的影響，這違背了少數民族宗教發(fā)展的客觀規(guī)律，給少數民族宗教工作帶來了嚴重損害。1982年，黨中央在《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（19號文件）中，強調了少數民族和民族地區(qū)宗教問題的重要性：“全黨同志應當深刻認識，我國是一個多民族的社會主義國家。在宗教同民族的關系上，各個民族和各種宗教有不同的情況。??因此，我們一定要善于具體地分析各個民族和各種宗教的不同情況，善于體察民族問題與宗教問題的區(qū)別和聯系，并且正確地加以處理。一定要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民、破壞各民族之間團結的言論和行動?！逼浜螅h中央多次強調民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關系甚至釀成沖突。特別是對宗教與西藏、新疆經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的關系問題，黨中央更是給予了高度的重視。在新的時期，對這一曲折發(fā)展歷程進行系統總結，意義重大。

第四篇：宗教問題的調研報告

宗教問題調研報告

宗教是一種復雜的社會現象，而宗教的定義眾說紛紜，宗 教問題更是錯綜復雜的社會問題，而宗教問題一直受到社會各界人士的廣泛關注，如果我國宗教問題處理不妥當，就會直接影響到民族的團結、國家的統一和邊防的鞏固。因此，正確地認識我國當前的宗教問題具有十分重要的意義。

改革開放三十年來，中國取得了世人矚目的成就。但各個領域的改革進程并不平衡。在宗教工作領域中，由于種種原因，改革的進程相對滯后，許多舊問題尚未得到妥善解決，隨著社會的轉型與全球化的發(fā)展，又出現了不少新問題。就全國而言，宗教信仰者的人數越來越多、宗教的影響越來越大，政府在宗教管理方面的投入與產出比例嚴重失調，宗教方面的各種問題日益凸顯，卻是不爭的事實。宗教內外不同層次、不同性質、錯綜復雜的矛盾與問題經過長期累積，已經演變成了黨和國家必須面對、無法回避的挑戰(zhàn)。盡管近年來國家一再加大對宗教管理的投入，但現有宗教管理體制低效、僵化、無力應對宗教方面問題的被動狀況，一直未能得到根本改變。在少數地區(qū)，宗教因素往往又與民族問題和政治、社會、經濟、文化問題交織在一起，使本來就比較復雜的問題變得更加復雜。例如2008年的拉薩“314”事件、2009年的烏魯木齊“75”事件，盡管主要不是宗教問題，但宗教作為一個因素，在這些事件中無疑起著巨大作用。宗教，作為我國現階段社會中有著廣泛群眾基礎的一種客觀存在，在可預見的未來，其作用只會日趨重要，因此，為了國家的安全、民族的團結和社會的穩(wěn)定，我們非常需要把宗教作為轉型時期的一個重要的社會問題，從戰(zhàn)略上予以考慮，拿出一套新的、具有可操作性的根本解決辦法。

處理任何問題，首先要搞清楚問題的性質。宗教在我國社會中究竟應該處于何種地位、宗教問題在我國屬于何種問題，這是研究宗教與宗教問題必須回答的首要問題。這個問題的實質其實是如何看待宗教及其功能、作用的問題。中國是以馬克思主義理論為指導的社會主義國家，宗教和宗教組織在中國社會的地位、作用與馬克思主義宗教觀有著密切的關系。長期以來，許多人對如何科學、全面地理解馬克思主義的宗教觀，如何看待宗教，看待現階段宗教在中國社會中的功能與作用，并不完全清楚，甚至完全不清楚。按馬克思主義宗教觀的傳統解釋，宗教是社會主義社會中的消極因素，宗教在社會中的作用不是中性的，當然更不可能是積極的。宗教之所以至今在我國仍然被認為是一個高度“敏感”的、具有濃厚政治色彩的問題，許多人一提宗教就緊張、就害怕、就聯想到“敵情”，原因就在于人們對宗教的基本看法還囿于傳統意識形態(tài)的影響，在認識上、觀念上沒有走出把宗教定性為社會消極因素的誤區(qū)。

在實踐上，現有宗教管理體制是否能很好地適應今天宗教方面面臨的復雜形勢，處理好黨和政府與宗教信仰者之間的關系，有效地解決宗教方面的問題？從現實結果看，現有政教關系的模式與宗教管理體制基本上不能適應今天社會發(fā)展的需要，其實際效果與有效性令人失望。究其原因，就在于過于強烈的政治功利。我國少數民族宗教的特點，首先是宗教形態(tài)復雜多樣，同時并存。從低級的原始宗教到我國本土自生的源于漢族的道教，直至體系完備的世界性宗教，長期以來同時并存于我國少數民族之中。其次是信教人口比例大，信仰程度比較深。少數民族在漫長的歷史發(fā)展中，由于所處的自然環(huán)境較為惡劣以及經濟社會發(fā)展落后，因而絕大多數群眾都信仰宗教，而且十分虔誠。這在信仰藏傳佛教、南傳上座部佛教和伊斯蘭教的相關民族中尤為突出。第三，原始宗教在一些少數民族中至今還得到較多的保存。我國55個少數民族，約有30個民族仍不同程度地保存著原始宗教的痕跡。我國西部和北部一些少數民族的薩滿教信仰活動至今殘存。中西南部一些少數民族中殘存的原始宗教更為多樣。動植物崇拜、天體崇拜、圖騰崇拜、祖先崇拜等原始宗教形態(tài)，至今在少數民族中還有著較大的影響。第四，一些民族宗教信仰的民族化特征比較鮮明。最典型的一是藏傳佛教對于藏族，二是伊斯蘭教對于回族、維吾爾族、撒拉族等。第五，一些民族的宗教與政治關系十分密切。藏傳佛教在其發(fā)展過程中，在西藏得到統治階級的大力支持，特別是進入封建農奴制社會以后，與政治結合更為密切，并形成典型的政教合一制度。第六，宗教信仰深刻影響到民族的文化、心理和風俗習慣。對同一個民族來說，共同的宗教信仰和宗教感情強化了民族的認同感。宗教對信仰該宗教民族的語言、藝術、建筑、醫(yī)學等方面無不產生深刻影響，民族的許多風俗習慣也都具有了濃烈的宗教色彩。

妥善處理少數民族宗教問題，是尊重少數民族的體現。目前，我國少數民族人口已經超過1億人，各民族信仰宗教的群眾也有1億多人。雖然這兩個“1億人”占我國總人口的比例并不高，但是絕對數很大。少數民族在漫長的歷史發(fā)展中，其宗教信仰和宗教文化構成了民族文化的重要組成部分，宗教成為凝聚民族認同、處理民族關系的重要力量，宗教信仰和宗教活動與許多少數民族的生活方式、風俗習慣密切交織，構成了民族共同心理素質的一部分。因此，正確對待少數民族的宗教信仰和宗教文化，滿足廣大少數民族信教群眾合理的宗教生活需要，尊重他們具有宗教色彩的風俗習慣，就是尊重少數民族本身，就是在宗教方面以平等的原則正確處理了中華各民族之間的關系，特別是漢族和少數民族的關系。

少數民族宗教問題與民族問題密切交織，具有特殊的政治敏感性，必須高度重視。特別是至今絕大多數群眾都信仰宗教的少數民族，如信仰藏傳佛教、南傳上座部佛教和伊斯蘭教的20多個少數民族，他們信仰虔誠，生活方式和風俗習慣受宗教影響更深，由此產生的宗教感情和民族感情難解難分。某些信仰伊斯蘭教的少數民族，歷史上在反抗民族壓迫和民族歧視的斗爭中，宗教信仰作為精神紐帶，起到的增強民族凝聚力、維護民族生存發(fā)展根基的作用巨大，因而在其整個民族中具有某種特殊性。其他民族特別是漢族的成員，如果對這些民族宗教信仰的特殊性稍有疏忽和傷害，往往會引起該民族的強烈反應，處理不好就會嚴重損害民族團結，影響社會穩(wěn)定。同時，有的宗教還與政治問題關系密切。例如**集團利用藏傳佛教從事的煽動西藏獨立、破壞國家統一的反動政治活動；新疆的伊斯蘭教極端勢力與民族分裂勢力從事的鼓吹新疆獨立，破壞民族團結、國家統一、社會穩(wěn)定的反動政治活動。這種宗教與政治問題密切交織的情況，使少數民族的宗教問題更呈現出復雜的局面。

處理好少數民族的宗教問題，直接關系到邊防的鞏固和國家的統一。我國2.1萬多公里的陸地邊境線，有約1.9萬多公里在少數民族地區(qū)。沿邊境線分布著我國9個省、自治區(qū)的135個縣、旗、市、市轄區(qū)（其中民族自治地區(qū)107個），居住著2200多萬各族人民，少數民族人口約占一半。同時，我國55個少數民族，有30多個民族是跨境而居的民族。這些民族與境外的相同民族,不僅彼此之間有著密切的經濟文化聯系乃至親友關系，而且不少有著共同的宗教信仰。例如云南一些少數民族信仰的南傳上座部佛教、基督教、天主教，西北特別是新疆的一些少數民族信仰的伊斯蘭教，國際性特點突出，受境外宗教影響大。自上個世紀80年代末90年代初東歐劇變、蘇聯解體以后，世界范圍內掀起了一股新的民族運動浪潮，世界范圍的民族宗教問題有所激化，這種狀況至今仍時起時伏，對我國也產生了重要影響。在我國對外開放不斷擴大的新形勢下，邊疆少數民族地區(qū)也成為境外勢力利用宗教對我國進行滲透和我國進行反滲透激烈斗爭的前沿陣地。因此，為了邊防的鞏固和國家的統一，對少數民族特別是邊疆少數民族地區(qū)的宗教問題不可掉以輕心。

新中國成立以后，黨和國家對少數民族宗教問題的認識和處理歷程是一個曲折發(fā)展的過程。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體在探索中國如何建設社會主義的過程中，走過了一段曲折的道路。這條道路也必然影響到對新中國宗教問題的認識和處理，少數民族的宗教問題也不例外。從1957年到1976年期間，特別是“文革”十年，黨和國家對于少數民族宗教問題所犯的錯誤集中表現為忽視宗教問題的長期性、群眾性、民族性和復雜性，企圖在比較短的時間，利用行政手段盡可能削弱宗教甚至消滅宗教對少數民族群眾的影響，這違背了少數民族宗教發(fā)展的客觀規(guī)律，給少數民族宗教工作帶來了嚴重損害。1982年，黨中央在《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（19號文件）中，強調了少數民族和民族地區(qū)宗教問題的重要性：“全黨同志應當深刻認識，我國是一個多民族的社會主義國家。在宗教同民族的關系上，各個民族和各種宗教有不同的情況。??因此，我們一定要善于具體地分析各個民族和各種宗教的不同情況，善于體察民族問題與宗教問題的區(qū)別和聯系，并且正確地加以處理。一定要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民、破壞各民族之間團結的言論和行動?！逼浜螅h中央多次強調民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關系甚至釀成沖突。特別是對宗教與西藏、新疆經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的關系問題，黨中央更是給予了高度的重視。在新的時期，對這一曲折發(fā)展歷程進行系統總結，意義重大。

第五篇：宗教調研報告

尼傲鄉(xiāng)民族宗教工作調研報告

民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的地位，做好民族宗教工作關系到黨和人民群眾的血肉聯系，對于密切干群有至關重要的作用，關系到我村的社會穩(wěn)定和良好發(fā)展環(huán)境的大局。近日，我村深入到各個村民小組，通過與村組干部、黨員群眾開座談會，對我村黨的民族宗教政策落實情況進行了實地考察。

一、基本情況

全鄉(xiāng)共戶人，二、當前我鄉(xiāng)民族宗教工作的現狀

多年來，我鄉(xiāng)認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關法律、法規(guī)，各民族之間團結互助，共同發(fā)展，遵紀守法，為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我鄉(xiāng)尖尼村委會村組干部、黨員、群眾普遍對縣委、縣政府貫徹落實上級民族宗教政策的工作給予高度評價。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨和國家的民族宗教政策、法規(guī)，積極履行自身職責，加大管理力度，服務工作大局。民族宗教工作趨于完善，效果更加明顯，民族宗教政策法規(guī)的宣傳更加深入，民族團結進步，經濟、社會、文化、教育等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定。宗教與社會主義相適應，積極開展活動，成為全面建設小康社會的積極力量。

三、當前民族宗教工作中存在的問題

四、做好當前民族宗教工作的幾點建議

1、充分認識做好新形勢下民族宗教工作的重要性和緊迫性“民族宗教無小事”。少數民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾、信黃教群眾與信本教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構成了人們生活的多元化。隨著改革的深化和各種利益關系的調整，社會熱點、難點問題日益增多，有些問題會直接反應到民族宗教問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會的味道和經濟的發(fā)展。隨著社會主義市場經濟的進一步擴展，各地少數民族群眾積極投身到經濟建設的大潮中，流動性大，社會交往增多，一些民族習俗和宗教風俗也逐步滲透到社會的各個角落。各民族群眾在山產經營和社會交往中，因經濟往來、風俗習慣、天災人禍等原因，經常出現民族個體之間的摩擦和糾紛。如果處理不及時，解決不當，特別是對少數民族處理不公，就會使矛盾進一步激化，并有可能引發(fā)一種民族情緒。對此，我們在平時工作中，認真總結經驗教訓，不斷不改進工作方法。首先，向廣大人民群眾宣傳民族政策、知識，增進民族間的相互理解；其次，堅持排查不穩(wěn)定因素制度，及早掌握少數民族群眾中的各種苗頭性問題，預防在前，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)；第三，充分發(fā)揮管理網絡的協調作用，對少數民族反映的問題分門別類，提交有關部門高度重視，以穩(wěn)定群眾情緒，避免事態(tài)擴

大。

2、改善民族村寨居住環(huán)境。促進民族村經濟發(fā)展。借大環(huán)境，大招商引資步伐，引進烤煙、油菜的種植技術，大力發(fā)展產業(yè)建設，積極爭取上級有關政策和資金，讓廣大少數民族享受到改革開放帶來的實惠，加大對少數民族村的幫扶力度，通過一對一幫扶等形式在山產技術、養(yǎng)殖技術方面，加大對少數民族困難群眾的幫扶，使民族村寨經濟有一個較快的發(fā)展。

3、充分認識民族宗教在統一戰(zhàn)線工作中的位置。建議在市、縣區(qū)人大、政協換屆中推選人大代表、政協委員時應廣泛征求民族宗教工作部門意見，保障和解決少數民族代表、委員的素質及人員不足的問題。