第一篇：關(guān)于糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

省廳紀(jì)委：

我局主要職責(zé)是對(duì)九江大橋公路橋的管理、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)及還貸。

在涉及到群眾利益方面，我局采取融會(huì)貫通、創(chuàng)新思維的方式：如九江市公交17路是全國(guó)首例跨省公交，極大地方便了兩地人民群眾。每天從早到晚經(jīng)過(guò)九江長(zhǎng)江大橋的公交車達(dá)140多個(gè)來(lái)回，如果按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)收取過(guò)橋通行費(fèi)，該線路難以維持。為了支持地方政府，關(guān)愛(ài)人民群眾，我局為公交17路車輛過(guò)橋通行費(fèi)已減免60%，每年減免了通行費(fèi)100多萬(wàn)元。同時(shí)采取刷卡過(guò)橋，既避免了交現(xiàn)金的麻煩，又縮短了過(guò)橋時(shí)間，深得九江市公交公司和兩岸人民群眾的好評(píng)。

我們廣泛開(kāi)展文明收費(fèi)活動(dòng)，外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，制訂了文明收費(fèi)用語(yǔ)、制度，規(guī)定了對(duì)待過(guò)橋車主、駕乘人員要文明禮貌，熱心待人。凡態(tài)度惡劣，與過(guò)橋車主、駕駛員發(fā)生爭(zhēng)吵的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，扣發(fā)工資或待崗處理，情節(jié)特別惡劣的解除勞務(wù)合同。

近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)教育和嚴(yán)格管理，基本上杜絕了與過(guò)橋車主、駕駛員發(fā)生爭(zhēng)吵的現(xiàn)象，樹(shù)立了良好的大橋新形象。由于車輛大噸小標(biāo)現(xiàn)象依然普遍存在，我們建議：實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，以減少和避免與過(guò)橋車主、駕駛?cè)藛T的收費(fèi)糾紛。特此報(bào)告。

二00六年三月三日

第二篇：糾風(fēng)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何開(kāi)展新形勢(shì)下 糾風(fēng)工作的調(diào)研報(bào)告

多年來(lái)，各部門以“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”為宗旨，積極開(kāi)展群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，取得了顯著成效。但如何不斷強(qiáng)化和完善政風(fēng)行風(fēng)黨風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作需要，還需不斷探索。

一、不正之風(fēng)的危害

首先，部門和行業(yè)不正之風(fēng)直接損害廣大人民群眾的切身利益。它侵害的對(duì)象非常廣，具有廣泛性和隨機(jī)性，凡是其公共權(quán)限服務(wù)范圍所涉及的單位和個(gè)人都有可能成為被侵害的對(duì)象，特別是非權(quán)力單位和一般老百姓更容易受到侵害。它往往通過(guò)吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派等手段，加重群眾和企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)；通過(guò)作風(fēng)粗暴、漠視群眾利益、執(zhí)法不公等造成對(duì)人民群眾的精神和人身傷害。據(jù)中紀(jì)委信訪室統(tǒng)計(jì)，這兩年中紀(jì)委信訪室受理的檢舉控告中，與群眾切身利益關(guān)系密切的占40％多，其中相當(dāng)一部分是執(zhí)法不公和政府不依法行政問(wèn)題。部門和行業(yè)不正之風(fēng)在侵害群眾切身利益的同時(shí)，也極大地傷害了群眾的感情。

第二，部門和行業(yè)不正之風(fēng)影響阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從

某種意義上說(shuō)，風(fēng)氣就是環(huán)境。一個(gè)地方黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好，風(fēng)清氣正，人民群眾的權(quán)益得到保障、維護(hù)和發(fā)展，他們參與建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性就會(huì)得到充分發(fā)揮，這個(gè)地方的社會(huì)就穩(wěn)定，改革、發(fā)展的環(huán)境就好。反之，如果歪風(fēng)邪氣盛行，“三亂”問(wèn)題突出，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的現(xiàn)象屢禁不止，這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境必然受到破壞，人民群眾不可能心平氣順，也無(wú)法在穩(wěn)定中求發(fā)展。

第三，部門和行業(yè)不正之風(fēng)腐蝕干部職工隊(duì)伍，帶壞社會(huì)風(fēng)氣。部門和行業(yè)不正之風(fēng)的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，它發(fā)生在掌握一定行政權(quán)力的政府部門和具有一定壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位及其工作人員身上，使職權(quán)不再是為人民服務(wù)的職責(zé)，而成了撈取私利的工具。它引導(dǎo)人們損公肥私、損人利己，一切向錢看，把小團(tuán)體和個(gè)人的利益凌駕于人民群眾的利益之上。它腐蝕一部分干部職工的思想，扭曲他們的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀和利益觀，使其信仰動(dòng)搖、道德失范、誠(chéng)信缺失。

第四，部門和行業(yè)不正之風(fēng)影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府在人民群眾中的形象。保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨始終立于不敗之地、發(fā)展壯大的根本保證。這種血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)是我們黨和政府必須時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持做到愛(ài)民、安民、富民，這樣人民

群眾才能擁護(hù)和支持我們。但是部門和行業(yè)不正之風(fēng)在損害人民群眾切身利益的同時(shí)，也離間了人民群眾對(duì)黨的感情，影響了他們對(duì)政府的信任。人民群眾看政府怎么說(shuō)，更要看政府怎樣做。部門和行業(yè)不正之風(fēng)只能使政府脫離群眾，這個(gè)危害決不能小視。

二、在新形勢(shì)下開(kāi)展糾風(fēng)工作的重要意義

糾風(fēng)工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又大量涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，處在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上；是一項(xiàng)緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，直接面向廣大人民群眾和各行各業(yè)干部職工的工作，具有重要意義。

第一，深入開(kāi)展糾風(fēng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民根本要求的具體表現(xiàn)。貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的核心。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民要體現(xiàn)在黨和政府工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)在每個(gè)黨員干部和政府工作人員的具體行動(dòng)中。而關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，為百姓排憂解難，是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民最基本的要求。胡錦濤總書記曾經(jīng)提出了“群眾利益無(wú)小事”的重要觀點(diǎn)，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益的具體詮釋。中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論在建黨初期還是在執(zhí)政以后，都把關(guān)心群眾利益提到政治立場(chǎng)和政治態(tài)度的高度來(lái)看待。把

土地、勞動(dòng)、住房、柴米油鹽、孩子讀書、群眾生病等看起來(lái)瑣碎的事當(dāng)作大事來(lái)辦、盡心竭力地為群眾解難排憂。在黨執(zhí)政60多年后的今天，我們更要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)地全心全意為人民謀利益，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，特別要體察民情民意，及時(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的，直接侵害群眾切身利益的行業(yè)不正之風(fēng)，把每一件看行起來(lái)不大的“小事”都當(dāng)成大事來(lái)辦。不能做到這一點(diǎn)，就難以代表人民的根本利益，就會(huì)失去人民群眾這個(gè)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖、民心不聚、國(guó)家不安。因此，雖然糾風(fēng)工作解決的是一個(gè)個(gè)具體的問(wèn)題，但卻是一項(xiàng)“小”中見(jiàn)“大”，凝聚民心，讓老百姓切身體會(huì)到黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作。

第二，抓好糾風(fēng)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。首先，糾風(fēng)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)雖然屬于廉政建設(shè)的范疇，但與黨的作風(fēng)建設(shè)有著密切的關(guān)系。黨風(fēng)正，可以帶動(dòng)政風(fēng)和行風(fēng)好轉(zhuǎn)；黨風(fēng)不正，也會(huì)影響到政風(fēng)和行風(fēng)不正。黨風(fēng)中的突出問(wèn)題大多在政風(fēng)和行風(fēng)中都有反映。但政風(fēng)與行風(fēng)優(yōu)、對(duì)黨風(fēng)的好壞又有直接的作用。因此，部門和行業(yè)不正之風(fēng)在人民群眾中的影響也更大。我們要自覺(jué)地按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求來(lái)把握糾風(fēng)工作的總體思路、工作重點(diǎn)和工作措施。

黨的十七大以來(lái)，我們堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐，不斷深化對(duì)新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并取得了明顯的進(jìn)展和成效。在當(dāng)前形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為實(shí)現(xiàn)十七大確定的宏偉目標(biāo)，就必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，創(chuàng)造性地全面推進(jìn)反腐敗的各項(xiàng)工作，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)懲治腐敗分子和認(rèn)真糾正不正之風(fēng)這兩個(gè)方面都要適應(yīng)新形勢(shì)的要求和人民群眾的意愿，繼續(xù)抓出讓老百姓認(rèn)可并看得見(jiàn)、摸得著的明顯成效。

四、不斷完善新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作內(nèi)容

多年的糾風(fēng)工作實(shí)踐中，我們不斷增強(qiáng)全局意識(shí)和政治意識(shí)，圍繞黨和國(guó)家工作的大局，不斷摸索新規(guī)律，解決新問(wèn)題，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，也確定了糾風(fēng)工作的基本原則，工作方針和基本方法。歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）糾風(fēng)工作要堅(jiān)決貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把糾風(fēng)工作與與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。注重解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，努力為人民群眾排憂解難，多辦實(shí)事，不斷使群眾感受到反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)惠。

（二）把人民群眾作為糾風(fēng)工作的主要依靠力量，充分

發(fā)動(dòng)人民群眾有序參與到糾風(fēng)工作中來(lái)，注意體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿和呼聲，并以人民群眾是否滿意、是否受益作為檢驗(yàn)糾風(fēng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，依靠地方黨委和政府，依靠各部門，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓、條塊緊密結(jié)合，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（四）堅(jiān)持常抓不懈，既做好長(zhǎng)期抓的思想準(zhǔn)備，在戰(zhàn)略上總體部署；又要有現(xiàn)實(shí)緊迫感，在戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。從具體事情、具體問(wèn)題抓起，涉及面廣、危害性大的問(wèn)題堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)治理，不斷取得解決實(shí)際問(wèn)題的階段性成果，積小勝為大勝。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針，即要糾風(fēng)、又要防風(fēng)，高度重視解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，逐步建立健全糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。緊密結(jié)合部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)管理及體制機(jī)制改革，進(jìn)行標(biāo)本兼治；整合政府部門的力量進(jìn)行綜合治理。

（六）堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)。糾風(fēng)工作不可能一蹴而就，必須做好反復(fù)抓的思想準(zhǔn)備。

（七）把堅(jiān)持明察暗訪、抓正反兩方面典型、抓輿論宣傳和抓重點(diǎn)作為重要工作方法。

五、新形勢(shì)下糾風(fēng)工作對(duì)策思考

在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)決貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、以維護(hù)人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)、以人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制和齊抓共管的工作機(jī)制；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，既要從嚴(yán)治標(biāo)，切實(shí)解群眾反映的突出問(wèn)題，又要著力治本，把改革創(chuàng)新擺在突出位置；堅(jiān)持常抓不懈，不斷取得階段性成果。

在工作措施上，要繼續(xù)強(qiáng)化部門的糾風(fēng)工作責(zé)任制，把每個(gè)糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確牽頭部門、責(zé)任部門、工作任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限等，并按責(zé)任制進(jìn)行檢查落實(shí)；要堅(jiān)持抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)問(wèn)題，處理好點(diǎn)和面的關(guān)系；要進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作的透明度，重視輿論宣傳，動(dòng)員人民群眾有序參與監(jiān)督；要及時(shí)查處嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，將查處與預(yù)防相結(jié)合，建立舉一反

三、查防并舉的工作機(jī)制；要加強(qiáng)糾風(fēng)工作隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，以好的作風(fēng)抓糾風(fēng)，不斷提高把握全局及分析和解決新情況、新問(wèn)題的能力，不斷富糾風(fēng)工作的理論和實(shí)踐成果。

第三篇：教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

縣教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

教育糾風(fēng)工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護(hù)教育聲譽(yù)、規(guī)范干部教師隊(duì)伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高工作水平，我局對(duì)全縣教育糾風(fēng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，舉全局之力抓行風(fēng)建設(shè)的局面已經(jīng)形成，教

育行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了局機(jī)關(guān)各股室和中小學(xué)校園做好行風(fēng)建設(shè)工作的積極性，三亂問(wèn)題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會(huì)滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、糾風(fēng)工作的現(xiàn)狀

（一）糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員

1、局機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)及人員情況

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排、周密部署，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程。年初召開(kāi)專題會(huì)議研究、部署糾風(fēng)工作，成立了以局黨委書記任組長(zhǎng)、科室長(zhǎng)和校園長(zhǎng)為成員的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局糾風(fēng)辦充實(shí)到2人（原來(lái)1人），與全縣中小學(xué)校（園）長(zhǎng)簽定了目標(biāo)責(zé)任書，做到分工具體、責(zé)任明確、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)班子成員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)分管學(xué)?；蚩剖业募m風(fēng)工作負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作新機(jī)制。工作的重點(diǎn)是負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、師德、學(xué)校開(kāi)設(shè)小賣店、招生違紀(jì)等問(wèn)題。隨著多年來(lái)教育行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，我局行風(fēng)建設(shè)工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)職能得到進(jìn)一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問(wèn)題，由人事科負(fù)責(zé)；學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)生食堂、校內(nèi)開(kāi)設(shè)小賣店方面的問(wèn)題由安全科負(fù)責(zé)；招生考試方面的問(wèn)題由招生辦負(fù)責(zé)等。教育局糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)綜合分析全縣教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況，提出糾風(fēng)工作意見(jiàn)；對(duì)教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；承辦上級(jí)糾風(fēng)部門批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風(fēng)信訪件；受理教育糾風(fēng)工作中的來(lái)信來(lái)訪及電話投訴。

2、全縣各學(xué)校糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員情況

全縣中小學(xué)校園成立了工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定專人負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作。

（二）教育糾風(fēng)工作開(kāi)展情況

1、群眾反映糾風(fēng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。襄垣縣教育點(diǎn)多面廣、校點(diǎn)分散，行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務(wù)水平還不能完全滿足群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題就要通過(guò)行風(fēng)治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原因、說(shuō)危害，要求廣大教職員工糾風(fēng)治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的教育不正之風(fēng)入手，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，扎實(shí)開(kāi)展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進(jìn)教育糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。

（1）對(duì)亂收費(fèi)的重點(diǎn)治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際制訂了《襄垣縣教育局2013年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》，對(duì)深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為一直是教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學(xué)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為；禁止和抵制有關(guān)部門向中小學(xué)的各種攤派行為和搭車收費(fèi)，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學(xué)行為，制止初中、小學(xué)舉辦各種以收費(fèi)為目的的快班、重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等行為；高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的行為，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實(shí)處，做到“陽(yáng)光操作”。

（2）對(duì)亂補(bǔ)課的專項(xiàng)治理。近年來(lái)，針對(duì)中小學(xué)校延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間有償進(jìn)行補(bǔ)課的行為，教育局糾風(fēng)辦嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班（凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課，嚴(yán)禁收費(fèi)）。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)，亂補(bǔ)課亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，治理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（3）堅(jiān)持“制度建設(shè)和專項(xiàng)治理”兩條主線并進(jìn)的原則。糾風(fēng)工作側(cè)重于制度建設(shè)。通過(guò)中小學(xué)收費(fèi)管理、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費(fèi)亂補(bǔ)課責(zé)任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的有效措施，總結(jié)問(wèn)題解決的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并形成使行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糾風(fēng)工作走上了規(guī)范化

第四篇：教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

教育糾風(fēng)工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護(hù)教育聲譽(yù)、規(guī)范干部教師隊(duì)伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高工作水平，我局對(duì)全縣教育糾風(fēng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，舉全局之力抓行風(fēng)建設(shè)的局面已經(jīng)形成，教育行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了局機(jī)關(guān)各股室和中小學(xué)校園做好行風(fēng)建設(shè)工作的積極性，三亂問(wèn)題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會(huì)滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、糾風(fēng)工作的現(xiàn)狀

(一)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員

1、局機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)及人員情況

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排、周密部署，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程。年初召開(kāi)專題會(huì)議研究、部署糾風(fēng)工作，成立了以局黨委書記任組長(zhǎng)、科室長(zhǎng)和校園長(zhǎng)為成員的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局糾風(fēng)辦充實(shí)到2人(原來(lái)1人)，與全縣中小學(xué)校(園)長(zhǎng)簽定了目標(biāo)責(zé)任書，做到分工具體、責(zé)任明確、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)班子成員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)分管學(xué)校或科室的糾風(fēng)工作負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作新機(jī)制。工作的重點(diǎn)是負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、師德、學(xué)校開(kāi)設(shè)小賣店、招生違紀(jì)等問(wèn)題。隨著多年來(lái)教育行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，我局行風(fēng)建設(shè)工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)職能得到進(jìn)一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問(wèn)題，由人事科負(fù)責(zé);學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)生食堂、校內(nèi)開(kāi)設(shè)小賣店方面的問(wèn)題由安全科負(fù)責(zé);招生考試方面的問(wèn)題由招生辦負(fù)責(zé)等。教育局糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)綜合分析全縣教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況，提出糾風(fēng)工作意見(jiàn);對(duì)教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);承辦上級(jí)糾風(fēng)部門批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風(fēng)信訪件;受理教育糾風(fēng)工作中的來(lái)信來(lái)訪及電話投訴。

2、全縣各學(xué)校糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員情況

全縣中小學(xué)校園成立了工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定專人負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作。

(二)教育糾風(fēng)工作開(kāi)展情況

1、群眾反映糾風(fēng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。襄垣縣教育點(diǎn)多面廣、校點(diǎn)分散，行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務(wù)水平還不能完全滿足群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題就要通過(guò)行風(fēng)治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原因、說(shuō)危害，要求廣大教職員工糾風(fēng)治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的教育不正之風(fēng)入手，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，扎實(shí)開(kāi)展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進(jìn)教育糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。

(1)對(duì)亂收費(fèi)的重點(diǎn)治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際制訂了《襄垣縣教育局2013年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》，對(duì)深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為一直是教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學(xué)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為;禁止和抵制有關(guān)部門向中小學(xué)的各種攤派行為和搭車收費(fèi)，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學(xué)行為，制止初中、小學(xué)舉辦各種以收費(fèi)為目的的快班、重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等行為;高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的行為，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實(shí)處，做到“陽(yáng)光操作”。

(2)對(duì)亂補(bǔ)課的專項(xiàng)治理。近年來(lái)，針對(duì)中小學(xué)校延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間有償進(jìn)行補(bǔ)課的行為，教育局糾風(fēng)辦嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班(凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課，嚴(yán)禁收費(fèi))。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)，亂補(bǔ)課亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，治理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

(3)堅(jiān)持“制度建設(shè)和專項(xiàng)治理”兩條主線并進(jìn)的原則。糾風(fēng)工作側(cè)重于制度建設(shè)。通過(guò)中小學(xué)收費(fèi)管理、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費(fèi)亂補(bǔ)課責(zé)任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的有效措施，總結(jié)問(wèn)題解決的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并形成使行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糾風(fēng)工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來(lái)，教育糾風(fēng)治亂工作始終堅(jiān)持 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確責(zé)任主體，理清發(fā)展思路，領(lǐng)導(dǎo)密切配合，齊抓共管，將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度作為治理群眾反映突出問(wèn)題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態(tài)勢(shì),對(duì)各種亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班以及師德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)行為進(jìn)行了堅(jiān)決查處。今年來(lái)，收到信訪件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實(shí)。

(三)糾風(fēng)工作成效

1、源頭治理。近年來(lái)，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí)施以及教材等重大改革，教育系統(tǒng)新情況、新問(wèn)題層出不窮，糾風(fēng)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我局通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展來(lái)有效遏制擇校熱和亂收費(fèi)的源頭治理、用改革的辦法來(lái)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。反思近年來(lái)糾風(fēng)工作的實(shí)際，單靠案件查處是解決不了群眾滿意的根本問(wèn)題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級(jí)部門的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，研究解決問(wèn)題的具體措施，找準(zhǔn)問(wèn)題解決的突破口和切入點(diǎn)，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新教育糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各科室、各學(xué)校相互配合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的教育行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并層層簽訂教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任狀，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體，形成局領(lǐng)導(dǎo)管大局、科室長(zhǎng)包科室、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包教師、班主任包班級(jí)的“一管、三承包責(zé)任制”。

3.以監(jiān)督考評(píng)為抓手，促進(jìn)全縣糾風(fēng)整體水平的提高。深入開(kāi)展創(chuàng)建教育行風(fēng)建設(shè)示范活動(dòng)，制定具體的行風(fēng)建設(shè)示范考核工作方案，把行風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同安排、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)，樹(shù)立行風(fēng)建設(shè)示范學(xué)校，用身邊的事教育身邊的人，大力開(kāi)展警示教育，年終對(duì)科室長(zhǎng)、校園長(zhǎng)實(shí)行百分制考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓教育系統(tǒng)廣大干部學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)，著力推進(jìn)糾風(fēng)工作整體水平的提高。

4、實(shí)行專項(xiàng)治理，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。開(kāi)展制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行有償補(bǔ)課情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查，特別是對(duì)寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進(jìn)行有償補(bǔ)課的重點(diǎn)檢查，對(duì)違規(guī)學(xué)校或教師給予曝光，責(zé)令限期整改，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。

5、加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管教育行風(fēng)建設(shè)的新局面。一是通過(guò)襄垣教育網(wǎng)站，開(kāi)通襄垣縣教育局政風(fēng)行風(fēng)熱線電話、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風(fēng)建設(shè)工作;二是注重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、校園廣播、家長(zhǎng)會(huì)等的社會(huì)監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會(huì)上通報(bào)行風(fēng)建設(shè)工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾提出好的意見(jiàn)建議，營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)心支持教育行風(fēng)建設(shè)的局面，推動(dòng)教育健康發(fā)展。

二、目前糾風(fēng)工作中存在的主要問(wèn)題

雖然在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得較好的成績(jī)，但是我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。通過(guò)對(duì)我縣教育糾風(fēng)工作的深入調(diào)研，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，主要有以下幾方面。

(一)三亂問(wèn)題未得到完全遏制

近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院每年都把治理教育亂收費(fèi)作為全國(guó)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。按照國(guó)家、省、州、縣的要求和部署，我局領(lǐng)導(dǎo)也一直將治理教育亂收費(fèi)工作作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重，每年定期不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問(wèn)題、辦人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費(fèi)行為得到進(jìn)一步的規(guī)范，群眾舉報(bào)數(shù)量明顯下降。但肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班的現(xiàn)象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是亂補(bǔ)課問(wèn)題雖經(jīng)過(guò)多年治理，但由于成因比較復(fù)雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學(xué)校收費(fèi)行為的不斷規(guī)范，亂補(bǔ)課問(wèn)題上升為群眾投訴最多、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;二是雖然近幾年我縣通過(guò)源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問(wèn)題還在一定程度上存在;三是個(gè)別學(xué)校仍然存在違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，如間接性強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買校服、資料印刷費(fèi)、入保等;四是以開(kāi)辦各種興趣班、特長(zhǎng)班等名義收費(fèi)的問(wèn)題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

(二)糾風(fēng)工作人員數(shù)量和整體水平有待進(jìn)一步提高

1、人員數(shù)量少

教育系統(tǒng)從事糾風(fēng)工作人員在負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作的同時(shí)，還負(fù)責(zé)一至兩項(xiàng)其他工作，不能適應(yīng)繁重的教育糾風(fēng)和案件查處工作。

2、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化水平低

教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員中，100%是事業(yè)編制人員，由于教育工作調(diào)動(dòng)比較頻繁，新上崗的糾風(fēng)工作人員還需要適應(yīng)一段時(shí)間才能進(jìn)入角色，這樣就給糾風(fēng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員未參加過(guò)正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣就造成在案件受理過(guò)程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復(fù)不規(guī)范，從而給工作的開(kāi)展帶來(lái)影響。

(三)職能不清、執(zhí)法無(wú)據(jù)

目前，教育局糾風(fēng)辦公室沒(méi)有明確的職能，管什么，管到什么程度，權(quán)力和責(zé)任是什么都不清晰，對(duì)于一個(gè)直接處理問(wèn)題的科室來(lái)說(shuō)這是一個(gè)如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的問(wèn)題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒(méi)有執(zhí)法資格的，對(duì)于教師違規(guī)補(bǔ)課等一系列問(wèn)題，教育局糾風(fēng)辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風(fēng)工作水平得到進(jìn)一步的提高，就必須采取切實(shí)有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。針對(duì)糾風(fēng)工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續(xù)加大源頭治理力度

我縣幾年來(lái)教育改革實(shí)踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風(fēng)工作中問(wèn)題的治本之策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化。要將實(shí)踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)教育改革大力實(shí)施集中辦學(xué)，合理優(yōu)化教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

(二)加強(qiáng)教育糾風(fēng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合教育實(shí)際，設(shè)立學(xué)校調(diào)解小組，明確糾風(fēng)辦的具體職能、責(zé)任和權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高從事糾風(fēng)工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專業(yè)隊(duì)伍。建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估，完善群眾舉報(bào)案件處理的工作流程，明確責(zé)任主體，健全督辦制度，進(jìn)一步提高工作效率。

(三)強(qiáng)化糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，有目的的開(kāi)展各種教育活動(dòng)，將行風(fēng)建設(shè)作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高他們的認(rèn)識(shí)水平，教育引導(dǎo)其認(rèn)真規(guī)范自己的辦學(xué)行為。將廉正和行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)作為校長(zhǎng)任職的重要和必備條件，不經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)不能新任校級(jí)職務(wù)。對(duì)于現(xiàn)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行逐步的培訓(xùn)，并將行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)作為一個(gè)常規(guī)培訓(xùn)開(kāi)展起來(lái)。

(四)完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺(tái)符合襄垣教育特點(diǎn)的《襄垣縣教育系統(tǒng)干部職工管理制度》、《責(zé)任追究制度》以及對(duì)違規(guī)、違紀(jì)學(xué)校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執(zhí)教、依法治教，完善糾風(fēng)工作管理制度，并逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：糾風(fēng)工作

第五章 糾風(fēng)工作

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，是反腐敗斗爭(zhēng)的三項(xiàng)任務(wù)之一，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于改革、開(kāi)放、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。

第一節(jié) 糾風(fēng)的含義

糾風(fēng)，即糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。所謂部門和行業(yè)不正之風(fēng)，主要是指一些部門和行業(yè)的從業(yè)人員（或團(tuán)體）憑借手中權(quán)力以及工作、職務(wù)的方便，背離國(guó)家的政策規(guī)定，違反服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德，為本單位、小團(tuán)體和個(gè)人謀取私利，損害社會(huì)和群眾的利益。這幾年社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的“三亂”（亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派）；行政執(zhí)法部門執(zhí)法不依法，亂扣濫罰；以權(quán)以業(yè)謀私，吃、拿、卡、要，收“紅包”，拿回扣等就是部門和行業(yè)不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)。這種表現(xiàn)在不同的時(shí)期其形式、程度不完全相同。部門和行業(yè)不正之風(fēng)涉及范圍比較廣，易發(fā)生在社會(huì)服務(wù)性、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或有權(quán)、管物的部門和單位，具有與一定部門、一定行業(yè)的某種職權(quán)緊密相聯(lián)系的特征。因此，糾風(fēng)，就是要糾正以執(zhí)法、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理和公用事業(yè)四大部門和行業(yè)為重點(diǎn)的不良風(fēng)氣。

第二節(jié) 糾風(fēng)工作的基本方針和原則

１、“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的基本方針。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糾風(fēng)工作歷來(lái)十分重視，改革開(kāi)放以來(lái)的20年，也是與行業(yè)不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象持續(xù)斗爭(zhēng)、反復(fù)較量和不斷取得階段性成果的20年。特別是1990年，國(guó)務(wù)院成立糾風(fēng)辦以后，在實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)了糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針。這一方針就是要求糾風(fēng)工作，一方面要通過(guò)專項(xiàng)治理、清理、整頓、查處等手段，反對(duì)和糾正有關(guān)部門、行業(yè)或單位的不正之風(fēng)，取得治標(biāo)的階段性的成果；另一方面要在“糾”的同時(shí)，立足治本，著眼于“建”，即通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定和落實(shí)保持優(yōu)良作風(fēng)的制度，建立和完善內(nèi)部管理、監(jiān)督制約的機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)等，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件，防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)?！凹m”和“建”的這兩個(gè)方面，構(gòu)成了行風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和任務(wù)。

２、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則。

部門和行業(yè)不正之風(fēng)一般都是在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中發(fā)生的具有行業(yè)特征的消極腐敗現(xiàn)象，因此，糾風(fēng)必須從業(yè)務(wù)領(lǐng)域抓起，要以“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為基本原則，充分發(fā)揮行頭的作用，實(shí)行行業(yè)管理?！帮L(fēng)成于上，俗成于下”，行業(yè)不正之風(fēng)的滋生蔓延的一個(gè)重要原因，與有些領(lǐng)導(dǎo)干部在行風(fēng)建設(shè)上不能率先垂范大有關(guān)系。因此，只有堅(jiān)持把糾風(fēng)工作納入部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，才能使糾風(fēng)工作有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證，也才能真正實(shí)現(xiàn)以好的黨風(fēng)帶政風(fēng)，促行風(fēng)。３、黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部門主抓、條塊緊密結(jié)合、糾風(fēng)辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

糾風(fēng)工作是我黨“反腐倡廉”的一個(gè)重要任務(wù)，我國(guó)政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，必須要由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)不正之風(fēng)大多發(fā)生在與群眾密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門、“窗口”服務(wù)行業(yè)、壟斷行業(yè)，直接損害群眾利益，直接影響依法行政，直接破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因此，這項(xiàng)工作要由政府主抓。帶有行業(yè)特征的不正之風(fēng)，大多發(fā)生在基層，涉及到老百姓衣食住行的各個(gè)方面和生老病死的所有問(wèn)題，老百姓的感受最深，反映最強(qiáng)烈，因此，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，條塊必須緊密結(jié)合，既要通過(guò)“行頭”強(qiáng)化行業(yè)管理，又要通過(guò)“塊塊”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，方能奏效。糾風(fēng)工作是反腐敗三項(xiàng)工作格局之一，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須從思想上、工作擺布上把糾風(fēng)工作擺上突出位置。設(shè)在紀(jì)委、監(jiān)察局的糾風(fēng)辦作為政府的一個(gè)專司糾風(fēng)職責(zé)的辦事機(jī)構(gòu)，著重是履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，主要是對(duì)那些涉及多家且哪家都不宜牽頭的工作承擔(dān)牽頭作用，搞好協(xié)調(diào)；對(duì)有關(guān)部門抓落實(shí)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；重視抓違法違紀(jì)案件的查處，特別是頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)肅懲處和曝光。同時(shí)，糾風(fēng)辦要積極主動(dòng)地當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，要及時(shí)了解和掌握情況，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和信息工作。

第三節(jié) 糾風(fēng)工作的主要方法

2000年，國(guó)務(wù)院總理朱基致信全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，充分肯定10年來(lái)，各級(jí)糾風(fēng)辦在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量有效的工作，付出了艱辛的努力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大計(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。回顧10年來(lái)的糾風(fēng)工作，各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的方法，目前在全國(guó)普遍推行的有“專項(xiàng)治理”、“民主評(píng)議行風(fēng)”、“公示制、社會(huì)服務(wù)承諾制”等三種主要方法。

一、抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。

專項(xiàng)治理是在糾風(fēng)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，在糾風(fēng)工作占有最重要、最突出的位置。10年的糾風(fēng)在很大程度上是通過(guò)專項(xiàng)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)，來(lái)推動(dòng)、提高和深入的。10年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行立項(xiàng)治理的有治理公路河道亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)，清理、規(guī)范中小學(xué)亂收費(fèi)，清理用公款變相出國(guó)（境）旅游，清理“小金庫(kù)”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)等。各省、市、縣立項(xiàng)治理的就更多了。實(shí)踐表明，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，有利于統(tǒng)一部署和工作啟動(dòng)，形成較大聲勢(shì)，加大工作力度；有利于條塊緊密結(jié)合，發(fā)揮部門和地方積極性；有利于糾風(fēng)工作不斷取得階段性成果；有利于帶動(dòng)和推動(dòng)糾風(fēng)其它工作的開(kāi)展。

那么，如何開(kāi)展專項(xiàng)治理？在選題立項(xiàng)時(shí)，要重點(diǎn)考慮五大因素：①治理的層次、范圍和對(duì)象。即確立的治理項(xiàng)目是由哪一級(jí)審批，涉及哪些部門和單位，主要對(duì)象是誰(shuí)。②立項(xiàng)的依據(jù)。即群眾對(duì)立項(xiàng)治理問(wèn)題的強(qiáng)烈程度，是否是“熱點(diǎn)”，政府對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度和重視程度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革和社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)程度。③法律規(guī)定是否明確，政策界限是否清楚。④實(shí)施的保證條件。即政府態(tài)度是否堅(jiān)決，部門是否積極主動(dòng)，牽頭部門和參與部門能否建立起工作機(jī)構(gòu)和工作班子。⑤任務(wù)、重點(diǎn)和目標(biāo)是否明確。開(kāi)展專項(xiàng)治理的基本工作步驟一般分為六步：第一步，調(diào)查論證。主要通過(guò)調(diào)查了解群眾的反映、聽(tīng)取政府和相關(guān)部門的意見(jiàn)，弄清有關(guān)的政策依據(jù)，考慮需投入的力量，分析預(yù)測(cè)操作的難易程度和預(yù)計(jì)效果等。第二步，審批立項(xiàng)。將專項(xiàng)治理的實(shí)施方案提交政府和有關(guān)部門審批，形成正式文件。第三步，部署和發(fā)動(dòng)。由政府召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，確定牽頭部門，明確工作方案、工作責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)、工作條件，統(tǒng)一宣傳口徑。第四步，組織實(shí)施。這一步一般按確定的工作方案，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、清理整頓、建章立制等幾個(gè)階段進(jìn)行。第五步，檢查評(píng)價(jià)。通過(guò)檢查，根據(jù)治理情況提出鞏固、深化的意見(jiàn)，必要時(shí)組織“回頭看”。

二、抓住與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”部門，開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)。

民主評(píng)議行風(fēng)，是糾風(fēng)工作的一個(gè)創(chuàng)舉，是把民主監(jiān)督機(jī)制引入糾風(fēng)工作的成功實(shí)踐。開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)一般分準(zhǔn)備、調(diào)查、評(píng)議、整改、總結(jié)五個(gè)階段。

第一，準(zhǔn)備階段。一般要做好四項(xiàng)工作：①制定實(shí)施方案，確定評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。②建立工作班子，落實(shí)行風(fēng)評(píng)議責(zé)任制。③選聘、培訓(xùn)評(píng)議代表，明確要求。選聘的評(píng)議代表要體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性。④動(dòng)員部署。

第二，調(diào)查階段。主要是組織評(píng)議代表通過(guò)背對(duì)背的明查暗訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等，切實(shí)掌握被評(píng)單位的行風(fēng)建設(shè)狀況。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行專題調(diào)查，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，形成評(píng)議材料。第三，評(píng)議階段。主要是召開(kāi)由被評(píng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子以及“窗口”單位的負(fù)責(zé)人參加的行風(fēng)評(píng)議會(huì)（必要時(shí)也可邀請(qǐng)新聞單位和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)旁聽(tīng)），由評(píng)議代表實(shí)事求是向被評(píng)部門通報(bào)反饋社會(huì)各界的意見(jiàn)，并提出整改建議。

第四，整改階段。評(píng)議是手段，整改是目的，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)。這一階段被評(píng)單位要針對(duì)評(píng)議意見(jiàn)，拿出整改措施，集中抓好整改。整改情況要及時(shí)向評(píng)議代表反饋。評(píng)議代表對(duì)整改情況要跟蹤監(jiān)督、檢查，做到整改不到位，評(píng)議不收?qǐng)觥?/p>

第五，總結(jié)階段。由政府宣布對(duì)被評(píng)單位的評(píng)估意見(jiàn)，肯定取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，提出鞏固和深化行風(fēng)評(píng)議成果的意見(jiàn)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)需要注意四個(gè)問(wèn)題：第一，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，評(píng)議時(shí)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)。第二，要把注重實(shí)效作為民主評(píng)議的核心。一是不能走過(guò)場(chǎng)，一次評(píng)議的單位不能太多；二是

評(píng)議的內(nèi)容要有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)；三是要把評(píng)議搞深搞透，問(wèn)題不解決不收?qǐng)觯凰氖且⒅卣?，?shí)實(shí)在在地解決一批問(wèn)題。第三，把民主評(píng)議同其它各種有效措施和監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相得益彰，發(fā)揮整體效應(yīng)。如：評(píng)議同教育相結(jié)合，與干部的考核使用相結(jié)合，與制度建設(shè)相結(jié)合等等。第四，切忌把民主評(píng)議簡(jiǎn)單化。一要準(zhǔn)備充分；二要把民主評(píng)議作為一個(gè)過(guò)程；三要有鞏固評(píng)議成果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主評(píng)議規(guī)范化、制度化。

三、在直接面向群眾為群眾服務(wù)的部門和單位推行公示制和社會(huì)服務(wù)承諾制。

對(duì)于政府的行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，實(shí)行公示制，就是要把行政執(zhí)法的職責(zé)范圍、內(nèi)容、程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、期限等向社會(huì)公開(kāi)明示，規(guī)范行政和執(zhí)法行為，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于公共服務(wù)部門，推行社會(huì)服務(wù)承諾制，就是按照行業(yè)特點(diǎn)，把服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)向社會(huì)承諾。推行公示制、承諾制有利于政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擺正管理與服務(wù)的位置，把權(quán)力化作責(zé)任，變管理為服務(wù)；有利于規(guī)范工作人員的行政行為和服務(wù)行為，自我加壓，提高工作效率；有利于加強(qiáng)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，為糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)提供一個(gè)有效的載體和一個(gè)好的機(jī)制。

推行公示制、承諾制的基本步驟分為準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

第一，準(zhǔn)備階段。主要是確定推行的范圍和單位，建立工作班子，進(jìn)行動(dòng)員部署等。這一階段的重點(diǎn)和關(guān)鍵是要制定好配套的制度。

首先，要制定出公示、承諾制度。要根據(jù)部門和單位的實(shí)際情況和工作職責(zé)，選定制度模式。一般來(lái)說(shuō)，行政管理、執(zhí)法部門實(shí)行公示制度，社會(huì)服務(wù)部門實(shí)行承諾制度。公示制主要包括以下內(nèi)容：①執(zhí)法管理行為內(nèi)容及期限公示；②執(zhí)法違示的責(zé)任追究與處罰公示；③監(jiān)督舉報(bào)電話公示。社會(huì)服務(wù)部門的承諾制，要按照行業(yè)特點(diǎn)，把服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限等向社會(huì)承諾，并設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)電話。

其次，要制訂實(shí)施違示違諾處理辦法。

再次，要制定實(shí)施投訴監(jiān)督制度。主要包括受理投訴的原則、受理投訴的范圍、受理投訴的要求、處理投訴的期限等。

第四，要完善檢查評(píng)議制度。

第二，推行實(shí)施階段。主要做好以下工作：①通過(guò)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體等向社會(huì)公布，做到盡可能地?cái)U(kuò)大“知情面”。②組織各種自查、明查暗訪、聯(lián)合檢查、評(píng)議等活動(dòng)，推進(jìn)“兩制”落實(shí)。③突出重點(diǎn)，運(yùn)用正反典型，指導(dǎo)“兩制”落實(shí)。④通過(guò)編發(fā)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、新聞報(bào)道等進(jìn)行信息指導(dǎo)。

第三，工作效果評(píng)價(jià)階段。主要是運(yùn)行一段時(shí)間后（一般是一年），對(duì)推行“兩制”的單位進(jìn)行定性和定量考核，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行評(píng)議，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并研究制定鞏固深化的措施。從一些單位推行“兩制”的實(shí)踐看，推行公示、承諾制要注意把握好四個(gè)原則：一是社會(huì)化原則。各部門、各單位凡是公示和承諾的內(nèi)容，都應(yīng)是社會(huì)群眾所要求、需要知道的。特別是一些與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活息息相關(guān)的工作事項(xiàng)，以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，都要通過(guò)公示和承諾，公布于眾，以規(guī)范工作人員的行為，接受社會(huì)監(jiān)督。二是法制化原則。各部門、單位制訂的公示和承諾制度，要以有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定為依據(jù)，一方面要反映出本部門、本單位的工作特點(diǎn)，另一方面又要體現(xiàn)勤政廉政的要求。三是具體化原則。在推行公示制、承諾制過(guò)程中要積極而又慎重地選點(diǎn)定項(xiàng)。凡作出公示、承諾的內(nèi)容、范圍、責(zé)任要盡可能細(xì)化量化，以便于操作和接受監(jiān)督。四是規(guī)范化原則。各部門、單位實(shí)行公示、承諾制都要明確具體內(nèi)容和處理規(guī)定，減少人為的彈性和工作上的隨意性。明確規(guī)定責(zé)任追究和處罰形式，對(duì)工作人員進(jìn)行事前警戒和責(zé)任制約，形成一個(gè)完整統(tǒng)一、切實(shí)可行的制度。在實(shí)施中，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違示、違諾的問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。情節(jié)惡劣的違示違諾事件，必須嚴(yán)肅查處，以取信于民。這是檢驗(yàn)公示制、承諾制能不能兌現(xiàn)，能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。