第一篇：全力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告
全力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告
近年來，x縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”工作主線，全力促進全縣農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達100%。2017年、2018年先后被評為“x市就業(yè)扶貧先進單位”、2019年就業(yè)扶貧工作考核被評為x市一類單位（全市5個縣），連續(xù)保持“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”榮譽稱號。
一、全面掌握就業(yè)信息，推動供需無縫對接
以村為單位統(tǒng)籌扶貧工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”干部、結(jié)對幫扶責(zé)任人“四支隊伍”，大力宣傳就業(yè)政策信息，全面摸清貧困人口技能水平、就業(yè)愿望、崗位需求等信息。采取用工招聘信息現(xiàn)代媒體手段和傳統(tǒng)宣傳模式相結(jié)合的方式，加大用工信息推送服務(wù)力度，實現(xiàn)線上線下互動，推動就業(yè)服務(wù)向村組、(社區(qū))延伸，崗位信息發(fā)布向家庭延伸，就業(yè)幫扶向個體延伸，積極就業(yè)政策落實力求普惠化，專項服務(wù)實現(xiàn)品牌化。通過開展
“春風(fēng)行動”系列活動的延伸，加大貧困勞動力、易地扶貧搬遷戶專場招聘會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日勞動力與企業(yè)“點對點”對接招聘會的舉辦，全力推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。自2017年以來，共
舉辦各類勞務(wù)專場招聘會187場，參加單位累計達320余家，登
記求職人員達16500余人，成功匹配就業(yè)2200余人。
二、大力開發(fā)工作崗位，千方百計擴大就業(yè)
在全面摸清摸準農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力信息的基礎(chǔ)上，對照就業(yè)扶貧信息數(shù)據(jù)庫，以市場需求為導(dǎo)向，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力加強與外省、外市的園區(qū)企業(yè)以及x高新區(qū)、河西經(jīng)開區(qū)、x工業(yè)集中區(qū)、湘商產(chǎn)業(yè)園中的本地骨干企業(yè)和其他小微企業(yè)勞務(wù)協(xié)作，進一步疏通穩(wěn)定就業(yè)增收脫貧的“綠色通道”，建立健全了全縣勞務(wù)協(xié)作脫貧的“崗位清單”，自2017年全面迎接國家檢查驗收之年開始，累計收集、開發(fā)、發(fā)布就業(yè)崗位21000余個，組織勞務(wù)輸出和新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6993
人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4013人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)360人，就業(yè)困難的“4050”人員再就業(yè)60人；
完成新增創(chuàng)業(yè)主體2522
個，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3169人。
三、積極開展就業(yè)培訓(xùn)，切實提升勞動技能
以提高貧困戶素質(zhì)和實現(xiàn)就業(yè)作為精準脫貧的突破口，全力推進全縣建檔立卡貧困勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過開
展就業(yè)培訓(xùn)、送崗位進村入戶、送技能到家門口等一系列措施，不斷提升貧困群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，使全縣建檔立卡貧困戶有就業(yè)愿望并符合培訓(xùn)條件的每戶至少有一名勞動力參加培訓(xùn)，促使易地扶貧搬遷戶每戶至少有一名勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時重點強化貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)技能，做到職業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)同步，輸血與造血銜接，助推轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧精準化，確保貧困勞動力精準輸出、穩(wěn)定就業(yè)。2017年以來，共開展各類就業(yè)培訓(xùn)累計達6745人；
完成貧困勞動力就業(yè)前技能
培訓(xùn)1693人，崗位技能提升培訓(xùn)11人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人(含貧
困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)264人)。
四、靈活設(shè)置扶貧特崗，力促貧困群眾增收
針對全縣建檔立卡貧困戶中無法輸送到企業(yè)固定就業(yè)的就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭、特困家庭、“4050”人員和貧困戶子女中大中專畢業(yè)未就業(yè)人員，通過按需設(shè)崗、自主選崗、以崗定人的方式，按照每個行政村（社區(qū)）開發(fā)不少于5個就業(yè)扶貧特崗的要求，設(shè)置了環(huán)衛(wèi)保潔員崗位、生態(tài)護林員崗位、公路養(yǎng)護員崗位、交通協(xié)管員崗位、市場管理員崗位、留守老人和兒童護理員崗位、機動崗位等就業(yè)扶貧特崗；
針對不同家庭的不同情況，采用靈活扶貧形式，用最合適的方法，改變貧困家庭的生活狀態(tài)。2017年至2019年共開發(fā)了1498個就業(yè)扶貧特別
崗位，發(fā)放資金1321.6萬元，達到了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的工作目標，實現(xiàn)了全縣深度貧困人口精準脫貧。
五、強化就業(yè)兜底安置，持續(xù)做好后續(xù)幫扶
為幫助易地扶貧搬遷戶“挪窮窩、換窮業(yè)”，扎實做好后續(xù)幫扶服務(wù)工作，該縣就業(yè)部門、易地搬遷聯(lián)席辦、社區(qū)工作隊通過“一對一、點對點”方式服務(wù)搬遷群眾就業(yè)，結(jié)合臨近x高新區(qū)、x工業(yè)集中區(qū)用工需求，有針對性地開展就業(yè)培訓(xùn)，確保每戶至少有一個勞動力就業(yè)。每年安排一定的公益性崗位在全縣各縣直單位以及貧困戶集中居住的x鎮(zhèn)同樂社區(qū)、莉坪社區(qū)和瀘陽鎮(zhèn)花亭社區(qū)，根據(jù)需要開發(fā)設(shè)置環(huán)衛(wèi)保潔員崗位、安全巡防員等崗位，專門用于易地搬遷貧困戶中的“零就業(yè)”家庭、特困家庭和貧困戶子女中大中專畢業(yè)未就業(yè)人員，幫助搬遷戶就地就近穩(wěn)定就業(yè)。2017年以來，共開發(fā)500余個崗位，企業(yè)用工、搬遷群眾務(wù)工就地就近，雙向互動，共同發(fā)展，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
六、全面推進平臺建設(shè)，構(gòu)建綜合服務(wù)體系
以全縣貧困人口信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面啟動并逐步完善了“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)＋精準扶貧”信息平臺建設(shè)，精準建立了全縣貧困勞動力就業(yè)信息臺賬，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，使互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)扶貧工作深度融合，屬于網(wǎng)上辦理的公共就
業(yè)服務(wù)項目全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。同時利用農(nóng)村綜合服務(wù)平臺和“德一民生”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建立了農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力村級就業(yè)服務(wù)站點。目前全縣130個村和15個社區(qū)居委會均已實現(xiàn)村級就業(yè)服務(wù)站點全覆蓋、勞動力信息數(shù)據(jù)管理工作全覆蓋、就業(yè)服務(wù)微信工作群全覆蓋。并在縣人社就業(yè)服務(wù)部門和全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共安裝了13臺自助查詢一體機，方便求職人員進行務(wù)工求職信息自助查詢。
七、切實落實優(yōu)惠政策，確保政策措施落地
為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于促進就業(yè)工作系列決策部署，近三年來出臺了《關(guān)于印發(fā)
元、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼301.4823萬元、一次性崗位
補貼27.75萬元、社會保險補貼116.02萬元；
發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
209筆，共計2303.85萬元，貼息81.8萬元。
八、全力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展
堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)民工返崗就業(yè)，有效解決企業(yè)用工難問題。自2020年2月至6月免征全縣中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，實施穩(wěn)崗返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。自3月1日起將失業(yè)保險待遇提高至最低工資標準的90%。積極落實農(nóng)民工同等享受失業(yè)保險相關(guān)待遇。不斷擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象，農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民可納入支持范圍；
對符合條件人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元。疫情防控期間，還落實了企業(yè)穩(wěn)
崗就業(yè)補助，針對受疫情影響的2家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補
助70萬元。截至目前，全縣己就業(yè)貧困勞動力返崗就業(yè)率達100%，對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二篇：促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策
促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策
什么是農(nóng)村勞動力？
是指具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，已經(jīng)就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。
什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)？
是指農(nóng)村勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營或其它社會經(jīng)濟活動。具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，由于各種原因無法繼續(xù)從事農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)活動，或農(nóng)業(yè)勞動時間不充分，需要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)工、經(jīng)商，取得合法收入的稱為轉(zhuǎn)移就業(yè)。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。
農(nóng)村勞動力怎樣進行求職登記？
有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力可通過村級就業(yè)服務(wù)站辦理求職登記，也可直接到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進行求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記須提交哪些材料？
（1）本人身份證、戶口簿；
（2）近期免冠一寸照片2張；
（3）最高學(xué)歷證明及復(fù)印件；
（4）具有相關(guān)職業(yè)技能的提交資格證、結(jié)業(yè)證等相關(guān)技能證書；
（5）享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇的提交《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》可享受哪些就業(yè)服務(wù)及優(yōu)惠政策？
《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》是農(nóng)村勞動力享受就業(yè)服務(wù)和各項轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證。有《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村勞動力，可在全市各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)享受免費政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時，對于參加職業(yè)技能培訓(xùn)的按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，對于就業(yè)困難的農(nóng)村勞動力可享受市、區(qū)（縣）兩級崗位補貼，有創(chuàng)業(yè)愿望的可享受小額擔(dān)保貸款政策。
求職登記的農(nóng)村勞動力在哪些情況下不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍并收回注銷《轉(zhuǎn)移就業(yè)證》？
（1）取得本市非農(nóng)業(yè)戶口的；
（2）辦理升學(xué)、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；
（3）長期從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或無業(yè)，且無轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的；
（4）超過勞動年齡的；
（5）完全喪失勞動能力的；
（6）被勞動教養(yǎng)、判刑的；
（7）其他不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍的。
什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)？農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些？
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是幫助從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力掌握、提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，本市還鼓勵和提倡培訓(xùn)機構(gòu)在講授技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程前為農(nóng)民提供引導(dǎo)性培訓(xùn)。
引導(dǎo)性培訓(xùn)
引導(dǎo)性培訓(xùn)是讓農(nóng)民了解就業(yè)形勢和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需要，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自主確定就業(yè)方向的培訓(xùn)。主要包括法律法規(guī)常識、文明禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育、城市生活常識等內(nèi)容。
職業(yè)技能培訓(xùn)
職業(yè)技能培訓(xùn)是指具有技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》的職業(yè)標準和教學(xué)要求，對參加培訓(xùn)的人員進行理論知識和實際技能相結(jié)合，突出技能操作的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)分為技術(shù)等級培訓(xùn)和非等級培訓(xùn)。對農(nóng)村勞動力開展的職業(yè)技能培訓(xùn)是根據(jù)勞動力市場、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，以初級、中級職業(yè)培訓(xùn)和適應(yīng)社區(qū)崗位需要的技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對具有創(chuàng)辦中小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營管理者進行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導(dǎo)，其目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營等素質(zhì)，增強其參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，使其在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。
什么是職業(yè)資格證書？它的作用是什么？
職業(yè)資格證書是表明勞動力具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。我國職業(yè)資格證書分為五個等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動力的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證有效證件。如何取得職業(yè)資格證書？
可申請職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)勞動保障部門批準的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
哪些農(nóng)村勞動力可以享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策？
根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定：在法定勞動年齡內(nèi)、具有本市農(nóng)業(yè)戶口、有勞動能力和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)要求，并在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理了求職登記手續(xù)，取得《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的本市農(nóng)村勞動力報名參加向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，可以享受由市、區(qū)縣政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼用于促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補貼。
農(nóng)村勞動力如何報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？
本市農(nóng)村勞動力本人可憑《身份證》、《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》到市勞動保障部門公布的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)報名，由培訓(xùn)機構(gòu)對申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員進行面試篩選，合格的學(xué)員可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》后，培訓(xùn)機構(gòu)還會為學(xué)員提供什么服務(wù)？
自學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》之日起，培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當對學(xué)員進行為期六個月的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員開展后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容主要包括：為籌備開辦企業(yè)的學(xué)員提供開業(yè)前的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；對需要創(chuàng)業(yè)見習(xí)的學(xué)員，安排其見習(xí)；每月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W(xué)員見習(xí)和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。
第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告
農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。**縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學(xué)合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況
截至2014年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項目、大工程建設(shè)契機，開辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。2014年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題
（一）文化程度低，職業(yè)技能差。接受問卷調(diào)查的500名農(nóng)民工中，擁有高中及以上文化程度的農(nóng)民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓(xùn)人數(shù)145人，占29%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力，大部分農(nóng)民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術(shù)含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。
（二）就業(yè)渠道窄，傳統(tǒng)觀念濃。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上存在一定的盲目性，受農(nóng)村勞動力市場信息化程度低、發(fā)育不健全、服務(wù)機制和網(wǎng)絡(luò)不完善等因素影響，調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移依靠親戚、熟人介紹或引導(dǎo)的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的77.8%，依靠政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的占22.2％。農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動力傳統(tǒng)觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難。
（三）工資待遇差，權(quán)益保障難。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在個體私營企業(yè)打工居多，就業(yè)單位不穩(wěn)定。調(diào)查顯示，在個體私營企業(yè)打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業(yè)打工的占8%，在國有或集體企業(yè)打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制仍未建立。當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。調(diào)查顯示，有12.4%的農(nóng)民工有過工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷，有54.5%的農(nóng)民工有過強制加班加點或超時工作的經(jīng)歷。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無法得到保障，有4.8%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無力。
三、對策和建議
（一）抓培訓(xùn)，培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃時，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，政府出資部分列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費培訓(xùn)制度落實到位。
（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道。一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
（三）重宣傳，樹立就業(yè)新觀念。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務(wù)工；二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工；三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
（四）建體系，打造就業(yè)新服務(wù)。一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責(zé)實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務(wù)能力。二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對口服務(wù)窗口，開展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。
（五）強保障，建立就業(yè)新局面。一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。）
第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況
（一）農(nóng)村勞動力基本情況
我市常住人口1139454人，農(nóng)村勞動力總量為455220人，其中男性農(nóng)村勞動力248710人，女性農(nóng)村勞動力203490人；受教育程度方面，具有大專及以上學(xué)歷的農(nóng)村勞動力2610人，高中（含中專）學(xué)歷的農(nóng)村勞動力63300人，初中及以下學(xué)歷的農(nóng)村勞動力386290人。
我市農(nóng)村勞動力以從事蔬菜種植業(yè)為主，隨著蔬菜種植業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，蔬菜種植業(yè)對農(nóng)民工需求近年來有了較大增長，本地大企業(yè)、大項目發(fā)展較快，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的龍頭帶動作用較大。目前，我市已經(jīng)成為一個農(nóng)村勞動力輸入大市，全市共有外來農(nóng)民工23.5萬人，分布在建筑、食品加工、化工、物流和蔬菜種植等行業(yè)。
從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)，比重為32.4%，其他依次為建筑業(yè)，批、零貿(mào)易餐業(yè)，交通運輸倉儲物流業(yè)，分別占21.7%、22.5%和13.4%。我市還存在臨時性、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工群體，他們農(nóng)忙時回家種地，農(nóng)閑時外出打工，這種情況在壽北及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多見。
（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況
我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以就近就地轉(zhuǎn)移為主，外出轉(zhuǎn)移為輔，省外輸出主要以蔬菜種植技術(shù)人員為主，截至十一月份，我市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8988人。我市有6820名技術(shù)員遍布在全國各地傳播種菜技術(shù)，僅三 1
元朱村常年在外地指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的村民就有140多人，遍布全國20多個省市、自治區(qū)。
2、農(nóng)民工收入分配狀況
近年來，我市農(nóng)民工收入和工作環(huán)境有了很大提高和改善，農(nóng)民工平均工作時間為每日8小時，年人均收入3-4萬元左右，農(nóng)民工的工資一般包括基本工資、計件工資、加班費、獎金和其它福利待遇等，農(nóng)民工加班加點工資做到了及時和足額發(fā)放，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已經(jīng)很少存在。
3、農(nóng)民工勞動管理情況
我市農(nóng)民工多集中在二、三產(chǎn)業(yè)，我們高度重視安全生產(chǎn)工作，女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工的權(quán)益得到了很好的保護。農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍提高，目前已達到85%左右，農(nóng)民工勞動合同期限以2-3年為主，勞動合同試用期大都遵循合同法的規(guī)定。我市對涉及農(nóng)民工權(quán)益維護等問題高度重視，多部門聯(lián)動，確保農(nóng)民工勞動爭議在萌芽階段得到解決。
4、農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況
我市已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)民工和當?shù)芈毠ぁ傲鶄€一樣”政策：工資待遇一樣、子女上學(xué)一樣、享受醫(yī)療一樣、受理投訴一樣、參加培訓(xùn)一樣、得到救助服務(wù)一樣。義務(wù)教育實行就近入學(xué)，外來務(wù)工人員子女和當?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，對在我長期居住的外來農(nóng)民工子女的預(yù)防接種工作同其他兒童一樣，納入了免疫規(guī)劃管理，享受國家特定傳染病免費治療。我市把農(nóng)民工計劃生育經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算，農(nóng)民工在我的居住情況得到了很好的改善，很多農(nóng)民工在城里擁有住房，流動性大、工作時間短的農(nóng)民工則主要居住在城區(qū)和周邊的“城中村”以及單位提供的集體宿舍。
（三）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的做法
1是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市委市政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市政府重點工作，制定了《我市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》，建立了全市23個部門參加的農(nóng)民工工作聯(lián)聯(lián)席會議制度，每季度定期召開會議，對涉及農(nóng)民工生產(chǎn)和生活等方面的問題和糾紛進行協(xié)調(diào)解決。
2是建立山東渤海農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。該中心為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村實用技術(shù)人才輸出、農(nóng)村勞動力引進、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)代理、農(nóng)民工援助服務(wù)、計劃生育管理、黨團組織管理、權(quán)益維護、政策咨詢等“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、信息共享，市場資源、社會公共服務(wù)一體化。
3是完善服務(wù)體系，維護合法權(quán)益。組織公安、勞動監(jiān)察等政府職能部門組成聯(lián)合督查組，定期深入企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益情況進行督察。通過報紙、電臺、明白紙等形式深入貫徹《勞動合同法》等內(nèi)容，把維護農(nóng)民工合法權(quán)益納入勞動保障監(jiān)察范圍，最大限度的減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件的發(fā)生，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（四）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的建議
1、要進一步加強宣傳教育。要通過多種途徑，采取多種形式，啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強化轉(zhuǎn)移意識?？刹扇 八统鋈フ堖M來”、“典型帶動”、“基地示范”等形式，加大宣傳力度，努力營造學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的良好氛圍，逐步培養(yǎng) “自尊、自信、自立、自強”的就業(yè)觀。
2、要摸清底子。充分利用農(nóng)村勞動力服務(wù)平臺，以農(nóng)戶為單位，摸清
勞動力人數(shù)、需轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)等情況，并將這些數(shù)據(jù)分類整理后輸入電腦，建立資料庫。
3、要拓展轉(zhuǎn)移途徑。積極探索富余勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑和新方法，加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息，并及時為他們解決在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的困難和問題。
4、要進一步加強轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步形成比較完整的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理機制，進一步強化對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)工作。依托人力資源培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)、成人夜校等組織，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合方式，把培訓(xùn)的著眼點放在職業(yè)技能、職業(yè)道德、就業(yè)觀念、勞動紀律、法律法規(guī)等方面。通過教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動力的整體綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報告
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀切實有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力
（關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報告）
杭口鎮(zhèn)
熊金國
為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自己從事的勞動與社會保障工作，開展此次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查，通過與村干部座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：
杭口鎮(zhèn)位于修水縣中部，距縣城19公里，是我縣“城郊新鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)下轄10個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?8725人，其中農(nóng)村人口18196人，城鎮(zhèn)人口529人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）8452人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力642人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力5443人，占64.4％；41-60歲之間的勞動力2367人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化5528人，占65.4％；高中、中專以上文化2705人，占32.0％。
一、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的5％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)杭口鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)，尤其是對“502”膠粘劑、家私加工等企業(yè)集中的浙江溫州和廣東順德等地，成為杭口鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的聚集地。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動力整體收入偏低，其中月收入1000元以下的有2063人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；1000-2000元的有4437人，占52.5%；2000元以上的有1023人，占12.1%，在外自主創(chuàng)業(yè)的有930人，占11.0%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的69.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓(xùn)機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，我縣通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如騰達服裝公司、民輝化工等企業(yè)。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
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