基層三會一課調(diào)研報告思考建議

X月份，縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一季度基層組織建設(shè)工作進行了全面督查，并通過召開座談會、查閱支部會議記錄、走訪農(nóng)村黨員等方式，重點對X個村落實“三會一課”制度情況進行了專題調(diào)查。

一、制度落實情況。

通過調(diào)查了解到，今年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把落實“三會一課”制度作為加強支部建設(shè)的一項重要內(nèi)容常抓不懈，抓督查促規(guī)范，抓考核促落實，取得了較好的效果。

一是“三會一課”活動逐步規(guī)范。

X個村中，X個村結(jié)合冬春季培訓(xùn)召開了一次黨員大會，開展了總結(jié)支部工作、發(fā)展黨員、民主測評等活動；X個村每月支委會議均在X次以上，X個村支委會議對進一步抓好特色黨小組活動作出了安排。除X個村黨支部和村委會記錄合記外，其余都記在黨支部會議記錄薄上。

二是普遍實行列席制。

黨委副書記、組織干事或包村干部每季度預(yù)約參加支部“三會一課”活動，既指導(dǎo)工作，又督查落實，使村黨支部“三會一課”制度得以落實。在調(diào)查的X個村中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了X個村支部的黨員大會和上黨課活動。座談中，黨委副書記和村支部書記普遍反映，在目前情況下，列席制是推動“三會一課”活動按期開展最有效的措施。

三是強化對“三會一課”的考核。

X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冬春季培訓(xùn)期間，開展了“三會一課”知識培訓(xùn)。X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與支部簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書時，加大了對“三會一課”活動的考核分值，對會議的內(nèi)容、數(shù)量、記錄等作出了比較明確的要求，做到平時有督查，年終有考核，并將其作為支部晉位升級的重要依據(jù)。

二、存在的主要問題。

一是支委會議主題不突出。從參會人員來看，支委會經(jīng)常性地擴大到全體村干部，以村“兩委”會代替支委會。從會議內(nèi)容來看，大多是討論村級行政事務(wù)，很少集中研究支部工作。從會議過程來看，缺乏黨內(nèi)民主氣氛。支委會研究工作時，常常是采取支部書記拿方案，支部委員表決同意。X%的村支部會議記錄過于簡略，沒有完整的研究討論記錄，X個村存在包村干部代記補記支委會議和黨員大會記錄現(xiàn)象。

二是黨課質(zhì)量不高。

在落實“三會一課”制度中，上黨課是最薄弱的環(huán)節(jié)。在調(diào)查的X個村支部中，第一季度只有X個村支部上了一次黨課。上課形式單調(diào)，X%的村支部黨課都是讀讀報紙念念文件，沒有抓住支部現(xiàn)狀和黨員需要去備課上課，黨員普遍反映支部黨課吸引力不強，效果不好。

三是黨員大會功能弱化。

座談中黨員們反映，黨員大會中組織活動主要是學(xué)習(xí)報刊文件、傳達(dá)上級精神和發(fā)展黨員，對晉位升級、“五有五能、五講五比”、設(shè)崗定責(zé)、黨員評議等支部工作研究討論得較少，體現(xiàn)不出黨員大會的特點。黨員大會上對黨員帶頭完成新農(nóng)村建設(shè)、整村推進、安全維穩(wěn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作安排得較多，黨員大會成了任務(wù)布置會。X個村第一季度沒有召開黨員大會。

以上問題，主要是由于部分村黨支部對抓好“三會一課”思想認(rèn)識不夠，村支部書記黨務(wù)知識欠缺，活動內(nèi)容與黨員隊伍實際脫節(jié)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)督查工作滯后，整頓后進支部措施不力，導(dǎo)致少數(shù)村支部長期不開展“三會一課”活動。

三、今后重點需要抓好的工作，一要持之以恒地落實好列席制。

做到村支部黨員大會和上黨課活動中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織干事或包村干部一人必須列席，在會議記錄參會人員中注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會干部姓名。列席人員圍繞會議內(nèi)容等事項提前要與村支委溝通，做好必要準(zhǔn)備工作，保證會議有序進行。

二要突破難點均衡開展。“三會一課”中黨小組會是個薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村黨支部至少抓好X個特色黨小組活動，讓黨員活動有榜樣有典型，讓支部活動有亮點有特色。流動黨員較多的村和后進村黨支部“三會一課”活動是難點，雖然會議難組織、意見難統(tǒng)一，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能放任不管，要督促每月召開X次支委會，抓住黨員關(guān)注的焦點問題做為黨員大會主要內(nèi)容，提高會議的針對性和實效性，逐步增強支部凝聚力，推進各村黨建工作均衡開展。

三要不斷豐富“三會一課”形式內(nèi)容。村支委會要多研究討論一些支部建設(shè)工作，黨員大會不要只開成精神傳達(dá)會、工作安排會，要針對支部建設(shè)中存在的突出問題，讓黨員充分發(fā)表意見建議，提高黨內(nèi)民主意識。要緊緊圍繞支部當(dāng)前重點工作和黨員所需所求安排會議內(nèi)容，通過利用遠(yuǎn)程教育平臺學(xué)習(xí)、邀請致富能人傳授經(jīng)驗、與聯(lián)姻結(jié)對支部開展活動、到田間地頭觀摩學(xué)習(xí)等豐富多樣的方式，不斷增強“三會一課”吸引力，使“三會一課”活動形式更活，內(nèi)容更多，質(zhì)量更高。

四要加大指導(dǎo)督查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定一個制度，定期指導(dǎo)檢查支部“三會一課”活動開展情況，檢查支委會、黨小組會、黨員大會和黨課是不是按期召開，檢查會議記錄是否規(guī)范、真實、完整，檢查會議討論決定的事項是否一一落實，并將其計入支部年終考核，做為評選先進黨支部的重要依據(jù)?？h委組織部包片組工干部每年參加X~X個支部“三會一課”活動，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)村黨組織“三會一課”活動質(zhì)量。