第一篇：做大三產(chǎn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市“做大三產(chǎn)”的調(diào)研報(bào)告

（2014年4月10日）

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展專題調(diào)研的精神，市政府黨組高度重視，按照調(diào)研分工，對“做大三產(chǎn)”調(diào)研進(jìn)行了研究部署，確定由市政府黨組成員按照工作分工牽頭組成調(diào)研組，深入基層扎實(shí)開展調(diào)研。2月下旬至3月中旬，各調(diào)研組圍繞商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技教育、生產(chǎn)服務(wù)、綜合改革、新興服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)領(lǐng)域深入開展了調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，市政府黨組就“做大三產(chǎn)”進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全市各級按照市委、市政府“做大三產(chǎn)”總體部署，以國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大培育扶持力度，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出業(yè)態(tài)逐步增加、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、總量不斷擴(kuò)大、發(fā)展水平不斷提升的良好態(tài)勢。

（一）強(qiáng)化組織引導(dǎo)，三產(chǎn)比重不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行，超市、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、賓館飯店、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主的商貿(mào)流通業(yè)較快發(fā)展，酒泉富康購物中心成為區(qū)域獨(dú)具特色的景觀式商貿(mào)中心，巨龍物流港成為目前河西五市在建最大的綜合物流市場。2013年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到140.1億元，同比增長14.6%；批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.7億元，同比增長3.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.07億美元，同比增長47.2%。我市已成為蘭州以西、烏魯木齊以東，承接?xùn)|西、集散南北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

（四）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，文化旅游融合發(fā)展。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，籌措1億元建立華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)基金，制定17個(gè)重大項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和酒泉漢唐文化新區(qū)，敦煌國際文化旅游名城建設(shè)成為省級重點(diǎn)戰(zhàn)略，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和漢唐文化新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，敦煌“龍行九洲”國際文化度假城等138個(gè)文化旅游項(xiàng)目完成投資49億元。雅丹國家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園，鎖陽城、懸泉置、陽關(guān)列入絲綢之路整體申遺。6家企業(yè)被命名為“甘肅省100家骨干文化企業(yè)”，3家企業(yè)被命名為“甘肅省30強(qiáng)民營文化企業(yè)”。開發(fā)了酒泉夜光杯、敦煌彩塑、鎖陽飲品、工藝駱駝等12個(gè)系列1000多個(gè)品種的旅游商品；旅游直接從業(yè)人員達(dá)到3

國際物流中心和柳溝綜合物流園已初具規(guī)模，巨龍物流港、敦煌交通物流園等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。2013年，全市鐵路貨運(yùn)量652.7萬噸，同比增長20.6%；公路貨運(yùn)量2730萬噸，同比增長40.9%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.2億元，同比增長15.3%。

（七）不斷改革創(chuàng)新，金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。深化金融領(lǐng)域改革，廣泛開展政銀、銀企合作項(xiàng)目洽談，全市地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，組織體系進(jìn)一步完善。全市已擁有各類新型地方金融組織近300家，資產(chǎn)規(guī)模182.5億元，占全市金融業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模的25%。2013年，全市金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.5億元，同比增長14.4%；實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元，占第三產(chǎn)業(yè)稅收的19.5%。

（八）積極引導(dǎo)發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以全國家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市和首批國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)為契機(jī)，通過宣傳引導(dǎo)和配套措施落實(shí)，電子商務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、節(jié)會(huì)會(huì)展、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對地方稅收貢獻(xiàn)突出。2013年，新興服務(wù)業(yè)完成投資110億元，占第三產(chǎn)業(yè)投資額的41%，增長1.1倍。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資4.9億元，增長6.9倍；文化體育和娛樂業(yè)投資22.6億元，增長2.9倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資5.3億元，增長2.6倍；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資15.3億元，增長1.1倍；教育投資4.7

三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢?？偭科?，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，集聚區(qū)形成、專業(yè)功能劃分、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面還有很大差距，服務(wù)功能還不夠完備；停留于行業(yè)自身循環(huán)，跨行業(yè)綜合性服務(wù)發(fā)展緩慢；為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃決策服務(wù)的咨詢評估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場調(diào)查等服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎空白。

四是現(xiàn)代物流服務(wù)專業(yè)化水平低。缺少可以信任的品牌、龐大的物流網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的管理體制、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的物流龍頭企業(yè)；生產(chǎn)企業(yè)多以自營物流為主，效率低下，對專業(yè)化物流潛在需求高、實(shí)際利用少；工商企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)與第三方信息系統(tǒng)之間缺乏有效銜接，信息資源不能共享，以互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)難以得到實(shí)際應(yīng)用。

五是地方金融服務(wù)業(yè)發(fā)育不成熟。地方金融業(yè)在全市金融資源中占比較小，“小、弱、散、缺”的局面仍然沒有改變，服務(wù)水平偏低，服務(wù)手段較少，高端的金融服務(wù)比較缺乏，制約了金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

六是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。重工輕商的傳統(tǒng)思想觀念對新興服務(wù)業(yè)發(fā)展影響較大，大多數(shù)新興服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得發(fā)展所需貸款，自主創(chuàng)新發(fā)展缺少政府投資扶持。

四是繼續(xù)辦好敦煌國際絲綢之路旅游節(jié)等文化旅游節(jié)會(huì)、商品展和論壇，促進(jìn)資源要素流動(dòng)和聚焦，擴(kuò)大對外合作與交流，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）以通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是切實(shí)抓好廣匯、金輪、酒嘉國際、巨龍等物流龍頭企業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)柳溝綜合物流園區(qū)，使煤炭中轉(zhuǎn)量達(dá)到2000萬噸以上，為發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是積極爭取國家、省上物流業(yè)發(fā)展扶持政策，增加物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入，加大對重點(diǎn)物流項(xiàng)目的支持力度；加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的合作、擴(kuò)大物流業(yè)扶持領(lǐng)域，加大物流業(yè)招商引資力度。三是圍繞工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)物流設(shè)施配套，重點(diǎn)推進(jìn)酒嘉物流園區(qū)、敦煌物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。四是積極實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程，盡快搭建企業(yè)物流管理信息平臺(tái)，圍繞采購、生產(chǎn)和營銷各環(huán)節(jié)，建立全過程的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

（四）以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一是認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，依托酒泉新能源基地及其制造業(yè)基地企業(yè)群，借助高校及企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢及研發(fā)能力，培育為新能源產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)、檢測、安裝、運(yùn)營、維護(hù)、物流保障等項(xiàng)目的中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新

企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。支持保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（七）以適應(yīng)社會(huì)管理為需求，全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快社會(huì)管理中心、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、效能監(jiān)察中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，逐步建立健全社會(huì)管理服務(wù)體系，規(guī)范公共資源交易行為，提高行政服務(wù)效能。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，抓好基本藥物零差率銷售，落實(shí)好提高群眾住院費(fèi)用報(bào)銷比例的政策，使廣大人民群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范中介服務(wù)行業(yè)管理。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升信息服務(wù)水平。加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

（八）以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把城市經(jīng)濟(jì)作為“做大三產(chǎn)”新的增長點(diǎn)，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色。加快實(shí)施國際明星城、國際商貿(mào)城和戈壁明珠城市建設(shè)步伐，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移

第二篇：南部縣三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

南部縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既是進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程、提高城市化水平的重要舉措，又是加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高經(jīng)濟(jì)整體效益的重要途徑，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和加快構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。近年來，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場主體快速增加，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)越來越突出。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，作為全省僅有的3個(gè)國家中小城市綜合改革試點(diǎn)縣（市）之一，南部商貿(mào)服務(wù)業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、引領(lǐng)新發(fā)展，如何用好改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，形成三產(chǎn)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是當(dāng)前亟需面對、亟待解決的問題。

一、當(dāng)前我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步呈現(xiàn)。以縣城城區(qū)為核心，充分依托豐富的現(xiàn)有資源，憑借四通八達(dá)的交通條件，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位開放、多成分競爭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初現(xiàn)雛形。居民收入水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)品市場始終繁榮活躍，天津億聯(lián)建材城規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，大潤發(fā)購物中心落戶縣城中心，萊克汽貿(mào)城在我縣拔地而起，各類批發(fā)零售市場數(shù)量增多，加快了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)的高速增長，促進(jìn)南部縣境內(nèi)人流、物流迅速聚集，餐飲娛樂業(yè)不斷發(fā)展壯大，保持了良好的發(fā)展勢頭；電子商務(wù)的不斷深化發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，推動(dòng)物流運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展；隨著城鎮(zhèn)住房消費(fèi)各項(xiàng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和落實(shí)，縣城住宅建設(shè)步伐明顯回暖，商品房個(gè)人消費(fèi)逐漸擴(kuò)大，有力的推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中所占比重穩(wěn)步提高，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。長期以來南部縣主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)增長方式由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增幅13.2%；服務(wù)業(yè)增加值80億元，增幅10.5%；新增商貿(mào)服務(wù)業(yè)限（規(guī)）上企業(yè)20戶；固定資產(chǎn)投資35.5億元，增幅15.6%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5320萬元，其中直接出口5311萬元，進(jìn)口額9萬元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道?？萍妓降倪M(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和綜合改革，使第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出大批富余勞動(dòng)力，加上外出務(wù)工人員的回鄉(xiāng)及人口自然增長使新的勞動(dòng)力不斷增加，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引了一大批剩余勞動(dòng)力投入進(jìn)來，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，大大緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在改善一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，商貿(mào)服務(wù)、住宿餐飲、物流配送等傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位，新興的三產(chǎn)行業(yè)迅速崛起。滿福壩新城的開啟，紅色旅游文化開始起步；房地產(chǎn)業(yè)日上中天，從破舊、低矮的民房，到美觀大方的商住小區(qū)，連片的房地產(chǎn)開發(fā)不僅給人們帶來了強(qiáng)烈的視覺沖擊，同時(shí)也為居民營造了愜意舒心的居住環(huán)境。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，盡管我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快，但發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然存在一些問題和不足：如現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后等問題還將在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在并影響縣域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長的作用還沒有得到充分發(fā)揮，這些都制約著第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）整體規(guī)劃滯后，要素保障不力。我縣雖然于2010年編制了《南部縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但因缺乏資金、土地等要素支撐，火車站物流園、城北新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃遲遲不能落實(shí)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)及專業(yè)市場等專項(xiàng)規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后，跟不上大市場、大物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展新動(dòng)向。

（二）物流水平較低，配套跟進(jìn)落后。我縣物流行業(yè)還處于初步發(fā)展階段，社會(huì)化、專業(yè)化程度不高。在已注冊的30多家物流企業(yè)中，具有A級資質(zhì)的企業(yè)僅1家（南充共6家），整體運(yùn)載能力不足，服務(wù)質(zhì)量粗放無序，大多是散打散鬧或以家庭經(jīng)營為主，臨時(shí)租借一個(gè)門面，缺少固定設(shè)施和信息化管理系統(tǒng)，規(guī)模不大、經(jīng)營分散、管理落后，快遞物流業(yè)更是處于低水平同質(zhì)化競爭，行業(yè)利潤率每況愈下。工農(nóng)產(chǎn)品流通、大宗物件運(yùn)輸、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)等物流配套嚴(yán)重滯后，“買進(jìn)賣出難”、“買進(jìn)賣出貴”仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約我縣加快發(fā)展的最大物流瓶頸。

（三）傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，缺乏專業(yè)市場。我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)零售市場、小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等多種商貿(mào)場所，雖然在數(shù)量上已初具規(guī)模，但市場結(jié)構(gòu)和功能不完善。雖建成了新世紀(jì)、申新泰富、天津億聯(lián)、文廟、圣樺時(shí)代、萊克汽貿(mào)等商貿(mào)中心，但均未發(fā)揮其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用，其他地區(qū)特別是老城區(qū)，大量商貿(mào)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置在多層住宅底層，店面多以個(gè)體工商戶的形式存在，影響了商業(yè)環(huán)境品質(zhì)的提升，不能形成規(guī)模效應(yīng)、整體效應(yīng)，直接影響我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)對周邊地區(qū)的消費(fèi)吸引力，制約我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展格局。

（四）缺少地方特色，潛力挖掘不深。雖然升鐘湖、桂博園、八爾灘、五面山等旅游景點(diǎn)競相發(fā)展，肥腸干飯、方酥鍋盔、涼粉涼皮、九全牛肉等地方特色食品膾炙人口，儺戲、皮影、剪紙、花燈更是“南部四絕”，是南部人民賴以驕傲的名片和特色，傳承著南部的歷史文化和地方風(fēng)俗，也為電子商務(wù)、快遞物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但多年來，由于宏觀調(diào)控力度不夠，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織的引導(dǎo)和管理，加之企業(yè)經(jīng)營理念落后、思想保守，使得這些名片和特色至今“藏在深閨人未識”，對外界的吸引不大、名氣不響，消費(fèi)的群體仍以南部自己人為主。

（五）現(xiàn)代信息落后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。盡管通信、網(wǎng)絡(luò)在城鄉(xiāng)的覆蓋面越來越廣，但在現(xiàn)代信息利用、開辟線上線下兩個(gè)市場等領(lǐng)域，我縣還處于較低水平，農(nóng)村電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)還處于初級階段。同時(shí)，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展緩慢，區(qū)域配送中心、區(qū)域購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后，畜禽交易宰殺、廢舊回收等二手產(chǎn)品市場、花卉石材等專業(yè)市場建設(shè)處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致城市商品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城的“雙向”流通渠道不暢，“賣難”、“買難”等問題仍然存在，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系仍未形成。

三、對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，南部縣正認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。在加快綠色發(fā)展，打造丘區(qū)強(qiáng)縣，決戰(zhàn)全面小康，建設(shè)“親水南部”的新的征程中，擔(dān)當(dāng)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生重任的第三產(chǎn)業(yè)必將得到更好更快的發(fā)展。鑒于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題，今后一段時(shí)間，把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

（一）全力抓好規(guī)劃編制執(zhí)行。樹立“終極規(guī)劃”理念，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到“多規(guī)合一、多規(guī)銜接”。堅(jiān)持一切第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律按規(guī)劃建設(shè)，無規(guī)劃的一律不建，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不建。當(dāng)前，要抓緊做好2010年版《南部縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的修編及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。立足現(xiàn)有億聯(lián)建材、萊克汽貿(mào)、圣樺時(shí)代等大型商貿(mào)體規(guī)劃打造商業(yè)分類集聚，謀劃火車站現(xiàn)代物流中心、特色商業(yè)中心、行政金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

（二）注重集聚發(fā)展商機(jī)活力。一是堅(jiān)持集中集聚原則，引導(dǎo)蜀北大道、新安路、草市街等老城區(qū)的家居、建材等商家逐步向申新泰富、天津億聯(lián)等商業(yè)中心集聚，汽車銷售、汽修汽配、汽車美容等向萊克汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園集聚，逐步形成特色鮮明、布局合理、競爭有序的商業(yè)業(yè)態(tài)。二是堅(jiān)持專業(yè)專營原則，有序推進(jìn)火車站農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及石材、花卉、廢舊、畜禽等專業(yè)市場建設(shè)，逐步引導(dǎo)城企業(yè)和商販入駐專業(yè)市場經(jīng)營。三是堅(jiān)持主體主動(dòng)原則，尊重企業(yè)的市場主體地位，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)化程度較高的商品流通示范街，逐步引導(dǎo)會(huì)計(jì)、咨詢、金融、家政、信息、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效的集中式、保姆式服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)和商家入駐商品流通示范街，打造特色鮮明、商品集中、效益凸顯、購物便利的商業(yè)特色街，既方便群眾購物，又可以有效避免惡性競爭。

（三）著力打通現(xiàn)代物流通道。南充素有“綢都”之稱，處于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，蘭渝鐵路大動(dòng)脈建成通車后，必將為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。在《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015—2020年）》中，南充列入66個(gè)區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市。要緊緊抓住這個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)與國省相關(guān)部門的溝通銜接，力爭把萊克汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、火車站物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目擠進(jìn)“一帶一路”、“七大工程包”，強(qiáng)化要素保障，全力跟蹤意向性招商引資項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提速推進(jìn)落地項(xiàng)目前期工作，確保在建項(xiàng)目及早投入運(yùn)營，前期項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，簽約項(xiàng)目及早落地開工，打通“南部制造”“南部生產(chǎn)”的商品“走出去”和外地產(chǎn)品“引進(jìn)來”，進(jìn)而融入“全國骨干流通大通道體系”的通道。

（四）大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。搶抓滿福壩新區(qū)開發(fā)建設(shè)、人流物流聚集的大好機(jī)遇，按照“催生一批、培育一批、做強(qiáng)一批”的思路，大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。加快豪威益五星級園林酒店建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投入使用。積極支持餐飲業(yè)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。引導(dǎo)升水湖、八爾灘、禹跡山等旅游景點(diǎn)群眾發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（五）加快提速電子商務(wù)發(fā)展。以創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”為契機(jī)，深入開展“全企入網(wǎng)、全民入網(wǎng)、電商示范”三大工程，推動(dòng)電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是以推進(jìn)全企入網(wǎng)工程為核心，實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型工程。二是以鞏固優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施本土平臺(tái)培育工程。三是以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整興為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工程。四是以移動(dòng)電子商務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)施移動(dòng)電商創(chuàng)新工程。

第三篇：調(diào)研三產(chǎn)項(xiàng)目匯報(bào)

貝思特人才公寓：

俗話說建好梧桐樹，才能引來金鳳凰。針對我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，外省、外市、外縣的各類人才不斷涌入，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)把人才公寓項(xiàng)目擺上重要的位置。在白甸村西塘花苑東面由南通貝思特機(jī)械工程有限公司總投資1800萬元，總建筑面積6000平方米、150余套的人才公寓正在新建之中。按照“拎包入住”的精裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概算，建成后不僅有獨(dú)立衛(wèi)浴、陽臺(tái)，家具、家電、網(wǎng)絡(luò)電視等生活設(shè)施也將一應(yīng)俱全。達(dá)到“聚才、聚賢、聚英”的作用，把貝思特人才公寓打造成我鎮(zhèn)人才集聚區(qū)和人才溫馨家園。

洪堡耐磨研發(fā)中心：

根據(jù)市場轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)定報(bào)企業(yè)建立研發(fā)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)。在白甸工業(yè)集中區(qū)由江蘇洪堡耐磨材料有限公司總投資1280萬元，建筑面積2578平方米的研發(fā)中心將于二季度竣工。將掀起我鎮(zhèn)各企業(yè)建立研發(fā)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)的熱情。對各企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、促進(jìn)產(chǎn)品工藝技術(shù)改造、進(jìn)行產(chǎn)品升級換代意識將有重要的推動(dòng)作用。

2012年2月16日

第四篇：關(guān)于做強(qiáng)做大汽摩配產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于做強(qiáng)做大汽摩配產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)

力的調(diào)研報(bào)告

孟河鎮(zhèn)的汽摩配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有三十多年的歷史，產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)大的規(guī)模，已形成行業(yè)集聚度高,專業(yè)化分工明細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)已成為孟河鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。為了做大做汽摩配產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們先后到瑞悅、飛拓、亨達(dá)、佳樂、明宇等龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，與企業(yè)家座談、討論，作了為期兩個(gè)星期的調(diào)查研究?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)概況

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)誕生于上世紀(jì)七十年代，以鄉(xiāng)辦工業(yè)生產(chǎn)的汽車倒車鏡和有機(jī)玻璃汽車燈具起步，到八十年代，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，國家對汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，孟河鎮(zhèn)汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇，應(yīng)運(yùn)而生地出現(xiàn)了幾十家生產(chǎn)汽摩配件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為國內(nèi)汽車廠、摩托車廠配套?；拘纬梢粋€(gè)專業(yè)市場、二個(gè)工業(yè)集中區(qū)和五個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一個(gè)專業(yè)市場即江蘇省小河汽摩配件專業(yè)市場；二個(gè)工業(yè)集中區(qū)即富民工業(yè)集中區(qū)和通江工業(yè)集中區(qū)；五個(gè)服務(wù)平臺(tái)即物流市場、常州市汽車摩托車配件行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇大學(xué)車輛產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室燈光檢驗(yàn)室、常州孟河汽摩配件技術(shù)服務(wù)有限公司和新北區(qū)首家小額貸款公司—匯通農(nóng)村小額貸款公司。

二、孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)已是江蘇省首批命名的特色產(chǎn)業(yè)集群，先后獲得“中國汽摩配名鎮(zhèn)”、“江蘇省100家重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群”、“江蘇省首批產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”、“江蘇省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江蘇

省首批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。目前，全鎮(zhèn)有汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)680余家，為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的工業(yè)個(gè)體工商戶2000多戶。其中規(guī)模企業(yè)有200多家，超億元企業(yè)5家。產(chǎn)品覆蓋轎車、商務(wù)車、SUV、客車、重卡、輕卡及各種類型摩托車，主要產(chǎn)品有車燈、內(nèi)外飾件、后視鏡、安全帶、座椅、消聲器、汽車空調(diào)系統(tǒng)、汽車玻璃、沖壓件等。

三、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.產(chǎn)品品種多，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)覆蓋了轎車、重型車、輕型車、微型車和各種摩托車，主要產(chǎn)品包括汽車燈具、后視鏡、車門鉸鏈、汽車內(nèi)外裝飾件、儀表臺(tái)、安全帶、減震器等；摩托車全套塑料件和燈具、車架、油箱等。其中：汽車、摩托車燈具和塑料件在全國已有較高知名度。

2.生產(chǎn)集中度及生產(chǎn)規(guī)模有所提高，配套能力增強(qiáng)。

2011年，截止到10月份，汽摩配件產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，同比增長%。涌現(xiàn)出一些較大規(guī)模企業(yè)。汽摩配件已與國內(nèi)汽車廠（一汽、二汽、廣州本田、上海通用、長安汽車、海南馬自達(dá)、江淮汽車、奇瑞、上汽、北汽福田、中國重汽、宇通、金龍等）和摩托車制造廠（廣州五羊本田、濟(jì)南輕騎、大長江、光陽、大陽、新大洲、力帆等）幾十家知名企業(yè)配套。

3.研發(fā)力度加大，工藝裝備和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。

通過引進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備，近年來，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平已接近或達(dá)到國外同類水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大的提高。例如：常州市明宇交通器材有限公司與上海小糸車燈廠（國內(nèi)最

先進(jìn)的車燈企業(yè)）聯(lián)營合作，引進(jìn)了上海小糸車燈廠的制造技術(shù)和工藝裝備，計(jì)劃引進(jìn)上億元的先進(jìn)設(shè)備，按上海小糸車燈廠的模式管理企業(yè)。

4.管理水平和質(zhì)量意識有所提高。

在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，部分企業(yè)在引進(jìn)車型國產(chǎn)化配套過程中，特別是在整車廠的督促下，提高了管理水平。推行精益生產(chǎn)，建立了完善的質(zhì)量管理體系。150多家汽車、摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車摩托車燈具、后視鏡等產(chǎn)品通過了CCC認(rèn)證，共有1512張CCC認(rèn)證證書，占江蘇市場的35％。

5、出口產(chǎn)品前景廣闊。

為了合理配置資源，降低生產(chǎn)成本，國際上各大汽車公司零部件自制率不斷降低，外購率不斷擴(kuò)大、整車廠與所屬零部件企業(yè)不斷分離。廣泛采用平臺(tái)戰(zhàn)略、零部件全球采購、系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨等方式，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)合理配置資源，擴(kuò)大產(chǎn)品通用化程度，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，大幅度降低成本，提高產(chǎn)品競爭力，這為孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。目前，孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)有五十余家企業(yè)的產(chǎn)品通過了歐盟的Emar-K認(rèn)證或美國的DOT認(rèn)證。

6、構(gòu)建平臺(tái)，為企業(yè)提供良好的服務(wù)

常州市孟河汽摩配件技術(shù)服務(wù)有限公司積極與江蘇大學(xué)、河海大學(xué)、吉林大學(xué)、湖南大學(xué)等高校聯(lián)系，鼓勵(lì)高校、科研院所的科技知識推進(jìn)到產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高了產(chǎn)品的競爭力，積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)。與江蘇大學(xué)聯(lián)合成立了“江蘇大學(xué)車輛產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室燈光檢驗(yàn)室”，2011年，截止到目前，為企業(yè)服務(wù)達(dá)4000次以上。成立于2005年7月的常州市汽車摩托車行業(yè)配件協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員單

位120家，通過定期和不定期的會(huì)議，定期的行業(yè)簡報(bào)，對汽車、摩托車行業(yè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)。2007，投資總額5000萬元注冊成立的常州市常澄物流有限公司，占地94畝，建筑面積50000平方米，主要是為汽摩產(chǎn)業(yè)原材料的購入和成品的發(fā)貨、銷售作相關(guān)的配套服務(wù)。

四、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的制約因素

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但由于底子薄，長期低水平重復(fù)建設(shè)等原因，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在差距，難以滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要。跟幾家龍頭企業(yè)家交談下來和調(diào)研下來，具體體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、缺少核心企業(yè)；

2、企業(yè)普遍缺乏自主核心技術(shù)和知名品牌；

3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理；

4、缺乏車輛零部件企業(yè)的專家和專業(yè)人才；

5、很多汽摩配企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，小富即安的思想較為普遍，不善于創(chuàng)新發(fā)展，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。

五、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的具體思路

汽摩零部件產(chǎn)業(yè)是汽摩產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為適應(yīng)車輛工業(yè)發(fā)展的需求，必須加快發(fā)展車輛零部件產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)吸引資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)品檔次，提高企業(yè)競爭力，加速產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)”的原則，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、規(guī)模目標(biāo)：到“十二五”末，全鎮(zhèn)汽摩配件產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)500

億元。全行業(yè)形成億元以上企業(yè)30家，在創(chuàng)建成為“中國汽摩配名鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，建成國內(nèi)外知名的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群。

2、技術(shù)目標(biāo)：主要產(chǎn)品和技術(shù)裝備水平顯著提高，到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占車輛部件產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的35%，重點(diǎn)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品水平和主要工業(yè)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，建立多元化投資體系，著力加大科研投入。

3、人才目標(biāo)：實(shí)施人才引進(jìn)、培養(yǎng)工程，培養(yǎng)、造就和集聚一批高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，到“十二五”末，企業(yè)科技人員比例達(dá)到25%。

五、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的舉措

為了做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)，壯大我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們將采取以下措施：

1、按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，認(rèn)真編制以特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及小黃山休閑旅游區(qū)等為重點(diǎn)的分區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提升汽摩配產(chǎn)業(yè)形象。

2、2011年，由中國汽車零部件工業(yè)公司和孟河鎮(zhèn)政府共同編制了《常州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，全鎮(zhèn)上下政企聯(lián)動(dòng)，力爭汽摩配產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、加大對模具開發(fā)、物流等服務(wù)平臺(tái)的投入，為汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)平臺(tái)。暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。廣泛宣傳12315、12365等申訴舉報(bào)熱線，建立健全質(zhì)量安全快速反應(yīng)機(jī)制，對于群眾反映的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門及時(shí)查處。支持建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，提升我鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)品的知名度、安全度。

4、加快汽摩配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）拉長汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品突破。首先篩選出市場前景好，產(chǎn)品檔次高，技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益高的成長型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促其依托產(chǎn)品優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。其次是通過政策推動(dòng)和協(xié)會(huì)幫手，將現(xiàn)有各自為戰(zhàn)、分散供貨的汽摩配企業(yè)的產(chǎn)品予以資源整合和集成，變成一個(gè)部件或總成對外進(jìn)行模塊化供貨，從而實(shí)現(xiàn)從零件制造供貨向部件、總成或終端產(chǎn)品系統(tǒng)制造的模塊化供貨的轉(zhuǎn)變。其三是加強(qiáng)產(chǎn)品性能提升和新產(chǎn)品的開發(fā)，重點(diǎn)提升高強(qiáng)度緊固件、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、液壓制動(dòng)器、減震器等零部件的性能及精度，加大力度開發(fā)制動(dòng)防抱死系統(tǒng)和防滑裝置、控制傳感系統(tǒng)、電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、新能源汽車部件等產(chǎn)品。

（2）提升價(jià)值鏈，提高附加值。就是分別強(qiáng)化汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈前端的科技投入、產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和自主品牌的培育。強(qiáng)化汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈后端的物流、營銷、售后服務(wù)和用戶價(jià)值實(shí)現(xiàn)等建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈中間制造環(huán)節(jié)的企業(yè)管理和工藝創(chuàng)新，特別是要用現(xiàn)代信息化武裝我縣汽摩配產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)管理效率和對市場的快速反應(yīng)能力，大幅度降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品價(jià)值。

（3）參與資本鏈,開展產(chǎn)權(quán)重組,引進(jìn)戰(zhàn)略投資、引導(dǎo)企業(yè)上市。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展同行業(yè)兼并，通過收購、參股等方式，促進(jìn)行

業(yè)內(nèi)的整合，提高協(xié)作配套水平，減少無序的價(jià)格競爭，增強(qiáng)自身的市場競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立以資本、技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略聯(lián)盟, 引導(dǎo)企業(yè)通過上市等多種形式，借力發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。小企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)接受優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的兼并，爭取進(jìn)入一流企業(yè)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為自己獲得喘息生存和持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（4）增強(qiáng)供應(yīng)鏈，提高企業(yè)在供應(yīng)鏈上的話語權(quán)。選擇行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌營銷和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系環(huán)節(jié),使其做大做強(qiáng), 而將生產(chǎn)制造中的零部件加工業(yè)務(wù)向中小企業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，形成“群星拱月”發(fā)展模式。同時(shí),以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái),鼓勵(lì)不同企業(yè)將生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，只要規(guī)格相符，技術(shù)含量相等，可使用同一商標(biāo)，并歸口到相關(guān)銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一檢驗(yàn)、銷售，避免惡性競爭，塑造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域建立產(chǎn)品統(tǒng)一營銷平臺(tái)，創(chuàng)新銷售方式, 拓展銷售渠道,提高市場占有率，最大限度地挖掘銷售利潤空間。

（5）下大決心啟動(dòng)建設(shè)汽車整車項(xiàng)目,為汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，并以整車項(xiàng)目為龍頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。汽車整車項(xiàng)目采取引進(jìn)為主，自主開發(fā)為輔。以中低端新能源汽車開發(fā)，面向國外發(fā)達(dá)國家中低收入家庭節(jié)能環(huán)保用車為需求主體，將產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新作為突破口，以短平快和經(jīng)濟(jì)實(shí)用為發(fā)展目標(biāo)，適時(shí)組建班子，編制方案，啟動(dòng)整車項(xiàng)目實(shí)施。

第五篇：加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

聞喜縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

財(cái)政蛋糕的調(diào)查

根據(jù)市財(cái)政局安排，我們財(cái)政局對本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一我縣公共財(cái)政對縣鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財(cái)力19000萬元。個(gè)人工資部分安排14500萬元；城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等列收列支項(xiàng)目安排1800萬元；科技三項(xiàng)費(fèi)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會(huì)貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元。縣級政府能夠安排的公用經(jīng)費(fèi)只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺(tái)辦、老齡委、縣志辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費(fèi)還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保證，有的甚至連電話費(fèi)也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級債務(wù)5309萬元，村級債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，財(cái)政卻陷入了“富縣窮財(cái)政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財(cái)力比例過高，縣級財(cái)力增長緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實(shí)上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級財(cái)力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運(yùn)城市僅次于河津的財(cái)政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費(fèi)、省政府第二次出臺(tái)的100元地方補(bǔ)貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、收入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社會(huì)保障投入情況及分析

（一）財(cái)政投入資金情況

我縣共有十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個(gè)村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2.8萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。

2、財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障情況：2000年對農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10萬元。

（二）情況分析

1、縣級財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長緩慢。2000年至2004年平均投入增長率為10％，人均0.3元，低于國家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要求縣級財(cái)政應(yīng)按每年每人0.7元補(bǔ)助，全年應(yīng)補(bǔ)助23萬元，實(shí)際補(bǔ)助11萬元。對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補(bǔ)助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實(shí)際縣財(cái)政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財(cái)政困難只是在個(gè)別村試點(diǎn)進(jìn)行。

2、財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實(shí)際投入399950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財(cái)力達(dá)不到。

三公共財(cái)政對縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個(gè)人部分：2005年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000余萬元。教師工資實(shí)行銀行代發(fā)，財(cái)政承諾每月25日到達(dá)個(gè)人賬戶。個(gè)人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺(tái)地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼沒有到位。3取暖費(fèi)，上級規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行24.5元/人。

2、公用經(jīng)費(fèi)：2005年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財(cái)教[2004]91號文件規(guī)定，預(yù)算內(nèi)撥付公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區(qū)還要做到逐年增長。我縣學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)2005年上級轉(zhuǎn)移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財(cái)力限制，縣財(cái)政只撥付了609890元公用經(jīng)費(fèi)（按生均10元），與省定標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大，不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。

（二）分析

義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級財(cái)政捉襟見肘，對縣鄉(xiāng)義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金制度因財(cái)政困難不能完全兌現(xiàn)或難以推行。對于教育公用經(jīng)費(fèi)，除了農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)外，縣財(cái)政只能按照每生10元的標(biāo)準(zhǔn)安排執(zhí)行。

另外城區(qū)學(xué)校設(shè)施欠賬多。根據(jù)縣委、縣政府“企業(yè)集中，農(nóng)民進(jìn)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)8萬余人，上學(xué)子女有3千余人，縣城與集鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量少，班容量大，按照有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)的班容量最多不能超過45—50人。目前，縣城內(nèi)6所公辦中小學(xué)，班容量均達(dá)百人，超過規(guī)定容量一倍之多，而縣財(cái)政對改變此現(xiàn)狀是有心無力。

四縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政貢獻(xiàn)分析

聞喜縣自2001年實(shí)施“十五”計(jì)劃以來，財(cái)政總收入由2001年的1.71億元，以年增億元的速度快速增長，2002年完成2.65億元，2003年完成4.24億元，2004年完成5.27億元，在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）中位居第二，躋身全省財(cái)政收入強(qiáng)縣行列。

但我縣的財(cái)政收入存在結(jié)構(gòu)上的不合理，歷年來我縣的縣級財(cái)力增幅很?。?001年1.48億元，2002年1.83億元，2003年2.25億元，2004年2.77億元,縣級財(cái)力的增幅與財(cái)政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級財(cái)力中除去上級補(bǔ)助收入后，我縣的縣級收入更是增長緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了財(cái)政總收入的增長，但來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，增值稅中央集中75，留給地方的25又分別被省、市集中了8.75和8，縣級僅留8.25。上解收入占財(cái)政總收入的比例過大使我縣財(cái)政收入步入“財(cái)政總收入增長快，可用財(cái)力增幅小”的怪圈。