第一篇：做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研

做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研

“>做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研2007-02-02 21:54:38

根據(jù)市財(cái)政局安排，我們財(cái)政局對(duì)本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一我縣公共財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財(cái)力19000萬元。個(gè)人工資部分安排14500萬元；城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等列收列支項(xiàng)目安排1800萬元；科技三項(xiàng)費(fèi)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會(huì)貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元。

縣級(jí)政府能夠安排的公用經(jīng)費(fèi)只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對(duì)臺(tái)辦、老齡委、縣志辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費(fèi)還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保證，有的甚至連電話費(fèi)也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)5309萬元，村級(jí)債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級(jí)達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，財(cái)政卻陷入了“富縣窮財(cái)政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財(cái)力比例過高，縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實(shí)上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級(jí)財(cái)力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運(yùn)城市僅次于河津的財(cái)政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費(fèi)、省政府第二次出臺(tái)的100元地方補(bǔ)貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、收入大縣的地位形成極大反差，對(duì)此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社會(huì)保障投入情況及分析

（一）財(cái)政投入資金情況

我縣共有十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個(gè)村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障情況：2000年對(duì)農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10萬元。

（二）情況分析

1、縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長(zhǎng)緩慢。2000年至2004年平均投入增長(zhǎng)率為10％，人均元，低于國(guó)家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要求縣級(jí)財(cái)政應(yīng)按每年每人元補(bǔ)助，全年應(yīng)補(bǔ)助23萬元，實(shí)際補(bǔ)助11萬元。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補(bǔ)助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實(shí)際縣財(cái)政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財(cái)政困難只是在個(gè)別村試點(diǎn)進(jìn)行。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實(shí)際投入9950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財(cái)力達(dá)不到。

三公共財(cái)政對(duì)縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個(gè)人部分：2005年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000余萬元。教師工資實(shí)行銀

行代發(fā)，財(cái)政承諾每月25日到達(dá)個(gè)人賬戶。個(gè)人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺(tái)地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼沒有到位。3取暖費(fèi)，上級(jí)規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行元/人。

2、公用經(jīng)費(fèi)：2005年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財(cái)教[2004]91號(hào)文件規(guī)定，預(yù)算內(nèi)撥付公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區(qū)還要做到逐年增長(zhǎng)。我縣學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)2005年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財(cái)力限制，縣財(cái)政只撥付了609890元公用經(jīng)費(fèi)（按生均10元），與省定標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大，不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。

（二）分析

義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級(jí)財(cái)政捉襟見肘，對(duì)縣鄉(xiāng)

義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金制度因財(cái)政困難不能完全兌現(xiàn)或難以推行。對(duì)于教育公用經(jīng)費(fèi)，除了農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)外，縣財(cái)政只能按照每生10元的標(biāo)準(zhǔn)安排執(zhí)行。

另外城區(qū)學(xué)校設(shè)施欠賬多。根據(jù)縣委、縣政府“企業(yè)集中，農(nóng)民進(jìn)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)8萬余人，上學(xué)子女有3千余人，縣城與集鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量少，班容量大，按照有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)的班容量最多不能超過45—50人。目前，縣城內(nèi)6所公辦中小學(xué)，班容量均達(dá)百人，超過規(guī)定容量一倍之多，而縣財(cái)政對(duì)改變此現(xiàn)狀是有心無力。

四縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)分析

聞喜縣自2001年實(shí)施“十五”計(jì)劃以來，財(cái)政總收入由2001年的億元，以

年增億元的速度快速增長(zhǎng)，2002年完成億元，2003年完成億元，2004年完成億元，在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）中位居第二，躋身全省財(cái)政收入強(qiáng)縣行列。

但我縣的財(cái)政收入存在結(jié)構(gòu)上的不合理，歷年來我縣的縣級(jí)財(cái)力增幅很小：2001年億元，2002年億元，2003年億元，2004年億元,縣級(jí)財(cái)力的增幅與財(cái)政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級(jí)財(cái)力中除去上級(jí)補(bǔ)助收入后，我縣的縣級(jí)收入更是增長(zhǎng)緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了財(cái)政總收入的增長(zhǎng)，但來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，增值稅中央集中75%，留給地方的25%又分別被省、市集中了%和8%，縣級(jí)僅留%。上解收入占財(cái)政總收入的比例過大使我縣財(cái)政收入步入“財(cái)政總收入增長(zhǎng)快，可用財(cái)力增幅小”的怪圈。

（二）財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難及途徑

1、財(cái)政困難是影響支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，而現(xiàn)行財(cái)政體制缺陷是造成縣財(cái)政困難的主要原因。應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行財(cái)政體制，提高縣級(jí)財(cái)政收入占地方收入的比重，通過調(diào)整稅種和稅收分享比例，提高縣財(cái)政在地方財(cái)政收入的比重。對(duì)增值稅的留成比例，建議地方留的25%中，縣留15%，省、市留10%。增強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)自有資金的控制能力。

2、上級(jí)應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)移支付力度?，F(xiàn)行財(cái)政體制已對(duì)收入懸殊的各縣（市）的財(cái)力進(jìn)行了調(diào)節(jié)。轉(zhuǎn)移支付就應(yīng)一視同仁，而近幾年不是這樣，即通過財(cái)政體制調(diào)節(jié)了高收入縣（市）的財(cái)力，又通過轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步削弱了高收入縣的財(cái)力。所以上級(jí)應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，提高對(duì)我縣財(cái)政支持力度，以促使我縣縣域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

第二篇：加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

聞喜縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

財(cái)政蛋糕的調(diào)查

根據(jù)市財(cái)政局安排，我們財(cái)政局對(duì)本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一我縣公共財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財(cái)力19000萬元。個(gè)人工資部分安排14500萬元；城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等列收列支項(xiàng)目安排1800萬元；科技三項(xiàng)費(fèi)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會(huì)貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元?？h級(jí)政府能夠安排的公用經(jīng)費(fèi)只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對(duì)臺(tái)辦、老齡委、縣志辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費(fèi)還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保證，有的甚至連電話費(fèi)也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)5309萬元，村級(jí)債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級(jí)達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，財(cái)政卻陷入了“富縣窮財(cái)政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財(cái)力比例過高，縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實(shí)上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級(jí)財(cái)力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運(yùn)城市僅次于河津的財(cái)政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費(fèi)、省政府第二次出臺(tái)的100元地方補(bǔ)貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、收入大縣的地位形成極大反差，對(duì)此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社會(huì)保障投入情況及分析

（一）財(cái)政投入資金情況

我縣共有十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個(gè)村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2.8萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障情況：2000年對(duì)農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10萬元。

（二）情況分析

1、縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長(zhǎng)緩慢。2000年至2004年平均投入增長(zhǎng)率為10％，人均0.3元，低于國(guó)家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要求縣級(jí)財(cái)政應(yīng)按每年每人0.7元補(bǔ)助，全年應(yīng)補(bǔ)助23萬元，實(shí)際補(bǔ)助11萬元。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補(bǔ)助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實(shí)際縣財(cái)政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財(cái)政困難只是在個(gè)別村試點(diǎn)進(jìn)行。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實(shí)際投入399950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財(cái)力達(dá)不到。

三公共財(cái)政對(duì)縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個(gè)人部分：2005年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000余萬元。教師工資實(shí)行銀行代發(fā)，財(cái)政承諾每月25日到達(dá)個(gè)人賬戶。個(gè)人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺(tái)地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼沒有到位。3取暖費(fèi)，上級(jí)規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行24.5元/人。

2、公用經(jīng)費(fèi)：2005年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財(cái)教[2004]91號(hào)文件規(guī)定，預(yù)算內(nèi)撥付公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區(qū)還要做到逐年增長(zhǎng)。我縣學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)2005年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財(cái)力限制，縣財(cái)政只撥付了609890元公用經(jīng)費(fèi)（按生均10元），與省定標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大，不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。

（二）分析

義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級(jí)財(cái)政捉襟見肘，對(duì)縣鄉(xiāng)義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金制度因財(cái)政困難不能完全兌現(xiàn)或難以推行。對(duì)于教育公用經(jīng)費(fèi)，除了農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)外，縣財(cái)政只能按照每生10元的標(biāo)準(zhǔn)安排執(zhí)行。

另外城區(qū)學(xué)校設(shè)施欠賬多。根據(jù)縣委、縣政府“企業(yè)集中，農(nóng)民進(jìn)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)8萬余人，上學(xué)子女有3千余人，縣城與集鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量少，班容量大，按照有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)的班容量最多不能超過45—50人。目前，縣城內(nèi)6所公辦中小學(xué)，班容量均達(dá)百人，超過規(guī)定容量一倍之多，而縣財(cái)政對(duì)改變此現(xiàn)狀是有心無力。

四縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)分析

聞喜縣自2001年實(shí)施“十五”計(jì)劃以來，財(cái)政總收入由2001年的1.71億元，以年增億元的速度快速增長(zhǎng)，2002年完成2.65億元，2003年完成4.24億元，2004年完成5.27億元，在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）中位居第二，躋身全省財(cái)政收入強(qiáng)縣行列。

但我縣的財(cái)政收入存在結(jié)構(gòu)上的不合理，歷年來我縣的縣級(jí)財(cái)力增幅很?。?001年1.48億元，2002年1.83億元，2003年2.25億元，2004年2.77億元,縣級(jí)財(cái)力的增幅與財(cái)政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級(jí)財(cái)力中除去上級(jí)補(bǔ)助收入后，我縣的縣級(jí)收入更是增長(zhǎng)緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了財(cái)政總收入的增長(zhǎng)，但來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，增值稅中央集中75，留給地方的25又分別被省、市集中了8.75和8，縣級(jí)僅留8.25。上解收入占財(cái)政總收入的比例過大使我縣財(cái)政收入步入“財(cái)政總收入增長(zhǎng)快，可用財(cái)力增幅小”的怪圈。

第三篇：加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

聞喜縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

財(cái)政蛋糕的調(diào)查

根據(jù)市財(cái)政局安排，我們財(cái)政局對(duì)本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一我縣公共財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析 P>

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財(cái)力19000萬元。個(gè)人工資部分安排14500萬元；城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等列收列支項(xiàng)目安排1800萬元；科技三項(xiàng)費(fèi)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)法定

支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會(huì)貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元?？h級(jí)政府能夠安排的公用經(jīng)費(fèi)只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對(duì)臺(tái)辦、老齡委、縣志辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費(fèi)還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保證，有的甚至連電話費(fèi)也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)5309萬元，村級(jí)債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級(jí)達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一

大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，財(cái)政卻陷入了“富縣窮財(cái)政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財(cái)力比例過高，縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實(shí)上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級(jí)財(cái)力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運(yùn)城市僅次于河津的財(cái)政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費(fèi)、省政府第二次出臺(tái)的100元地方補(bǔ)貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、收入大縣的地位形成極大反差，對(duì)此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社

會(huì)保障投入情況及分析

（一）財(cái)政投入資金情況

我縣共有十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個(gè)村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障情況：2000年對(duì)農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10

萬元。

（二）情況分析

1、縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長(zhǎng)緩慢。2000年至2004年平均投入增長(zhǎng)率為10％，人均元，低于國(guó)家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要求縣級(jí)財(cái)政應(yīng)按每年每人元補(bǔ)助，全年應(yīng)補(bǔ)助23萬元，實(shí)際補(bǔ)助11萬元。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補(bǔ)助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實(shí)際縣財(cái)政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財(cái)政困難只是在個(gè)別村試點(diǎn)進(jìn)行。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實(shí)際投入9950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財(cái)力達(dá)不到。

三公共財(cái)政對(duì)縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個(gè)人部分：2005年全縣中小學(xué)

義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000余萬元。教師工資實(shí)行銀行代發(fā)，財(cái)政承諾每月25日到達(dá)個(gè)人賬戶。個(gè)人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺(tái)地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼沒有到位。3取暖費(fèi)，上級(jí)規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行元/人。

2、公用經(jīng)費(fèi)：2

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政蛋糕調(diào)研

第四篇：2.2 做大蛋糕分好蛋糕教學(xué)設(shè)計(jì)

魯人版九年級(jí)上冊(cè)道德與法治

2.2做大“蛋糕”，分好“蛋糕”教學(xué)設(shè)計(jì)

山東省曹縣：孫亞鐘 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.掌握我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分及基本經(jīng)濟(jì)制度，認(rèn)識(shí)實(shí)行這種經(jīng)濟(jì)制度的必要性。2.明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位以及我國(guó)對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策。

3.知道我國(guó)的分配制度及堅(jiān)持這一分配制度的意義。4.正確理解和把握共同富裕。

【重難點(diǎn)】 重點(diǎn)：我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的內(nèi)容。難點(diǎn)：認(rèn)識(shí)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度必要性、正確理解共同富裕。【學(xué)習(xí)過程】

環(huán)節(jié)一：創(chuàng)設(shè)情景，導(dǎo)入課題

堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度,努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局,不斷縮小收入差距。

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)階段的分配制度是什么？為什么要堅(jiān)持社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度？怎樣完善和堅(jiān)持社會(huì)主義分配制度，分好蛋糕，實(shí)現(xiàn)共同富裕呢？本節(jié)課探討這方面的話題。《做大“蛋糕”，分好“蛋糕”》 環(huán)節(jié)二：出示目標(biāo)

環(huán)節(jié)三：合作探究，交流分享 活動(dòng)一：自主預(yù)習(xí)

請(qǐng)大家仔細(xì)閱讀課本P18—P21，完成下面的思考題，要求大字慢看，小字快讀，并且用雙色筆圈點(diǎn)勾畫，時(shí)間5分鐘。

1、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著哪些經(jīng)濟(jì)成分？哪些屬于公有制經(jīng)濟(jì)？哪些屬于非公有制經(jīng)濟(jì)？

2、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位怎樣？我國(guó)對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策是什么？

3、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么？為什么要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度？（堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要作用和意義）

4、現(xiàn)階段我國(guó)的分配制度是什么？堅(jiān)持這一分配制度有什么意義？

5、如何認(rèn)識(shí)共同富裕？怎樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕？ 板塊一：讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流 活動(dòng)二：你說我說

材料：李強(qiáng)一家五口人，他在朋友開的酒店當(dāng)廚師，母親在老家耕田，妻子開了個(gè)小書店，兒子是鐵路工人，女兒在TCL合資廠當(dāng)技術(shù)員。

1、從中大致可以反映我國(guó)有主要有哪些經(jīng)濟(jì)成分？ 國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)。

2、公有制經(jīng)濟(jì)包括哪些經(jīng)濟(jì)成分？

國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)包括哪些經(jīng)濟(jì)成分？

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中非僅有成分。

4、議一議：它們的劃分依據(jù)是什么？ 生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品歸誰所有

5、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位怎樣？我國(guó)對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策是什么？

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其中公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主體地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。

我們必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)非公有制的活力和創(chuàng)造力?；顒?dòng)三：討論與交流

總書記在在看望全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表了重要講話，總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是落實(shí)相關(guān)政策和建立新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

1、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么？

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

2、為什么要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度？（堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要作用和意義）

（1）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。（2）這一基本制度符合我國(guó)的基本國(guó)情。

（3）堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，又能增強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)成分的活力，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，使經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。板塊二：讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民 活動(dòng)四：探究與分享

溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：合理的收入分配制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

1、我國(guó)現(xiàn)階段人分配制度是什么？堅(jiān)持這一分配制度的意義。

實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。我國(guó)的分配制度激發(fā)了全體人民的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

2、你知道我國(guó)存在哪些不同的收入分配方式？ 工資、資金、福利、紅利、租金，利息等?；顒?dòng)五：大家談

總書記在十九報(bào)告中指出：提高保障和改善民生水平，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

1、對(duì)共同富裕你是如何理解的？

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，共同富裕是社會(huì)主義的根本原則。共同富裕是允許一部分人、一部分地區(qū)，通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來，然后帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕，是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

2、如何才能實(shí)現(xiàn)共同富裕？（1）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義分配制度。（2）增加居民收入，縮小收入差距。（3）通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)。（4）打擊取締非法收入。

3、列舉國(guó)家為讓全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕采取的舉措（不少于三個(gè)）。說說國(guó)家采取這些舉措有什么現(xiàn)實(shí)意義？

（1）對(duì)貧困地區(qū)的精確扶貧，提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。（2）增加個(gè)稅起征點(diǎn)，調(diào)節(jié)過高收入。（3）提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。（4）打擊取締非法收入。

這些舉措有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕；有利于縮小差別，維護(hù)社會(huì)公平；有利于社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)；有利于全面建成小康社會(huì)。環(huán)節(jié)四：收獲平臺(tái)

學(xué)習(xí)了本課后，你有哪些收獲和感想？告訴大家好嗎？ 環(huán)節(jié)五：達(dá)標(biāo)測(cè)試

1、小紅的父母開了個(gè)小飯館，兩人既是老板又是服務(wù)員。他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，生意紅火。這個(gè)小飯館的經(jīng)濟(jì)成分是（）

A．國(guó)有經(jīng)濟(jì) B．集體經(jīng)濟(jì) C．外資經(jīng)濟(jì) D．個(gè)體經(jīng)濟(jì)

2、大學(xué)生小剛畢業(yè)后，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，得到了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持，他創(chuàng)辦的有機(jī)種植基地初具規(guī)模并獲得效益。對(duì)此理解正確的是（）①國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ②大學(xué)生可以通過一切手段創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值 ③國(guó)家尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ④我國(guó)公民具備勞動(dòng)能力時(shí)，有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù) A．②③④B．①②④C．①②③D．①③④

3、下列關(guān)于我國(guó)所有制經(jīng)濟(jì)理解正確的是（）

①公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)? ②國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈?③混合所有制經(jīng)濟(jì)都屬于非公有制經(jīng)濟(jì) ④集體經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)同步富裕的原則。A．①② B．③④ C．①④ D．②③

4、在2017年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排行榜中，私營(yíng)和私營(yíng)控股企業(yè)有128家，比2007年增加了120家，占全部企業(yè)的25.6%．這表明（）

①國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ②私營(yíng)和私營(yíng)控股企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量 ③非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分④我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。A ①②③ B．②③④C．①③④D．①②④

5、黨的十九大報(bào)告指出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。以下關(guān)于公有制的認(rèn)識(shí)正確的有（）①公有制是我國(guó)社會(huì)

主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ) ②公有制經(jīng)濟(jì)就是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品歸全體人民共同所有的經(jīng)濟(jì) ③公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是完全對(duì)立的④公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。A ①② B．③④ C．②③D．①④

6、大學(xué)畢業(yè)生小寧申請(qǐng)到國(guó)家資助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)無息貸款后，創(chuàng)辦了一個(gè)微型企業(yè)。像小寧創(chuàng)辦的這種微型企業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，煥發(fā)出蓬勃的生命力。對(duì)此正確的理解是（）A 國(guó)家鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 B 微型企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

C．微型企業(yè)將成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量 D．微型企業(yè)增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體

7、近年來，菏澤市深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧：與愛心企業(yè)合作，電商進(jìn)村扶貧，鼓勵(lì)農(nóng)民通過勞動(dòng)改變現(xiàn)狀等。這些舉措（）

①有利于逐步實(shí)現(xiàn)我市人民的共同富裕 ②符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 ③能保證我市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)徹底實(shí)現(xiàn) ④有利于解決我市民生問題，讓人民共享發(fā)展成果。

A ①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③

第五篇：昭蘇縣財(cái)政局以發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”堅(jiān)持做大切好財(cái)政“蛋糕”

昭蘇縣財(cái)政局以發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”堅(jiān)持做大切好財(cái)政“蛋糕”

×財(cái)政是地方政府職能的重要組成部分。好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn正確運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政手段，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，具有重要的作用。

年，我縣財(cái)政實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展：一般預(yù)算收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到萬元，同比增長(zhǎng)，增幅為歷年以來的最高年份。但是，昭蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入還相對(duì)滯后，財(cái)政收入占的比重和人均財(cái)政收入兩大指標(biāo)均在全州后進(jìn)行列，財(cái)政收支矛盾依然十分尖銳，基層財(cái)政困難問題非常突出，財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

×年，昭蘇縣財(cái)政工作的基本思路是：“突出一個(gè)中心、緊抓兩個(gè)關(guān)鍵、加強(qiáng)三項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)化六項(xiàng)措施、推進(jìn)七項(xiàng)改革”，以做大財(cái)政“蛋糕”，壯大財(cái)政實(shí)力為中心，以切好財(cái)政“蛋糕”，提高資金使用效率為重點(diǎn)，把發(fā)展作為興財(cái)理財(cái)?shù)牡谝灰獎(jiǎng)?wù)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革和體制創(chuàng)新，為昭蘇縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

×

一、支持全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，把財(cái)政“蛋糕”做大

×財(cái)政部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大財(cái)源方面責(zé)任重大。一是要轉(zhuǎn)變思路。突破單一財(cái)政資金投入模式，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金支持、體制激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收政策、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)稅手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金和銀行投資。二是要轉(zhuǎn)變方式。改革傳統(tǒng)的減稅讓利、直接投入等財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)的模式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由財(cái)政直接投入向間接投入轉(zhuǎn)變，由對(duì)單個(gè)企業(yè)的扶持向改善總體發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，由財(cái)政資金分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。整合財(cái)政性資金，包括跨類、跨部門資金的整合，集中財(cái)力辦大事。三是要轉(zhuǎn)變投向。著力抓好支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，以扶持高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為突破口，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府近年來出臺(tái)的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定和實(shí)施意見，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，鼓勵(lì)投資新建大中型工業(yè)企業(yè)，提升集約化開發(fā)建設(shè)水平；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，穩(wěn)定和減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)；加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的支持力度，不斷提高農(nóng)民的教育、衛(wèi)生保障水平。

×

二、致力深化改革加強(qiáng)管理，把財(cái)政“蛋糕”切好

×從財(cái)政收支矛盾的角度來講，增加財(cái)政收入是做大“蛋糕”，切好“蛋糕”，提高財(cái)政資金使用效益也是做大“蛋糕”，切好“蛋糕”。一是推進(jìn)改革。深化部門預(yù)算改革，加大綜合財(cái)政預(yù)算改革的力度，統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，合理配置政府財(cái)力資源；進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，盡可能將部門收支落實(shí)到具體的項(xiàng)目和單位；體現(xiàn)公開、公平和科學(xué)合理的要求，核定部門分類和支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立、完善專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫(kù)；穩(wěn)步開展國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)，研究制定昭蘇縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革方案，在縣本級(jí)選擇個(gè)部門實(shí)行改革試點(diǎn)，逐步把集中收付轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系軌道；完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)行為；以執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支徹底脫鉤為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革；創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式方法，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。二是優(yōu)化支出。按照建立公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。首先是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的錢；其次是關(guān)于全縣穩(wěn)定、發(fā)展、改革大局的重點(diǎn)支出，財(cái)力上要予以重點(diǎn)保障；再次是新增的財(cái)力，重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社保體系傾斜；第三要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給范圍，堅(jiān)決壓縮一般性支出；第四要強(qiáng)化政府債務(wù)管理，增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制和償債風(fēng)險(xiǎn)基金。

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三、加強(qiáng)財(cái)政部門自身建設(shè)，把干部隊(duì)伍帶好

×無論過去，還是將來，干部素質(zhì)始終是我們事業(yè)興旺發(fā)展的基礎(chǔ)。財(cái)政系統(tǒng)必須在提倡團(tuán)隊(duì)精神、營(yíng)造和諧氛圍上爭(zhēng)先。突出先進(jìn)性，貼近財(cái)政實(shí)際、創(chuàng)造性地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷更新財(cái)政干部的生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)觀念，提升財(cái)政干部的執(zhí)政能力。突出和諧性，大力倡導(dǎo)和諧的理念，著眼于以人為本和全面發(fā)展，建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)的人才隊(duì)伍，激發(fā)財(cái)政干部的潛能和活力，努力打造和諧相處、共謀發(fā)展、健康向上、競(jìng)爭(zhēng)圖強(qiáng)的和諧團(tuán)隊(duì)。突出聯(lián)動(dòng)性，財(cái)政部門進(jìn)一步樹立全局意識(shí)、整體意識(shí)，圍繞財(cái)政中心工作，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力，擴(kuò)大財(cái)政系統(tǒng)在支持促進(jìn)“兩個(gè)率先”中的影響及效果。同時(shí)，進(jìn)一步搞好政務(wù)公開制度，方便群眾辦事，提高辦事的透明度，保證令行禁止、政令暢通，提高依法從政、依法理財(cái)水平。

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