XX縣加強(qiáng)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作

情況的調(diào)研報(bào)告

黨外知識(shí)分子工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨外知識(shí)分子工作，推動(dòng)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，我們通過座談、走訪等多種形式，深入開展了一系列黨外知識(shí)分子工作調(diào)研。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、XX縣黨外知識(shí)分子工作的現(xiàn)狀

XX縣共有黨外知識(shí)分子X余人，具有大專學(xué)歷的X余人，本科以上學(xué)歷的X余人；具有中級(jí)職稱的X余人，副高級(jí)職稱以上的X余人。主要分布在學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)林、水利、文化藝術(shù)、新聞宣傳、企業(yè)和部分中介組織等各領(lǐng)域多方面的專業(yè)技術(shù)人員，其中有X人擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有X人擔(dān)任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)。

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，各級(jí)對(duì)做好黨外知識(shí)分子工作形成了共識(shí)。樹立了“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思想，積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，教育、培養(yǎng)和使用黨外知識(shí)分子，基本做到了政治上關(guān)心、工作上重用、生活上照顧，加強(qiáng)了對(duì)優(yōu)秀黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在我縣社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的重要作用。我縣于XX年下半年成立了XX縣無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，每年X萬元工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣黨外知識(shí)分子隊(duì)伍也發(fā)生很大的變化，主要表現(xiàn)為：1、黨外知識(shí)分子數(shù)量迅速增加，分布范圍逐步擴(kuò)大。過去，黨外知識(shí)分子主要集中在科、教、文、衛(wèi)等幾家單位，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外知識(shí)分子進(jìn)入了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、各種中介組織等現(xiàn)社會(huì)階層，出現(xiàn)了以黨外知識(shí)分子為主體的民營(yíng)企業(yè)家。2、黨外知識(shí)分子隊(duì)伍流動(dòng)加劇，內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化。隨著改革的深化，相當(dāng)數(shù)量的黨外知識(shí)分子已經(jīng)從單一的國(guó)家干部隊(duì)伍中分離出來，逐步向?qū)I(yè)化、多樣化的方向轉(zhuǎn)變。伴隨著我縣黨外知識(shí)分子數(shù)量的增多，分布領(lǐng)域的擴(kuò)大，客觀上增加了工作任務(wù)。黨外知識(shí)分子的自由流動(dòng)，帶來了黨外知識(shí)分子構(gòu)成上的多樣化和復(fù)雜性，給落實(shí)黨外知識(shí)分子政策、做好黨外知識(shí)分子工作增加了新內(nèi)容。知識(shí)分子之間收入差距的出現(xiàn)，以及在根本利益一致的情況下不同利益群體的產(chǎn)生，使黨外知識(shí)分子工作中化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用更為突出和重要。

二、我縣黨外知識(shí)分子工作主要做法

1、營(yíng)造環(huán)境樹人。一是充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地，大力宣傳黨外知識(shí)分子工作的重要意義，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，宣傳黨外知識(shí)分子安排工作的實(shí)際效果及黨外知識(shí)分子先進(jìn)典型，通過加強(qiáng)宣傳教育，正確認(rèn)識(shí)黨關(guān)于黨外知識(shí)分子工作的路線、方針、政策，營(yíng)造黨外知識(shí)分子健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。二是積極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，關(guān)心黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)。在XX年縣鄉(xiāng)人大政協(xié)換屆中，按照界別結(jié)構(gòu)，共有X名黨外知識(shí)分子當(dāng)選縣人大代表和縣政協(xié)委員（其中縣人大代表X人，縣政協(xié)委員X人），極大的調(diào)動(dòng)了黨外知識(shí)分子的工作積極性，激發(fā)了黨外知識(shí)分子要求進(jìn)步的熱情。三是積極為黨外知識(shí)分子施展才華建功立業(yè)提供條件。每年都要組織黨外知識(shí)分子開展一系列有益活動(dòng)，比如各種“愛心捐贈(zèng)”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，逐漸提高黨外知識(shí)分子的社會(huì)地位，擴(kuò)大了影響，消除了一些對(duì)黨外知識(shí)分子的片面認(rèn)識(shí)。

2、拓寬視野選人。黨外知識(shí)分子大多數(shù)處在業(yè)務(wù)工作崗位，擔(dān)任單位中層領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)很少，這為我們選拔黨外副科級(jí)后備干部帶來了一定難度。對(duì)此，我們不拘一格，放寬選人渠道。一是定期推薦。結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，把推薦黨外后備干部作為一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行民主推薦。二是不定期實(shí)行專題推薦。由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部根據(jù)掌握對(duì)象及后備干部空缺情況，不定期進(jìn)行專題推薦。

3、多措并舉育人，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)薦人。向組織部門舉薦人選是黨外知識(shí)分子實(shí)職安排工作的最重要一環(huán)，舉薦人選的使用情況反映出了我們的工作效果。所以我們?cè)谶@一環(huán)上，嚴(yán)格參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，做到規(guī)范化舉薦。一是重實(shí)績(jī)。對(duì)每位黨外知識(shí)分子，結(jié)合所在單位黨組織，每年都制訂出崗位目標(biāo)任務(wù)，年底考核，記入檔案，切實(shí)做到以實(shí)績(jī)論人，憑政績(jī)?nèi)∪?。二是?yán)格程序。對(duì)已經(jīng)培養(yǎng)成熟的后備干部，由部長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定后，舉薦給組織部門，組織部門依據(jù)全縣干部使用計(jì)劃研究定為考核對(duì)象，由組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部共同進(jìn)行定向考核，考核實(shí)行公示制度，考核方式有民主測(cè)評(píng)、座談了解和組織推薦。

三、我縣黨外知識(shí)分子工作存在的問題

面對(duì)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍發(fā)生的新變化,不僅黨外知識(shí)分子工作任務(wù)日益繁重,而且也暴露出許多不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的問題。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

全社會(huì)尚未真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，缺乏有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境；對(duì)黨外知識(shí)分子先進(jìn)事跡的報(bào)道較少，黨外知識(shí)分子不易引起社會(huì)的關(guān)注；同黨外同志思想交流少，生活困難過問少，工作委以重任少；愛才惜才意識(shí)比較淡薄，缺乏感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的理念。

二是黨外知識(shí)分子工作機(jī)制不健全,缺乏有效的活動(dòng)載體。

當(dāng)前，我縣的黨外人士工作只是有關(guān)部門選擇幾位特別優(yōu)秀的、有代表性的知識(shí)分子做工作，范圍太小，面太窄，這與當(dāng)前知識(shí)分子發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)；同時(shí)，這項(xiàng)工作尚未形成多部門合作、縣委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、各部門齊抓共管的良好局面。

三是培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，缺乏計(jì)劃，形式單一。

當(dāng)前，我縣尚未有計(jì)劃的舉辦黨外知識(shí)分子專題培訓(xùn)班，黨外知識(shí)分子只是零星的參與其他專題培訓(xùn)。

四是綜合素質(zhì)有待提高。

有的黨外知識(shí)分子只注重專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，惟技術(shù)為本，忽視了政治理論學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高；有的只關(guān)心與己有關(guān)的事，缺少與周圍的交往，不善于處理人際關(guān)系，個(gè)別的看高自己，低估他人；有的在處理各種關(guān)系時(shí)不夠成熟。

四、加強(qiáng)我縣黨外知識(shí)分子工作的幾點(diǎn)建議

黨外知識(shí)分子是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。做好這項(xiàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，有利于新時(shí)期我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴(kuò)大，有利于最大限度地調(diào)動(dòng)全縣廣大黨外知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于我縣全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨管人才的原則。建議在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，尊重知識(shí)，尊重人才，抓好培養(yǎng)、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來。要加強(qiáng)黨對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各部門參加的黨外知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成全縣重視黨外人士工作的良好局面。

2、創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)。建議成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨外知識(shí)分子聯(lián)誼分會(huì)，進(jìn)一步改進(jìn)我縣的黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)黨和政府與黨外知識(shí)分子的溝通聯(lián)系。聯(lián)誼分會(huì)的成立將為開展我縣的黨外知識(shí)分子工作搭建有效載體，為黨外知識(shí)分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯(lián)絡(luò)感情、參政議政、建言獻(xiàn)策搭建平臺(tái)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。把黨外知識(shí)分子培訓(xùn)工作列入每年的工作計(jì)劃。根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識(shí)分子培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高我縣黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)積極推薦德才兼?zhèn)?，有參政能力的黨外優(yōu)秀人才，選送到市、省、中央社會(huì)主義學(xué)院培養(yǎng)深造，以不斷提高他們參政議政水平。

4、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力宣傳縣委的“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、黨外知識(shí)分子政策，使黨的人才工作方針政策和統(tǒng)戰(zhàn)理論深入人心，促進(jìn)全社會(huì)人才工作意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)。二要宣傳經(jīng)驗(yàn)做法。有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)各單位重視抓好黨外知識(shí)分子工作的經(jīng)驗(yàn)做法，給予大力宣傳報(bào)道和表彰，促使我縣黨外知識(shí)分子工作邁上新臺(tái)階。三要宣傳先進(jìn)典型。要善于發(fā)現(xiàn)和樹立黨外知識(shí)分子中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀對(duì)象，擴(kuò)大黨外知識(shí)分子的知名度和影響力，激勵(lì)廣大知識(shí)分子努力工作；要宣傳表彰黨外知識(shí)分子工作先進(jìn)單位和社會(huì)上尊重知識(shí)、尊重人才的人和事，樹立大家學(xué)習(xí)的榜樣。

5、著力培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。搭建參政議政的政治舞臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的教育引導(dǎo)，組織他們學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，提高他們的政治覺悟；發(fā)揮黨外知識(shí)分子參政議政積極性，鼓勵(lì)他們圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展調(diào)查研究，提出建議意見，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)；重視做好黨外知識(shí)分子的政治安排和政府部門的實(shí)職安排工作。

6、關(guān)心生活，體貼照顧。要經(jīng)常開展交心談心活動(dòng)，密切中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要暢通與他們對(duì)話交流的渠道，傾聽他們的困難、意見和建議。建議在有關(guān)部門、企事業(yè)單位建立中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系交友制度，密切聯(lián)系，增進(jìn)感情，促進(jìn)工作，要盡力幫助解決黨外知識(shí)分子反映的困難和問題。