第一篇：新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

新時期黨外知識分子

統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

黨外知識分子是目前我國知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體，他們既是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，又是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象。總書記強調，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。XXX區(qū)委高度重視黨外知識分子工作，就如何發(fā)揮黨外知識分子的聰明才智，調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進社會各項事業(yè)發(fā)展進行了深入的調查研究。

一、基本情況

截至目前，我區(qū)共有黨外知識分子XXX人，其中黨政機關干部XX人；事業(yè)單位XXX人，包括教育系統(tǒng)XXXX人，衛(wèi)生系統(tǒng)XXX人，文化系統(tǒng)XXX人，其他事業(yè)單位XXX人；規(guī)模以上企業(yè)XXXX人；自由職業(yè)者XXX人。研究生學歷XXX人；本科學歷XXX人；大專學歷XXX人。正高級職稱XX人；副高級職稱XX人；中級職稱XX人。40歲以下XXX人；41至50歲XXX人，51歲及以上XXX人。

基本特點：黨外知識分子的人數(shù)呈逐年增多的趨勢，且占知識分子的比例也逐年遞增，年齡不斷年輕化，文化程度也越來越高，結構較為復雜，社會聯(lián)系廣泛。黨外知識分子大多注重知識更新，愿意多渠道獲取信息，除傳統(tǒng)方式吸收 專業(yè)知識以外，注重利用互聯(lián)網等現(xiàn)代科技和信息傳遞工具了解各領域的成果和發(fā)展趨勢，緊跟時代步伐。雖不加入任何黨派，但普遍關心國家大事，關注經濟社會發(fā)展，有政治參與意識，希望政府傾聽他們的意見建議，民主意識、參政意識與創(chuàng)新意識較強。

二、主要做法

區(qū)委堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，通過不斷探索黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新方法、新思路和新舉措，形成了許多統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機制，以黨外中高級知識分子為重點，在政治上關心、生活上照顧、工作上大膽使用，使黨外知識分子感受到黨的溫暖。

（一）提高認識，充分肯定黨外知識分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。首先，黨外知識分子是各種統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中的骨干力量。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等人民團體，他們是黨與非黨在特定社會范圍內的聯(lián)盟，因而都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，這些團體的代表人物，大多數(shù)是知識分子，他們在這些組織中不但起著骨干作用，而且擔負著組織與領導工作。各級政協(xié)的非中共委員中，知識分子也占絕大多數(shù)。同時，各少數(shù)民族的中上層代表人物、宗教界代表人物，也有不少是黨外知識分子，他們在統(tǒng)戰(zhàn)工作中都起著至關重要的作用。其次，新的社會階層離不開黨外知識分子?；仡櫳鐣兏锏倪M程，我國新的社會階層的出現(xiàn)和發(fā)展，都是與知識分子隊 伍的不斷分流相伴隨的，大量知識分子通過不同的方式和途徑“下?！?，發(fā)展成為新的社會階層的重要組成部分，有具有國家干部身份的知識分子離開國有企業(yè)到非國有企業(yè)單位工作或者從事自由職業(yè)，有大中專院校畢業(yè)生直接到非國有企業(yè)就業(yè)，還有歸國留學人員在國內創(chuàng)業(yè)發(fā)展等。再次，加快社會經濟發(fā)展離不開黨外知識分子。要加快經濟發(fā)展，早日實現(xiàn)中國夢，必須實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓住知識經濟時代的機遇和挑戰(zhàn)，這一切都離不開人才，離不開知識分子，他們在發(fā)展科學技術中發(fā)揮了主力軍的作用。

（二）抓住重點，準確把握黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求。首先，要在政治上、思想上關心幫助黨外知識分子。無論是共產黨還是黨外人士都要把講政治擺在首位，尤其黨外知識分子大都要求進步，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在政治立場、政治方向、政治觀點、政治鑒別力和敏銳性上關心幫助他們，成為政治與業(yè)務、政治與技術相統(tǒng)一的又紅又專的實干家。其次，要積極培養(yǎng)、放手使用黨外知識分子。積極創(chuàng)造條件，根據(jù)他們的具體情況，妥善安排，把杰出的、優(yōu)秀的黨外知識分子充實到各領導崗位上來，把德才兼?zhèn)涞狞h外知識分子代表人士及時向區(qū)人大、政協(xié)和政府推薦，對那些在工作上、學術上成績優(yōu)異者要給予表彰和獎勵，創(chuàng)造環(huán)境，使拔尖人才脫穎而出,讓他們有機會施展才華，同時提高政治素質和業(yè)務能力。第三，對黨外知識分子要在生活上加以照顧。要創(chuàng)造 3 優(yōu)良的人才成長環(huán)境，靈活利用年薪制、技術入股、技術合作等方式留住黨外知識分子，同時對現(xiàn)有的黨外知識分子第一時間做好戶籍遷移、檔案轉接、工資審批、保險參與、住房安置等相關配套服務工作，精心打造知識分子引進綠色服務通道。

（三）完善機制，努力打造黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。為促進黨員干部作風轉變，深入貫徹“三嚴三實”要求，密切聯(lián)系群眾，傾聽民聲民愿，制定了《關于深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》、《在全區(qū)黨員干部中開展“五聯(lián)五促進”主題實踐活動的實施方案》，要求所有縣處級領導干部及各單位（部門）一聯(lián)后進村，促進基層組織轉化升級；二聯(lián)企業(yè)，促進經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；三聯(lián)社區(qū)，促進文明小區(qū)建設；四聯(lián)信訪，促進社會和諧穩(wěn)定；五聯(lián)貧困戶，促進群眾脫貧致富。通過定期深入基層走訪探查，召開座談會，很多黨外知識分子對區(qū)委、區(qū)政府、本單位、本行業(yè)提出了很多寶貴的意見建議，真真正正表達了自己的訴求，對區(qū)委、區(qū)政府很多的決策起到了關鍵的作用。2017年，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的要求，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)共同在非公企業(yè)中開展了以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，通過開展普法教育、組織“銀企對接”、發(fā)放宣傳單等形式引導企業(yè)干部職工增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽和責任擔當，把愛國主義和企業(yè)經營融合在一起，從價值理 念上培養(yǎng)廣大知識分子牢固樹立愛國、愛企業(yè)、愛崗位的觀念，實踐活動在企業(yè)知識分子范圍內得到了一致的認可。

三、存在問題

（一）隊伍分布不均衡，結構不合理。黨外知識分子大多分布在學校、醫(yī)院等事業(yè)單位，企業(yè)和自謀職業(yè)的較少，且流動性較大，還沒有形成一套成熟完善的制度體系和投入機制，工資水平及相應福利待遇和地位偏低，造成了某些行業(yè)、崗位知識分子的空缺、斷檔。且黨外知識分子大都在普通的工作崗位上參與社會勞動，很少是管理階層。

（二）整體優(yōu)勢和作用發(fā)揮不夠充分。黨外知識分子大多數(shù)成員沒有機會參與調研、評估、考核等活動，他們往往成為民主監(jiān)督和參政議政的局外人，無法充分發(fā)揮黨外知識分子整體的優(yōu)勢和作用。同時，一些部門和單位作為黨外知識分子使用的主體，不能深刻認識他們的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，對知識分子概念的理解比較狹隘，激勵機制的不健全，使得工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，也導致部分黨外知識分子對發(fā)展環(huán)境、成長空間不滿，挫傷了干事激情。

（三）部分黨外知識分子的素質有待進一步提高。由于成長渠道比較單一，交流、升遷的機會比較少，個別黨外知識分子的思想觀念不能及時更新，認為自己人微言輕、作用不大，因而參政議政的積極性不夠高，責任心不夠強。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)部門開展黨外知識分子工作協(xié)調難度大、任務重。黨外知識分子尤其是企業(yè)職工及自由職業(yè)者存在分布范圍廣、人員流動大、隊伍不穩(wěn)定的特點，統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨外知識分子問題上，每做一件事都需要與相關單位進行協(xié)調、溝通，由于認識問題，有些單位不愿意積極配合，因此開展起來有時會力不從心。

四、對策及建議

（一）統(tǒng)一思想，營造良好氛圍。站在發(fā)展的高度來認識人才強區(qū)的戰(zhàn)略意義，使“人才是第一資源”的理念深深植根于各級領導的頭腦。重視經濟追趕與人才追趕，招商引資與招智引才相結合，在教育、培養(yǎng)和引進黨外知識分子上實現(xiàn)跨越式進步。樹立不求所有、但求所用的知識分子引進觀，積極營造好的政策和輿論環(huán)境，實施“借智借腦”工程，招來人才，實現(xiàn)人才科學流動。樹立辯證用人的觀念，破除“論資排輩”，不拘一格選拔和使用優(yōu)秀年青黨外知識分子，不斷拓寬選人用人的視野。充分發(fā)揮宣傳作用，運用政務網、電視臺等宣傳陣地，對黨外知識分子工作的方針、政策和重要會議精神進行積極宣傳，對在經濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)的各類優(yōu)秀黨外知識分子先進事跡及時報道，針對各部門在推進黨外知識分子工作和黨外知識分子隊伍建設中有效經驗和做法進行推廣，鼓勵、鼓舞人才積極進取，奮發(fā)向上，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（二）制訂規(guī)劃，明確重點和方向。通過普查、召開座談會、薦才活動等，摸清底數(shù)，建立黨外知識分子資源數(shù)據(jù) 庫并實行動態(tài)管理，掌握代表人物的分布情況和具體名單，客觀分析缺什么人、為什么缺、該怎么解決等問題。深入研究黨外知識分子工作規(guī)律，特別是成長規(guī)律、流動規(guī)律和配置規(guī)律，根據(jù)區(qū)域經濟和社會發(fā)展的需求，按照實際需求，制定切實可行的中長期規(guī)劃，從黨外知識分子總量、結構、類型等方面入手，廣泛征求各界意見，從上而下，由下至上，反復論證，使規(guī)劃更具有科學性和可操作性，使未來的工作重點突出，方向明確。堅持把教育培訓作為黨外知識分子能力建設的一項基礎性工作來抓，依托各類教育培訓資源，通過多種培訓形式，深入開展新理論、新技術、新技能、新信息為內容的教育培訓，提高黨外知識分子創(chuàng)新能力。加強黨外知識分子的選拔管理，進一步提高高層次的黨外知識分子待遇和社會地位，激勵他們發(fā)揮作用。抓好高技能黨外知識分子隊伍建設，堅持黨管人才原則，把培養(yǎng)高技能人才工作擺上重要議事日程，認真制定人才規(guī)劃和具體措施。

（三）強化管理，充分挖掘資源潛力。盤活現(xiàn)有黨外知識分子存量，合理配置，努力做到用人所長、用人所愿、人盡其才，把現(xiàn)有黨外知識分子的工作積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，使之實現(xiàn)最大的產業(yè)效益。在全社會樹立終身學習的理念，營造終身學習的環(huán)境，提倡創(chuàng)建學習型機關、學習型社會、學習型干部，使人人爭做學習型人才。把引進黨外知識分子與課題攻關結合起來，與重點產業(yè)發(fā)展結合起來，實現(xiàn)人才引進與項目對接，與產業(yè)互動，走出一條我區(qū)黨外知識分子規(guī)模迅速擴大、結構不斷優(yōu)化的新路子。通過公開選拔、公開招聘等形式使優(yōu)秀人才脫穎而出，不斷壯大黨政管理人才、非公企業(yè)實用技術人才和經營管理人才隊伍。

第二篇：新時期加強黨外知識分子思想政治工作的幾點認識

新時期加強黨外知識分子思想政治工作的幾點認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識分子工作，圍繞黨外知識分子工作中的重大理論問題開展研究，初步形成了黨外知識分子工作理論政策體系，制定了黨外知識分子工作的一系列政策文件，初步形成了各有側重、相互銜接的政策體系，為開展新形勢下黨外知識分子工作奠定了基礎。從全國范圍看，一支政治素質好、專業(yè)水平高、涵蓋領域廣、年齡結構合理的黨外知識分子代表人士隊伍已經形成。

一、加強黨外知識分子思想政治工作的必要性

一方面，隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，科學技術水平的不斷提高，對知識文化的訴求愿望越來越成為人們普遍的熱切愿望，學習型、知識型社會的理念，越來越被大多數(shù)國人接受，并且日益深入人心?！翱平膛d國”，教育興國，中國夢等戰(zhàn)略的深入實施，使知識分子的總量不斷增多在人口中的比例不斷增大。其中黨外知識分子比重尤其擴大，根據(jù)青島市有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，我市大專以上文化程度知識分子183萬人，其中黨外知識分子占了%70.6。特別是隨著近年社會主義市場經濟的發(fā)展，許多黨外知識分子進入了非公有制民營經濟領域、律師與咨詢服務等自由職業(yè)者、各種中介組織以及縣鄉(xiāng)基層組織單位，還出現(xiàn)了一大批以黨外知識分子為主體的民營科技企業(yè)家和高級專業(yè)技術人才群體，黨外知識分子的成分結構也呈多元化趨勢。另一方面，黨外知識分子的政治熱情高漲，思想觀念活躍，參政議政意識強 他們關心社會，關心民生，關心時政，他們在社會進步和發(fā)展中將越來越顯示出影響力。因此，及時了解和掌握黨外知識分子的思想狀況，尋求對黨外知識分子的最佳、最合理的工作思路，便成為我們迫切面對的課題，也是當前要做的而且是必須做好的艱巨任務。

二、我市黨外知識分子思想政治工作的主要做法

我市統(tǒng)戰(zhàn)部門在著力提升黨外知識分子思想政治工作的主動性，針對性，實效性和實踐性方面都有很多好的做法和經驗。采取集中辦班培訓與體驗式教學相結合；開展主題活動與時政教育相結合；“個性化”感化與聯(lián)誼交友相結合；平臺建設與人才隊伍建設相結合；尋標對表與工作創(chuàng)新相結合；夯實基礎與品牌創(chuàng)建相結合；典型帶動與宣傳推廣相結合等工作方法。以主題活動、教育培訓、機制建設、示范引領、人才支撐、尋標對表、工作創(chuàng)新、品牌建設、宣傳推廣和考核評估為抓手，著力在加強黨外知識分子思想引領上下功夫，努力提升黨外知識分子思想政治工作實效，二、當前黨外知識分子思想政治工作中存在的困難

黨外知識分子群體的特殊性，比如政治認同的代際差異性、政治訴求的功利性、政策落實的普及性及工作機制的暢通暢通性等問題或多或少的存在，導致對黨外知識分子的思想政治工作存在一定的難度。

一方面，黨外知識分子大多受過多年正規(guī)的高等教育，很多人還有海外求學經歷。他們思維敏捷，關注高新知識的發(fā)展和科技進步；思想獨立性強不受傳統(tǒng)觀念束縛；善于捕捉社會發(fā)展，機遇及動向，但是經常把自己思想觀點深藏于內心世界。在政治觀念上，他們絕大多數(shù)熱愛祖國維護統(tǒng)一，擁護國家各項方針政策，認同改革開放以來社會主義建設偉大成就，有強烈的社會責任感和民族自尊心。另一方面，隨著社會快速發(fā)展，黨外青年知識分子在政治態(tài)度、思想觀念、價值取向均呈現(xiàn)出多元化、復雜化傾向，個別黨外知識分子存在一定程度的政治冷漠。主要表現(xiàn)在：一是黨外知識分子在高校學習期間，由于很多高校的思想政治教育工作不能適應新的形式，思想政治教育存在形式化問題：宣傳形式單調呆板，內容缺乏實效性難以給他們提供新穎而富有說服力的信息和方法。這種形式化的思想政治教育很難做到真正打動青年，使得高校時期的思想政治教育僅僅停留在空洞的口號式教育，實質上并沒有走入青年內心，還有一些攤派式的政治學習任務也造成了黨外知識分子在學生時期反感甚至排斥思想政治教育。二是當他們在畢業(yè)后進入工作單位后，不少部門對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作的也存在著方法簡單, 載體單一, 或停留于灌輸式的教育會議, 或停留于聯(lián)絡感情的活動, 常常使人產生程序化的感覺，不能真正使黨外知識分子產生歸屬感。三是新時期諸多立場復雜的社會文化思潮分化黨外知識分子政治認同感，造成了一部分黨外知識分子以自我為中心，以個人價值實現(xiàn)作為自己的人生價值標準和價值選擇方向。四是在當前的人才評價體系中，各單位都制定了針對工作業(yè)績及科研項目的各種獎勵措施，但是政治思想考核評審往往流于形式，客觀上導致了部分黨外知識分子更重視專業(yè)素質及科研能力的提高而忽略了政治思想提高等等。

三、加強黨外知識分子思想政治工作的幾點建議

總書記在黨的十九大報告中指出，要加強和改進思想政治工作。新時代要有新氣象、更要有新作為，思想政治工作也必須適應新形勢、新任務，拿出新思路、新舉措。因此，新時期黨外知識分子思想政治工作必須堅持以人為本, 要注重對人的理解和關懷、運用教育和感化，最終達到凝聚人心的目的。

一是要切實加強對黨外知識分子的引導和思想教育。黨外知識分子思想教育必須堅持不懈加強政治引領，夯實共同思想政治基礎。通過思想政治引領，確保廣大黨外知識分子深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺接受中國共產黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”；增強愛國主義精神，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定；了解和熟悉黨外知識分子工作理論和方針政策。必須堅持旗幟鮮明的政治立場和政治態(tài)度，因勢利導幫助他們自覺抵制西方一些錯誤思潮的影響, 在大是大非面前堅持原則, 堅定立場，讓黨外知識分子自覺地把黨和國家的路線方針政策和自己的利益及事業(yè)緊密聯(lián)系起來，幫助他們克服思想觀念和價值取向中急功近利的傾向，引導他們立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢、建功立業(yè)。

二是要加強黨對黨外知識分子的引領和關懷。“做好新形勢下的思政政治工作，必須堅持以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點?！比藗兊乃枷雴栴}，從根本上講是由于物質和精神的需求得不到滿足，是需求與現(xiàn)實之間矛盾落差的表現(xiàn)。因此，要做好新形勢下的黨外知識分子思想政治工作，就必須要不斷創(chuàng)造條件滿足黨外知識分子的需要。在滿足物質需求方面，需要繼續(xù)完善和落實黨的知識分子政策，切實為他們排憂解難，從各個方面幫助他們創(chuàng)造發(fā)展事業(yè)的良好環(huán)境這樣才能使他們安心工作，發(fā)揮創(chuàng)造力。在滿足政治需求方面，要積極創(chuàng)造條件為黨外知識分子建言獻策、參政議政提供機會，尤其是要主動吸收他們參與中心工作和重要活動，聽取他們的意見和建議。保證他們的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，可以經常以通報會、協(xié)商會、座談會等形式，讓他們更多了解單位的工作思路及方向，提高建言獻策的針對性。同時積極物色、培養(yǎng)、舉薦、安排政治素質好、具有領導才能的黨外青年知識分子代表性人物。在滿足精神需求方面：要形成關心人、理解人的良好習慣, 認真研究和分析黨外知識分子心理, 給他們以最大的理解和尊重, 理解他們的特殊優(yōu)勢,尊重他們的勞動, 尊重他們的人格和個性。

三是要健全完善黨外知識分子工作機制。要將黨外知識分子思想政治工作納入新時期工作計劃，并且形成日?；?，定期召開有關會議，協(xié)調研究解決黨外知識分子工作中的有關問題。進一步健全完善黨外知識分子聯(lián)誼組織，把知聯(lián)會工作培訓研討常態(tài)化，建立聯(lián)系溝通、聯(lián)誼交友，情況通報、交流信息、參政議政、建言獻策等活動平臺，充分發(fā)揮組織平臺的作用，傳遞好黨的聲音，組織好相關活動，增進他們之間的交流與溝通，增強黨外知識分子的歸屬感和向心力。要為黨外知識分子與各級黨委政府之間、黨外知識分子互相之間，架起一座聯(lián)系溝通的橋梁，為黨和政府的中心工作獻計出力。要堅持解放思想，牢固樹立“以人為本”的觀念，要突破傳統(tǒng)觀念、舊模式的束縛, 拓展黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道和領域, 牢牢把握工作的主動權。在充分發(fā)揮和優(yōu)化傳統(tǒng)形式的如學習班、報告會、讀書會等載體作用的同時, 發(fā)揮網絡等現(xiàn)代科學技術的作用, 可以利用微博，微信，網絡論壇等技術手段逐步建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網絡和信息發(fā)布與收集平臺，提高政治思想教育的針對性和實效性。

四是要建立專業(yè)領導評估機構。要逐步建立具有靈活而富有感染力的黨外知識分子政治思想教育體制及綜合評價機制。建議建立有更加專業(yè)的機構和人員組成的專業(yè)領導評估機構，結合實際情況建立一套綜合思想政治狀態(tài)、業(yè)務工作能力、團結協(xié)作精神、服務社會精神、愛崗敬業(yè)精神等方面指標的黨外知識分子評價指標體系，以綜合指標評價代替目前較為單一的工作業(yè)績及科研評價。并定期根據(jù)評估分析內容提供做好新時期黨外知識分子工作的專業(yè)性和階段性評估報告，為工作目標和計劃的確定提供基礎支撐。

第三篇：新時期如何發(fā)揮黨外知識分子的作用

新時期如何發(fā)揮黨外知識分子的作用

涇縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 桂素蘭 張炬

黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的源頭，是人才隊伍的有機組成部分，是建設創(chuàng)新型社會的重要力量。就我縣來說，相當一部分人在各自領域都取得了較為突出的成就，為全縣的經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。因此，在新時期如何做好黨外知識分子工作，更好地發(fā)揮黨外知識分子的作用就顯得尤為重要。同時，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作需要研究的一個重大課題。

一、我縣黨外知識分子的基本情況：

1、總量及分布。全縣黨外知識分子相對集中在教育、衛(wèi)生兩個系統(tǒng)，少部分在中介組織中。根據(jù)對上面三個部門的調查摸底，全縣具有大專以上學歷或中級以上職稱的黨外知識分子共879名。按系統(tǒng)則可分為：教育系統(tǒng)719人，占81.8 %；衛(wèi)生系統(tǒng)123人，占 14%；中介組織37人，占4.2%。

2、年齡及性別結構。年齡段分布情況為：39周歲以下的136人，占15.5%；40-49周歲523人，占59.5%；50周歲以上的220人，占25%。呈年輕態(tài)分布。性別結構方面：男性431人，占49%；女性448人，占51%。

3、學歷及職稱層次結構。我縣黨外知識分子中具有大學本科學歷的378人，占43%；大專學歷376人，占42.8%；中專 117人，占13.3%；研究生學歷 8人，占0.9%，分別在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)。

4、發(fā)揮作用情況。我縣黨外知識分子立足自身崗位努力工作，有力地推動了我縣經濟社會的全面發(fā)展。

5、實職安排及政治安排等情況。全縣黨外知識分子中，科級及以上黨外知識分子36 名，其中副縣長1人；政治安排方面，縣人大197名代表中，黨外知識分子34名，其中人大常委會副主任1人；縣政協(xié)176名委員中，黨外知識分子103名；31名政協(xié)常委中，黨外知識分子15名，其中政協(xié)副主席2人。

二、黨外識知分子的特點：

1、文化層次高，科技素質好。黨外知識分子大多專注于技術領域和行業(yè)突破，知識面廣，經驗豐富，在學習上能與時俱進，在工作上銳意進取，綜合素質高，常成為各科學和專業(yè)領域的帶頭人。

2、淡泊名利，政治思想純。他們大多不爭權奪利，不圖虛名，務實進取與人為善，為國爭光，奉獻社會，有著強烈的愛國熱情和社會責任感，只要是能對社會進步做貢獻，他們就能咬定青山不放松，愛崗敬業(yè)多做貢獻。

3、重個人價值的實現(xiàn)，輕團體協(xié)作提高；重學習理論，輕管理實踐。這是很多黨外知識分子的不足之處，有待找出差距，揚長避短。

三、新時期如何發(fā)揮黨外知識分子的作用。

全縣黨外知識分子，要緊緊圍繞我縣確定的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略，致力于全縣經濟發(fā)展和社會進步的實踐，不斷努力工作，為建設“小康涇縣”和構建“和諧涇縣”作出新的貢獻；另一方面，全縣各級各部門要切實加強人才隊伍建設，為調動廣大黨外知識分子積極性，激發(fā)工作創(chuàng)造性，充分發(fā)揮作用、展示才能創(chuàng)造有利條件。

1、從黨外知識分子自身來說：練好內功，努力提高自身素質。

一要加強政治修養(yǎng)。廣大知識分子不僅是思想文化的創(chuàng)造者，同時也是思想文化的傳播者。因此，作為擔當21世紀發(fā)展重任的高層次人才，在提高業(yè)務水平的同時，要不斷提高自己的馬克思主義理論水平，不斷提高自己的思想政治素質和道德水準，努力使自己成為先進思想的傳播者、科學技術的開拓者、優(yōu)秀精神產品的生產者。在工作實踐中，要發(fā)揮愛國奉獻、求實創(chuàng)新、頑強拼搏、團結協(xié)作的精神，自覺抵御拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想的侵蝕，正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，把人民的利益放在首位，把自己的聰明才智貢獻給社會。

二是要勤于社會實踐。社會實踐是科學技術發(fā)展的源泉，也是知識分子鍛煉成長的重要途徑。只有堅持走與工農相結合、與實踐相結合的道路，才能全面了解縣情，樹立起艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強、振興涇縣的信心和決心，自覺地投身到“大建設、大發(fā)展”中來。同時，對每一位黨外知識分子本身來說，只有走出“書齋”、“大院”，深入工農業(yè)生產第一線去選擇課題、研究問題，去領頭創(chuàng)市場、創(chuàng)大業(yè)、當老板，才能實現(xiàn)科技與經濟的緊密結合，使研究的課題、項目真正轉化為現(xiàn)實生產力，努力為涇縣經濟建設和社會發(fā)展多做貢獻。

三是要勇于開拓創(chuàng)新。求實是科學之本，創(chuàng)新是發(fā)展的生命力所在。人才必須具有創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)新的實踐，創(chuàng)新的成果。因此，黨外知識分子要在現(xiàn)代化的實踐中，發(fā)揚我國科技工作者“兩彈一星”和“神舟”號研制開發(fā)中的創(chuàng)新精神，打破舊的、傳統(tǒng)觀念的束縛，綜合運用各種學科知識、科學方法，不斷探索，勇于開拓，從而攻克經濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題，攀登一個又一個的高峰，創(chuàng)造出更多更新的業(yè)績，造福人類。

四是要不斷更新知識。當今世界，科技進步日新月異，知識更新周期不斷加快。國際社會的競爭越來越成為綜合國力的競爭，特別是越來越表現(xiàn)為科技進步、知識創(chuàng)新能力的競爭，表現(xiàn)為人的素質的競爭。在新的形勢下，黨外知識分子要做到主動而不是被動、自覺而不是盲目地推動改革開放和現(xiàn)代化建設不斷向前發(fā)展，就要努力學習各種知識尤其是新知識，堅持不懈地學習人類文明所創(chuàng)造的所

有先進成果。只有這樣，才能綜合運用自然科學和社會科學的知識，深刻地認識并且掌握經濟和社會發(fā)展的內在規(guī)律，用以指導實踐，才能真正擔當起歷史重任。

2、從黨委、政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部門來說：

第一，要落實好黨外知識分子政策。對黨外知識分子，要落實好“政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關心照顧”的政策。要加強黨外知識分子政策的研究和調查研究工作。針對我縣實際，在人才隊伍建設中認真研究制定培養(yǎng)、吸引和用好黨外人才的具體政策。統(tǒng)戰(zhàn)部門要努力營造尊重知識、尊重人才的環(huán)境，創(chuàng)造、完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的政策及氛圍，堅持用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人，從政治上、工作上、生活上關心愛護黨外知識分子。

第二，要完善黨外知識分子工作機制。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同廣大黨外知識分子的聯(lián)系與合作?？h四大班子領導要帶頭密切聯(lián)系黨外專家學者，推心置腹、坦誠相見地與專家、學者和知識分子交朋友，就全縣的重要工作和大家共同關心的問題交換意見，了解他們的工作、思想情況，特別是與一些學術造詣高、影響大的拔尖人才加強聯(lián)系。要按學科、專業(yè)分類建立黨外知識分子人才資料庫，掌握他們的特長、專業(yè)成果。通過信訪接待日、召開座談會等形式，了解他們近期的工作情況及取得哪些新成果，認真傾聽和反映他們的意見、建議和呼聲，誠懇接受批評監(jiān)督，不斷改進工作，更好地為我縣黨外知識分子發(fā)揮作用做好服務。

第三，要做好黨外知識分子團結工作。團結就是力量，團結就是大局。在團結黨外知識分子上，要以鄧小平理論和“三個代表”思想和科學發(fā)展觀為指導，高舉愛國主義和社會主義旗幟，把各方面、各層次的力量凝聚在一起，使廣大黨外知識分子目標一致，認識統(tǒng)一，為涇縣的發(fā)展獻計出力，把個人的事業(yè)、前途與涇縣的改革發(fā)展聯(lián)系在一起。要積極協(xié)調廣大黨外知識分子同社會各界人士的關系，及時化解各種矛盾，在全縣黨外知識分子隊伍中形成齊心協(xié)力、團結奮進的工作氛圍。

第四，要重視黨外知識分子思想政治工作。從知識分子群體的思想實際著眼，不斷創(chuàng)新思想政治工作的內容、形式和方法，深入細致的開展對黨外知識分子思想教育和政治引導，提高思想政治工作的針對性和有效性，幫助廣大知識分子解決各種思想認識問題。要通過靈活多樣的活動，引導廣大知識分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚求實創(chuàng)新、拼搏奉獻、愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作的精神。第五，要為黨外知識分子多辦實事。尊重、理解、支持、關心和寬容，是凝聚人才隊伍、充分發(fā)揮他們積極性和創(chuàng)造性的“催化劑”。全縣各級各部門要努力多做一些暖人心、穩(wěn)人心、聚人心、得人心的工作，從細微處體現(xiàn)黨和國家“尊

重知識、尊重人才”的方針政策。待遇問題、生活問題不解決，就不可能形成凝聚力，也不可能調動積極性，甚至可能導致隊伍不穩(wěn)和思想認識上的偏離。黨外中高級知識分子的孩子入學、就業(yè)問題，知識分子本身的職稱評定問題、生活困難等問題，統(tǒng)戰(zhàn)部門應主動摸情，及時與有關部門聯(lián)系，盡快設法加以解決，以實際行動讓他們感受黨的溫暖。

四、應對措施及工作建議：

一要加大黨外知識分子培養(yǎng)推薦使用力度。

首先，在黨外知識分子的物色培養(yǎng)上要加強。要有計劃，有步驟地把一批優(yōu)秀知識分子留在黨外，同時，給予各種教育和培訓的機會，諸如選送到各級社會主義學院，各級黨校主辦的骨干培訓班，黨外后備干部培訓班，系統(tǒng)學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，法律法規(guī)，市場經濟管理知識，行政管理知識，不斷拓展知識結構，提升知識層次，為黨外知識分子在實踐崗位上和領導崗位上對各種復雜的局面造就綜合素質。

其次，在黨外知識分子的推薦使用上要加強。黨委組織部，統(tǒng)戰(zhàn)部要制訂工作計劃。認真物色培養(yǎng)舉薦政治素質高、專業(yè)技術精、工作作風正、參政議政能力強的黨外知識分子到各級人大、政府、政協(xié)等部門任職。要堅持“分層管理，立體鍛煉”的思路，采取“搭臺階，換舞臺，壓擔子”等辦法，突破陳規(guī)舊俗，營造有利成長環(huán)境，對突出黨外知識分子、黨外干部進行輪崗換位，破格提拔或越級提拔，不架空、不虛設，給位放權。在政策允許的條件下，可以適當配備非黨人士任正職的崗位，激發(fā)黨外知識分子參政從政的活力，朝更有利于中國共產黨領導的多黨合作制度方向完善發(fā)展。

二是創(chuàng)造一個寬松健康的工作氛圍。隨著我國社會主義民主政治的進一步發(fā)展和完善，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度已載入憲法，并納入了黨在社會主義初級階段的基本綱領，這為廣大民主黨派成員參政議政、建言立論從法律和政策上給予了確認。在具體工作中，我們要重點抓好對黨外知識分子的培養(yǎng)和舉薦工作，對其專長、政績、專業(yè)成果都認真建檔立卡，不斷加深對有關情況的全面掌握，有重點的做好對黨外知識分子的培養(yǎng)選拔工作，并根據(jù)黨外知識分子整體結構普遍趨于年輕化的特點，在全面考察和認真培養(yǎng)的基礎上，在不同科學領域選擇一批黨外知識分子作為工作重點聯(lián)系對象，為其能更好的參政議政創(chuàng)造有利條件。

三是打造一個溝通聯(lián)系的工作平臺。如成立無黨派知識分子聯(lián)誼會，由全縣無黨派代表人士、無黨派中青年專家和自由擇業(yè)的無黨派知識分子自愿組成，是融知識性、聯(lián)誼性、民間性、地方性為一體的全縣性社會團體。聯(lián)席會可以密切縣委、統(tǒng)戰(zhàn)部與無黨派知識分子的聯(lián)系，了解和反映他們的意見和要求，為涇縣的各項事業(yè)發(fā)展建言獻策；可以加強多種形式的科技、文化、學術交流，積極創(chuàng)

造條件逐步開展對外交流和合作活動；通過利用無黨派知識分子聯(lián)誼會中廣大會員的智力優(yōu)勢，整合會員科技成果，加速轉化為生產力，更好地為涇縣的經濟建設貢獻力量。

四是建立和完善黨外知識分子民主監(jiān)督機制。在堅持和完善中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的過程中，有必要讓黨外知識分子受聘為人大的立法顧問，或擔任政府、司法、教育等機關或部門的監(jiān)督員、檢察員、審計員或督導員等，也就是我們所俗稱的“八大員”。通過參加這些機關或部門組織的調查和檢查活動，可以調動黨外知識分子建言獻策的積極性，提出不同意見與建議，更好地促進工作，不斷推進民主和法制建設，切實增強黨委部門和政府機構的活力。

第四篇：新時期如何發(fā)揮黨外知識分子的作用

新時期如何發(fā)揮黨外知識分子的作用

涇縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 桂素蘭 張炬

黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的源頭，是人才隊伍的有機組成部分，是建設創(chuàng)新型社會的重要力量。就我縣來說，相當一部分人在各自領域都取得了較為突出的成就，為全縣的經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。因此，在新時期如何做好黨外知識分子工作，更好地發(fā)揮黨外知識分子的作用就顯得尤為重要。同時，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作需要研究的一個重大課題。

一、我縣黨外知識分子的基本情況：

1、總量及分布。全縣黨外知識分子相對集中在教育、衛(wèi)生兩個系統(tǒng)，少部分在中介組織中。根據(jù)對上面三個部門的調查摸底，全縣具有大專以上學歷或中級以上職稱的黨外知識分子共879名。按系統(tǒng)則可分為：教育系統(tǒng)719人，占81.8 %；衛(wèi)生系統(tǒng)123人，占 14%；中介組織37人，占4.2%。

2、年齡及性別結構。年齡段分布情況為：39周歲以下的136人，占15.5%；40-49周歲523人，占59.5%；50周歲以上的220人，占25%。呈年輕態(tài)分布。性別結構方面：男性431人，占49%；女性448人，占51%。

3、學歷及職稱層次結構。我縣黨外知識分子中具有大學本科學歷的378人，占43%；大專學歷376人，占42.8%；中專 117人，占13.3%；研究生學歷 8人，占0.9%，分別在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)。

4、發(fā)揮作用情況。我縣黨外知識分子立足自身崗位努力工作，有力地推動了我縣經濟社會的全面發(fā)展。

5、實職安排及政治安排等情況。全縣黨外知識分子中，科級及以上黨外知識分子36 名，其中副縣長1人；政治安排方面，縣人大197名代表中，黨外知識分子34名，其中人大常委會副主任1人；縣政協(xié)176名委員中，黨外知識分子103名；31名政協(xié)常委中，黨外知識分子15名，其中政協(xié)副主席2人。

二、黨外識知分子的特點：

1、文化層次高，科技素質好。黨外知識分子大多專注于技術領域和行業(yè)突破，知識面廣，經驗豐富，在學習上能與時俱進，在工作上銳意進取，綜合素質高，常成為各科學和專業(yè)領域的帶頭人。

2、淡泊名利，政治思想純。他們大多不爭權奪利，不圖虛名，務實進取與人為善，為國爭光，奉獻社會，有著強烈的愛國熱情和社會責任感，只要是能對社會進步做貢獻，他們就能咬定青山不放松，愛崗敬業(yè)多做貢獻。

3、重個人價值的實現(xiàn)，輕團體協(xié)作提高；重學習理論，輕管理實踐。這是很多黨外知識分子的不足之處，有待找出差距，揚長避短。

三、新時期如何發(fā)揮黨外知識分子的作用。

全縣黨外知識分子，要緊緊圍繞我縣確定的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略，致力于全縣經濟發(fā)展和社會進步的實踐，不斷努力工作，為建設“小康涇縣”和構建“和諧涇縣”作出新的貢獻；另一方面，全縣各級各部門要切實加強人才隊伍建設，為調動廣大黨外知識分子積極性，激發(fā)工作創(chuàng)造性，充分發(fā)揮作用、展示才能創(chuàng)造有利條件。

1、從黨外知識分子自身來說：練好內功，努力提高自身素質。

一要加強政治修養(yǎng)。廣大知識分子不僅是思想文化的創(chuàng)造者，同時也是思想文化的傳播者。因此，作為擔當21世紀發(fā)展重任的高層次人才，在提高業(yè)務水平的同時，要不斷提高自己的馬克思主義理論水平，不斷提高自己的思想政治素質和道德水準，努力使自己成為先進思想的傳播者、科學技術的開拓者、優(yōu)秀精神產品的生產者。在工作實踐中，要發(fā)揮愛國奉獻、求實創(chuàng)新、頑強拼搏、團結協(xié)作的精神，自覺抵御拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想的侵蝕，正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，把人民的利益放在首位，把自己的聰明才智貢獻給社會。

二是要勤于社會實踐。社會實踐是科學技術發(fā)展的源泉，也是知識分子鍛煉成長的重要途徑。只有堅持走與工農相結合、與實踐相結合的道路，才能全面了解縣情，樹立起艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強、振興涇縣的信心和決心，自覺地投身到“大建設、大發(fā)展”中來。同時，對每一位黨外知識分子本身來說，只有走出“書齋”、“大院”，深入工農業(yè)生產第一線去選擇課題、研究問題，去領頭創(chuàng)市場、創(chuàng)大業(yè)、當老板，才能實現(xiàn)科技與經濟的緊密結合，使研究的課題、項目真正轉化為現(xiàn)實生產力，努力為涇縣經濟建設和社會發(fā)展多做貢獻。

三是要勇于開拓創(chuàng)新。求實是科學之本，創(chuàng)新是發(fā)展的生命力所在。人才必須具有創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)新的實踐，創(chuàng)新的成果。因此，黨外知識分子要在現(xiàn)代化的實踐中，發(fā)揚我國科技工作者“兩彈一星”和“神舟”號研制開發(fā)中的創(chuàng)新精神，打破舊的、傳統(tǒng)觀念的束縛，綜合運用各種學科知識、科學方法，不斷探索，勇于開拓，從而攻克經濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題，攀登一個又一個的高峰，創(chuàng)造出更多更新的業(yè)績，造福人類。

四是要不斷更新知識。當今世界，科技進步日新月異，知識更新周期不斷加快。國際社會的競爭越來越成為綜合國力的競爭，特別是越來越表現(xiàn)為科技進步、知識創(chuàng)新能力的競爭，表現(xiàn)為人的素質的競爭。在新的形勢下，黨外知識分子要做到主動而不是被動、自覺而不是盲目地推動改革開放和現(xiàn)代化建設不斷向前發(fā)展，就要努力學習各種知識尤其是新知識，堅持不懈地學習人類文明所創(chuàng)造的所有先進成果。只有這樣，才能綜合運用自然科學和社會科學的知識，深刻地認識并且掌握經濟和社會發(fā)展的內在規(guī)律，用以指導實踐，才能真正擔當起歷史重任。

2、從黨委、政府以及統(tǒng)戰(zhàn)部門來說：

第一，要落實好黨外知識分子政策。對黨外知識分子，要落實好“政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關心照顧”的政策。要加強黨外知識分子政策的研究和調查研究工作。針對我縣實際，在人才隊伍建設中認真研究制定培養(yǎng)、吸引和用好黨外人才的具體政策。統(tǒng)戰(zhàn)部門要努力營造尊重知識、尊重人才的環(huán)境，創(chuàng)造、完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的政策及氛圍，堅持用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人，從政治上、工作上、生活上關心愛護黨外知識分子。

第二，要完善黨外知識分子工作機制。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同廣大黨外知識分子的聯(lián)系與合作?？h四大班子領導要帶頭密切聯(lián)系黨外專家學者，推心置腹、坦誠相見地與專家、學者和知識分子交朋友，就全縣的重要工作和大家共同關心的問題交換意見，了解他們的工作、思想情況，特別是與一些學術造詣高、影響大的拔尖人才加強聯(lián)系。要按學科、專業(yè)分類建立黨外知識分子人才資料庫，掌握他們的特長、專業(yè)成果。通過信訪接待日、召開座談會等形式，了解他們近期的工作情況及取得哪些新成果，認真傾聽和反映他們的意見、建議和呼聲，誠懇接受批評監(jiān)督，不斷改進工作，更好地為我縣黨外知識分子發(fā)揮作用做好服務。

第三，要做好黨外知識分子團結工作。團結就是力量，團結就是大局。在團結黨外知識分子上，要以鄧小平理論和“三個代表”思想和科學發(fā)展觀為指導，高舉愛國主義和社會主義旗幟，把各方面、各層次的力量凝聚在一起，使廣大黨外知識分子目標一致，認識統(tǒng)一，為涇縣的發(fā)展獻計出力，把個人的事業(yè)、前途與涇縣的改革發(fā)展聯(lián)系在一起。要積極協(xié)調廣大黨外知識分子同社會各界人士的關系，及時化解各種矛盾，在全縣黨外知識分子隊伍中形成齊心協(xié)力、團結奮進的工作氛圍。

第四，要重視黨外知識分子思想政治工作。從知識分子群體的思想實際著眼，不斷創(chuàng)新思想政治工作的內容、形式和方法，深入細致的開展對黨外知識分子思想教育和政治引導，提高思想政治工作的針對性和有效性，幫助廣大知識分子解決各種思想認識問題。要通過靈活多樣的活動，引導廣大知識分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚求實創(chuàng)新、拼搏奉獻、愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作的精神。

第五，要為黨外知識分子多辦實事。尊重、理解、支持、關心和寬容，是凝聚人才隊伍、充分發(fā)揮他們積極性和創(chuàng)造性的“催化劑”。全縣各級各部門要努力多做一些暖人心、穩(wěn)人心、聚人心、得人心的工作，從細微處體現(xiàn)黨和國家“尊重知識、尊重人才”的方針政策。待遇問題、生活問題不解決，就不可能形成凝聚力，也不可能調動積極性，甚至可能導致隊伍不穩(wěn)和思想認識上的偏離。黨外中高級知識分子的孩子入學、就業(yè)問題，知識分子本身的職稱評定問題、生活困難等問題，統(tǒng)戰(zhàn)部門應主動摸情，及時與有關部門聯(lián)系，盡快設法加以解決，以實際行動讓他們感受黨的溫暖。

四、應對措施及工作建議：

一要加大黨外知識分子培養(yǎng)推薦使用力度。

首先，在黨外知識分子的物色培養(yǎng)上要加強。要有計劃，有步驟地把一批優(yōu)秀知識分子留在黨外，同時，給予各種教育和培訓的機會，諸如選送到各級社會主義學院，各級黨校主辦的骨干培訓班，黨外后備干部培訓班，系統(tǒng)學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，法律法規(guī)，市場經濟管理知識，行政管理知識，不斷拓展知識結構，提升知識層次，為黨外知識分子在實踐崗位上和領導崗位上對各種復雜的局面造就綜合素質。

其次，在黨外知識分子的推薦使用上要加強。黨委組織部，統(tǒng)戰(zhàn)部要制訂工作計劃。認真物色培養(yǎng)舉薦政治素質高、專業(yè)技術精、工作作風正、參政議政能力強的黨外知識分子到各級人大、政府、政協(xié)等部門任職。要堅持“分層管理，立體鍛煉”的思路，采取“搭臺階，換舞臺，壓擔子”等辦法，突破陳規(guī)舊俗，營造有利成長環(huán)境，對突出黨外知識分子、黨外干部進行輪崗換位，破格提拔或越級提拔，不架空、不虛設，給位放權。在政策允許的條件下，可以適當配備非黨人士任正職的崗位，激發(fā)黨外知識分子參政從政的活力，朝更有利于中國共產黨領導的多黨合作制度方向完善發(fā)展。

二是創(chuàng)造一個寬松健康的工作氛圍。隨著我國社會主義民主政治的進一步發(fā)展和完善，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度已載入憲法，并納入了黨在社會主義初級階段的基本綱領，這為廣大民主黨派成員參政議政、建言立論從法律和政策上給予了確認。在具體工作中，我們要重點抓好對黨外知識分子的培養(yǎng)和舉薦工作，對其專長、政績、專業(yè)成果都認真建檔立卡，不斷加深對有關情況的全面掌握，有重點的做好對黨外知識分子的培養(yǎng)選拔工作，并根據(jù)黨外知識分子整體結構普遍趨于年輕化的特點，在全面考察和認真培養(yǎng)的基礎上，在不同科學領域選擇一批黨外知識分子作為工作重點聯(lián)系對象，為其能更好的參政議政創(chuàng)造有利條件。

三是打造一個溝通聯(lián)系的工作平臺。如成立無黨派知識分子聯(lián)誼會，由全縣無黨派代表人士、無黨派中青年專家和自由擇業(yè)的無黨派知識分子自愿組成，是融知識性、聯(lián)誼性、民間性、地方性為一體的全縣性社會團體。聯(lián)席會可以密切縣委、統(tǒng)戰(zhàn)部與無黨派知識分子的聯(lián)系，了解和反映他們的意見和要求，為涇縣的各項事業(yè)發(fā)展建言獻策；可以加強多種形式的科技、文化、學術交流，積極創(chuàng)造條件逐步開展對外交流和合作活動；通過利用無黨派知識分子聯(lián)誼會中廣大會員的智力優(yōu)勢，整合會員科技成果，加速轉化為生產力，更好地為涇縣的經濟建設貢獻力量。

四是建立和完善黨外知識分子民主監(jiān)督機制。在堅持和完善中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的過程中，有必要讓黨外知識分子受聘為人大的立法顧問，或擔任政府、司法、教育等機關或部門的監(jiān)督員、檢察員、審計員或督導員等，也就是我們所俗稱的“八大員”。通過參加這些機關或部門組織的調查和檢查活動，可以調動黨外知識分子建言獻策的積極性，提出不同意見與建議，更好地促進工作，不斷推進民主和法制建設，切實增強黨委部門和政府機構的活力。

第五篇：關于做好新時期黨外知識分子工作的思考

關于做好新時期黨外知識分子工作的思考(7)

發(fā)布時間:2011-3-9 16:50:0

3黨外知識分子是我們國家知識分子和人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源；黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也是一項統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性工作。隨著經濟社會發(fā)展，新時期黨外知識分子出現(xiàn)了新情況、新特點、新問題。如何做好黨外知識分子工作是擺在統(tǒng)戰(zhàn)部門的新課題。切實做好新時期黨外知識分子工作，積極引導，充分調動廣大黨外知識分子工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，與其他統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起共同為建設有中國特色社會主義事業(yè)和全面建設小康社會作出應有的貢獻，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要任務。

一、新時期黨外知識分子呈現(xiàn)的新特征

隨著經濟社會的發(fā)展，社會主義市場經濟的逐步建立，社會結構的不斷變革，黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出了新情況、新的特征。

①黨外知識分子隊伍規(guī)模擴大化。

隨著經濟社會的發(fā)展，生活水平不斷提高，科學技術水平的不斷進步，人們追求知識文化的愿望越來越強烈，現(xiàn)代社會中學習型、知識型社會的理念逐步深入人心。特別是近年來國家實施“科教興國”戰(zhàn)略的深入實施，教育事業(yè)的不斷發(fā)展，知識分子在人口中的比例不斷增大，知識分子的總量不斷增多。使黨外知識分子隊伍也不斷擴大。

②黨外知識分子成份結構多元化。

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的逐步形成，政治、經濟、衛(wèi)生、科技、社會等各領域的全面發(fā)展，黨外知識分子的成分結構也呈多元化趨勢，從過去的集中在教育、醫(yī)療、科學研究領域逐步向政治、經濟、文化、衛(wèi)生、社會等各個領域全方位拓展。特別是在民營企業(yè)、中介組織、受聘于外資企業(yè)和自由職業(yè)知識分子數(shù)量不斷增加。

③黨外知識分子的思想觀念活躍化。

黨外知識分子隊伍的結構多元化，工作生活在各領域，接受的教育的內容和方式也各不相同，因而其思想意識、觀念心態(tài)，行為方式、價值取向也日趨多元化、活躍化。存在著強調自我，張揚個性，思想觀念超前，更容易接受民主、平等、自由競爭，效益的這樣的新思想新觀念。關心自己的事業(yè)、關注政治形態(tài)、關注社會現(xiàn)象、關注政策的變化、關注自身的生存和發(fā)展等問題，通過各種方式發(fā)表自己的見解，有著較強的社會參與意識。

④黨外知識分子社會作用增大化。

黨外知識分子隨著隊伍不斷壯大，他們在政治、經濟、文化、衛(wèi)生、科技、社會等各個領域所顯示出的作用越來越大。除了在傳統(tǒng)的領域發(fā)揮作用外，黨外知識分子利用自身的知識和技能，在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在各類企業(yè)特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造了巨大利潤和財富。另外，黨外知識分子在社會精神文化生活中的作用影響力也越來越大，特別是在互聯(lián)網時代，他們所創(chuàng)造的精神文化產品，所反映的思想、觀點和立場，對整個社會產生直接的影響，因而黨外知識分子在經濟社會中，在人們生活中的作用日益呈現(xiàn)。

⑤黨外知識分子自身利益訴求強烈化。

黨外知識分子與其他社會群體一樣也有自身的利益訴求，隨著社會主義市場經濟逐步建立、社會的轉型，黨外知識分子的利益訴求的意識和實現(xiàn)愿望日益增強。在政治參與訴求方面，由于經濟實力和職業(yè)特點的不同對政治參與的愿望也冷熱不均，但總體呈增強的趨勢；在經濟生活利益訴求方面表現(xiàn)得較為強烈一些。特別是比較關注自身的生存和發(fā)展問題，對出臺政策比較敏感，普遍期望為他們創(chuàng)造一個公平、公正、競

爭的社會環(huán)境，對社會上暴露出的不公平、不公正的現(xiàn)象和問題，往往會通過各種方式表現(xiàn)出較強烈的不滿情緒，甚至會在某些場合和互聯(lián)網上出現(xiàn)言論過急的現(xiàn)象。

二、當前黨外知識分子工作中存在的主要問題

近年來各級統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外知識分子工作列入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內容，積極探索，大膽實踐，做了許多工作，取得了一定的成效。但總體上，黨外知識分子的工作中還存在許多不足和問題。

（一）思想認識不夠到位。

全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，黨外知識分子工作宣傳報道較少，社會對黨外知識分子了解也比較膚淺。另外各級領導和有關部門，對黨外知識分子地位、作用，對黨外知識分子工作新情況新特點發(fā)展趨勢和對黨外知識分子工作中存在的問題認識不足，沒有把此項工作擺上應有位置。存在著對黨外知識分子關注較少，重視不夠。同黨外知識分子思想交流少、生活關心少、工作委以重任少。

（二）工作機制不夠健全。

黨外知識分子工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門對此項工作起步都比較晚，工作中對此項工作尚未擺上重要議事日程。對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作內容、工作方式、工作制度，各地都在實踐中逐步探索和實踐。在組織建設、工作平臺、工作網絡、活動載體、工作制度、政治安排、激勵作用發(fā)揮等尚未建立一套行之有效、規(guī)范有序的工作機制。

（三）工作推進不夠平衡。

黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，上級尚未有一個系統(tǒng)完備的工作定位、工作內容和工作標準。具體工作中，由于認識上的偏差，各級各部門重視不夠，工作推進不夠平衡，工作中存在著畏難情緒。目前黨外知識分子工作中存在著身份難以界定、底數(shù)難以摸清、職責難理清，存在著無專門工作經費、無專職工作人員等問題。由于缺少工作抓手，工作難推進、難落實、難到位，各地工作推進和成效不夠平衡。

三、做好黨外知識分子工作的對策建議

黨外知識分子是建設有中國特色社會主義事業(yè)和全面建設小康社會的重要力量，是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對于進一步鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，最大限度地調動黨外知識分子的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮其在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中的作用，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

①要加強領導，健全工作機制。

要進一步落實黨管人才的工作原則，要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關部門參加的黨外知識分子工作領導機制和黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度，定期召開有關會議，協(xié)調研究解決黨外知識分子工作中的有關問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門要增設黨外知識分子工作機構，配備專門力量抓黨外知識分子工作，各級黨組織和單位也應有相應的人員負責本地區(qū)本單位黨外知識分子的工作。

②要廣泛宣傳，營造工作氛圍。

要積極主動地宣傳黨和國家人才政策、知識分子政策，使各級組織、單位和全社會都重視和尊重人才工作、黨外知識分子工作。要善于發(fā)現(xiàn)和樹立黨外知識分子中的優(yōu)秀典型，加以宣傳報道，進一步擴大黨外知識分子的知名度和影響力，激勵廣大黨外知識分子努力工作，為開展黨外知識分子工作營造良好的社會氛圍。

③要創(chuàng)新載體，團結凝聚力量。

要健全完善黨外知識分子聯(lián)誼組織，充分發(fā)揮組織平臺的作用，要建立聯(lián)系溝通、聯(lián)誼交友，情況通報、交流信息、參政議政、建言獻策等活動平臺，為黨外知識分子與各級黨委政府之間、黨外知識分子互相之間，架起一座聯(lián)系溝通的橋梁，把黨外知識分子團結凝聚起來，團結在黨和政府的周圍。為黨和政府的中心工作獻計出力。

④要強化教育，提高隊伍素質。

要把黨外知識分子的政治引導、思想教育、工作培訓列入工作計劃，根據(jù)業(yè)務專長和工作需要，有針對性地開展黨外知識分子教育培訓工作。同時各級黨委也要通過座談會、通報會、報告會、交友聯(lián)誼會等各種方式和途徑加強對黨外知識分子的政治教育和思想引導，夯實建設有中國特色社會主義共同思想政治基礎。

⑤要搭建平臺，發(fā)揮積極作用。

要為黨外知識分子參政議政搭建平臺，要主動激發(fā)引導黨外知識分子參政議政積極性和參與社會事務管理，鼓勵他們圍繞黨委政府中心工作，深入開展調查研究，提出意見建議，為黨委政府科學決策服務。充分發(fā)揮黨外知識分子的知識和特長，積極引導黨外知識分子開展服務社會活動。要重視做好黨外知識分子代表人士政治安排和政府部門的實職安排，多為他們提供學習培訓、工作鍛煉的機會，提高他們的工作業(yè)務能力，支持他們開展工作。

⑥要真誠服務，關心工作生活。

在日常工作生活中，各級組織要經常與黨外知識分子開展談心活動，傾聽意見和呼聲，關心他們工作和生活，幫助他們解決在工作和生活中一些實際困難和問題，為他們排憂解難，使黨外知識分子心情舒暢，工作愉快，在各自的工作崗位上為社會作出應有的貢獻。

德清縣委統(tǒng)戰(zhàn)部