第一篇：關(guān)于吳忠市路政管理工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于吳忠市路政管理工作調(diào)研報(bào)告

我市公路路政大隊(duì)管轄公路總里程544公里，其中國(guó)省干線(xiàn)公路430公里、高速公路78公里、縣道和匝道36公里。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層公路養(yǎng)護(hù)站的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況向路政大隊(duì)反映，由路政大隊(duì)派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我市公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。如：建立與交警大隊(duì)的合作機(jī)制，由市交警大隊(duì)對(duì)事故車(chē)輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政大隊(duì)派出工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國(guó)土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造路政法規(guī)人人遵守，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)，公路沿線(xiàn)路群眾積極參與維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來(lái)，有效地保護(hù)了我市公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路安全暢通。

一、路政執(zhí)法基本情況

近年來(lái)，在市交通局、市公路管理局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》、《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治路，嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護(hù)公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的安全暢通。自2005年公路實(shí)行“有路必養(yǎng)”成立以來(lái)，全體路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，總共查處路政案件300余宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償128.5萬(wàn)元。其中，去年查處路政案件122宗，追回?fù)p失50余萬(wàn)元，遷移違章線(xiàn)桿3處26支線(xiàn)桿，查處污損公路車(chē)輛3臺(tái)，查處損毀公路路樹(shù)案件25宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建

筑材料等堆積物42處共1506立方米。在執(zhí)法工作中，工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護(hù)了我市公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了道路的安全暢通。

三、路政管理工作中存在的問(wèn)題

在這次公路路政情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)我市的路政管理工作仍存在一些問(wèn)題，有待今后解決。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下方面：

1、超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。

一些運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車(chē)輛、加高、加長(zhǎng)、加寬車(chē)廂欄板，超裝超載，單車(chē)核載重量5噸的車(chē)輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)公路造成巨大的損害，特別是我市的公路等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都比較低，超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)公路路面結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，影響了公路的使用壽命。由于公路比較分散，設(shè)置檢查超限運(yùn)輸車(chē)輛的固定檢查點(diǎn)較為困難，造成超限運(yùn)輸車(chē)輛得不到有效查處。公路部門(mén)雖然在主干線(xiàn)公路設(shè)置了超限運(yùn)輸監(jiān)控檢查點(diǎn),但一些超限運(yùn)輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的監(jiān)控，采取了“不走大路走小道”“不走市道走村道”的現(xiàn)象，造成公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命。超限車(chē)輛在行駛中存在重心不穩(wěn),制動(dòng)性能?chē)?yán)重衰減等安全隱患,極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生,威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)記錄表明,去年我市市鄉(xiāng)主干道路貨運(yùn)車(chē)輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車(chē)發(fā)生的交通事故僅占2%。

2、侵占污染公路、公路街道化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

在我市管轄的公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建房隨處可見(jiàn)，甚至個(gè)別地段已在街道化（如許黃公路通過(guò)李俊鎮(zhèn)段），凡有村莊的地段，公路用地內(nèi)便可或多或少地看到一些堆

積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠(chǎng)，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現(xiàn)象更是突出，嚴(yán)重?fù)p壞路面又影響路容路貌。

3、交通安全防護(hù)設(shè)施不全

我市公路大部分為三級(jí)以下技術(shù)等級(jí)的公路，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)又比較遲，普遍存在安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置不夠規(guī)范，行車(chē)誘導(dǎo)設(shè)施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。雖然交通事故發(fā)生的原因包括人、車(chē)、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設(shè)施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護(hù)設(shè)施，盡一切可能為行車(chē)提供安全保障，是公路交通主管部門(mén)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。道路標(biāo)線(xiàn)不全，設(shè)施不完善，缺少交通標(biāo)志，無(wú)中心隔離線(xiàn)或護(hù)欄，致使機(jī)動(dòng)車(chē)越線(xiàn)行駛、違章并線(xiàn)、超速、逆行等違章突出，嚴(yán)重影響了交通的順暢。

4、路政經(jīng)費(fèi)不足

治理工作缺乏經(jīng)費(fèi)，撥付給的路政經(jīng)費(fèi)有限，在我市得不到落實(shí)，路政大隊(duì)的執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費(fèi)不足給路政治理工作帶來(lái)很大困難。

5、路政管理存在重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的現(xiàn)象

盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應(yīng)偏重于主干線(xiàn)，但從整個(gè)路政管理工作規(guī)劃與全年的工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到主支線(xiàn)兼顧，不偏不重，忽視任何一條線(xiàn)路的管理都是不應(yīng)該的。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、人民生活及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒(méi)有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線(xiàn)同樣需要完好暢通。顯而易見(jiàn)，輕支線(xiàn)，重主線(xiàn)的管理方式是不妥的。

四、意見(jiàn)和建議

針對(duì)我市公路路政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，提點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

⒈加大對(duì)公路超限運(yùn)輸?shù)牟樘幜Χ取?/p>

爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持，在我市轄區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)設(shè)站稽查，如爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)在各公路收費(fèi)站設(shè)置稽查站，對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，堅(jiān)決打擊超限運(yùn)輸，確保公路的使用壽命和正常行駛。

⒉加強(qiáng)對(duì)路政人員的培訓(xùn)

建議上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，形成定期培訓(xùn)制度，新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員一定要經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，以前受過(guò)培訓(xùn)的要更新知識(shí)，定期接受培訓(xùn)。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能，我們除了積極參加市、市組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范處罰程序和執(zhí)法文書(shū)的運(yùn)用，使路政管理工作規(guī)范化、制度化、合理化，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

⒊路政管理部門(mén)要加大對(duì)路政執(zhí)法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，堅(jiān)決查處侵占、污染公路的行為。

依靠政府和有關(guān)部門(mén)支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對(duì)公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門(mén)、沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)資料以及對(duì)架（埋）設(shè)線(xiàn)路的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家共同探討有關(guān)路政法規(guī)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線(xiàn)路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執(zhí)法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

⒋進(jìn)一步提高對(duì)設(shè)置交通安全設(shè)施工作重要性的認(rèn)識(shí)

路政部門(mén)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步將路政和養(yǎng)護(hù)的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，險(xiǎn)要路段的安全防護(hù)設(shè)施基本健全，交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)合理、完善，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)的管理水平。

⒌路政管理應(yīng)該主支線(xiàn)兼顧

只有加強(qiáng)了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線(xiàn)同樣的管理，才不會(huì)出現(xiàn)“東邊日出西邊雨”的現(xiàn)象，才不會(huì)給以后公路的改擴(kuò)建工作帶來(lái)麻煩，給國(guó)家和人民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。路政管理要轉(zhuǎn)變這種重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的管理思想，上級(jí)主管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理的支持，讓支線(xiàn)也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。

第二篇：吳忠市動(dòng)物防疫工作調(diào)研報(bào)告

吳忠市動(dòng)物防疫工作調(diào)研報(bào)告

按照市農(nóng)牧局統(tǒng)一安排，2010年4月至5月，吳忠市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心(動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)派出工作人員深入利通、紅寺堡、青銅峽、鹽池、同心等5個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)我市動(dòng)物防疫工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研人員分別聽(tīng)取了縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作情況的匯報(bào)；走訪(fǎng)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村、4個(gè)肉牛場(chǎng)、5個(gè)奶牛園區(qū)、6個(gè)羊場(chǎng)、2個(gè)豬場(chǎng)、100戶(hù)散養(yǎng)戶(hù)及鹽池省際間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站;查看了動(dòng)物免疫檔案，并與經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)村飼養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、動(dòng)物防疫基本情況

今年以來(lái)，我市動(dòng)物防疫工作按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、市有關(guān)精神和要求，以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟等防疫監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，全面做好防控工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任目標(biāo)明確，工作重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)有力，未發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情。但是，今年來(lái)我市疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，舊的疫病還沒(méi)有消滅，新的疫病又有出現(xiàn)。如青銅峽發(fā)生的豬五號(hào)病疫情，現(xiàn)已撲滅。

（一）各級(jí)政府和農(nóng)牧部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視動(dòng)物防疫工作

市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫情指揮部，協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)有關(guān)會(huì)議和文件精神，市農(nóng)牧局和縣（市、區(qū)）農(nóng)牧局先后召開(kāi)重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，研究部署了動(dòng)物防疫工作。市農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)還多次到基層入戶(hù)檢查重大動(dòng)物疫病防治工作。

（二）目標(biāo)責(zé)任明確，防疫制度基本健全

一是市防治重大動(dòng)物疫病指揮部多次制定并下發(fā)了加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治文件，對(duì)動(dòng)物防疫工作提出目標(biāo)要求和明確責(zé)任。做到：確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情或有疫不流行，有病不成災(zāi)；豬、禽和大牲畜病死率控制在5%、13%和1%以?xún)?nèi)。并與縣（市、區(qū)）簽訂了動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）政府也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，明確了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)對(duì)機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)。二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫相關(guān)制度建設(shè)。我市調(diào)整了指揮部成員，出臺(tái)了《吳忠市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》?？h（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，制定了相關(guān)的預(yù)案和措施，從制度上確保一旦發(fā)生疫情，能規(guī)范、及時(shí)、高效、有序地處理與防控。

（三）動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)基本形成

一是配備了村級(jí)動(dòng)物防疫員。全市選聘了400多名村級(jí)動(dòng)物防疫員，村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，防疫工作有了較大的起色。截至目前，全市已確保每村至少有一個(gè)動(dòng)物防疫員。基本形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)了基層防疫工作。同時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、超市的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫監(jiān)督，把好準(zhǔn)入關(guān)。二是加強(qiáng)省際間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)。目前已建有鹽池牛記灘、惠安堡2個(gè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的建設(shè)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我市2個(gè)檢查站加大了對(duì)入境或過(guò)境車(chē)輛的檢查，檢出病死畜禽134頭（只、羽），并全部做了無(wú)害化處理。

（四）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)基本到位，防疫工作順利開(kāi)展

今年上半年，市財(cái)政共撥付動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也加大了防疫經(jīng)費(fèi)的投入。鹽池縣2007年縣財(cái)政已撥付動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，其中疫苗配套款5萬(wàn)元。同心縣在財(cái)政十分困難的情況下，安排資金解決好村級(jí)動(dòng)物防疫員工資，沒(méi)人每月300月，穩(wěn)定了防疫員隊(duì)伍，使防疫質(zhì)量和密度得到了保障。

（五）工作重點(diǎn)突出，重大動(dòng)物疫病防控工作力度大

一是切實(shí)做好免疫工作。按照自治區(qū)提出的要求，于今年5月全面完成畜禽春防工作，再加上緊急免疫工作，共免疫畜禽412.14萬(wàn)頭（羽），高致病性禽流感免疫占應(yīng)免數(shù)的100%，口蹄疫免疫占應(yīng)免數(shù)的100%，并建立了免疫檔案。二是加大疫情的監(jiān)控力度。2010年上半年全市共完成畜禽監(jiān)測(cè)1.39萬(wàn)頭（羽）,免疫抗體合格率在70%以上。三是做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。正在重新修訂完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施方案和技術(shù)方案。

二、存在的主要問(wèn)題與不足

（一）宣傳和認(rèn)識(shí)不到位

一是對(duì)《動(dòng)物防疫法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不大,貫徹落實(shí)還不到位,動(dòng)物防疫、檢疫工作的重要性未能引起全社會(huì)的高度重視;二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性、必要性、法制性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,重發(fā)展數(shù)量,輕防疫措施，重部署安排、輕督促檢查,使動(dòng)物防疫目標(biāo)落實(shí)不到位;特別是防疫注射難、隊(duì)伍穩(wěn)定難、防疫員工資解決難的 “三難”問(wèn)題已成為影響畜牧業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。

（二）管理體系還不夠健全

我市除同心縣外，其它各縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還不具備法人資格。紅寺堡區(qū)無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，使畜牧站人員身兼鄉(xiāng)政府中心工作和業(yè)務(wù)工作雙重任務(wù),忙于政府行政工作,而對(duì)動(dòng)物防疫工作責(zé)任性和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),嚴(yán)重制約了動(dòng)物防疫工作的有效開(kāi)展。

（三）飼養(yǎng)管理方式落后

我市千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模、分散飼養(yǎng)方式一直沒(méi)有從根本上改變，落后的生產(chǎn)方式導(dǎo)致動(dòng)物防疫條件不符合動(dòng)物防疫的要求，影響農(nóng)村衛(wèi)生，極易造成疫情的發(fā)生和傳播，疫情隱患較大。特別是利通區(qū)、青銅峽市養(yǎng)殖比較密集，極易造成疫病從低級(jí)動(dòng)物到高級(jí)動(dòng)物直至到人的傳播。

（四）動(dòng)物（免疫）標(biāo)識(shí)制度推行不力

牲畜（免疫）標(biāo)識(shí)、免疫檔案等管理不到位，國(guó)家制定了動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)管理辦法，基層防疫人員對(duì)動(dòng)物防疫也非常重視，但對(duì)防疫標(biāo)識(shí)的認(rèn)可沒(méi)有提高到一定的高度。一方面基層防疫人員待遇低、人員少，開(kāi)展工作攜帶的器械、工具、登記冊(cè)多而繁瑣，不樂(lè)意干；另一方面因?yàn)椴轵?yàn)、回收防疫標(biāo)識(shí)把關(guān)不嚴(yán)，降低了防疫員的工作責(zé)任意識(shí)，個(gè)別地方有補(bǔ)標(biāo)識(shí)的做法存在，給防疫工作動(dòng)態(tài)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)了諸多不變。

（五）產(chǎn)地檢疫工作薄弱

今年3月1日，新的《動(dòng)物檢疫管理辦法》開(kāi)始施行。辦法規(guī)定，畜禽在離開(kāi)飼養(yǎng)場(chǎng)之前，畜主應(yīng)提前3天報(bào)檢。協(xié)檢員應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)、到戶(hù)進(jìn)行檢疫，在臨床檢查健康的基礎(chǔ)上，結(jié)合免疫檔案，查閱免疫證明和標(biāo)識(shí)出具產(chǎn)地檢疫證明，憑有效期內(nèi)的檢疫證明準(zhǔn)宰和銷(xiāo)售，這些基礎(chǔ)工作是以檢促防的具體體現(xiàn)。

（六）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足

一是開(kāi)展動(dòng)物防疫日常工作及重大動(dòng)物疫病普查、監(jiān)測(cè)、疫情處置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)不能得以保證。村級(jí)動(dòng)物防疫員工資偏低，平均每月每人只有200元補(bǔ)貼，特別是紅寺堡區(qū)村防疫員每月才150元。許多防疫員不愿意做免疫工作，一定程度上影響了防疫工作的開(kāi)展。二是由于資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備仍停留在最基本的常規(guī)水平，且數(shù)量不足，遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局及省所規(guī)定的要求。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為薄弱，缺乏應(yīng)有辦公條件與基本的儀器設(shè)備。此外，全市冷鏈系統(tǒng)建設(shè)也十分薄弱，市本級(jí)只有一個(gè)20平方米的小型冷庫(kù)，不能滿(mǎn)足疫苗儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）冷庫(kù)不到10平方米，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的發(fā)生。

（七）輕視疫病監(jiān)測(cè)

對(duì)畜禽進(jìn)行疫病抗體監(jiān)測(cè)，為有效進(jìn)行防疫提供科學(xué)依據(jù)。多數(shù)養(yǎng)殖者不能理解，錯(cuò)誤認(rèn)為抗體監(jiān)測(cè)加重了畜禽應(yīng)激，影響了畜禽的正常生長(zhǎng)發(fā)育，對(duì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的舉措不配合，甚至抵觸監(jiān)測(cè)，造成防疫時(shí)機(jī)的錯(cuò)失。

（八）動(dòng)物防疫人員缺乏

紅寺堡區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疾控中心人員編制10人，實(shí)際只有3人，卻要承擔(dān)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬(wàn)頭牲畜、30萬(wàn)羽家禽的面上防疫工作，以及1個(gè)屠宰場(chǎng)檢疫管理工作。個(gè)別縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員年齡結(jié)構(gòu)老化，利通區(qū)去年一次退休6個(gè)老同志，個(gè)別鄉(xiāng)站只有1人，除了搞好自己的本職工作外，還要抽去抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。年青同志進(jìn)不來(lái)，動(dòng)物防疫人員少與目前防疫工作量大、情況復(fù)雜、任務(wù)重不相適應(yīng)，在一定程度上影響動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

（九）缺乏動(dòng)物防疫應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制

比如對(duì)強(qiáng)制免疫動(dòng)物造成應(yīng)激反應(yīng)甚至死亡的沒(méi)有建立長(zhǎng)效補(bǔ)助政策，畜主、獸醫(yī)都難以承受動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)，加大了動(dòng)物免疫工作的難度。尤其是對(duì)動(dòng)物強(qiáng)制免疫以及對(duì)有疫病的動(dòng)物進(jìn)行捕殺、無(wú)害化處理不配合的養(yǎng)殖業(yè)主，沒(méi)有強(qiáng)制性措施，處罰難度大。

三、幾點(diǎn)建議及對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫工作宣傳力度

各級(jí)政府和農(nóng)牧部門(mén)要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和動(dòng)物疫病科普知識(shí)。特別是禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部和群眾防控的責(zé)任感與使命感，并通過(guò)宣傳進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)營(yíng)人員的依法防疫和自我保護(hù)意識(shí)，促使他們積極配合畜牧部門(mén)做好防疫工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面規(guī)范動(dòng)物防疫管理。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所全部落實(shí)法人資格，按照有關(guān)規(guī)定配足配齊監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)。要加大對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平，提高其工作待遇，使基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定。配備市區(qū)居委會(huì)動(dòng)物防疫協(xié)管員，加大對(duì)市區(qū)特別是城區(qū)結(jié)合部動(dòng)物防疫工作力度。

（三）建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

要把動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物防疫工作的正常投入機(jī)制，及時(shí)撥付動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)，建立和完善重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制儲(chǔ)備金制度。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善動(dòng)物防疫、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是獸醫(yī)化驗(yàn)室、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)要逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）加大動(dòng)物日常免疫與疫情監(jiān)測(cè)管理力度

首先，要加大對(duì)動(dòng)物免疫管理力度。各地要切實(shí)按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的工作要求，實(shí)行常年免疫制度。特別要加大對(duì)散養(yǎng)戶(hù)畜禽、城區(qū)結(jié)合部居民飼養(yǎng)的畜禽的免疫注射工作，切實(shí)保證高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%，同時(shí)要認(rèn)真做好免疫原始記錄，防止閉門(mén)造車(chē)。要加強(qiáng)對(duì)疫苗市場(chǎng)監(jiān)管，做好疫苗的供應(yīng)，確保疫苗質(zhì)量。其次，要做好疫情監(jiān)測(cè)防堵工作。要加大對(duì)高致病性禽流感及口蹄疫檢疫監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)。要加大對(duì)市外疫情的監(jiān)測(cè)防堵工作，認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)調(diào)證制度，嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)畜禽，對(duì)未經(jīng)調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所批準(zhǔn)擅自到省外調(diào)運(yùn)的畜禽及其產(chǎn)品的畜禽經(jīng)營(yíng)戶(hù)要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要密切關(guān)注畜禽市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、超市內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品的日常檢測(cè)管理工作。

（五）改革現(xiàn)行管理體制

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人、財(cái)、物都納入縣級(jí)管理,由農(nóng)牧部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、秩序化管理的模式。二是改革人事制度,實(shí)行公開(kāi)招聘制,競(jìng)爭(zhēng)上崗,高職低聘制度,真正把政治思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng),有愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的人才吸引到動(dòng)物防疫工作中來(lái)。三是改革分配制度,真正體現(xiàn)按勞分配的原則。將村級(jí)防疫員的報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算,平均每人每月報(bào)酬由目前的200元增加到300元左右。

（六）繼續(xù)推行《動(dòng)物免疫證》制度

首先狠抓基礎(chǔ)性的強(qiáng)制免疫工作,全面實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度,確保耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%;其次免疫要做到五統(tǒng)一,即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一免疫標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收。其次以村為單位詳細(xì)登記填寫(xiě)《動(dòng)物免疫證》;同時(shí)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫時(shí)必須查驗(yàn)《動(dòng)物免疫證》,以有利于落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃,提高免疫密度,防止免疫空白點(diǎn)和死角的出現(xiàn)。

（七）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖

按照中央一號(hào)文件要求，積極推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖。因此必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路，既能提高畜牧養(yǎng)殖效益,又符合新的《動(dòng)物防疫審查辦法》要求，達(dá)到相應(yīng)的動(dòng)物防疫條件，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生。

（八）創(chuàng)新基層動(dòng)物防疫工作運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)目前動(dòng)物防疫主體不清、責(zé)任不明、工作不落實(shí)的狀況，要按照重組隊(duì)伍、轉(zhuǎn)換機(jī)制、細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，全面實(shí)施動(dòng)物防疫改革。按照責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)同動(dòng)物防疫員簽訂免疫接種承包合同，實(shí)行三定(定工作任務(wù)、定工作目標(biāo)、定經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（九）樹(shù)立以人為本的動(dòng)物防疫新觀念

主要是樹(shù)立三個(gè)觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要樹(shù)立以人為本的動(dòng)物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心，向以保護(hù)人類(lèi)健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全為核心的轉(zhuǎn)變。以往動(dòng)物防疫工作是以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心定位動(dòng)物防疫工作，而不是以保護(hù)人類(lèi)健康為核心定位動(dòng)物防疫工作，使動(dòng)物防疫工作得不到應(yīng)有的重視。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不單是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，更重要的是保護(hù)人類(lèi)健康與公共衛(wèi)生安全，并以此為準(zhǔn)則來(lái)重新確定動(dòng)物防疫工作的地位、目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和措施。二要樹(shù)立全程控制的動(dòng)物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以結(jié)果控制為重點(diǎn)向全程控制轉(zhuǎn)變。安全的動(dòng)物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢疫出來(lái)的，要把工作重點(diǎn)放在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，包括畜牧生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程的控制上。三要樹(shù)立以法制為中心的動(dòng)物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以政府行為為中心向以法律為中心的轉(zhuǎn)變。建立以法制為中心，經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技等手段相結(jié)合的綜合防控，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、依法治疫。

第三篇：吳忠市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)

基地建設(shè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思列寧主義、馬澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，是解決當(dāng)前世界可持續(xù)發(fā)展難題的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)加快吳忠市三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)量具有重要的歷史意義。

一、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吳忠市是傳統(tǒng)的果樹(shù)栽培區(qū)，憑借得天獨(dú)厚的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)所生產(chǎn)的果品而享譽(yù)全國(guó)。近年來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，近年來(lái)，吳忠市委、政府審勢(shì)度時(shí)，搶抓機(jī)遇，以實(shí)施加快寧夏發(fā)展的《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以自治區(qū)林業(yè)局實(shí)施“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其納入了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的范疇，從加大財(cái)政扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，廣泛開(kāi)展招商引資，強(qiáng)化科技支撐等方面入手，采取“龍頭帶企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展方式，加快了吳忠市具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、農(nóng)民參與、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到目前為止，全市已種植以蘋(píng)果、葡萄、紅棗為主的三 1 大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地57.21萬(wàn)畝。其中，2008年發(fā)展235.5萬(wàn)畝（蘋(píng)果12.2萬(wàn)畝，葡萄7.2萬(wàn)畝，紅棗4.1萬(wàn)畝）。年產(chǎn)鮮果24.24萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)4.38億元。初步建設(shè)起以孫家灘地區(qū)為核心區(qū)，輻射周邊紅寺堡、青銅峽及市區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)為主的高酸蘋(píng)果基地26.22萬(wàn)畝，2008年，全市蘋(píng)果總產(chǎn)量7500公斤，總產(chǎn)值3750萬(wàn)元。市區(qū)已發(fā)展9.8萬(wàn)畝，掛果面積1.5萬(wàn)畝，2008年產(chǎn)量2250萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值達(dá)1125萬(wàn)元。建設(shè)起以青銅峽邵崗鎮(zhèn)、紅寺堡中圈塘為中心的釀酒葡萄基地13.61萬(wàn)畝，2008年葡萄總產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值2.4億元。建設(shè)起以孫家灘；青銅峽甘城子、金沙灣、牛首山北麓開(kāi)發(fā)區(qū)；同心縣下馬關(guān)、豫旺、田老莊、馬高莊、張家塬以及河西、丁塘、王團(tuán)；鹽池縣花馬池、王樂(lè)井、青山、大水坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的紅棗基地14.38萬(wàn)畝，2008年紅棗總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3000萬(wàn)元。在建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，積極引進(jìn)果品加工企業(yè)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了果品的附加值，有效提高了經(jīng)濟(jì)效益。引進(jìn)了深圳東部集團(tuán)所屬的吳忠茂源果汁廠(chǎng)，年加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸以上，解決了蘋(píng)果賣(mài)果難的問(wèn)題。2007年吳忠茂源果汁廠(chǎng)收購(gòu)本地蘋(píng)果9.6萬(wàn)噸，生產(chǎn)濃縮果汁1.33萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，出口創(chuàng)匯2640萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利稅485萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展招商引資，積極引進(jìn)御馬、華昊、科冕三家葡萄酒加工釀酒葡萄20萬(wàn)噸，罐裝葡萄 2 酒7萬(wàn)噸的企業(yè)。2007年葡萄年產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，產(chǎn)值5500萬(wàn)元。在紅棗方面，以同心天予棗業(yè)等公司為主的紅棗育苗、種植、產(chǎn)品收購(gòu)加工銷(xiāo)售企業(yè)正在日益興起，成為了帶動(dòng)地方棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。吳忠市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好勢(shì)頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為吳忠調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

二、制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

縱觀全局，盡管吳忠市林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成效，但從對(duì)照如何更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；如何擴(kuò)大內(nèi)需，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊等方面進(jìn)行深入細(xì)致的思考，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在一些比較突出的問(wèn)題，需要我們引起足夠的重視。一是發(fā)展面積過(guò)快過(guò)大，苗木嚴(yán)重缺乏且質(zhì)量無(wú)法保證。通過(guò)近三年蘋(píng)果面積大發(fā)展可以看出，品種富士占80％以上，國(guó)光、金帥、美國(guó)八號(hào)等占20％以上，早中晚熟比例和鮮食與榨汁的比例嚴(yán)重失調(diào)。苗木所使用的砧木來(lái)源無(wú)法識(shí)別，給以后生產(chǎn)造成許多后患。且長(zhǎng)途運(yùn)輸中苗木失水較多，栽植后成活質(zhì)量無(wú)法保證。二基地面積比較小，滿(mǎn)足不了加工企業(yè)的需求。蘋(píng)果基地面積小，榨汁果品少，總產(chǎn)量低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足濃果汁加工企業(yè)對(duì)原料果的需求和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)高檔鮮食蘋(píng)果的需求；葡萄基地規(guī)模小，種植比較分散,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平及整體效益偏低。此外適宜中部干旱帶發(fā)展的同心圓 3 棗、中寧圓棗等棗樹(shù)優(yōu)質(zhì)苗木儲(chǔ)備不足，棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種結(jié)構(gòu)比較突出。三是政策扶持缺乏一定的持久性，果農(nóng)種植積極性波動(dòng)較大。盡管在建設(shè)基地時(shí)，政府出臺(tái)了一定的優(yōu)惠政策支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍缺乏和國(guó)際市場(chǎng)相配套的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了不同程度的影響。例如，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)在1994年之后進(jìn)入低谷，產(chǎn)業(yè)效益低下，各有關(guān)方面沒(méi)有把其列入全區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加以研究，扶持和引導(dǎo)，從政府到群眾的投入大幅減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響其恢復(fù)和壯大，果品在果汁廠(chǎng)的收購(gòu)價(jià)格由2007年的1600元／噸下降到了2008年280元／噸；而葡萄價(jià)格則由2007年的2.4元／公斤，上升到了2008年的3.2元／公斤。四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)不夠到位。尤其是果樹(shù)種植多在新灌區(qū)，初次接觸栽植果樹(shù),再加農(nóng)民文化素質(zhì)低，接受新技術(shù)意識(shí)差,一定程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)缺乏相對(duì)固定的原料基地，農(nóng)藥使用不規(guī)范，加工基地建設(shè)速度較慢，原料供給不穩(wěn)定；單純低酸度果汁不能滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)的全面需求。棗區(qū)紅棗栽培管理粗放，群眾對(duì)棗樹(shù)早果、豐產(chǎn)、高效栽培技術(shù)了解不深，掌握不夠。五是組織化程度低，市場(chǎng)規(guī)范不夠。由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)，生產(chǎn)流通無(wú)序，果農(nóng)商品意識(shí)淡薄，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，遇到市場(chǎng)波動(dòng)只能被動(dòng)挨打和疲于應(yīng)付,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差；在一些產(chǎn)區(qū)缺乏行業(yè)自 4 律,各行其是,各自為政,采果期競(jìng)相壓價(jià),擾亂市場(chǎng)的事件屢屢發(fā)生,產(chǎn)生了一些惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。六是龍頭企業(yè)帶動(dòng)不夠強(qiáng),市場(chǎng)機(jī)制不夠健全。公司、基地與農(nóng)戶(hù)之間缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，價(jià)格波動(dòng)大，影響葡萄產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱，知名品牌少，缺乏在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)富有競(jìng)爭(zhēng)力的知名葡萄酒品牌，也是影響葡萄產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。

三、推動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)又好又快發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大和全國(guó)科技會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照突出科技，活化機(jī)制，完善功能，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則，緊緊圍繞林業(yè)優(yōu)勢(shì)果品產(chǎn)業(yè)帶的主攻方向，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為目標(biāo)，以先進(jìn)科技為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政策扶持、政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)為手段，用工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科技武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)優(yōu)勢(shì)果品的規(guī)模和檔次，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)優(yōu)勢(shì)果品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

2、基本原則：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，做到 5 生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。堅(jiān)持區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，形成具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，大力推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)科技人才，建立強(qiáng)有力的科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，全面提高林業(yè)建設(shè)科技含量。

3、目標(biāo)任務(wù)：利用三年時(shí)間（2008－2010年），在市區(qū)孫家灘核心區(qū)，扁擔(dān)溝、金銀灘；青銅峽市以邵崗、青鎮(zhèn)、大壩、峽口、小壩、樹(shù)新林場(chǎng)；紅寺堡太陽(yáng)山鎮(zhèn)、南川鄉(xiāng)新發(fā)展高酸蘋(píng)果38萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展到50萬(wàn)畝。在青銅峽市賀蘭山東麓一帶的甘城子；紅寺堡科冕公司基地、綠科公司基地以及紅寺堡鎮(zhèn)、中圈塘鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地27萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)畝。在地處中部干旱帶的同心縣揚(yáng)黃灌區(qū)、鹽池縣鹽環(huán)揚(yáng)水工程補(bǔ)灌區(qū)、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)灌區(qū)及青銅峽沿山甘城子一帶的宜林地，發(fā)展以同心圓棗為主的紅棗產(chǎn)業(yè)49萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)畝。

（二）基本對(duì)策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。為保證項(xiàng)目有人抓有管，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目的。一是市委、市人民政府成 6 立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由市林業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局等相關(guān)單位及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系和力量，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。二是各發(fā)展主產(chǎn)縣也要成立特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門(mén)、各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策和任務(wù)；三是市林業(yè)局抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃、苗木落實(shí)及技術(shù)指導(dǎo)等工作，并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查、監(jiān)督及解決項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)技術(shù)方面的問(wèn)題。市發(fā)改委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取；市財(cái)政局負(fù)責(zé)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中央、地方財(cái)政補(bǔ)足資金的安排和監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)基地間作物的規(guī)劃、相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)和技術(shù)指導(dǎo)工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)帶水利設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田的改造；市科技局負(fù)責(zé)圍繞產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取。規(guī)劃涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)單位要抓好造林任務(wù)落實(shí)，種苗調(diào)運(yùn)、質(zhì)量檢查、矛盾解決和造林后的日常管護(hù)。四是領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把工程建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確?；亟ㄔO(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。五是市、縣要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，層層落實(shí)，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督。并將基地建設(shè)列入雙文明考核，切實(shí)明確目標(biāo)、任務(wù)及職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、實(shí)行優(yōu)惠政策，擴(kuò)大種植規(guī)模。一是對(duì)種植連片種植果樹(shù)的農(nóng)戶(hù)或企業(yè)，除無(wú)償提供果樹(shù)苗木外，給予每畝每年100元的補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼四年。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展片林及庭院經(jīng)濟(jì)林。三是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、公司、企業(yè)和區(qū)（市）屬農(nóng)林場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，并把符合項(xiàng)目建設(shè)要求的低段納入享受發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策；四是對(duì)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)面積達(dá)到1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)，并每年給予不超過(guò)10萬(wàn)元貸款的貼息；五是在基地建設(shè)中，農(nóng)業(yè)、水利、扶貧辦等部門(mén)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，通過(guò)配套水利設(shè)施、間作經(jīng)濟(jì)作物、享受其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等形式來(lái)增加前期效益，減少農(nóng)民前期投資較大的壓力；六是對(duì)在基地建設(shè)中，確有困難的農(nóng)戶(hù)可實(shí)行小額貸款，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性。七是依托吳忠林場(chǎng)建立苗木繁育基地。采取定單育苗，制定最低苗木保護(hù)價(jià)收購(gòu)苗木，對(duì)合同苗的農(nóng)戶(hù)每育一畝苗給予500－1000元的補(bǔ)貼。八是堅(jiān)持“誰(shuí)栽誰(shuí)有，誰(shuí)受益，長(zhǎng)期不變，允許繼承，合法轉(zhuǎn)讓”的政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上，凡在工程區(qū)內(nèi)新建基地的企業(yè)和個(gè)人，均享受相應(yīng)的補(bǔ)助政策和其它優(yōu)惠政策。

3、多方爭(zhēng)取投入，拓寬投資渠道。一是引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)增加對(duì)基地建設(shè)的生產(chǎn)投入。二是積極爭(zhēng)取扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目扶持，整合項(xiàng)目投資，改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條 8 件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是鼓勵(lì)工商企業(yè)、個(gè)體戶(hù)投資發(fā)展高酸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。四是自2007年起市級(jí)財(cái)政每年安排200萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于基地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目配套、科技培訓(xùn)、貸款貼息、新品種選育、技術(shù)研究等工作。

4、依靠技術(shù)支撐，提高種植效益。一是建立新品種選育的指標(biāo)體系，開(kāi)展選優(yōu)和建立采穗圃，加快良種選育、良種推廣和低產(chǎn)園更新。要注重選育一些早中晚熟果樹(shù)品種，集中栽植，便于采收加工。二是充分發(fā)揮園藝場(chǎng)良種繁育基地的作用，建立采穗圃，有計(jì)劃的指導(dǎo)苗木繁育，保證基地建設(shè)苗木供應(yīng)。三是在基地建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)，充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校的作用，把金銀灘、吳忠園藝場(chǎng)和孫家灘高酸蘋(píng)果示范園區(qū)作為教學(xué)基地，加大新技術(shù)推廣應(yīng)用的力度，廣泛開(kāi)展多種形式的科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)毓r(nóng)的科技管理水平。市林業(yè)局要重視科技創(chuàng)新，集中力量，研究解決生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難題。四是抓好科技示范園、示范點(diǎn)，做到隊(duì)有科技典型戶(hù)、村有示范隊(duì)、鄉(xiāng)有示范村、市有示范園區(qū)，充分發(fā)揮科技示范的帶動(dòng)作用。五是在基地建設(shè)中，要全面執(zhí)行《寧夏果樹(shù)栽培技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范定植，強(qiáng)化栽后管理。并加強(qiáng)對(duì)基地果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。六是在施有機(jī)肥、追肥時(shí)以葉面肥為主，盡量地表施化肥，保證土壤亞硝酸鹽含量不超標(biāo)；噴施防治病蟲(chóng)害嚴(yán)禁使用殘留期 9 長(zhǎng)的農(nóng)藥，盡量采用支持環(huán)保的低毒低殘留的農(nóng)藥，注重生物防治措施，減少農(nóng)藥使用次數(shù)。

5、培育壯大企業(yè)，實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是通過(guò)新聞媒體，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的宣傳力度，提高果品的知名度。二是充分發(fā)揮東部集團(tuán)通達(dá)果汁龍頭帶動(dòng)作用，加快東部集團(tuán)高酸蘋(píng)果基地發(fā)展速度，并發(fā)展一大批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的貯藏保鮮、營(yíng)銷(xiāo)、流通型龍頭企業(yè)。通過(guò)“吳忠市茂源果汁責(zé)任有限公司”龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。公司出臺(tái)合理的果品收購(gòu)保護(hù)價(jià)，為果農(nóng)提供一定數(shù)額的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，保護(hù)和激發(fā)果農(nóng)的種植積極性。由政府部門(mén)、公司、技術(shù)部門(mén)協(xié)調(diào)組織果農(nóng)成立果農(nóng)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)搞好果農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供技術(shù)保障措施，解決果農(nóng)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。三是充分發(fā)揮蘋(píng)果協(xié)會(huì)和合作社的作用，打開(kāi)和建立的果品銷(xiāo)售市場(chǎng)和銷(xiāo)售鏈條，規(guī)范產(chǎn)品升級(jí)、訂單收購(gòu)、按質(zhì)論價(jià)等市場(chǎng)行為。

第四篇：魯?shù)榭h農(nóng)村路政管理工作的調(diào)研報(bào)告

魯?shù)榭h農(nóng)村公路路政管理工作的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。二級(jí)公路建設(shè)，通鄉(xiāng)油路、通村公路硬化等大建設(shè)后必須要加強(qiáng)管理，現(xiàn)就對(duì)魯?shù)榭h農(nóng)村公路路政了解的情況作如下報(bào)告：

一、基本情況。

魯?shù)榭h的農(nóng)村公路隨著國(guó)家的大力投入取得了飛速發(fā)展，極大改善了農(nóng)村的交通條件，有效帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于農(nóng)村公路管理機(jī)制還不完善，因此農(nóng)村公路的管理不到位，路政管理工作明顯滯后。為了確保農(nóng)村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，確保農(nóng)村公路的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的路政管理工作。

魯?shù)榭h交通局路政大隊(duì)管轄區(qū)域包括文屏鎮(zhèn)，茨院鄉(xiāng)等共12個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和84個(gè)行政村，面積大、范圍廣、線(xiàn)路多、里程長(zhǎng)，農(nóng)村公路合計(jì)136條，公路總里程有1010多公里，其中縣鄉(xiāng)道 751.6公里。魯?shù)榭h交通局路政管理大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣縣鄉(xiāng)道路的路政管理工作。保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，治理超限運(yùn)輸車(chē)輛，治理違章建筑，宣傳法律法規(guī)等。路政有編制5名，隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)1名。路政管理大隊(duì)原來(lái)是收拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)返還款做管理經(jīng)費(fèi)，自2009年取消養(yǎng)路費(fèi)收

繳后，路政管理經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，加之公路管理的里程不斷建成新增，給路政管理工作帶來(lái)了一定的困難。

路政大隊(duì)的人員只有少數(shù)人有路政執(zhí)法資格，人員少，力量小，也只能起到哪里有事往那趕，真正離做到保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)管理好公路，還差得遠(yuǎn)。因此，違法堆占、違法建筑難以管理，違章堆物經(jīng)常發(fā)生；沿線(xiàn)村民經(jīng)常是在公路兩側(cè)或路面上堆放建筑材料、柴草、雜物等物品，在公路上打場(chǎng)曬糧，致使車(chē)輛通行受阻；違章建筑較為嚴(yán)重，有的已經(jīng)危及交通安全，并對(duì)今后的路網(wǎng)改造帶來(lái)征遷隱患；村民文化水平普遍不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常隨意盜伐行道樹(shù)；超限運(yùn)輸車(chē)輛繞行鄉(xiāng)道、村道日益增多，農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車(chē)輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路對(duì)道路造成的損壞也日益嚴(yán)重，而路政大隊(duì)人員往往是無(wú)力執(zhí)法，經(jīng)常有被當(dāng)事人謾罵和毆打的情況發(fā)生。

二、存在的問(wèn)題。

1.路政管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障；2.路政管理人員仍然不足；3.執(zhí)法環(huán)境較差；4.各級(jí)各部門(mén)重視不夠；5.群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)公路法律法規(guī)了解不夠。

綜上所述，如何切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政管理，延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命，確保農(nóng)村公路完好暢通，保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，已經(jīng)是擺在我們路政機(jī)構(gòu)面前急需解決的課題。

三、解決的辦法。

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開(kāi)展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好。

第一、加強(qiáng)各級(jí)政府的高度重視。牢固樹(shù)立依法治路的觀念。提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到路政工作的重要性和緊迫性，帶頭做愛(ài)路護(hù)路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，因地制宜，切實(shí)保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。加大人民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，路政工作就是穩(wěn)固國(guó)家投入巨資的成果，是和農(nóng)民脫貧致富息息關(guān)聯(lián)的。

第二、必須確立“路政管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理配合、國(guó)土、公安等相關(guān)部門(mén)協(xié)助、全社會(huì)參與”的指導(dǎo)思想。特別是治超工作，單靠路政部門(mén)的單兵作戰(zhàn)是難以完成的。

第三、根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》和治超工作的有關(guān)文件要求，將路政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入地方財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障體系，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路路政治理超限車(chē)輛管理工作的正常開(kāi)展。

第四、根據(jù)《云南省交通廳公路路政員管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，省、縣鄉(xiāng)道每100公里定員3人公路路政員的要求和治超工作的需要，我路政管理大隊(duì)?wèi)?yīng)有25名，才能保證縣鄉(xiāng)道路路政管理工作的正常開(kāi)展。而我路政管理大隊(duì)實(shí)際人員只有10名。所以需要至少增加路政協(xié)管人員15名。

第五、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級(jí)媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時(shí)開(kāi)展《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》的宣傳和治超專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的路政執(zhí)法氛圍，贏取社會(huì)各界更多的理解與支持。農(nóng)村公路的日常巡查工作、路政法規(guī)的宣傳工作由協(xié)查員負(fù)責(zé)完成，遇重大情況和突發(fā)事件時(shí)上報(bào)路政大隊(duì)備案。

第六、治超工作應(yīng)加強(qiáng)源頭管理。充分發(fā)揮路政、運(yùn)政、交警等部門(mén)的相互協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管、車(chē)輛的現(xiàn)場(chǎng)處理與責(zé)任倒查機(jī)制等，力求把違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為消滅在源頭。

第七、創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運(yùn)輸卸貨點(diǎn)（流動(dòng)點(diǎn)），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法?；蚋鶕?jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護(hù)墩等，有效地限制了超限車(chē)輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，以保證治超盲區(qū)路段路產(chǎn)完好。

第八、應(yīng)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村路政管理人員的法律法規(guī)知識(shí)、工作規(guī)程以及執(zhí)法行為規(guī)范的部訓(xùn)工作，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》等公路法律法規(guī)。著重提升路政人員的思想素質(zhì)，提高法律法規(guī)的理解程度和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

相信經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)研和探索，一定會(huì)找到解決農(nóng)村公路路政管理滯后的有效方法，建立完善的農(nóng)村公路路政管理運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月14日

第五篇：路政管理工作職責(zé)

路政管理工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)管理和維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障公路安全暢通；

2、實(shí)施公路巡查；

3、依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為；

4、控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

5、審批從地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他設(shè)施的建筑事宜；

6、對(duì)在特殊情況下利用、占用公路和超限運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)公路進(jìn)行審批；

7、維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序；

8、為處理違反公路管理法規(guī)的行為，向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、取證，查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證；

9、對(duì)損害路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又拒不接受查處的車(chē)輛，責(zé)令停止行駛；

10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。