第一篇：錫礦山調(diào)研報(bào)告

關(guān)于出差錫礦山，開展投資機(jī)會(huì)調(diào)研的報(bào)告

一 會(huì)談概況..................................................................................................................2 二 錫礦山企業(yè)概況......................................................................................................3 三 錫礦山在全球和全國(guó)的銻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，五礦有色與錫礦山業(yè)務(wù)整合后競(jìng)爭(zhēng)地位................................................................................................................................4 四 錫礦山改制與合作方式..........................................................................................5 五 礦產(chǎn)資源概況..........................................................................................................6 1、礦田范圍和面積...............................................................................................6 2、礦田地質(zhì)概況...................................................................................................6 3、保有地質(zhì)資源量與保有年限...........................................................................7 4、保有生產(chǎn)礦量與保有年限...............................................................................7 5、遠(yuǎn)景資源量和找礦前景...................................................................................8 6、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議...............................................................................................8 六 過去三年財(cái)務(wù)狀況..................................................................................................8 1 資產(chǎn)負(fù)債..............................................................................................................8 2 損益情況.............................................................................................................9 3 業(yè)務(wù)板塊成本分析.............................................................................................9 4 主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量粗估....................................................................................10 5 資料搜集：........................................................................................................10 6 收購作價(jià)............................................................................................................10 七 下步工作建議........................................................................................................11

附件: 五礦有色金屬股份有限公司參與錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司

改制合作意向書

關(guān)于出差錫礦山，開展投資機(jī)會(huì)調(diào)研的報(bào)告

公司領(lǐng)導(dǎo)：

2004年5月23日五礦有色張壽連總經(jīng)理一行6人拜訪了錫礦山, 五礦有色參加人員有: 姓名 部門 職務(wù) 張壽連 五礦有色 總經(jīng)理 黃崇彪 銻部 總經(jīng)理 童鵬 銻部 業(yè)務(wù)經(jīng)理 方啟學(xué) 企劃投資部 副總經(jīng)理 張守衛(wèi) 投資部 業(yè)務(wù)經(jīng)理 韓曉青 財(cái)務(wù)部 投資融資部經(jīng)理

錫礦山參會(huì)人員包括:

以下就本次出差的主要工作內(nèi)容與幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議報(bào)告如下.一 一

會(huì)談概況 兩公司于 5 月 23 日下午和 24 日上午分別進(jìn)行了集中討論, 充分交流了意見。張壽連總經(jīng)理介紹了五礦有色近期發(fā)展情況及江鎢收購管理經(jīng)驗(yàn), 并分析了五礦優(yōu)勢(shì), 激勵(lì)機(jī)制, 及錫礦山與五礦有色合作姓名 部門 職務(wù) 楊玲益 錫礦山 董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 曾鳳仁 錫礦山 董事副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān) 劉建雄 地質(zhì)人員 技術(shù)帶頭人 周冰若

財(cái)務(wù)部 副經(jīng)理 劉躍斌

銷售部 經(jīng)理

將為兩公司帶來的增值效益。錫礦山和五礦有色表達(dá)了強(qiáng)烈的合作愿望, 認(rèn)為兩公司的合作必將形成左右世界銻市場(chǎng)的生力軍。月 23日上午張壽連總經(jīng)理與楊玲益董事長(zhǎng)簽定了《五礦有色參與錫礦山改制合作意向書》（詳見附件 1）, 商定兩公司于近期分別成立工作小組, 商談股權(quán)合作事宜。意向書中分析了兩公司各自優(yōu)勢(shì)及巨大的互補(bǔ)性, 五礦有色表達(dá)了在評(píng)估基礎(chǔ)上控股參與錫礦山改制的意愿。錫礦山表示五礦有色參股和控股方式都可以考慮, 并給予五礦有色三個(gè)月獨(dú)家談判權(quán)。

鑒于湖南有色正在籌備控股集團(tuán), 錫礦山楊總表示將立刻向湖南有色匯報(bào)此事, 重點(diǎn)說明與五礦有色合作的優(yōu)勢(shì), 但最終審批權(quán)利將在湖南有色。

隨后, 5 月 23 日下午錫礦山召開了黨政聯(lián)席會(huì), 高中層管理班子一致表達(dá)了愿意與五礦有色合作。

并立即成立了與五礦有色合作領(lǐng)導(dǎo)小組。

楊玲益董事長(zhǎng)任組長(zhǎng), 曾局長(zhǎng)任副組長(zhǎng), 同時(shí)責(zé)成財(cái)務(wù)、地質(zhì)和銷售相關(guān)領(lǐng)域人員共同參與工作小組工作。

錫礦山希望五礦有色在現(xiàn)金注入, 市場(chǎng)運(yùn)作, 銷售網(wǎng)絡(luò)和客戶管理等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

二 二

錫礦山企業(yè)概況 錫礦山素有“世界銻都”之稱。

錫礦山發(fā)現(xiàn)于 1541 年，始采于 1897 年，1907 年開始土法煉銻，百年老礦之一。

錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司，前身錫礦山礦務(wù)局，其主要持股股東為湖南有色總公司（75.59％），華融資產(chǎn)管理公司（14.56%）,信達(dá)資產(chǎn)管理公司（9.86%）。下屬礦山、選礦、冶煉、化工、機(jī)械等

企業(yè)及其附屬機(jī)構(gòu) 10 多家。

目前生產(chǎn)能力如下：

? 采礦生產(chǎn)能力 55 萬噸／年，? 南礦選礦廠日處理礦石量1100噸／日，北礦選廠500噸／年，? 銻冶煉 3.5 萬噸／年，? 鋅冶煉 3 萬噸／年，? 硫酸 7 萬噸／年，? 液堿 3.3 萬噸／年，? 液氯 7000 噸／年，? 鹽酸 6000 噸／年，? 雙氧水 5000 噸／年。

主產(chǎn)品“閃星牌”精銻、氧化銻為國(guó)家綠色通道產(chǎn)品，90％以上供出口，占世界銻品銷售市場(chǎng) 30％的份額。

2003 年底，公司總資產(chǎn) 7.77 億元人民幣，凈資產(chǎn) 2.64 億人民幣。

近期，錫礦山制定了三大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略（內(nèi)外兩個(gè)資源，銻深加工，相關(guān)產(chǎn)業(yè)），通過 5 年的努力，向年產(chǎn)銷銻品 4 萬噸，鋅品 4 萬噸、化工產(chǎn)品 10 萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入 15 億元，年實(shí)現(xiàn)利稅 1.5 億元的目標(biāo)逐步推進(jìn)，建成銻業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)銻業(yè)公司。

三 三 錫礦山在全球和全國(guó)的銻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，五礦有色 與錫礦山業(yè)務(wù)整合后競(jìng)爭(zhēng)地位

目前錫礦山每年自產(chǎn)礦 1.5 萬噸金屬量，外購原料加工銻產(chǎn)品0.8 萬噸，氧化銻產(chǎn)量 2.3-2.5 萬噸，是世界第一生產(chǎn)商。如果五礦有

色控股錫礦山，合并后可控出口許可證（含本部、廣西華晟、錫礦山）將達(dá) 5 萬噸，占中國(guó)出口許可證（7.2 萬噸）的 70%，占世界銻市場(chǎng)需求的 50%，這將極大地增強(qiáng)我司的對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的控制能力，確立我司在世界銻市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位；合并后，我司將對(duì)閃星牌氧化銻的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和客戶管理進(jìn)行重新規(guī)劃，采取地區(qū)獨(dú)家分銷商方式進(jìn)行有效的客戶管理，避免目前的銷售渠道混亂，自相競(jìng)爭(zhēng)的局面，提高閃星牌的品牌增值能力；同時(shí)，利用錫礦山的礦山、產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我司的資金、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，有效調(diào)控市場(chǎng)，將促進(jìn)中國(guó)銻市場(chǎng)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于錫礦山與華銻的關(guān)系，由于采用的原料不同，華銻的產(chǎn)品和錫礦山的產(chǎn)品，品質(zhì)上有差異，客戶也不盡相同，可以通過市場(chǎng)和客戶的細(xì)分確定雙方的銷售目標(biāo)。相信對(duì)錫礦山控股，使我司一躍成為世界最大的銻品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)商，擁有夢(mèng)寐以求的礦產(chǎn)資源、品牌資源和強(qiáng)大的研發(fā)能力，將大大增強(qiáng)我司的市場(chǎng)運(yùn)作能力，保持我司銻品的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

四 四 錫礦山改制與合作方式 錫礦山今年將組織改制，初步改制方案見附件 2。

錫礦山在北礦和北冶煉的關(guān)破政策項(xiàng)下今年 6 月底有望獲得 4 億元財(cái)政補(bǔ)貼；另有 1.5 億補(bǔ)貼正在申請(qǐng)中。按照公司目前設(shè)想改制度后經(jīng)營(yíng)內(nèi)容變化不大。

在詳細(xì)盡職調(diào)查及評(píng)估工作的基礎(chǔ)上將商定與五礦有色的合作方式。

五 五 礦產(chǎn)資源概況 1 1、礦田范圍和面積

錫礦山銻礦位于東經(jīng) 111?28’，北緯 27?48’，行政區(qū)劃屬湖南冷水江市管轄。礦區(qū)距市中心 13Km。

礦田南起光大灣，北至段家排，西起譚家沖，東至玄山溝。采礦范圍為 12.66Km 2，地質(zhì)勘探范圍 18 Km 2，普查范圍 42.518 Km 2。2、礦田地質(zhì)概況

區(qū)域內(nèi)北部為冷家溪－九嶺東西向構(gòu)造帶，南為白馬山－龍山東西向構(gòu)造帶，東為株洲－衡陽華夏新華夏構(gòu)造帶，西為雪峰山華夏新華夏弧形構(gòu)造帶，他們構(gòu)成了湘中盆地，連續(xù)沉積了中上泥盆統(tǒng)至二迭統(tǒng)地層，巖性以灰?guī)r為主，次有砂巖和頁巖。盆地周圍為泥盆系淺變質(zhì)巖系及一些規(guī)模較大的加里東期和燕山期中酸性巖體分布，錫礦山銻礦基本位于湘中盆地的中心部位。

礦田內(nèi)主要出露地層為上泥盆統(tǒng)－下石炭統(tǒng)，坑內(nèi)可見泥盆統(tǒng)地層。礦山整體為一大背斜構(gòu)造。礦田內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育且與成礦關(guān)系密切。礦體內(nèi)無巖漿巖出露。

關(guān)于礦床成因目前尚無統(tǒng)一說法。主要有熱液成礦觀點(diǎn)、沉積－再造觀點(diǎn)、古巖溶成礦觀點(diǎn)、地洼型殼體幔－殼成礦模式等。

礦田內(nèi)已知四大礦床，分別是：

? 老礦山 ? 童家院 ? 物化 ? 飛水巖 無論從控礦條件、礦化特征、賦礦層位、物質(zhì)組成、圍巖蝕變

等等地質(zhì)特征都基本相似。目前在飛水巖下發(fā)現(xiàn)有新的 III 號(hào)礦體。

目前一飛水巖、童家院為主要開采對(duì)象，因其地理位置一個(gè)在南一個(gè)居北，故稱南北二礦。3、保有地質(zhì)資源量與保有年限

截至 2003 年 12 月 1 日公司保有地質(zhì)儲(chǔ)量 B+C 級(jí) 641.6 萬噸礦石量，地質(zhì)平均品位 3.04%，合銻金屬量 19.5 萬噸。保有年限 10.1年。

保有 D 級(jí)資源量 485.7 萬噸礦石，平均品位 3.94%，合金屬量 19.1萬噸。

保有 B+C 級(jí)儲(chǔ)量的主要構(gòu)成如表 1 所示。B 級(jí)占 75％以上，資源量較為可靠。

D 級(jí)資源量主要由原勘查遠(yuǎn)景儲(chǔ)量、后期勘查工作、老礦邊角等構(gòu)成，原勘查部分占 20～25％?？煽啃暂^差。

表 1

2003 年 12 月 1 日保有 B+C 級(jí)儲(chǔ)量構(gòu)成南礦 北礦 礦石量，萬噸 金屬量，噸 品位，％ 礦石量，萬噸 金屬量，噸 品位，％ B 269.5 64274 2.38 138.4 38152 2.76 C 57.9 19623 3.39 20.2 10957 5.41 B+C 327.4 83897 2.56 158.63 49109 3.09 D 35.2 11950 3.4 19.9 6194 3.12 B+C+D 362.6 95847 2.64 178.5 55303 3.104、保有生產(chǎn)礦量與保有年限

截至 2003 年 12 月 1 日礦山保有生產(chǎn)礦量見表 2。開拓礦量、采準(zhǔn)礦量和備采礦量三項(xiàng)合計(jì)，全礦為 500.4 萬噸。保有可采年限為 9.1年。

表 2

2003 年 12 月 1 日保有生產(chǎn)礦量

南礦 北礦 礦石量，噸 金屬量，噸 品位，％ 礦石量，噸 金屬量，噸 品位，％ 開拓 2466710 57156 2.32 1247370 34404 2.76 采準(zhǔn) 777420 19417 2.50 247830 7289 2.94 備采 139460 3084 2.21 124640 3415 2.74 合計(jì) 3383590 79657

1619840 45108

5、遠(yuǎn)景資源量和找礦前景

全礦遠(yuǎn)景資源量為 485.7 萬噸，構(gòu)成如表 1 所示?？赡芴峁┑姆?wù)年限約 7～8 年。

目前錫礦山已獲得湖南省支持，準(zhǔn)備上報(bào)危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目。編制了找礦計(jì)劃。

通過 3～5 年的努力，投入 5000 萬元左右，據(jù)稱可望找到 30 萬噸資源量。但這還將需要進(jìn)一步的論證。

作為獨(dú)立地質(zhì)學(xué)家，劉振雄副主任對(duì)錫礦山找礦前景充滿信心，并列舉了 3 大理由。6、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議

基于已有的資料和交流情況可以得出以下認(rèn)識(shí)：

? 礦山保有 500 萬噸以上礦石量應(yīng)該是可靠的。服務(wù)年限將在10 年以上。

? 可深入研究找礦前景，按照多年來有關(guān)專家的工作，找到礦的可能性是存在的，礦山的服務(wù)年限可望得到進(jìn)一步延長(zhǎng)。

? 建議深入研究地質(zhì)資料并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查。

六 六 過去三年財(cái)務(wù)狀況1 資產(chǎn)負(fù)債

2001 2002 2003

總資產(chǎn)

640,373,499.69

725,073,586.50

777,248,814.53

總負(fù)債

387,232,778.70

468,898,222.71

512,539,338.27

凈資產(chǎn)

253,140,720.99

256,175,363.79

264,309,476.26

資產(chǎn)負(fù)債率

60%

65%

66% 單位:元

2003 年公司凈資產(chǎn)在 2.6 億元左右。

2003 年表中資產(chǎn)負(fù)債率為 66%。但最近為配合湖南控股的成立, 清產(chǎn)核資工作中追加土地做價(jià) 1.1 億元。

凈資產(chǎn)相應(yīng)增加到 3.7 億元左右。損益情況

2001 年 2002 年 2003 年 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

401,244,517.98

522,800,885.66

554,253,731.85

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)

32,063,006.25

51,025,812.49

74,616,271.91

凈利潤(rùn)

320,896.85

490,199.80

5,092,152.47

單位:元

公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入維持在 5 億元左右, 但表中凈利潤(rùn)顯然較小。業(yè)務(wù)板塊及成本分析

根據(jù)錫礦山人員介紹, 該公司目前有三個(gè)業(yè)務(wù)板塊。

a)主營(yíng)業(yè)務(wù)為銻品, 礦山年產(chǎn)金屬量 1.4 萬噸左右, 銻冶煉能力達(dá)到3.5萬噸左右, 每年有一定量的加工產(chǎn)品。

根據(jù)廠里介紹包括折舊在內(nèi)的礦山生產(chǎn)成本在11，400 元左右, 管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用全部分?jǐn)偟阶援a(chǎn)礦每噸 7000 元左右。

生產(chǎn)成本有一定彈性, 具體數(shù)據(jù)等待對(duì)方提供分工段的詳細(xì)清單。

b)鋅冶煉廠: 據(jù)稱花費(fèi) 4 億元, 規(guī)模 3 萬噸。業(yè)務(wù)形式為國(guó)內(nèi)采購鋅精礦，廠內(nèi)加工。加工成本是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在進(jìn)一步比較中。

c)化工產(chǎn)品：目前有 1 萬噸的化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力，廠里預(yù)計(jì)進(jìn)行資本投入擴(kuò)大化工產(chǎn)品類型和生產(chǎn)產(chǎn)

量。4 主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量粗估

根據(jù)有限的資料, 我們做如下粗估, 鑒于鋅冶煉廠和化工產(chǎn)品尚未產(chǎn)生利潤(rùn), 我們只估計(jì)該公司的銻品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。假設(shè)每年從礦山生產(chǎn)銻品 1.4 萬噸, 另外外購加工 1萬噸產(chǎn)品。銻品價(jià)格在 2 萬元, 自產(chǎn)規(guī)模為 1.4 萬噸時(shí)，每噸銻品凈收益在在 2240 元左右，加工收入每噸1000-1500 元。5 資料搜集：

已提交錫礦山正在進(jìn)一步搜集的內(nèi)容包括 ? 錫礦山改制后新的產(chǎn)品規(guī)劃和盈利規(guī)劃。

? 錫礦山近期經(jīng)審計(jì)，用于湖南有色控股公司成立之用的財(cái)務(wù)報(bào)告。

? 錫礦山分產(chǎn)品線成本細(xì)分。（采礦、選礦、冶煉、銻加工、鋅加工、化工產(chǎn)品）

? 固定資產(chǎn)詳細(xì)清單（包括固定資產(chǎn)原值、折舊、現(xiàn)值）

? 三項(xiàng)費(fèi)用細(xì)分 ? 未來年度的投資進(jìn)度安排及所需資金 ? 流動(dòng)資金需求 6 6 收購作價(jià)

有關(guān)資產(chǎn)作價(jià)我們留待上述文字資料搜集后，合理估計(jì)成本，與業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步討論，規(guī)劃未來產(chǎn)品方案、銷售方案和可能的收購方案，并適當(dāng)結(jié)合兩公司整合后規(guī)模效益，作出初步估價(jià)。

七 七 下步工作建議

根據(jù)本次工作我們認(rèn)為與錫礦山的合作具備戰(zhàn)略意義, 對(duì)方合作意愿強(qiáng)烈, 建議: 1.五礦有色成立專門工作小組進(jìn)行深入工作。

2.爭(zhēng)取湖南省與湖南有色的支持。

3.進(jìn)一步開展數(shù)據(jù)搜集、分析和評(píng)估工作。

特此報(bào)告。

五礦有色錫礦山前期工作小組 張壽連

2004 年 5 月 24 日

004km.cn

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004km.cn 附件 1：

五礦有色金屬股份有限公司 參與錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司改制 合作意向書

五礦有色金屬股份有限公司(五礦有色)張壽連總經(jīng)理(黃崇彪 銻部總經(jīng) 理 , 方 啟 學(xué) 企 劃 部 副 總 經(jīng) 理 , 童

鵬 銻 部 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 理 ,張守衛(wèi) 企劃部項(xiàng)目經(jīng)理,韓曉青 財(cái)務(wù)部投資融資部經(jīng)理)一行于 2004 年5 月 23 拜訪了錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司(錫礦山)，與錫礦山楊玲益董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、曾鳳仁副總經(jīng)理（劉躍斌

銷售部經(jīng)理，周冰若

財(cái)務(wù)部副經(jīng)理）等負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了友好協(xié)商。五礦有色表達(dá)了愿意參與錫礦山改制并取得控股權(quán)的意向。錫礦山表示對(duì)五礦有色的提議非常感興趣，愿意將五礦有色做為首選的合作伙伴。五礦有色參股和控股方式都可以商談。雙方都表達(dá)了加快工作，進(jìn)一步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作的階段。

錫礦山和五礦有色有了幾十年友好合作的歷史，在貿(mào)易領(lǐng)域業(yè)已建立起密切聯(lián)系。

錫礦山做為世界最大的銻制品生產(chǎn)企業(yè)，具備豐富的礦產(chǎn)資源，品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的研發(fā)能力和豐富的生產(chǎn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

五礦有色是國(guó)際知名的，國(guó)內(nèi)最具影響力的綜合性有色金屬資源型企業(yè)，是世界最大的銻品經(jīng)營(yíng)商，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)銷售、資金實(shí)力方面具備顯著優(yōu)勢(shì)。

雙方一致認(rèn)為兩公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作關(guān)系不是簡(jiǎn)單的 1+1，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于 2，具有巨大的合作潛力。兩公司的深度合作，必定形成世界銻市場(chǎng)的主流力量，對(duì)國(guó)內(nèi)外銻資源進(jìn)行有效的優(yōu)化和整合，建立和規(guī)范銻市場(chǎng)正

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004km.cn 常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)和合理利用國(guó)家稀缺資源。

雙方商定近期對(duì)錫礦山進(jìn)行盡職調(diào)查，在此基礎(chǔ)上商談具體合作方式。為盡快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，五礦有色希望錫礦山提供評(píng)估所需資料，資料清單詳見附件。

錫礦山將給予五礦有色為期三個(gè)月的獨(dú)家談判權(quán)。

五礦有色金屬股份有限公司 張壽連總經(jīng)理（簽字）

錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司 楊玲益董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理（簽字）

附件:

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004km.cn 錫礦山銻業(yè)公司提供資料的清單

1．保有資源狀況和勘查前景；錫礦山內(nèi)部地質(zhì)勘察資料，湖南省地質(zhì)部門地質(zhì)勘察資料 2．銻品采礦、選礦、冶煉、加工過程成本，鋅廠、化工產(chǎn)品的成本分析 3．折舊與攤銷 4．流動(dòng)資金需求及變化 5．稅收政策、過去年度累計(jì)虧損狀況 6．關(guān)停政策為改制后企業(yè)帶來的資金 7．技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀況與前景； 8．過去 5 年財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表 9．新公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與市場(chǎng)定位。

第二篇：礦山特種作業(yè)調(diào)研報(bào)告

礦山特種作業(yè)調(diào)研報(bào)告

礦山特種作業(yè)安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好礦山特種作業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，才能體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。

各級(jí)安全監(jiān)管部門都把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)黨的方針政策的高度，加強(qiáng)礦山特種作業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。

特別是各礦山企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

第三篇：礦山機(jī)電專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告

礦山機(jī)電專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告 為了準(zhǔn)確定位礦山機(jī)電專業(yè)的服務(wù)面向，正確指導(dǎo)礦山機(jī)電專業(yè)人才培養(yǎng)模式，制定符合企業(yè)和社會(huì)對(duì)高技能人才需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，礦山機(jī)電專業(yè)自2007以來，組織專業(yè)教師對(duì)當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)等大型煤業(yè)集團(tuán)公司的人才需求、生產(chǎn)狀況、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和座談，歷時(shí)半年。其中：重點(diǎn)深入到樺甸市晟大弘盛能源集團(tuán)一礦、二礦、三礦、等多家煤礦企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)隊(duì)崗位進(jìn)行調(diào)研，這些家煤礦中有建礦50余年的老礦井，也有剛剛投建的現(xiàn)代化礦井，具有一定的代表性。

調(diào)研目的：通過調(diào)研和分析，為礦山機(jī)電專業(yè)的準(zhǔn)確定位提供依據(jù)。調(diào)研對(duì)象及內(nèi)容：調(diào)研對(duì)象主要是從事煤礦機(jī)電設(shè)備管理、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)的機(jī)電科和機(jī)電隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、供電隊(duì)、安裝隊(duì)等基層區(qū)隊(duì)與班組的隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、技術(shù)骨干等。調(diào)研的內(nèi)容主要包括：煤礦機(jī)電崗位的種類，崗位分布情況，各崗位人才需求情況，崗位工種及各工種需求比例，崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容、責(zé)任范圍，企業(yè)和區(qū)隊(duì)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，畢業(yè)生的使用情況及知識(shí)能力素質(zhì)表現(xiàn)情況，礦山機(jī)電專業(yè)的服務(wù)面向，礦山機(jī)電專業(yè)應(yīng)如何定位才能更好的為煤礦生產(chǎn)一線服務(wù)等。同時(shí)充分利用中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘、工控網(wǎng)、中國(guó)煤炭工業(yè)網(wǎng)、煤炭人才網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站進(jìn)行礦山機(jī)電專業(yè)人才需求相關(guān)信息的收集和整理。通過調(diào)研形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、煤炭行業(yè)高級(jí)技能型人才現(xiàn)狀

煤炭是中國(guó)的主要能源，在我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%以上。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)煤炭工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，煤炭科學(xué)技術(shù)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，一些技術(shù)已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，煤炭的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體上已屬中上水平。但無可否認(rèn)，與西方先進(jìn)的煤炭生產(chǎn)國(guó)仍然存在很大的差距。比如，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度為73.63％，而發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)指標(biāo)則接近或達(dá)到100％。我國(guó)原煤入洗比例只有25％左右，而美國(guó)、澳大利亞的原煤幾乎全部入洗。我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦全員工效平均只有3.057噸/工，而美國(guó)是４０噸／工以上、澳大利亞是30噸/工以上。我國(guó)煤炭工業(yè)目前仍屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)、澳大利亞煤炭工業(yè)已實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)密集型向技術(shù)資金密集型的轉(zhuǎn)化。而差距正是我們中國(guó)煤炭產(chǎn)

業(yè)的希望之所在，潛力之所在。事業(yè)第一，勇于創(chuàng)新，敢于突破，是煤炭人才應(yīng)有的素質(zhì)要求。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭工業(yè)積極實(shí)施“科教興煤”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。以對(duì)煤炭工業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化為主要目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)，提高技術(shù)含量。煤礦機(jī)電一體化技術(shù)、傳感器技術(shù)、節(jié)能、降耗、環(huán)保、潔凈技術(shù)的發(fā)展，使煤炭工業(yè)的發(fā)生了深刻變化，高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用改變著煤炭的技術(shù)面貌和社會(huì)形象。

以實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、減人提效為目標(biāo)，煤炭工業(yè)實(shí)施了創(chuàng)建高產(chǎn)、高效礦井建設(shè)工作。尤其近20年，通過積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)和發(fā)展國(guó)產(chǎn)裝備，使煤炭生產(chǎn)逐步由勞動(dòng)密集向資本密集和技術(shù)密集轉(zhuǎn)化。由于技術(shù)裝備水平的提高，使采煤工作面的單產(chǎn)、功效不斷提高，現(xiàn)在一個(gè)長(zhǎng)壁綜采工作面的年產(chǎn)量相當(dāng)于過去一些大型礦井的年產(chǎn)量。隨著科技進(jìn)步，煤礦裝備自動(dòng)化程度不斷提高，大型集機(jī)、電、液、計(jì)算機(jī)為一體的設(shè)備不斷增加，現(xiàn)代控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和傳感器技術(shù)等高新技術(shù)、工藝得到廣泛應(yīng)用。如南屯礦應(yīng)用工業(yè)PC作為主風(fēng)機(jī)的檢測(cè)核心，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)機(jī)的參數(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；鮑店礦應(yīng)用PLC對(duì)副井提升機(jī)實(shí)施自動(dòng)檢測(cè)。采煤機(jī)向交流電牽引發(fā)展，裝機(jī)容量最大已達(dá)2000kW以上；液壓支架可實(shí)現(xiàn)可編程電液控制。

但是,煤炭行業(yè)目前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，數(shù)量多，但文化技術(shù)素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)查，目前，煤炭行業(yè)從業(yè)人員約660萬人，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦264萬人，地方國(guó)有煤礦146萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦約250萬人。在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高中及以上文化程度的人員占46%，初中占52%，工程技術(shù)人員只占3%，工程技術(shù)人員奇缺。勞動(dòng)者素質(zhì)與目前煤炭工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和安全管理水平很不適應(yīng)。

例如:我市的晟大弘盛能源集團(tuán)，2007年以來行業(yè)竟然沒有引進(jìn)過一名采掘?qū)I(yè)的本科生，而專業(yè)工程技術(shù)人才流失多達(dá)200人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，只有管理人員和專業(yè)技術(shù)人員4967人，其中從事煤礦一線的主體專業(yè)人員僅有1000人，占全部職工比例的7.86%。全省煤炭行業(yè)的高級(jí)和中級(jí)技術(shù)人員，分別只占職工總數(shù)的1.3%和5.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平。從調(diào)查可以看出，河南各類煤礦企業(yè)工程技術(shù)人才全面緊缺，國(guó)有6個(gè)重點(diǎn)煤礦企業(yè)有的區(qū)隊(duì)沒有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人員。而地方煤礦企業(yè)人才更為匱乏，為數(shù)不多的工程技術(shù)人員

只在煤礦相對(duì)重要的科室崗位工作，一線區(qū)隊(duì)里中專以上學(xué)歷的技術(shù)員很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦更為嚴(yán)重,平均每個(gè)礦只有1～2名中專以上學(xué)歷的工程技術(shù)人員，連“五職礦長(zhǎng)”有的也不是專業(yè)技術(shù)人員，這樣的技術(shù)力量，很難保證煤礦安全。平頂山煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司屬于全國(guó)特大型企業(yè)之一，有生產(chǎn)廠、礦、處五十六個(gè)單位，產(chǎn)業(yè)工人近十五萬。從事機(jī)電崗位工作的有兩萬多人，其中機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員只有2000多人，占機(jī)電崗位職工總數(shù)的比例不到10%，占企業(yè)職工總數(shù)的比例不足1.5%。而熟練掌握機(jī)電復(fù)合知識(shí)和技能的具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員更是非常緊缺。

二、煤炭行業(yè)對(duì)高級(jí)技能型人才的需求情況調(diào)查

據(jù)中國(guó)煤炭教育協(xié)會(huì)2005年對(duì)40個(gè)國(guó)有煤炭企業(yè)（35個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦，5個(gè)國(guó)有地方煤礦）的抽樣調(diào)查分析，國(guó)有重點(diǎn)煤礦在今后15年內(nèi)，每年需要引進(jìn)補(bǔ)充各類中高級(jí)人才近2萬人。如果按全國(guó)煤礦企業(yè)測(cè)算，則每年需補(bǔ)充的中高級(jí)人才將達(dá)到至少3萬人以上。到2010年，煤炭行業(yè)共需各類人才約12萬人，而當(dāng)前人才補(bǔ)充數(shù)量不足需求的40%。

近幾年煤炭類高職畢業(yè)生的供需比為1∶1.5以上，中專畢業(yè)生的供需比為1∶10以上，而且供需比還會(huì)持續(xù)緊張。

據(jù)調(diào)查，96％的煤炭企業(yè)缺少機(jī)電專業(yè)人才，88％的煤炭企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才。此外，通風(fēng)、安全、選煤、煤化工、通信、計(jì)算機(jī)、人力資源管理、金融、外經(jīng)貿(mào)、法律等專業(yè)人才也相當(dāng)緊缺。完全實(shí)行綜合機(jī)械化采煤的企業(yè)擁有的本科學(xué)歷專業(yè)人員僅占職工總數(shù)的2.93％，在專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)人才僅占10.2％。

近年來，國(guó)家煤炭工業(yè)局人才交流中心陸續(xù)對(duì)全國(guó)11個(gè)生產(chǎn)礦井和集團(tuán)公司的專業(yè)技術(shù)人才需求情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的專業(yè)主要是采煤、礦建、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電、機(jī)械化、電氣化8個(gè)專業(yè)。所調(diào)查礦區(qū)原煤生產(chǎn)人員共36289人，正規(guī)院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員僅為1219人，占3.36%。采煤、礦建專業(yè)人才566人，占所調(diào)查礦區(qū)井下采煤、掘進(jìn)、開拓工人總數(shù)17595人的3.22%。從學(xué)歷層次上看，這些企業(yè)的煤炭專業(yè)技術(shù)人才中，本科生465人，占主體專業(yè)技術(shù)人才的38.1%；?？粕?84人，占15.09%；中專生570人，占46.76%，占據(jù)了主要的技術(shù)崗位。這種以中專生為主的學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的要求。迫切需求各類高級(jí)技能型人才。

從近幾年河南省煤炭系統(tǒng)高等學(xué)校培養(yǎng)礦山機(jī)電人才的現(xiàn)狀分析來看：人才需求和培養(yǎng)規(guī)模差距很大，以對(duì)平頂山煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司機(jī)電技術(shù)人才需求的調(diào)查為例：平頂山煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司屬于全國(guó)特大型企業(yè)之一，有生產(chǎn)廠、礦、處五十六個(gè)單位，產(chǎn)業(yè)工人15萬人。從事機(jī)電崗位工作的有兩萬多人，其中機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員有2000多人。占機(jī)電崗位職工總數(shù)的比例不到10%，占企業(yè)職工總數(shù)的比例不足1.5%，而具有大專以上學(xué)歷且能夠熟練掌握機(jī)電復(fù)合知識(shí)和技能的人員更是非常緊缺。人才的嚴(yán)重匱乏，直接制約了企業(yè)的發(fā)展，其主要原因是煤炭生產(chǎn)條件的特殊性致使人才流失和招聘困難，因此平煤集團(tuán)迫切需要為生產(chǎn)一線機(jī)電技術(shù)崗位（群）補(bǔ)充技術(shù)應(yīng)用型人才。從供求比來看，僅平煤集團(tuán)公司在若干年內(nèi)對(duì)本專業(yè)人才的需求就供不應(yīng)求。

從河南省及平頂山周邊地區(qū)煤炭企業(yè)對(duì)人才的需求來看，人才匱乏具有共性。從平煤集團(tuán)公司五年發(fā)展規(guī)劃中提出了人才需求計(jì)劃，其中對(duì)礦山機(jī)電專業(yè)人才的需求為： 2006年～2010年每年需150人?？梢钥闯觯瞬判枨罅看笄曳€(wěn)定。同時(shí)平頂山是重工業(yè)城市，工礦企業(yè)較為集中，這些企業(yè)的機(jī)電領(lǐng)域的各種生產(chǎn)設(shè)備的安裝、使用、維修、管理及技術(shù)改造等，都迫切需要大批素質(zhì)優(yōu)良，具有較高的技術(shù)應(yīng)用能力、操作能力的機(jī)電知識(shí)結(jié)合緊密的復(fù)合型應(yīng)用人才，來提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。并且隨著機(jī)電工業(yè)的發(fā)展和高新技術(shù)的迅速推廣與普及，這種人才需求將更加強(qiáng)烈。因此，煤炭企業(yè)對(duì)礦山機(jī)電專業(yè)的畢業(yè)生需求量大且穩(wěn)定，產(chǎn)學(xué)研合作教育的前景十分美好。

調(diào)研結(jié)論：

（1）礦山機(jī)電專業(yè)是煤炭系統(tǒng)的緊缺人才專業(yè)，96%以上的煤炭企業(yè)缺少礦山機(jī)電技術(shù)人才。

（2）煤炭企業(yè)職工技術(shù)素質(zhì)普遍較低，急需高素質(zhì)技能型人才。

（3）人才需求量大，畢業(yè)生就業(yè)前景良好且穩(wěn)定。

第四篇：對(duì)礦山應(yīng)急救援的調(diào)研報(bào)告

我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻, 事故多、傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重, 尤其是重、特大事故頻繁發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。胡錦濤總書記曾指出：“要大力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然?！币虼?，為有效地遏制重、特大事故的發(fā)生，研究應(yīng)急救援管理工作現(xiàn)狀，找出當(dāng)前應(yīng)

急救援管理工作中存在的問題，探索改進(jìn)應(yīng)急救援管理工作，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的準(zhǔn)備，我們特對(duì)湘西北地區(qū)礦山應(yīng)急救援工作進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

礦山應(yīng)急救援現(xiàn)狀

**市、**市、**市和湘西土家族苗族自治州四個(gè)地級(jí)市州因其地處**省西北部，故習(xí)慣上統(tǒng)稱為湘西北地區(qū)。該區(qū)是革命老區(qū)，少數(shù)民族集居，分別與湖北、重慶、貴州等省市接壤，山高路險(xiǎn)，窮鄉(xiāng)僻壤，堪稱**的老、少、邊、窮地區(qū)。多年來，在黨和各級(jí)政府的關(guān)心、支持下，自1960年至今，該區(qū)先后組建了**市礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“**救護(hù)隊(duì)”）、**礦業(yè)有限公司礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“辰煤公司救護(hù)隊(duì)”）、**市礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“**救護(hù)隊(duì)”）、溆浦縣礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“溆浦救護(hù)隊(duì)”）、**縣礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“**救護(hù)隊(duì)”）、湘西土家族苗族自治州礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“湘西州救護(hù)隊(duì)”）和**市礦山救護(hù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“**救護(hù)隊(duì)”）等7支礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍。除辰煤公司救護(hù)隊(duì)為**礦業(yè)有限公司屬下的輔助救護(hù)隊(duì)外，其余都是各市州及縣負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍，事業(yè)編制，中隊(duì)規(guī)模，本級(jí)財(cái)政全額或定額撥款，隸屬于本級(jí)煤炭行業(yè)管理部門主管，其中**救護(hù)隊(duì)為ⅳ級(jí)資質(zhì)，其他幾支救護(hù)隊(duì)均為ⅲ級(jí)資質(zhì)。各救護(hù)隊(duì)自組建以來，曾先后多次參與煤礦和非煤礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前應(yīng)急救援存在的問題

2.1 救護(hù)隊(duì)管理體制不順，服務(wù)功能受到局限

湘西北除辰煤公司救護(hù)隊(duì)為輔助救護(hù)隊(duì)以外，其余6支都是獨(dú)立礦山隊(duì)，中隊(duì)規(guī)模，由于其人、財(cái)、物管理均歸屬于本級(jí)政府，因此各救護(hù)隊(duì)之間一直是“自掃門前雪”，處于各自為戰(zhàn)、互不聯(lián)系的孤立無援之地，沒有形成統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的礦山應(yīng)急救援管理體系。同時(shí)，地方政府又將救護(hù)隊(duì)劃歸本級(jí)煤炭行業(yè)管理部門主管，救護(hù)隊(duì)的主要職責(zé)實(shí)際上僅僅只是為本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦提供服務(wù)，尚未形成包括煤礦、非煤礦山在內(nèi)的多功能、全方位的區(qū)域服務(wù)局面。因此，市州之間救護(hù)資源的調(diào)配、行業(yè)與行業(yè)之間應(yīng)急救援力量的調(diào)動(dòng)，都受到管理體制的局限，救護(hù)隊(duì)跨區(qū)域跨行業(yè)出動(dòng)得經(jīng)地方政府行政干預(yù)和其主管部門批準(zhǔn)同意。這樣勢(shì)必造成應(yīng)急救援資源的浪費(fèi)，也不利于應(yīng)急救援體系的優(yōu)化完善和健康發(fā)展。

2.2 應(yīng)急救援基地建設(shè)不完善，技術(shù)裝備落后，欠賬多

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家煤炭部以及國(guó)家煤炭局撤銷以后，礦山救護(hù)工作基本得不到國(guó)家財(cái)政支持，加之各地礦山救護(hù)隊(duì)仍然維系原有的管理體制和模式，加之地方財(cái)政行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，救護(hù)隊(duì)基地建設(shè)得不到改善，技術(shù)裝備很難得到更新和維護(hù)，欠賬多多。據(jù)調(diào)查，湘西北只有湘西州救護(hù)隊(duì)新建基地剛剛落成，但負(fù)債累累，其他救護(hù)隊(duì)房屋建筑及訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地還是80年代甚至70年代建成的，已破爛不堪，且多數(shù)功能房和場(chǎng)地被擠占。所有救護(hù)隊(duì)現(xiàn)有裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》第305條規(guī)定的礦山救護(hù)中隊(duì)及其指戰(zhàn)員的最低技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。部分救護(hù)隊(duì)的裝備幾乎幾十年不變，現(xiàn)有裝備技術(shù)水平低、可靠性差，難以滿足應(yīng)急救援的需要，遇突發(fā)事件救護(hù)隊(duì)根本無法出動(dòng)。比如：湘西州救護(hù)隊(duì)只有指揮車，卻沒有救護(hù)車（原有救護(hù)車已經(jīng)報(bào)廢），所有救護(hù)隊(duì)沒有配備裝備車；**救護(hù)隊(duì)現(xiàn)有的呼吸器還是90年代生產(chǎn)的老式產(chǎn)品，年久失修，安全性差。2004年10月25日**市分水嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)井下有5人下落不明，在搶救過程中，**救護(hù)隊(duì)雖及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，但因能夠使用的呼吸器不夠，只能安排3名救護(hù)隊(duì)員在其他搶救人員的配合下冒險(xiǎn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)實(shí)施搶救，最終導(dǎo)致2名配合搶救的人員中毒死亡。近年來省安監(jiān)局雖然幫助部分救護(hù)隊(duì)更新了一批呼吸器，但都只能裝備一個(gè)小隊(duì)，其他裝備各救護(hù)隊(duì)也是參差不齊，有這沒那。

2.3 救護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，救護(hù)隊(duì)生存舉步維艱。

礦山救護(hù)隊(duì)所從事的是社會(huì)公益性事業(yè)，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，其價(jià)值很難在安全時(shí)期體現(xiàn)。因此在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，救護(hù)隊(duì)成了“食之無肉，棄之可惜”的雞肋，很難引起地方各級(jí)政府、部門以及各煤礦企業(yè)的高度重視。如**救護(hù)隊(duì)雖為事業(yè)編制機(jī)構(gòu)，但財(cái)政每年僅象征性地補(bǔ)貼5萬元，其余所需費(fèi)用全部轉(zhuǎn)嫁給分水嶺煤礦承擔(dān)。其他幾支救護(hù)隊(duì)雖已進(jìn)入事業(yè)編制、財(cái)政全額或定額撥款的行列，但財(cái)政僅僅只是負(fù)責(zé)救護(hù)指戰(zhàn)員的基本工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)，以財(cái)政撥款最多的溆浦救護(hù)隊(duì)而言，人

第五篇：非煤礦山安全管理工作調(diào)研報(bào)告

非煤礦山安全管理工作調(diào)研報(bào)告

瀘西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局張寶明

所謂非煤礦產(chǎn)資源就是指除了煤礦以外的礦產(chǎn)資源，如鐵、鋅、鋁、錳、硅和水泥用石灰?guī)r等品種。在非煤礦產(chǎn)資源中又以用于普通建筑材料的乙類礦產(chǎn)資源為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

為了實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安全和持續(xù)健康發(fā)展，筆者進(jìn)行了深入淺出的調(diào)查，全縣共有證照齊全非煤礦山企業(yè)36戶，其中：砂場(chǎng)8戶，石場(chǎng)12戶，磚廠16戶。同時(shí)，不同程度存在違法違規(guī)采礦行為?，F(xiàn)將非煤礦山安全管理存在的問題和針對(duì)問題進(jìn)一步鞏固整治成果，規(guī)范礦業(yè)管理秩序提出的建議綜述如下：

一、非煤礦山管理存在的問題

前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和強(qiáng)縣富民奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不依法辦理采礦許可證，四處亂挖濫采，嚴(yán)重存在安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線、高壓輸電、通訊光纜線路、集鎮(zhèn)、學(xué)校附近、重點(diǎn)工程建設(shè)等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：

１、部分礦山不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，小打小敲普遍開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將

采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象居高不下，非煤礦山管理秩序較為混亂。

２、礦山布局不合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出。雖然前些年經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來。

３、部分非煤礦山業(yè)主，對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的認(rèn)識(shí)不清，他們以建住宅、小水池、沼氣池，服務(wù)路網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重。

４、爆破員打著合法的資質(zhì)，在一定區(qū)域內(nèi)流動(dòng)作業(yè)，無證礦業(yè)主鉆管理上的漏洞，隨時(shí)酬請(qǐng)爆破員爆破，從而達(dá)到違法采礦經(jīng)營(yíng)的目的。我認(rèn)為這是非煤礦山管理不到位的一個(gè)重要原因。

５、礦產(chǎn)管理部門在受理辦證初期，因程序復(fù)雜，資料組織時(shí)間長(zhǎng)，防止礦業(yè)主中途變卦而提前收取保證金等費(fèi)用，導(dǎo)致礦業(yè)主認(rèn)為交錢萬事大吉，視同礦管部門默認(rèn)許可而遲遲不申請(qǐng)辦理采礦許可證，無形之中為今后的管理留下無時(shí)間限制的后遺癥。

６、基層宣傳不到位，動(dòng)態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不大，專項(xiàng)檔案管理不健全，底數(shù)不清。

7、管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)差，具體表現(xiàn)在：文化素質(zhì)低、操作技能弱等。

二、強(qiáng)化非煤礦山管理的建議與對(duì)策

為了鞏固非煤礦山專項(xiàng)整治成果，防止關(guān)閉礦山的死恢復(fù)然，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制法軌道。筆者就今后怎樣強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下建議與對(duì)策：

１、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。

科學(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要思

想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺(tái)政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確縣、鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)情國(guó)策和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會(huì)審制度、社會(huì)公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，共同把關(guān)，與管理相對(duì)人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。

２、因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃

縣國(guó)土資源局要會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和基層國(guó)土所工作人員深入調(diào)查研究，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)需求量，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量，然后由縣國(guó)土資源局向縣人民政府寫出申請(qǐng)，待縣政府審批行文后，組織實(shí)施。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證。３、探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓

以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時(shí)，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對(duì)審批發(fā)放的采礦許可證逐個(gè)進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對(duì)越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭(zhēng)非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。４、強(qiáng)化爆破員爆破作業(yè)管理

爆破員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，持證作業(yè)。爆破員在申請(qǐng)領(lǐng)取炸藥時(shí)，必須持爆破員工作證，特種行業(yè)安全生產(chǎn)許可證及礦業(yè)主采礦許可證方可領(lǐng)藥。民爆站工作員陪送到爆破點(diǎn)。凡剩余爆破物資由爆破員當(dāng)日送往民爆站保管，不得借給他人或者寄存他處或帶回家中或在另一個(gè)點(diǎn)爆破。爆破員必須在規(guī)定區(qū)域和范圍，憑礦業(yè)主采礦許可證爆破作業(yè)，若

在違法采礦點(diǎn)或超區(qū)域、超范圍或群眾舉報(bào)違規(guī)爆破作業(yè)的，公安部門必須及時(shí)整頓或吊銷其相關(guān)證件。

５、嚴(yán)格規(guī)范采礦程序

凡因農(nóng)民建房須憑國(guó)土、城建部門辦理的建房用地通知書和施工許可證。建沼氣池、小水池、修筑鄉(xiāng)村道路的憑縣直相關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委政府證明。水利水電工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、路網(wǎng)建設(shè)等，必須憑縣計(jì)劃、國(guó)土、水利、交通、城建等相關(guān)單位證明或?qū)徟捌渌嚓P(guān)手續(xù)前往國(guó)土部門辦理臨時(shí)采礦許可手續(xù)，待工程峻工后，國(guó)土部門注銷其臨時(shí)許可證，否則，電力部門切斷電源，公安部門停供炸藥，國(guó)土部門及時(shí)查處。

６、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

縣、鄉(xiāng)所要建立非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺(tái)帳和礦業(yè)主經(jīng)營(yíng)檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止死恢復(fù)然，同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由縣政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國(guó)土部門負(fù)責(zé)，公安、電力、監(jiān)察、環(huán)保、工商部門積極配合，對(duì)違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。

7、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作

認(rèn)真抓好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從

業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

要做好非煤礦山的安全監(jiān)管，并不是單獨(dú)那一部門能夠做到的，需要國(guó)土、公安、安監(jiān)等各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，只要齊心協(xié)力地形成工作合力，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)抓不懈的安全長(zhǎng)效機(jī)制，非煤礦山安全監(jiān)管工作必然會(huì)取得明顯的成果。