第一篇：錫尼鎮(zhèn)地區(qū)物價(jià)問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于錫尼鎮(zhèn)地區(qū)物價(jià)問題的調(diào)研報(bào)告

為全面了解和掌握錫尼鎮(zhèn)地區(qū)物價(jià)情況，進(jìn)一步做好穩(wěn)定物價(jià)工作，切實(shí)保障人民群眾在“兩節(jié)”來臨之際不受物價(jià)波動(dòng)而影響日常生活，11月29日，由旗政協(xié)辦公室牽頭組織，旗政協(xié)各專委會(huì)、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、價(jià)格監(jiān)督檢查所負(fù)責(zé)人和部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，就席向春、魏在蘭、劉明秀委員提出的《關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)保障百姓切身利益的提案》辦理落實(shí)情況進(jìn)行督查、調(diào)研。調(diào)研組深入錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)錦華市場(chǎng)、原稽查所院內(nèi)的菜市場(chǎng)及瑯瑯超市、諾敏塔拉超市、和諧批發(fā)部等平價(jià)便民店，實(shí)地調(diào)查、了解糧、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和居民其它日常必需品價(jià)格，詳細(xì)詢問了貨物來源、運(yùn)輸費(fèi)用、銷售途徑、平抑價(jià)格補(bǔ)貼落實(shí)情況及其他問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近幾年，面對(duì)以糧、油、肉、蛋、菜等副食品為主的居民日常必需品市場(chǎng)價(jià)格上漲較快的形勢(shì)，旗政府和相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，以確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，把保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)作為一項(xiàng)重要工作來抓，積極采取應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、市有關(guān)調(diào)控政策，加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，為實(shí)現(xiàn)我 —1—

旗跨越發(fā)展、奮力崛起創(chuàng)造了和諧的價(jià)格環(huán)境。主要工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)揮價(jià)格管理職能，努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。旗政府高度重視價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)供應(yīng)工作，各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，切實(shí)做好穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作。一是開展商品明碼標(biāo)價(jià)檢查，建立價(jià)格調(diào)控應(yīng)急工作機(jī)制。二是啟動(dòng)了糧、油、肉等農(nóng)副食品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。三是對(duì)列入政府定價(jià)目錄管理的商品和服務(wù)價(jià)格水平進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)管。四是采取積極有效措施，穩(wěn)定節(jié)假期間物價(jià)。五是加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)檢查。依托12358舉報(bào)投訴電話，嚴(yán)厲查處價(jià)格舉報(bào)案件。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管。一是加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，著力解決群眾“看病貴”的問題。二是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，有效緩解群眾“上學(xué)貴”的問題。三是積極完善房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管措施，努力穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。四是加強(qiáng)了電、氣銷售價(jià)格管理。

（三）加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和有關(guān)平抑物價(jià)政策，組織開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查。一是對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)掌握和了解春耕、秋收期間的農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響情況。二是開通各路橋收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低運(yùn)輸成本費(fèi) —2—

用，穩(wěn)定鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。三是實(shí)施平抑物價(jià)補(bǔ)貼政策，設(shè)立平價(jià)便民店，確保穩(wěn)定居民日常生活必需品價(jià)格。

二、存在問題

（一）房屋租賃費(fèi)用上漲，蔬菜、水果等居民生活必需品價(jià)格隨之上升。因?qū)嵤╁a尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三公里舊城改造工程，多數(shù)舊房屋被拆除，房屋逐漸減少，而房屋租賃費(fèi)用上漲（尤其是商鋪?zhàn)赓U費(fèi)用），導(dǎo)致蔬菜、水果等商品價(jià)格上漲。

（二）物流成本高居不下，導(dǎo)致蔬菜、水果等必需品價(jià)格升高。我旗地理位臵特殊，交通條件不便利，蔬菜、水果等必需品只能從包頭市，銀川市、巴彥淖爾市進(jìn)貨，運(yùn)輸途徑單一，只能通過公路運(yùn)輸，而且路途長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本費(fèi)用高，導(dǎo)致蔬菜、水果等居民生活必需品價(jià)格升高。

（三）平抑物價(jià)補(bǔ)貼政策未能得到有效落實(shí)。一是平抑物價(jià)補(bǔ)貼政策覆蓋面小，不能有效惠及居民生活。我旗平價(jià)便民店數(shù)量少（僅有八家），許多居民不了解平抑物價(jià)補(bǔ)貼政策情況；二是平價(jià)便民店初建成，規(guī)模小，成效不明顯。因平價(jià)便民店要得到每年10萬(wàn)元平抑物價(jià)補(bǔ)貼，不得不在店里騰出部分場(chǎng)所用于銷售蔬菜、水果、糧油，造成整體銷售規(guī)模小，種類甚少，不能滿足消費(fèi)者多樣需求。

（四）調(diào)控價(jià)格工作受到客觀制約。從調(diào)研情況看，市場(chǎng)物 —3—

價(jià)管理、價(jià)格調(diào)控方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是價(jià)格調(diào)控范圍小、手段薄弱。當(dāng)前商品和服務(wù)價(jià)格已放開實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府所能調(diào)控的范圍很有限，加上我旗尚未實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收，財(cái)政資金投入少，價(jià)格調(diào)控力度不大、效果不理想。二是多種生活必需品主要來自外購(gòu)。如糧、油、肉、蛋、菜等外購(gòu)量占市場(chǎng)的很大部分，本地供應(yīng)的相當(dāng)少，有關(guān)物價(jià)監(jiān)管部門不能有效地調(diào)控價(jià)格。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)存在問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）建立本地?zé)o公害蔬菜交易市場(chǎng)。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，旗外非無(wú)公害蔬菜不得入內(nèi)銷售，一方面可保護(hù)本地品牌，同時(shí)也可讓百姓吃上放心食品。

（二）由政府牽頭建立一處早市市場(chǎng)，實(shí)行基本成本收費(fèi)制度或政府補(bǔ)貼制度。此處市場(chǎng)由蔬菜基地與市場(chǎng)直接對(duì)接，降低物流成本。

（三）合理設(shè)臵平價(jià)便民店。便民店設(shè)臵按人口密度在全旗范圍內(nèi)合理設(shè)定。設(shè)定便民店由社區(qū)提出初步意見，然后按人口密度確定。在這一點(diǎn)上群眾意見比較大，僅民豐市場(chǎng)路東路西就有2家，在錫尼鎮(zhèn)較大的兩大市場(chǎng)（錦華市場(chǎng)、興杭市場(chǎng)）幾十家攤點(diǎn)上，竟然沒有一家享受到補(bǔ)貼。

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（四）加強(qiáng)平抑價(jià)格補(bǔ)貼政策宣傳。加強(qiáng)宣傳平抑價(jià)格補(bǔ)貼政策，提高居民對(duì)惠民政策的了解、掌握能力。60%的居民不知道有這些政策，尤其知道平價(jià)糧油的更少。

（五）整合資源，捆幫投入。將農(nóng)超對(duì)接超市列為平價(jià)便民店初步選擇商戶。

（六）完善制度，加大價(jià)格調(diào)節(jié)力度。收取調(diào)節(jié)基金，設(shè)定市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和平價(jià)便民店商品上限價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)超出波動(dòng)范圍的商品給予便民店相應(yīng)補(bǔ)貼。

（七）物價(jià)監(jiān)測(cè)體系還亟待完善。如今年市場(chǎng)物價(jià)有監(jiān)測(cè)，民間物價(jià)就沒有監(jiān)測(cè)，市場(chǎng)的羊肉是23、24元，但民間的物價(jià)最高達(dá)到30元，塔拉溝羊肉甚至達(dá)到32.3元，就是現(xiàn)在冬儲(chǔ)的價(jià)格也在27、28元。牛肉市場(chǎng)價(jià)是20元左右，比上半年還降了2元左右，但冬儲(chǔ)牛肉有的高達(dá)25元。豬肉市場(chǎng)價(jià)14元左右，但冬儲(chǔ)價(jià)達(dá)20元，這些都與廣大群眾的生活密切相連，雖然按比例漲幅不大，但因基數(shù)大，一漲就是好幾塊錢。所以，今年，尤其下半年的物價(jià)有所下降，但群眾還是不滿意。

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第二篇：錫尼鎮(zhèn)專題片材料

謀平安之策，享錫尼之和 打好平安仗，唱響和諧曲

—錫尼鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作之平安建設(shè)專題片

【畫面】錫尼鎮(zhèn)總畫面（鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)牧區(qū)），各社區(qū)、農(nóng)牧服務(wù)中心畫面

【解說】“錫尼”，蒙古語(yǔ)，取意為“新”，錫尼鎮(zhèn)即新鎮(zhèn)之意，是杭錦旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全鎮(zhèn)的總面積3109平方公里，轄21個(gè)嘎查村6個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.2萬(wàn)人。是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的、典型的農(nóng)牧業(yè)城鎮(zhèn)。

平安建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。創(chuàng)建“平安錫尼”，營(yíng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，是民心所向、民愿所盼、民意所求，為此，錫尼鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹《鄂爾多斯市深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》精神，扎實(shí)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極探索、多措并舉，為創(chuàng)建“平安錫尼”做出了不懈努力。

一、海納百川求和諧，扶危濟(jì)困促團(tuán)結(jié)（加強(qiáng)和提升對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理與服務(wù)）

【畫面】建安社區(qū)

加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群的管理與服務(wù)是新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作。近年來，錫尼鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大社會(huì)管理工作力度，并針對(duì)旗內(nèi)的流動(dòng)人口創(chuàng)新性的提出了“1+6”的工作模式，即一個(gè)社區(qū)黨組織加上6個(gè)蘇木鎮(zhèn)流入該社區(qū)的人口所在地的嘎查村黨支部組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，以此加強(qiáng)流動(dòng)人口的流出地與流入地的信息溝通和服務(wù)管理協(xié)調(diào)配合，切實(shí)推進(jìn)了流動(dòng)人口的雙向管理和區(qū)域協(xié)作，搭建起了管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的平臺(tái)。

【同期】建安社區(qū)干部

我們建安社區(qū)有 %是旗內(nèi)的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，“1+6”工作模式的創(chuàng)新，不僅為流動(dòng)人口的雙向管理工作帶來了很大的便利，也為近年來大量的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民提供了很大的便利，在流出地與流入地信息互通的情況下，我們對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的管理和服務(wù)就會(huì)更便捷、更高效。

【畫面】數(shù)據(jù)庫(kù)檔案

【解說】除了“1+6”模式外，錫尼鎮(zhèn)還對(duì)所有的流動(dòng)人口進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，建立了所有出租屋信息和平面圖的數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)做到“屋不漏人，人不漏項(xiàng)”，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息和動(dòng)態(tài)的掌控。

在加強(qiáng)管理的同時(shí)，錫尼鎮(zhèn)也切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”要求，實(shí)行流動(dòng)人口與常住人口“同管理、同服務(wù)”。在扎實(shí)做好流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化的同時(shí)，以多種形式增強(qiáng)其對(duì)流入地的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)流動(dòng)人口同本地居民的融合。

【畫面】勝利社區(qū)“打工妹之家”“綠色網(wǎng)吧”

在社區(qū)成立的“打工妹之家”、“綠色網(wǎng)吧”等就是專門針對(duì)外來人口的愛心服務(wù)機(jī)構(gòu)，“打工妹之家”主要是幫助外來務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體通過廣動(dòng)員、多渠道的解決其生活、就業(yè)問題。

【同期】打工妹……

我是從**來的，剛開始找不到合適的工作，后來聽一個(gè)老鄉(xiāng)說可以去咨詢一下“打工妹之家”，或許會(huì)得到一些幫助，我就去了，那里的工作人員態(tài)度很好，詳細(xì)的問了我的情況，然后做了登記，過幾天，就介紹我去了酒店當(dāng)服務(wù)生，我很感謝他們。

【解說】“綠色網(wǎng)吧”是指不良信息已被過濾，可以免費(fèi)為外來務(wù)工人員開放使用，并且開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和技能水平。

【同期】外來務(wù)工人員某某上網(wǎng)與家人視頻聊天

綠色網(wǎng)吧對(duì)我們來說是一個(gè)非常有用的場(chǎng)所，我們?cè)谙掳鄷r(shí)間就可以來到這里上網(wǎng)，看看新聞、和家里人視頻聊天、還可以學(xué)習(xí)一些計(jì)算機(jī)知識(shí)等等，通過這些，我們能感受到很多的關(guān)懷。

【解說】除了對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)外，錫尼鎮(zhèn)還完善了殘疾人、孤寡老人、留守兒童、社會(huì)閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等特殊人群的數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握各類特殊人群的信息。通過成立愛心服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)和提升對(duì)特殊人群的管理與服務(wù)?！井嬅妗俊皭坌木戎尽?、慰問孤寡老人 【同期】孤寡老人……

社會(huì)可算是各好社會(huì)，我現(xiàn)在有**補(bǔ)貼，**保險(xiǎn)，一個(gè)人也夠過，社區(qū)這些娃娃們也隔三差五的過來看看，給我送點(diǎn)衣服、米面，有什么問題打個(gè)電話就來了，我覺得可不賴。

【解說】海納百川，有容乃大，錫尼，正以博大的胸懷、昂揚(yáng)的姿態(tài)面對(duì)著這些流動(dòng)人口和特殊人群，讓他們切實(shí)的感受到一個(gè)包容的錫尼、一個(gè)安穩(wěn)的錫尼、一個(gè)溫暖的錫尼。

二、通功易事調(diào)矛盾，因勢(shì)利導(dǎo)化干戈（暢通信訪渠道、變?nèi)罕娚显L為干部下訪）

【畫面】團(tuán)結(jié)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪辦公室

【解說】錫尼鎮(zhèn)黨委政府以創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，有效整合資源，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，建設(shè)服務(wù)型黨員干部為宗旨，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定為抓手，建立健全暢通的民情知曉機(jī)制、高效的便民服務(wù)機(jī)制、科學(xué)的為民致富機(jī)制。暢通的民情知曉機(jī)制的核心就是讓干部下沉到基層、讓政策宣傳落實(shí)到基層，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，走訪入戶，傾聽民聲，了解民意，做好民情日記、民情臺(tái)賬，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)的做出處理答復(fù)。

【同期】老百姓** 我是**村的村民，我們村子以前交通和通訊都不方便，有什么事情處理起來比較麻煩，現(xiàn)在就不一樣了，包村干部們經(jīng)常下來問這些家長(zhǎng)里短，現(xiàn)在我們有什么不明白的、政策上不理解的他們都主動(dòng)來宣傳講解。

【解說】除了包村包片干部走訪入戶外，領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)定點(diǎn)接訪也是暢通信訪渠道的一個(gè)重要舉措，錫尼鎮(zhèn)要求副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每周一到周五輪班接訪，領(lǐng)導(dǎo)接訪，必須落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)掌握著執(zhí)政資源,說話有分量,辦事有力度,能夠發(fā)揮權(quán)威性和影響力,調(diào)動(dòng)各方資源,形成整體合力,對(duì)符合政策以及涉及群眾切身利益的問題，堅(jiān)持“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)” ,力求 達(dá)到“事要解決”這個(gè)核心目標(biāo)。

【同期】主要領(lǐng)導(dǎo)** 我覺得領(lǐng)導(dǎo)接訪的意義很重大，首先，對(duì)上訪的群眾來說，有了矛盾糾紛可以第一時(shí)間找到我們反映情況，其次，也體現(xiàn)了我們的重視，最重要的是我們能把一些矛盾糾紛及時(shí)的化解處理，對(duì)一時(shí)難以解決的群眾訴求以及政策和法律不支持解決的問題，也要曉之以理，動(dòng)之以情，明之以法。只有真正不回避矛盾、不推卸責(zé)任、不松勁懈怠,才能辦好得民心、解民怨的實(shí)事。

【解說】干部入戶訪民情，領(lǐng)導(dǎo)接訪化矛盾，我們相信，錫尼鎮(zhèn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊心協(xié)力為民排憂解難的同時(shí)，一定能夠營(yíng)造出一個(gè)和諧安定的社會(huì)氛圍。

三、勵(lì)精圖治求穩(wěn)定，安居樂業(yè)享太平（維穩(wěn)）【畫面】網(wǎng)格劃分、治安聯(lián)防隊(duì) 【解說】為加強(qiáng)社會(huì)管理，錫尼鎮(zhèn)除了建立健全以綜治辦、司法所、信訪辦以及矛盾糾紛排查調(diào)處中心的“四位一體“聯(lián)合辦公模式外，還對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)牧區(qū)都實(shí)行網(wǎng)格化管理，以錫尼鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格、各農(nóng)牧服務(wù)中心及社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，在二級(jí)網(wǎng)格中又按照人、地、事、物、組織的分布情況劃分了若干個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，三級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格管理員均由社區(qū)干部和嘎查村兩委委員擔(dān)任，再按照“一格十員”的標(biāo)準(zhǔn)配齊網(wǎng)格內(nèi)的工作團(tuán)隊(duì)，“十員”既有分工，也有合作，起到上傳下達(dá)、信息及時(shí)反饋的作用

【字幕】十員即民警、維穩(wěn)信息員、矛盾調(diào)解員、平安志愿者、治安聯(lián)防員、計(jì)生協(xié)管員、文體指導(dǎo)員、法律援助員、物業(yè)管理員和食品衛(wèi)生監(jiān)督員

網(wǎng)格內(nèi)除了配齊“十員”之外，還由民警、社區(qū)干部、退休老黨員和治保積極分子組成的治安聯(lián)防隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各類情況進(jìn)行巡查，以減少可防事故的發(fā)生。

【同期】鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)

“一格十員”的配備，加強(qiáng)了我們的網(wǎng)格化管理，寓管理與服務(wù)之中，既拉近了我們的干群關(guān)系，也讓我們對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的情況有了更詳細(xì)的了解，再加上“三有兩評(píng)”工作的開展，讓我們的干部更有緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)的加強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識(shí)。

【同期】勝利或建安社區(qū)群眾 治安聯(lián)防隊(duì)的這些社區(qū)干部、退休老頭、老太太經(jīng)常就在這小區(qū)里溜達(dá)，查看這些情況，小區(qū)里的大事小情都短不了他們，我覺得有他們這樣的治安力量，心里踏實(shí)了很多。

四、兢兢業(yè)業(yè)強(qiáng)普法，勤勤懇懇除毒害（禁毒、反邪教）【畫面】禁毒、反邪教宣傳

【解說】毒品和邪教是社會(huì)的兩大毒瘤，要想創(chuàng)建和諧、安定的社會(huì)局面，就必須對(duì)這兩大毒瘤加以鏟除，錫尼鎮(zhèn)黨委、政府正是充分的意識(shí)到了這一點(diǎn)，所以一直將禁毒和反邪教工作納入重要的議事軌道，禁毒和反邪教工作，宣傳是關(guān)鍵，所以錫尼鎮(zhèn)廣泛開展形式多樣、群眾喜聞樂見的禁毒宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持常抓不懈，讓毒品和邪教言論沒有滋生的土壤，最終取得了良好的成效。

【同期】錫尼鎮(zhèn)禁毒、防范干事

這幾年，我們特別注重禁毒、反邪教的宣傳活動(dòng)，宣傳的次數(shù)多了、形式多樣化了、就能從群眾的思想上先筑起一道防線，在加之現(xiàn)在人們的文化水平、法律意識(shí)也逐步的提高了，我們鎮(zhèn)里的禁毒和防范工作就好做多了。

五、盛世杭錦千山秀，太平錫尼百業(yè)興（文化繁榮）【畫面】“一圈四區(qū)三園”、社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)活動(dòng)室、各種活動(dòng) 【字幕】一圈：環(huán)錫尼鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈

四區(qū)：浩繞柴達(dá)木育肥羊養(yǎng)殖園區(qū)、四十里生豬養(yǎng)殖園區(qū)、陶賴高勒設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、阿門其林沙產(chǎn)業(yè)園區(qū) 三園：鄂爾多斯草原核心園、民族風(fēng)情保護(hù)園、少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)園。

【解說】為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，錫尼鎮(zhèn)因地制宜制定了“一圈四區(qū)三園”的發(fā)展規(guī)劃，確定了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，著力培育農(nóng)牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)增加了農(nóng)牧民的收入。城鎮(zhèn)化水平加速推進(jìn)，百姓生活水平日益提升。

【同期】養(yǎng)殖大戶** 【解說】文化是城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，近年來，錫尼鎮(zhèn)以建設(shè)“文化大鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)文化惠民工程，在鎮(zhèn)區(qū)積極開展“歡樂在社區(qū)”、“文明在社區(qū)”、“關(guān)愛在社區(qū)”、“健康在社區(qū)”、“平安在社區(qū)”的“五在社區(qū)”主題活動(dòng)。在農(nóng)牧區(qū)也大力投入資金，配套文化活動(dòng)硬件設(shè)施，使文藝活動(dòng)異彩紛呈，廣大居民群眾的文化生活越來越紅火，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

【同期】參加活動(dòng)的老頭、老太太

文體活動(dòng)室確實(shí)是好，場(chǎng)地好，活動(dòng)設(shè)施也挺齊全，我們這些老頭、老太太退休了，沒什么事干，在這組織起來，搞些文藝活動(dòng)，大家的心情都挺好，精神面貌也都挺好，覺得日子過得也有意思了。

【畫面】文化講座、“五好家庭”“十佳好婆媳” 【同期】錫尼鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)** 政府作為社會(huì)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量，我們不僅要讓文化事業(yè)繁榮起來、文化活動(dòng)豐富起來，更要宣傳、引導(dǎo)一種健康向上的社會(huì)行為，宣傳一種“正能量”，讓我們生活的環(huán)境更加和諧，更加美好。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，成績(jī)只能代表過去，創(chuàng)造輝煌還要著眼未來，相信，在錫尼鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勤勞的錫尼人民共同努力下，錫尼鎮(zhèn)，定會(huì)以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、堅(jiān)定地信念，不斷實(shí)踐創(chuàng)新，為世人展開一副魅力錫尼、和諧錫尼、平安錫尼的美好畫卷！

第三篇：尼山鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作調(diào)研報(bào)告

尼山鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。試想：當(dāng)人民因最低生活水平得不到保障，心理畸變，絕望的，歇斯底里的沖向社會(huì)，危害社會(huì)時(shí)，我們的生活沒有安全的環(huán)境，社會(huì)的穩(wěn)定就非常難以保證。我是一個(gè)基層民政工作者，是一個(gè)地地道道的農(nóng)民的孩子。雖然農(nóng)民是中國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)，但他們中的一部分的生活水平還處在中國(guó)金字塔形的最底層。農(nóng)村的低保工作的確是任重而道遠(yuǎn)。近三天，在民政局趙局長(zhǎng)和陳委員的領(lǐng)導(dǎo)下，分三個(gè)組通過對(duì)尼山鎮(zhèn)42個(gè)行政村的低保戶進(jìn)行的調(diào)查走訪，現(xiàn)將尼山鎮(zhèn)低保工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

尼山轄42個(gè)行政村，個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)平方公里，有戶人。我鎮(zhèn)南接鄒城東連泗水屬于曲阜的邊遠(yuǎn)山區(qū)。山地占畝，水利條件不好，大部分都是靠天吃飯。全鎮(zhèn)共有低保戶戶人，占全鎮(zhèn)人口的%。其中，殘疾戶人占低保人口，近年來，在各級(jí)黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。

二、導(dǎo)致家庭生活困難的原因

（一）大病致貧

走訪中發(fā)現(xiàn)他們?cè)幸粋€(gè)幸福的家庭，原本不需要低保救助。就是因?yàn)榇蟛?，使他們?fù)債累累，低保救助金對(duì)于他們的生活幫助也是杯水車薪。東魏村的40多歲，一家三口人，孩子正在上大學(xué)，非常溫馨幸福的家庭。妻子突然患上大病—脊髓炎。他不能外出務(wù)工賺錢了，醫(yī)藥費(fèi)10萬(wàn)余元已把他的積蓄花光了，還欠下了許多債務(wù)，家庭入不敷出。當(dāng)我們走進(jìn)他家時(shí)，妻子在這個(gè)炎炎夏日30多度的高溫里，還穿著棉襖棉褲直挺挺的躺在床上。全身只有頭能左右搖動(dòng)，眼睛能看人，其余的就像植物人一樣沒有知覺。吃喝拉撒全需要人照顧。錢花光了，家致貧了，病還是沒有治好。放棄自尊，痛哭流涕，妻子的大病，把這個(gè)家壓垮了。西魯源村的劉子明家，妻子患白血病，錢花光了，負(fù)債累累，也沒有挽回妻子的性命，現(xiàn)在他和孩子還需要生活，還需要還債。西余村的剛收到重點(diǎn)大學(xué)的錄取通知書，感覺身體不適，到醫(yī)院診斷為身患白血病，學(xué)上不了了。父母原來含辛茹苦的供他上學(xué)，現(xiàn)在又要借債為其治病......經(jīng)過統(tǒng)計(jì)尼山鎮(zhèn)低保戶中大病患者人其中白血病患者人癌癥患者人。

（二）因殘致貧

西白村的因手腳外翻行動(dòng)極其不便，家中有一個(gè)兒子正在上學(xué)，僅靠丈夫的微薄收入維持家用。還有的人雖然殘疾，但他們也和正常人一樣，也想步入

圍城，傳宗接代。西白村的本人精神有時(shí)異常，又和一精神異常的妻子組合成一個(gè)新的家庭。妻子因有一天精神異常，從家中平房上跳下來，當(dāng)場(chǎng)死亡。現(xiàn)在他和自己的老母親和自己的獨(dú)子相依為命。當(dāng)我們走進(jìn)他家時(shí)，他的老母親正在為別人手工加工飾品，賺點(diǎn)加工費(fèi)用......像這種因殘致貧的低保戶，我鎮(zhèn)共有戶，占總低保戶數(shù)的(三)因喪失勞動(dòng)能力而致貧

當(dāng)我們走訪西余村的低保戶時(shí)，他年齡獨(dú)此一人，患有哮喘病，家徒四壁。東魏村的低保戶，有一女兒已婚出。老伴去世。家中唯一一套家具就是組合大衣柜，它立在堂屋偏東，還充當(dāng)了一面墻的作用，擋住了東間的床。一輛三輪自行車當(dāng)寶貝似的放在堂屋里。像這種因家庭喪失勞動(dòng)能力而致貧的低保戶，占鎮(zhèn)總低保戶的。

三、低保工作中存在的問題

（一）申請(qǐng)?jiān)u議問題多

限于農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，申請(qǐng)?jiān)u議階段存在問題較多，主要表現(xiàn)在一方面，有個(gè)別與村主要干部有親戚關(guān)系又不符合低保條件的群眾，對(duì)農(nóng)村低保缺乏認(rèn)識(shí)，以親戚關(guān)系要求村主要干部給予列入低保，有的甚至以關(guān)系破裂相威脅，給這些村干部公平、公正地開展低保工作帶來較大的影響。也有一些村派別糾紛影響了村級(jí)評(píng)議工作。部分村為了解決實(shí)際困難戶多與上級(jí)下達(dá)名額少之間的矛盾，不以戶為單位，搞平衡照顧。為了杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生，我鎮(zhèn)進(jìn)行了整改。通過走訪，這種現(xiàn)象已不存在。

（二）低保對(duì)象確定難

和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定。家庭贍養(yǎng)費(fèi)問題極為復(fù)雜。如何計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)，如何確認(rèn)是否給付，給付多少?沒有標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)法統(tǒng)計(jì)。第四，農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算辦法不科學(xué)。比如，農(nóng)村家庭種植、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)定的收入是假定一個(gè)正常勞動(dòng)力勞作后所獲得的收入，一個(gè)弱勞動(dòng)能力者通常難以達(dá)到。這就給低保戶的核定帶來了難度?！皶?huì)哭的孩子有奶吃”有的農(nóng)戶收入界于低保救助的邊緣，他們就去申請(qǐng)低保救助。不給予救助就就哭、就鬧、就上訪。

民政辦和政府成了他們施展技能的舞臺(tái)。真正的窮困潦倒的老實(shí)巴交的農(nóng)民，卻在自己的家中默默地等待政府去關(guān)注他們，去關(guān)心他們，去給予他們本應(yīng)該享受到得社會(huì)救助。有的低保戶，本來他們有兒有女。兒子成家了，女兒婚出了。他們確老了，到了該享受天倫之樂的年齡。但是兒女們說家庭困難不能贍養(yǎng)老人。村民們可憐他們，把他們?cè)u(píng)為低保戶，享受低保救助。這也無(wú)形之中助長(zhǎng)了不孝之風(fēng)，助長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣。這些問題能否解決，直接影響到農(nóng)村最低生活保障制度的健康發(fā)展。

（三）群眾人生觀的轉(zhuǎn)變，使低保工作開展難

過去，群眾認(rèn)為低保戶是家庭貧窮、困難的象征。申請(qǐng)入低保戶就低人一等。很少有人愿意申請(qǐng)低保戶?，F(xiàn)在不同了，有部分的群眾認(rèn)為申請(qǐng)成為低保戶，可以每月領(lǐng)取救助金，可以享受孩子入學(xué)、買房、看病等方面的優(yōu)惠政策。面子在金錢面前，不堪一擊。有的認(rèn)為有了錢就有了面子。想想也是，網(wǎng)上曝出官員擁有多套經(jīng)濟(jì)適用房?！胺渴濉薄胺拷恪睂乙姴货r。也難怪我們的群眾人生觀改變了。針對(duì)這一類人群，我們只有耐心得解釋，講政策，計(jì)算其家庭收入，曉之以情，動(dòng)之以理，費(fèi)盡口舌，直到其悻悻而去。這在無(wú)形之中增加了工作量。

（四）低保指標(biāo)少，應(yīng)保盡保難以實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感。

低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國(guó)能否全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題。只要還存在低保的陽(yáng)光尚未普照到的絕對(duì)貧困人口，就談不上起碼的社會(huì)公平。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。農(nóng)村低保既是社會(huì)主義公共財(cái)政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會(huì)職責(zé)。基層一線工作人員應(yīng)該加強(qiáng)這方面的思想認(rèn)識(shí)。

（二）完善低保資金籌集機(jī)制。

要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，財(cái)政負(fù)擔(dān)相當(dāng)大，所以，除省地縣各級(jí)財(cái)政加大投入低保資金外，還應(yīng)借助社會(huì)力量，發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟(jì)貧”，重視各地的慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投身慈善事業(yè)，爭(zhēng)取慈善基金對(duì)農(nóng)村低保的支持。

通過此次調(diào)研活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村低保政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的影響。呼吁更多的人來真正的來關(guān)心那些在生命線上垂死掙扎的大病患者；那些無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人；那些行動(dòng)不便，沒有語(yǔ)言表達(dá)能力的殘疾人群；還有那些失去雙親的孤兒......當(dāng)然，他們當(dāng)中不乏有自強(qiáng)不息的強(qiáng)者。他們會(huì)和命運(yùn)抗

爭(zhēng)，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)的強(qiáng)者。不久的將來，他們會(huì)通過低保救助，走出生活的陰霾，打拼出屬于自己的蔚藍(lán)的天空。再回首，他們會(huì)由衷的感嘆：農(nóng)村低保政策真好！

第四篇：錫礦山調(diào)研報(bào)告

關(guān)于出差錫礦山，開展投資機(jī)會(huì)調(diào)研的報(bào)告

一 會(huì)談概況..................................................................................................................2 二 錫礦山企業(yè)概況......................................................................................................3 三 錫礦山在全球和全國(guó)的銻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，五礦有色與錫礦山業(yè)務(wù)整合后競(jìng)爭(zhēng)地位................................................................................................................................4 四 錫礦山改制與合作方式..........................................................................................5 五 礦產(chǎn)資源概況..........................................................................................................6 1、礦田范圍和面積...............................................................................................6 2、礦田地質(zhì)概況...................................................................................................6 3、保有地質(zhì)資源量與保有年限...........................................................................7 4、保有生產(chǎn)礦量與保有年限...............................................................................7 5、遠(yuǎn)景資源量和找礦前景...................................................................................8 6、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議...............................................................................................8 六 過去三年財(cái)務(wù)狀況..................................................................................................8 1 資產(chǎn)負(fù)債..............................................................................................................8 2 損益情況.............................................................................................................9 3 業(yè)務(wù)板塊成本分析.............................................................................................9 4 主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量粗估....................................................................................10 5 資料搜集：........................................................................................................10 6 收購(gòu)作價(jià)............................................................................................................10 七 下步工作建議........................................................................................................11

附件: 五礦有色金屬股份有限公司參與錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司

改制合作意向書

關(guān)于出差錫礦山，開展投資機(jī)會(huì)調(diào)研的報(bào)告

公司領(lǐng)導(dǎo)：

2004年5月23日五礦有色張壽連總經(jīng)理一行6人拜訪了錫礦山, 五礦有色參加人員有: 姓名 部門 職務(wù) 張壽連 五礦有色 總經(jīng)理 黃崇彪 銻部 總經(jīng)理 童鵬 銻部 業(yè)務(wù)經(jīng)理 方啟學(xué) 企劃投資部 副總經(jīng)理 張守衛(wèi) 投資部 業(yè)務(wù)經(jīng)理 韓曉青 財(cái)務(wù)部 投資融資部經(jīng)理

錫礦山參會(huì)人員包括:

以下就本次出差的主要工作內(nèi)容與幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議報(bào)告如下.一 一

會(huì)談概況 兩公司于 5 月 23 日下午和 24 日上午分別進(jìn)行了集中討論, 充分交流了意見。張壽連總經(jīng)理介紹了五礦有色近期發(fā)展情況及江鎢收購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn), 并分析了五礦優(yōu)勢(shì), 激勵(lì)機(jī)制, 及錫礦山與五礦有色合作姓名 部門 職務(wù) 楊玲益 錫礦山 董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 曾鳳仁 錫礦山 董事副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān) 劉建雄 地質(zhì)人員 技術(shù)帶頭人 周冰若

財(cái)務(wù)部 副經(jīng)理 劉躍斌

銷售部 經(jīng)理

將為兩公司帶來的增值效益。錫礦山和五礦有色表達(dá)了強(qiáng)烈的合作愿望, 認(rèn)為兩公司的合作必將形成左右世界銻市場(chǎng)的生力軍。月 23日上午張壽連總經(jīng)理與楊玲益董事長(zhǎng)簽定了《五礦有色參與錫礦山改制合作意向書》（詳見附件 1）, 商定兩公司于近期分別成立工作小組, 商談股權(quán)合作事宜。意向書中分析了兩公司各自優(yōu)勢(shì)及巨大的互補(bǔ)性, 五礦有色表達(dá)了在評(píng)估基礎(chǔ)上控股參與錫礦山改制的意愿。錫礦山表示五礦有色參股和控股方式都可以考慮, 并給予五礦有色三個(gè)月獨(dú)家談判權(quán)。

鑒于湖南有色正在籌備控股集團(tuán), 錫礦山楊總表示將立刻向湖南有色匯報(bào)此事, 重點(diǎn)說明與五礦有色合作的優(yōu)勢(shì), 但最終審批權(quán)利將在湖南有色。

隨后, 5 月 23 日下午錫礦山召開了黨政聯(lián)席會(huì), 高中層管理班子一致表達(dá)了愿意與五礦有色合作。

并立即成立了與五礦有色合作領(lǐng)導(dǎo)小組。

楊玲益董事長(zhǎng)任組長(zhǎng), 曾局長(zhǎng)任副組長(zhǎng), 同時(shí)責(zé)成財(cái)務(wù)、地質(zhì)和銷售相關(guān)領(lǐng)域人員共同參與工作小組工作。

錫礦山希望五礦有色在現(xiàn)金注入, 市場(chǎng)運(yùn)作, 銷售網(wǎng)絡(luò)和客戶管理等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

二 二

錫礦山企業(yè)概況 錫礦山素有“世界銻都”之稱。

錫礦山發(fā)現(xiàn)于 1541 年，始采于 1897 年，1907 年開始土法煉銻，百年老礦之一。

錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司，前身錫礦山礦務(wù)局，其主要持股股東為湖南有色總公司（75.59％），華融資產(chǎn)管理公司（14.56%）,信達(dá)資產(chǎn)管理公司（9.86%）。下屬礦山、選礦、冶煉、化工、機(jī)械等

企業(yè)及其附屬機(jī)構(gòu) 10 多家。

目前生產(chǎn)能力如下：

? 采礦生產(chǎn)能力 55 萬(wàn)噸／年，? 南礦選礦廠日處理礦石量1100噸／日，北礦選廠500噸／年，? 銻冶煉 3.5 萬(wàn)噸／年，? 鋅冶煉 3 萬(wàn)噸／年，? 硫酸 7 萬(wàn)噸／年，? 液堿 3.3 萬(wàn)噸／年，? 液氯 7000 噸／年，? 鹽酸 6000 噸／年，? 雙氧水 5000 噸／年。

主產(chǎn)品“閃星牌”精銻、氧化銻為國(guó)家綠色通道產(chǎn)品，90％以上供出口，占世界銻品銷售市場(chǎng) 30％的份額。

2003 年底，公司總資產(chǎn) 7.77 億元人民幣，凈資產(chǎn) 2.64 億人民幣。

近期，錫礦山制定了三大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略（內(nèi)外兩個(gè)資源，銻深加工，相關(guān)產(chǎn)業(yè)），通過 5 年的努力，向年產(chǎn)銷銻品 4 萬(wàn)噸，鋅品 4 萬(wàn)噸、化工產(chǎn)品 10 萬(wàn)噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入 15 億元，年實(shí)現(xiàn)利稅 1.5 億元的目標(biāo)逐步推進(jìn)，建成銻業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)銻業(yè)公司。

三 三 錫礦山在全球和全國(guó)的銻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，五礦有色 與錫礦山業(yè)務(wù)整合后競(jìng)爭(zhēng)地位

目前錫礦山每年自產(chǎn)礦 1.5 萬(wàn)噸金屬量，外購(gòu)原料加工銻產(chǎn)品0.8 萬(wàn)噸，氧化銻產(chǎn)量 2.3-2.5 萬(wàn)噸，是世界第一生產(chǎn)商。如果五礦有

色控股錫礦山，合并后可控出口許可證（含本部、廣西華晟、錫礦山）將達(dá) 5 萬(wàn)噸，占中國(guó)出口許可證（7.2 萬(wàn)噸）的 70%，占世界銻市場(chǎng)需求的 50%，這將極大地增強(qiáng)我司的對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的控制能力，確立我司在世界銻市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位；合并后，我司將對(duì)閃星牌氧化銻的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和客戶管理進(jìn)行重新規(guī)劃，采取地區(qū)獨(dú)家分銷商方式進(jìn)行有效的客戶管理，避免目前的銷售渠道混亂，自相競(jìng)爭(zhēng)的局面，提高閃星牌的品牌增值能力；同時(shí)，利用錫礦山的礦山、產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我司的資金、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，有效調(diào)控市場(chǎng)，將促進(jìn)中國(guó)銻市場(chǎng)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于錫礦山與華銻的關(guān)系，由于采用的原料不同，華銻的產(chǎn)品和錫礦山的產(chǎn)品，品質(zhì)上有差異，客戶也不盡相同，可以通過市場(chǎng)和客戶的細(xì)分確定雙方的銷售目標(biāo)。相信對(duì)錫礦山控股，使我司一躍成為世界最大的銻品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)商，擁有夢(mèng)寐以求的礦產(chǎn)資源、品牌資源和強(qiáng)大的研發(fā)能力，將大大增強(qiáng)我司的市場(chǎng)運(yùn)作能力，保持我司銻品的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

四 四 錫礦山改制與合作方式 錫礦山今年將組織改制，初步改制方案見附件 2。

錫礦山在北礦和北冶煉的關(guān)破政策項(xiàng)下今年 6 月底有望獲得 4 億元財(cái)政補(bǔ)貼；另有 1.5 億補(bǔ)貼正在申請(qǐng)中。按照公司目前設(shè)想改制度后經(jīng)營(yíng)內(nèi)容變化不大。

在詳細(xì)盡職調(diào)查及評(píng)估工作的基礎(chǔ)上將商定與五礦有色的合作方式。

五 五 礦產(chǎn)資源概況 1 1、礦田范圍和面積

錫礦山銻礦位于東經(jīng) 111?28’，北緯 27?48’，行政區(qū)劃屬湖南冷水江市管轄。礦區(qū)距市中心 13Km。

礦田南起光大灣，北至段家排，西起譚家沖，東至玄山溝。采礦范圍為 12.66Km 2，地質(zhì)勘探范圍 18 Km 2，普查范圍 42.518 Km 2。2、礦田地質(zhì)概況

區(qū)域內(nèi)北部為冷家溪－九嶺東西向構(gòu)造帶，南為白馬山－龍山東西向構(gòu)造帶，東為株洲－衡陽(yáng)華夏新華夏構(gòu)造帶，西為雪峰山華夏新華夏弧形構(gòu)造帶，他們構(gòu)成了湘中盆地，連續(xù)沉積了中上泥盆統(tǒng)至二迭統(tǒng)地層，巖性以灰?guī)r為主，次有砂巖和頁(yè)巖。盆地周圍為泥盆系淺變質(zhì)巖系及一些規(guī)模較大的加里東期和燕山期中酸性巖體分布，錫礦山銻礦基本位于湘中盆地的中心部位。

礦田內(nèi)主要出露地層為上泥盆統(tǒng)－下石炭統(tǒng)，坑內(nèi)可見泥盆統(tǒng)地層。礦山整體為一大背斜構(gòu)造。礦田內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育且與成礦關(guān)系密切。礦體內(nèi)無(wú)巖漿巖出露。

關(guān)于礦床成因目前尚無(wú)統(tǒng)一說法。主要有熱液成礦觀點(diǎn)、沉積－再造觀點(diǎn)、古巖溶成礦觀點(diǎn)、地洼型殼體幔－殼成礦模式等。

礦田內(nèi)已知四大礦床，分別是：

? 老礦山 ? 童家院 ? 物化 ? 飛水巖 無(wú)論從控礦條件、礦化特征、賦礦層位、物質(zhì)組成、圍巖蝕變

等等地質(zhì)特征都基本相似。目前在飛水巖下發(fā)現(xiàn)有新的 III 號(hào)礦體。

目前一飛水巖、童家院為主要開采對(duì)象，因其地理位置一個(gè)在南一個(gè)居北，故稱南北二礦。3、保有地質(zhì)資源量與保有年限

截至 2003 年 12 月 1 日公司保有地質(zhì)儲(chǔ)量 B+C 級(jí) 641.6 萬(wàn)噸礦石量，地質(zhì)平均品位 3.04%，合銻金屬量 19.5 萬(wàn)噸。保有年限 10.1年。

保有 D 級(jí)資源量 485.7 萬(wàn)噸礦石，平均品位 3.94%，合金屬量 19.1萬(wàn)噸。

保有 B+C 級(jí)儲(chǔ)量的主要構(gòu)成如表 1 所示。B 級(jí)占 75％以上，資源量較為可靠。

D 級(jí)資源量主要由原勘查遠(yuǎn)景儲(chǔ)量、后期勘查工作、老礦邊角等構(gòu)成，原勘查部分占 20～25％?？煽啃暂^差。

表 1

2003 年 12 月 1 日保有 B+C 級(jí)儲(chǔ)量構(gòu)成南礦 北礦 礦石量，萬(wàn)噸 金屬量，噸 品位，％ 礦石量，萬(wàn)噸 金屬量，噸 品位，％ B 269.5 64274 2.38 138.4 38152 2.76 C 57.9 19623 3.39 20.2 10957 5.41 B+C 327.4 83897 2.56 158.63 49109 3.09 D 35.2 11950 3.4 19.9 6194 3.12 B+C+D 362.6 95847 2.64 178.5 55303 3.104、保有生產(chǎn)礦量與保有年限

截至 2003 年 12 月 1 日礦山保有生產(chǎn)礦量見表 2。開拓礦量、采準(zhǔn)礦量和備采礦量三項(xiàng)合計(jì)，全礦為 500.4 萬(wàn)噸。保有可采年限為 9.1年。

表 2

2003 年 12 月 1 日保有生產(chǎn)礦量

南礦 北礦 礦石量，噸 金屬量，噸 品位，％ 礦石量，噸 金屬量，噸 品位，％ 開拓 2466710 57156 2.32 1247370 34404 2.76 采準(zhǔn) 777420 19417 2.50 247830 7289 2.94 備采 139460 3084 2.21 124640 3415 2.74 合計(jì) 3383590 79657

1619840 45108

5、遠(yuǎn)景資源量和找礦前景

全礦遠(yuǎn)景資源量為 485.7 萬(wàn)噸，構(gòu)成如表 1 所示。可能提供的服務(wù)年限約 7～8 年。

目前錫礦山已獲得湖南省支持，準(zhǔn)備上報(bào)危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目。編制了找礦計(jì)劃。

通過 3～5 年的努力，投入 5000 萬(wàn)元左右，據(jù)稱可望找到 30 萬(wàn)噸資源量。但這還將需要進(jìn)一步的論證。

作為獨(dú)立地質(zhì)學(xué)家，劉振雄副主任對(duì)錫礦山找礦前景充滿信心，并列舉了 3 大理由。6、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議

基于已有的資料和交流情況可以得出以下認(rèn)識(shí)：

? 礦山保有 500 萬(wàn)噸以上礦石量應(yīng)該是可靠的。服務(wù)年限將在10 年以上。

? 可深入研究找礦前景，按照多年來有關(guān)專家的工作，找到礦的可能性是存在的，礦山的服務(wù)年限可望得到進(jìn)一步延長(zhǎng)。

? 建議深入研究地質(zhì)資料并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查。

六 六 過去三年財(cái)務(wù)狀況1 資產(chǎn)負(fù)債

2001 2002 2003

總資產(chǎn)

640,373,499.69

725,073,586.50

777,248,814.53

總負(fù)債

387,232,778.70

468,898,222.71

512,539,338.27

凈資產(chǎn)

253,140,720.99

256,175,363.79

264,309,476.26

資產(chǎn)負(fù)債率

60%

65%

66% 單位:元

2003 年公司凈資產(chǎn)在 2.6 億元左右。

2003 年表中資產(chǎn)負(fù)債率為 66%。但最近為配合湖南控股的成立, 清產(chǎn)核資工作中追加土地做價(jià) 1.1 億元。

凈資產(chǎn)相應(yīng)增加到 3.7 億元左右。損益情況

2001 年 2002 年 2003 年 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

401,244,517.98

522,800,885.66

554,253,731.85

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)

32,063,006.25

51,025,812.49

74,616,271.91

凈利潤(rùn)

320,896.85

490,199.80

5,092,152.47

單位:元

公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入維持在 5 億元左右, 但表中凈利潤(rùn)顯然較小。業(yè)務(wù)板塊及成本分析

根據(jù)錫礦山人員介紹, 該公司目前有三個(gè)業(yè)務(wù)板塊。

a)主營(yíng)業(yè)務(wù)為銻品, 礦山年產(chǎn)金屬量 1.4 萬(wàn)噸左右, 銻冶煉能力達(dá)到3.5萬(wàn)噸左右, 每年有一定量的加工產(chǎn)品。

根據(jù)廠里介紹包括折舊在內(nèi)的礦山生產(chǎn)成本在11，400 元左右, 管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用全部分?jǐn)偟阶援a(chǎn)礦每噸 7000 元左右。

生產(chǎn)成本有一定彈性, 具體數(shù)據(jù)等待對(duì)方提供分工段的詳細(xì)清單。

b)鋅冶煉廠: 據(jù)稱花費(fèi) 4 億元, 規(guī)模 3 萬(wàn)噸。業(yè)務(wù)形式為國(guó)內(nèi)采購(gòu)鋅精礦，廠內(nèi)加工。加工成本是否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在進(jìn)一步比較中。

c)化工產(chǎn)品：目前有 1 萬(wàn)噸的化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力，廠里預(yù)計(jì)進(jìn)行資本投入擴(kuò)大化工產(chǎn)品類型和生產(chǎn)產(chǎn)

量。4 主營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量粗估

根據(jù)有限的資料, 我們做如下粗估, 鑒于鋅冶煉廠和化工產(chǎn)品尚未產(chǎn)生利潤(rùn), 我們只估計(jì)該公司的銻品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。假設(shè)每年從礦山生產(chǎn)銻品 1.4 萬(wàn)噸, 另外外購(gòu)加工 1萬(wàn)噸產(chǎn)品。銻品價(jià)格在 2 萬(wàn)元, 自產(chǎn)規(guī)模為 1.4 萬(wàn)噸時(shí)，每噸銻品凈收益在在 2240 元左右，加工收入每噸1000-1500 元。5 資料搜集：

已提交錫礦山正在進(jìn)一步搜集的內(nèi)容包括 ? 錫礦山改制后新的產(chǎn)品規(guī)劃和盈利規(guī)劃。

? 錫礦山近期經(jīng)審計(jì)，用于湖南有色控股公司成立之用的財(cái)務(wù)報(bào)告。

? 錫礦山分產(chǎn)品線成本細(xì)分。（采礦、選礦、冶煉、銻加工、鋅加工、化工產(chǎn)品）

? 固定資產(chǎn)詳細(xì)清單（包括固定資產(chǎn)原值、折舊、現(xiàn)值）

? 三項(xiàng)費(fèi)用細(xì)分 ? 未來的投資進(jìn)度安排及所需資金 ? 流動(dòng)資金需求 6 6 收購(gòu)作價(jià)

有關(guān)資產(chǎn)作價(jià)我們留待上述文字資料搜集后，合理估計(jì)成本，與業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步討論，規(guī)劃未來產(chǎn)品方案、銷售方案和可能的收購(gòu)方案，并適當(dāng)結(jié)合兩公司整合后規(guī)模效益，作出初步估價(jià)。

七 七 下步工作建議

根據(jù)本次工作我們認(rèn)為與錫礦山的合作具備戰(zhàn)略意義, 對(duì)方合作意愿強(qiáng)烈, 建議: 1.五礦有色成立專門工作小組進(jìn)行深入工作。

2.爭(zhēng)取湖南省與湖南有色的支持。

3.進(jìn)一步開展數(shù)據(jù)搜集、分析和評(píng)估工作。

特此報(bào)告。

五礦有色錫礦山前期工作小組 張壽連

2004 年 5 月 24 日

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004km.cn 附件 1：

五礦有色金屬股份有限公司 參與錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司改制 合作意向書

五礦有色金屬股份有限公司(五礦有色)張壽連總經(jīng)理(黃崇彪 銻部總經(jīng) 理 , 方 啟 學(xué) 企 劃 部 副 總 經(jīng) 理 , 童

鵬 銻 部 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 理 ,張守衛(wèi) 企劃部項(xiàng)目經(jīng)理,韓曉青 財(cái)務(wù)部投資融資部經(jīng)理)一行于 2004 年5 月 23 拜訪了錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司(錫礦山)，與錫礦山楊玲益董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、曾鳳仁副總經(jīng)理（劉躍斌

銷售部經(jīng)理，周冰若

財(cái)務(wù)部副經(jīng)理）等負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了友好協(xié)商。五礦有色表達(dá)了愿意參與錫礦山改制并取得控股權(quán)的意向。錫礦山表示對(duì)五礦有色的提議非常感興趣，愿意將五礦有色做為首選的合作伙伴。五礦有色參股和控股方式都可以商談。雙方都表達(dá)了加快工作，進(jìn)一步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作的階段。

錫礦山和五礦有色有了幾十年友好合作的歷史，在貿(mào)易領(lǐng)域業(yè)已建立起密切聯(lián)系。

錫礦山做為世界最大的銻制品生產(chǎn)企業(yè)，具備豐富的礦產(chǎn)資源，品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的研發(fā)能力和豐富的生產(chǎn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

五礦有色是國(guó)際知名的，國(guó)內(nèi)最具影響力的綜合性有色金屬資源型企業(yè)，是世界最大的銻品經(jīng)營(yíng)商，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)銷售、資金實(shí)力方面具備顯著優(yōu)勢(shì)。

雙方一致認(rèn)為兩公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作關(guān)系不是簡(jiǎn)單的 1+1，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于 2，具有巨大的合作潛力。兩公司的深度合作，必定形成世界銻市場(chǎng)的主流力量，對(duì)國(guó)內(nèi)外銻資源進(jìn)行有效的優(yōu)化和整合，建立和規(guī)范銻市場(chǎng)正

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004km.cn 常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)和合理利用國(guó)家稀缺資源。

雙方商定近期對(duì)錫礦山進(jìn)行盡職調(diào)查，在此基礎(chǔ)上商談具體合作方式。為盡快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，五礦有色希望錫礦山提供評(píng)估所需資料，資料清單詳見附件。

錫礦山將給予五礦有色為期三個(gè)月的獨(dú)家談判權(quán)。

五礦有色金屬股份有限公司 張壽連總經(jīng)理（簽字）

錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司 楊玲益董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理（簽字）

附件:

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004km.cn 錫礦山銻業(yè)公司提供資料的清單

1．保有資源狀況和勘查前景；錫礦山內(nèi)部地質(zhì)勘察資料，湖南省地質(zhì)部門地質(zhì)勘察資料 2．銻品采礦、選礦、冶煉、加工過程成本，鋅廠、化工產(chǎn)品的成本分析 3．折舊與攤銷 4．流動(dòng)資金需求及變化 5．稅收政策、過去累計(jì)虧損狀況 6．關(guān)停政策為改制后企業(yè)帶來的資金 7．技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀況與前景； 8．過去 5 年財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表 9．新公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與市場(chǎng)定位。

第五篇：地區(qū)缺水調(diào)研報(bào)告

全縣農(nóng)村居民用水比較困難，全縣以村為單位，大量挖井取水，若還不能解決生活用水，以村為單位，就近運(yùn)水送水，地區(qū)缺水調(diào)研報(bào)告。

象山干旱是建國(guó)以來最為嚴(yán)重的，縣委縣政府對(duì)旱情非常重視，措施得力，居民生活用水基本保障，人心穩(wěn)定,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)。為解決爵溪產(chǎn)業(yè)用水之急，預(yù)備投資9200萬(wàn)方，展設(shè)12.5公里管道，從白墩水庫(kù)引水管道正在緊張進(jìn)行中，近期可應(yīng)急供水。白墩水庫(kù)集域面積41平方公里，水庫(kù)增容建設(shè)完成后，年總產(chǎn)業(yè)供水量2400萬(wàn)方，總投資達(dá)3億元。已經(jīng)開工建設(shè)上張水庫(kù)，總庫(kù)容近2000萬(wàn)方，總投資2.8億元。規(guī)劃建設(shè)泗洲頭水庫(kù),總庫(kù)容4000萬(wàn)方，預(yù)計(jì)總投資7億方。從白溪水庫(kù)引水5萬(wàn)噸，已經(jīng)寧波協(xié)調(diào)將著手建設(shè)?？h里規(guī)劃將水庫(kù)和供水連萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置水資源，進(jìn)步供水保障率。

二、爵溪缺水狀況及對(duì)產(chǎn)業(yè)影響

爵溪是象山城區(qū)的一個(gè)街道，是象山重要的產(chǎn)業(yè)基地，也是我省著名的針織品出口基地。總?cè)丝?.8-2.9萬(wàn)人，其中本地人口1.3萬(wàn)人，面積約10平方公里左右。2003年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值46.5億元，財(cái)稅收進(jìn)達(dá)1.1億元，調(diào)查報(bào)告《地區(qū)缺水調(diào)研報(bào)告》。

目前，街道內(nèi)聚集了眾多品牌針織企業(yè)，已形成印染、織造、繡花、成衣、加工貿(mào)易等為一體的針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，是一個(gè)層次較高、具有一定輻射功能、積聚能力強(qiáng)的紡織生產(chǎn)、出口基地。象山旱情對(duì)爵溪生產(chǎn)用水影響最大。爵溪日用水需4萬(wàn)噸，其中生活用水3000－5000噸左右，其余大部分為產(chǎn)業(yè)用水，其中漂染企業(yè)日需水2.5－3萬(wàn)噸。2003年大旱以前，象山縣城丹城、爵溪管道已聯(lián)網(wǎng)供水，日供水4萬(wàn)噸。目前，城區(qū)管網(wǎng)向爵溪日供水8000－10000噸，盡量保證居民生活用水需求與部分產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)水需求，街道在滿足生活用水需求外，企業(yè)用水根據(jù)用水質(zhì)量要求與用水量統(tǒng)籌安排。本地自備水源日供水可達(dá)5000噸。缺水由企業(yè)自行從溪坑、河道拉水，不足部分從外地運(yùn)水，經(jīng)改裝的運(yùn)水車輛100多輛，最高峰時(shí)企業(yè)日拉水2萬(wàn)噸。

企業(yè)針對(duì)用水不足己采取各種措施調(diào)整。該縣最大的產(chǎn)業(yè)用水戶海達(dá)針織染整有限公司用水狀況：

海達(dá)針織染整有限公司是一家漂洗、染色企業(yè)，是一家為爵溪300多家企業(yè)提供原料的上游企業(yè)，共有工人1000多人，固定資產(chǎn)總投資1.5億，2003年交稅2000萬(wàn)元。該企業(yè)也是爵溪耗水、耗電最大的企業(yè)，高峰日耗水近2萬(wàn)噸，用電裝機(jī)達(dá)6000千瓦（全鎮(zhèn)用電裝機(jī)13萬(wàn)千瓦）。目前城區(qū)自來水天天向該企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)水4000方，水價(jià)每方2.2元，其余用水由企業(yè)雇車?yán)F(xiàn)有拉水20車輛輛左右，天天拉水6000方左右，日增加本錢2－3萬(wàn)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)缺水新增了循環(huán)水利用裝置，已在內(nèi)部展設(shè)水循環(huán)利用管道，開始著手節(jié)水工藝改造，同時(shí)進(jìn)口低耗水設(shè)備，新設(shè)備漂染1噸布耗水從原先的10方水下降到1.2方水，企業(yè)日用水總量也從2萬(wàn)噸下降到1萬(wàn)噸左右。企業(yè)在缺水、缺電下生產(chǎn)正常，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)不斷在更新設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)改造投進(jìn)，上半年企業(yè)交稅600萬(wàn)元。