新時(shí)代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策建議思考

高校作為培養(yǎng)祖國棟梁的聚集地，凝聚了高等教育之精華，是我國實(shí)施教育興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本保障。因此在新形勢下，高校黨建工作顯得至關(guān)重要，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍是高等學(xué)校開展基層黨建工作的承擔(dān)者，如何建設(shè)一支高精尖的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍成了現(xiàn)階段最重要的問題。就目前來看，由于黨中央各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我國高校黨務(wù)工作有了一定程度的發(fā)展，但是在新的歷史條件下，為擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的新的歷史使命，黨務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)和新的難題，黨務(wù)工作隊(duì)伍也有了新的建設(shè)意義。從當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題入手，提出加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的對策。

一、新時(shí)代賦予高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的新要求

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍一般情況下包括學(xué)校各級黨組織書記、副書記、委員、黨務(wù)秘書、組織員、學(xué)生輔導(dǎo)員，學(xué)校黨委各職能部門、團(tuán)委、工會等專職從事黨務(wù)工作的人員，他們是學(xué)?；鶎狱h建和思想政治工作的承擔(dān)者，是高校從事教學(xué)科研、改革發(fā)展、維護(hù)安全穩(wěn)定的組織保障，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)情況直接關(guān)系著高校黨建工作的成敗。

高校黨務(wù)工作者是高校黨建工作的重要支撐力量，他們是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的中流砥柱，是黨的教育方針的具體貫徹者和執(zhí)行者，肩負(fù)著不斷改進(jìn)高校黨的建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十九大由此拉開了承前啟后、實(shí)現(xiàn)中國夢的新時(shí)代序幕，高校黨建工作蓬勃發(fā)展，黨務(wù)工作隊(duì)伍不斷壯大，新時(shí)代賦予了高校黨務(wù)工作隊(duì)伍新的歷史使命和工作要求。

（一）新時(shí)期要求高校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化是指在高校黨務(wù)工作者整個(gè)職業(yè)生涯中，通過專門訓(xùn)練和終身學(xué)習(xí)，逐步學(xué)習(xí)高校黨務(wù)工作的專業(yè)知識與技能并在黨務(wù)工作實(shí)踐中不斷提高自身的工作素質(zhì)，從而成為專職黨務(wù)工作者的專業(yè)成長過程。它包含雙層意義：既指高校黨務(wù)工作者個(gè)人通過入職培訓(xùn)，從一名新手逐漸成長為具備專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)態(tài)度合格的黨務(wù)工作者及其可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展過程，也指高校黨務(wù)工作隊(duì)伍整體從一個(gè)非專業(yè)職業(yè)、準(zhǔn)專業(yè)職業(yè)向?qū)I(yè)性質(zhì)職業(yè)進(jìn)步的過程。

（二）新時(shí)期要求高校黨務(wù)工作隊(duì)伍理論化水平高、政治覺悟高

新時(shí)期，高校黨務(wù)工作者應(yīng)該具備堅(jiān)定的政治立場、優(yōu)秀的道德質(zhì)量、過硬的政治素質(zhì)，在高校黨建工作和思想政治工作領(lǐng)域有深厚的科學(xué)研究能力，具備一定的關(guān)于黨建工作和思政工作的知識儲備和學(xué)問構(gòu)造，不僅可以團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成日常黨務(wù)工作，也可以在關(guān)鍵時(shí)刻“獨(dú)立作戰(zhàn)”，通過自己的專業(yè)知識獨(dú)立開展黨建工作和思政工作。

（三）新時(shí)期要求高校黨務(wù)工作隊(duì)伍人才化

新時(shí)期，要求黨務(wù)工作者要有積極向上的進(jìn)取精神，有崇高的道德素質(zhì)，有孜孜不倦的學(xué)習(xí)勁頭，有扎實(shí)的政治理論功底。身為一名高校育人者，只有自身素質(zhì)過硬，有絕對過人的政治素養(yǎng)和文化水平，說出的話才具備讓大家信服的可能?！肮び破涫?，必先利其器”，就是需要在高校黨建工作中，打造一支精氣正、干實(shí)事的黨務(wù)工作隊(duì)伍，一支具備純良精氣的隊(duì)伍是一切黨內(nèi)事務(wù)順利開展的必要前提。

二、當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

（一）高校黨務(wù)工作者人事制度改革存在一定的盲區(qū)或盲點(diǎn)

目前，我國高校黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然是很多年以前的編制和體制結(jié)構(gòu)，很難滿足現(xiàn)階段全面從嚴(yán)治黨新形勢下的基層黨建工作的需要，同時(shí)，部分高校仍然存在黨務(wù)工作隊(duì)伍嚴(yán)重缺編，黨務(wù)工作人員流動性大，很難保證在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定狀態(tài)。深究其原因，主要還是學(xué)校黨委重視不夠，把教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會的大學(xué)功能無限擴(kuò)大，在這些方面投入大量的人力、物力、財(cái)力，并且可以達(dá)到很高的產(chǎn)出比，但是在黨建工作方面投入較少，即使投入也很難見到立竿見影的產(chǎn)出比，所以造成高校忽視黨建工作，進(jìn)而忽視黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，各級黨組織對加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)缺乏剛性的政策支持和制度保證，缺乏有效的機(jī)制約束。不能給廣大的基層黨務(wù)工作者一個(gè)明確的工作崗位和“身份”，也嚴(yán)重挫傷了黨務(wù)工作隊(duì)伍的工作積極性。

（二）部分高校黨務(wù)工作隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)水平不高

一直以來，在人們的觀念里，高校黨務(wù)工作屬于一個(gè)“沒有技術(shù)含量”的工作，在選聘黨務(wù)工作人員時(shí)，門檻也較低，很多基層黨務(wù)工作者的專業(yè)與黨務(wù)工作不對口，缺乏科學(xué)合理的選聘機(jī)制。再加上，高校缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)工作隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致黨務(wù)工作隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平偏低。在部分高校，還存在著基層黨務(wù)工作者年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，他們很難將先進(jìn)的管理工作方法應(yīng)用到實(shí)際工作中，工作方法仍然停留在手工作業(yè)階段。除此以外，部分高校的黨務(wù)秘書都是由人事秘書、辦公室秘書、學(xué)生輔導(dǎo)員兼任，由于時(shí)間和精力有限，他們沒有時(shí)間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)工作方面的知識，經(jīng)常是“應(yīng)付差事”，黨務(wù)工作的效果不盡如人意。

（三）“雙肩挑”干部存在的實(shí)際難題

“雙肩挑”管理干部是指，高校從教師隊(duì)伍中選拔出既從事高校管理工作，又從事教學(xué)科研工作的干部，他們既具有教師的特點(diǎn)，又要遵循高校黨委組織部門的管理，既是學(xué)校教學(xué)科研的中堅(jiān)力量，又是學(xué)校管理職能部門的“領(lǐng)頭羊”。在高校黨務(wù)工作隊(duì)伍中，各級黨組織書記中“雙肩挑”干部占很大比例。但這也存在一定的問題，無論是在學(xué)生的教育問題上，還是學(xué)校進(jìn)行的黨建工作，這一類人都無法全身心地投入，做事淺嘗輒止，不夠深入透徹。若本身是一個(gè)教師身份承擔(dān)起了高校的黨務(wù)工作，即使有心而力不足，由于實(shí)際的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏一定的理論知識，在黨務(wù)工作決策時(shí)存在著一定的決策隱患。

（四）高校黨務(wù)工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)不充分

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)不充分。首先，針對剛?cè)肼毜狞h務(wù)工作者缺乏系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，沒有形成一個(gè)集知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合應(yīng)用能力培訓(xùn)于一體的系統(tǒng)培訓(xùn)，使新入職的黨務(wù)工作者很難在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，只能靠時(shí)間的積累來提升工作能力，這種形式使得高校黨建工作大打折扣;其次，雖然大多數(shù)高校表面上都有正式的黨務(wù)干部理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)教學(xué)，但也僅僅是停留在機(jī)關(guān)黨委組織的黨務(wù)工作培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，因其培訓(xùn)質(zhì)量不高，內(nèi)容不夠豐富，導(dǎo)致整個(gè)落實(shí)過程就是簡單地走個(gè)過場，黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)提升較慢，與新時(shí)期新形勢下的任務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)。最后，高校黨委職能部門日常工作任務(wù)繁重，工作量大，基層黨務(wù)工作者沒有充足的時(shí)間投入學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，學(xué)習(xí)熱情也不高。

三、當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的組織建設(shè)

高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要完善黨務(wù)工作者人事制度，以制度作保障。首先，要健全選人用人制度，提高選聘門檻。優(yōu)秀的黨務(wù)工作干部是高?；鶎狱h務(wù)工作順利開展的保障，因此要嚴(yán)把“入口關(guān)”，調(diào)高選聘門檻，選拔真正政治素質(zhì)過硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)對口、勇于奉獻(xiàn)的人員從事基層黨務(wù)工作，從“源頭”上提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體水平。其次，增加校內(nèi)基層黨務(wù)工作人員編制，減少一線黨務(wù)工作者的兼職情況，拓寬黨務(wù)工作隊(duì)伍來源，可從校內(nèi)優(yōu)秀畢業(yè)生中選留，也可以從本校優(yōu)秀教師中選調(diào)，或從校外選調(diào);最后，提倡專職黨務(wù)工作干部從事一定的教學(xué)、科研工作、部分業(yè)務(wù)教師兼做一些黨務(wù)和思想政治工作，各高校可以要求，兼任行政職務(wù)的各級黨組織書記、副書記用于黨務(wù)工作的時(shí)間應(yīng)不少于整個(gè)工作時(shí)間的二分之一，兼職的黨支部書記要保證有足夠的時(shí)間從事黨務(wù)工作。

（二）努力提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作水平

學(xué)校黨委對黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，對畢業(yè)留校從事若干年黨務(wù)工作的優(yōu)秀本科生、研究生的發(fā)展方向，應(yīng)統(tǒng)籌安排，著力培養(yǎng)一批既熟悉黨務(wù)工作，又熟悉教學(xué)、科研業(yè)務(wù)和高校工作規(guī)律的黨務(wù)工作骨干。要采取多種措施提高高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素，當(dāng)前主要可以通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作來完善。

首先，提高入職培訓(xùn)質(zhì)量。對剛剛參加工作的畢業(yè)生或者從其他崗位選調(diào)后從事黨務(wù)、思想政治工作的黨務(wù)工作“新人”，在上崗前要集中一段時(shí)間進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的建設(shè)理論、思想教育理論、管理知識和工作方法等，增強(qiáng)對高校黨重要意義的認(rèn)識。其次，增加崗位培訓(xùn)時(shí)間。各高校組織部門應(yīng)該重視黨務(wù)工作隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)工作，每年參加崗位培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)應(yīng)該達(dá)到15個(gè)工作日，每年應(yīng)該有一次脫產(chǎn)的系統(tǒng)培訓(xùn)，時(shí)間可長可短，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高理論素養(yǎng)和工作水平。再次，學(xué)校應(yīng)該出臺一系列政策鼓勵(lì)黨務(wù)工作干部在職攻讀第二學(xué)士學(xué)位或碩士、博士學(xué)位。特別要鼓勵(lì)他們攻讀思想教育以及與馬克思主義理論相關(guān)專業(yè)的學(xué)位，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義和思想政治教育理論，提高理論水平和政治素養(yǎng)。

（三）完善考核激勵(lì)制度，合理解決黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和政治、生活待遇問題，激發(fā)黨務(wù)工作隊(duì)伍活力

首先，完善黨務(wù)工作的隊(duì)伍考核激勵(lì)制度，深入調(diào)研關(guān)于黨務(wù)工作隊(duì)伍考核辦法中的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)，確保指標(biāo)能夠很好地反映被考核人的各項(xiàng)能力和綜合素質(zhì)評價(jià)，爭取做到公平公正;同時(shí)，對于黨組織有貢獻(xiàn)的同志，應(yīng)及時(shí)表彰，以資鼓勵(lì)，但若是有重大違法犯紀(jì)的同志，也應(yīng)受到懲罰，以示警告。其次，對黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘問題，應(yīng)采取分流的辦法妥善解決。對兼做教學(xué)科研工作的黨務(wù)干部，按教師系列和研究系列評定職稱;專職從事黨務(wù)工作的干部，按研究系列評定職稱。各高校應(yīng)該成立思想政治教育和研究系列職稱評審組。評審組應(yīng)黨委書記、學(xué)科專家、思想教育和管理工作人員具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成。再次，學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)要積極幫助黨務(wù)工作人員解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造較好的工作、生活條件，在住房安排、崗位津貼、外出進(jìn)修以及其他生活待遇等方面，黨務(wù)工作干部要與同屆畢業(yè)的教師基本相當(dāng)。