關(guān)于我市課后服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告

為著力破解學(xué)校放學(xué)后、家長(zhǎng)下班前學(xué)生無人看管的社會(huì)性難題，全面落實(shí)教育部、省教育廳有關(guān)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的要求，今年市政府將這項(xiàng)工作列為政府為民辦十件實(shí)事之一。為此，市教體局組織有關(guān)人員赴河南省新鄉(xiāng)市學(xué)習(xí)考察，并率先在市區(qū)小學(xué)試點(diǎn)，后逐步擴(kuò)大范圍，增加了市區(qū)4所初中和農(nóng)村8所義務(wù)教育階段學(xué)校，共明確18所課后服務(wù)工作試點(diǎn)學(xué)校。目前，學(xué)生參與率97.47%，教師參與率96.55%，基本達(dá)到了減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量、遏制有償家教的目的。

一、基本情況

1.堅(jiān)持原則，有序推進(jìn)。各試點(diǎn)學(xué)校課后服務(wù)工作遵循“家長(zhǎng)自愿、校內(nèi)實(shí)施、有效監(jiān)管、陽光透明”的原則，就課程開設(shè)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)流程、服務(wù)費(fèi)用等方面廣泛征求民意，在充分征得家長(zhǎng)的支持與配合的基礎(chǔ)上，采取自愿原則開展。

2.課程豐富，彰顯特色。各試點(diǎn)學(xué)校課后服務(wù)除設(shè)置作業(yè)輔導(dǎo)課程外，還增設(shè)了課外閱讀和社團(tuán)拓展課程。學(xué)校充分利用圖書資源組織學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，開展系列讀書活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀素養(yǎng)。開展的社團(tuán)拓展課程共分四大類,即藝術(shù)類、體育類、科技類和文化類。

3.合理安排，服務(wù)周到。各試點(diǎn)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間安排在周一到周五下午放學(xué)后，不超過兩節(jié)課時(shí)間。學(xué)生利用這段時(shí)間能基本完成當(dāng)天作業(yè)，還可以參加豐富多彩的閱讀和社團(tuán)拓展活動(dòng)，有利于學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性成長(zhǎng)。

4.多重保障，規(guī)范實(shí)施。一是制度保障。各學(xué)校制定了課后服務(wù)工作方案、考核制度、安全管理制度，建立了學(xué)生意外傷害等突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。二是安全保障。學(xué)校和參與課后服務(wù)的教師簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任明確，落實(shí)到人。嚴(yán)格校園管理，確保師生安全。三是內(nèi)容規(guī)范。學(xué)校要求凡是參與課后服務(wù)的老師必須提高責(zé)任意識(shí)，對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容和形式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。四是加強(qiáng)考核。學(xué)校將參與課后服務(wù)的輔導(dǎo)教師工作表現(xiàn)納入教師考核范圍，并按實(shí)際工作量發(fā)給相應(yīng)工作補(bǔ)助，所產(chǎn)生費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼和學(xué)生家長(zhǎng)共同承擔(dān)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由家長(zhǎng)委員會(huì)商定。

二、存在問題

雖然我市課后服務(wù)工作在探索中取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題，如：雖然制定了一系列安全保障措施，但學(xué)生在校安全、離校交通安全等仍存在一定隱患;配餐等后勤服務(wù)跟不上;課后服務(wù)與學(xué)生就餐時(shí)間存在沖突;課后服務(wù)內(nèi)容還需進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。

三、幾點(diǎn)建議

1.加大財(cái)政投入。教育主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各學(xué)校課后服務(wù)必需的基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障設(shè)施，做好教師勞務(wù)補(bǔ)助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)的測(cè)算與撥付，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

2.完善安全保障機(jī)制。教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)消除在交通、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。學(xué)校要督促家長(zhǎng)配合做好學(xué)生安全教育和課程結(jié)束后的對(duì)接工作，要與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，明確課后服務(wù)期間學(xué)生私自離校、家長(zhǎng)未按時(shí)接回或接送途中發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任。

3.優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。為防止課后服務(wù)變相增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)在服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化，充分照顧學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，不斷培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好、擴(kuò)大學(xué)生求知領(lǐng)域、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造能力。

4.增加后勤服務(wù)保障。學(xué)校應(yīng)充分考慮學(xué)生就餐時(shí)間和家長(zhǎng)的實(shí)際困難，增加配餐等后勤保障服務(wù)。通過公開招標(biāo)，吸引品牌餐飲企業(yè)參與，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的配餐服務(wù)。就餐與否由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，不得強(qiáng)迫。同時(shí)，學(xué)校要參與過程監(jiān)督，包括配合相關(guān)部門做好食品安全檢查。

5.逐步向農(nóng)村學(xué)校推開。課后服務(wù)實(shí)際上是一種延時(shí)教育與陪伴服務(wù)，更應(yīng)向農(nóng)村留守兒童傾斜，建議教育主管部門在總結(jié)試點(diǎn)學(xué)校有效做法的基礎(chǔ)上，逐步向全市農(nóng)村中小校推開，努力做到全覆蓋。

開展好課后服務(wù)?讓教育更有溫度

——關(guān)于課后服務(wù)開展情況的調(diào)研報(bào)告

20**年*月起，**小學(xué)根據(jù)教育部和市、縣教育局統(tǒng)一要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，啟動(dòng)了課后服務(wù)工作。實(shí)施兩年多來，解決了家長(zhǎng)接送難、輔導(dǎo)難、管理難的“三大難題”，成為順民意、解民憂、得民心的普惠性民生工程，深受家長(zhǎng)歡迎。

一、主要做法及基本成效

在課后服務(wù)實(shí)施過程中，我們探索了“三四五”的實(shí)施途徑，確保實(shí)效。

（一）三先行，確保課后服務(wù)順利啟動(dòng)

“調(diào)研先行”，通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我校97%的家長(zhǎng)有課后托管服務(wù)需求。

“制度先行”，學(xué)校專門成立課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，反復(fù)討論完善方案，學(xué)校先后制定了《課后服務(wù)安全責(zé)任書》《課后服務(wù)值日教師規(guī)范》《參加課后服務(wù)學(xué)生規(guī)范》《課后服務(wù)交接班制度》等規(guī)章制度，規(guī)范課后服務(wù)實(shí)施。

“規(guī)劃先行”，在實(shí)施之前我們對(duì)人員、課程等進(jìn)行了前期規(guī)劃，并分別召開學(xué)校、年級(jí)推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行研商部署。再通過家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、《致家長(zhǎng)的一封信》等方式告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等，溝通完善實(shí)施策略。

（二）四步走，確保課后服務(wù)適合實(shí)情

我們下發(fā)了《課后服務(wù)意向書》，指導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行了填寫，從而建立了“家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校復(fù)核、統(tǒng)籌安排”的課后服務(wù)“四步走”工作機(jī)制。如此一來，“自愿+協(xié)調(diào)”的方式，確保了課后服務(wù)適合校情學(xué)情，如實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)音體美等技能的訓(xùn)練，學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)等相關(guān)要求。兩年來，學(xué)生參與率不斷提升，現(xiàn)在參與率已高達(dá)99.8%。

（三）五原則，確保課后服務(wù)扎實(shí)開展

本著“特色發(fā)展”的原則，積極創(chuàng)新課后服務(wù)，根據(jù)學(xué)生個(gè)性需求和興趣方向，研發(fā)了藝術(shù)素養(yǎng)（如薩克斯、過門箋）、語言素養(yǎng)（如大閱讀、英語模仿秀）、操作技巧（如機(jī)器人、科學(xué)小探秘）、體育技能（如籃球、舞獅）四大類30余個(gè)特色社團(tuán)；各學(xué)科教師也以班級(jí)為單位實(shí)施特色班本課程，提升了課程研發(fā)能力，催生出一大批優(yōu)秀特色服務(wù)課程。

本著“需求為先”的原則，并根據(jù)家長(zhǎng)建議進(jìn)行合理調(diào)整。如針對(duì)部分學(xué)生家庭作業(yè)存在困難，家長(zhǎng)無力指導(dǎo)的問題，我們將課后服務(wù)調(diào)整為兩個(gè)階段：前30分鐘進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)時(shí)間，后30分鐘實(shí)施特色課程，確保了工作有序、有效、有深度。

本著“安全為要”的原則，學(xué)校教職工參與到安全監(jiān)管中，從點(diǎn)名、課程實(shí)施到放學(xué)落實(shí)全環(huán)節(jié)無遺漏責(zé)任制，確保學(xué)生安全；同時(shí)，與家長(zhǎng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議，做好備案，厘清服務(wù)邊界，明確家長(zhǎng)、校方職責(zé)，明晰雙方權(quán)利和義務(wù)。如，上學(xué)期針對(duì)疫情特殊情況，我校暫停了混班制學(xué)習(xí)的特色社團(tuán)，實(shí)施了以班級(jí)為主體的“特色課程+作業(yè)輔導(dǎo)”的新模式，確保了學(xué)生素養(yǎng)提升，更保證了學(xué)生的安全。

本著“過程調(diào)控”的原則，我們制定了《課后服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法》，課后服務(wù)期間前勤后勤正常學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，教師參與，及時(shí)調(diào)整實(shí)施策略。如，本學(xué)期因疫情未安排特色社團(tuán)活動(dòng)，音體美信等學(xué)科教師主動(dòng)申請(qǐng)了巡視檢查工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度了課后服務(wù)的順利開展，保證了課后服務(wù)的成效。

堅(jiān)持“績(jī)效激勵(lì)”的原則，學(xué)校將課后服務(wù)計(jì)入工作量，體現(xiàn)在績(jī)效考核中，如課后服務(wù)一次相當(dāng)于加課時(shí)一節(jié)等。對(duì)優(yōu)秀的教師，在評(píng)優(yōu)樹先方面給予政策性傾斜。目前，學(xué)校教職工課后服務(wù)參與率達(dá)到96%。

由于我校課后服務(wù)工作扎實(shí)開展，我校課后服務(wù)取得了令人滿意的成效：2019年5月，在山東省課后服務(wù)工作會(huì)議上做專題發(fā)言，并先后迎來了禹城市、臨沂市臨港區(qū)、五蓮縣等多地校參觀團(tuán)，贏得了廣泛贊譽(yù)。

課后服務(wù)工作極大的調(diào)動(dòng)了教師、學(xué)生的參與熱情，使我校教育特色更加顯現(xiàn)。學(xué)校積極利用課后服務(wù)時(shí)間，完善“6+n”特色課程體系，特別是“校本課程生本化”版塊課程研發(fā)得以進(jìn)一步推進(jìn)，確保了學(xué)生的興趣彰顯及素養(yǎng)的提升。兩年多來，我校參與課后服務(wù)的學(xué)生從剛開始的95%提高到現(xiàn)在的100%，家長(zhǎng)滿意度也從97%提高到100%；學(xué)校“過門簽工作坊”榮獲“山東省優(yōu)秀工作坊”榮譽(yù)稱號(hào)；3D打印、機(jī)器人社團(tuán)參加國(guó)家、省市比賽榮獲大獎(jiǎng)；美術(shù)、書法、剪紙作品入圍各級(jí)各類書法、美術(shù)展。學(xué)校課后服務(wù)取得了“解決家長(zhǎng)難題、發(fā)揮教師特長(zhǎng)、張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、彰顯學(xué)校特色”四方共贏的良好效果，成為學(xué)校一張靚麗的名片。

二、存在問題及原因

當(dāng)然，認(rèn)真分析現(xiàn)階段我校的課后服務(wù)工作，仍存在著一些問題。比如：部分教師對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，此時(shí)間段內(nèi)工作態(tài)度有待進(jìn)一步改進(jìn)；部分教師仍難完全摒棄“唯分?jǐn)?shù)”的想法，利用本段時(shí)間上文化課或進(jìn)行測(cè)驗(yàn)；個(gè)別學(xué)生狀態(tài)不夠理想，在此階段學(xué)習(xí)、讀書態(tài)度不夠端正、習(xí)慣不夠良好、姿勢(shì)亟待改進(jìn)……

細(xì)究原因，不外乎以下幾項(xiàng)：個(gè)別教師以為課后服務(wù)為額外工作，工作不夠積極；因疫情影響，教學(xué)進(jìn)度不夠及時(shí)；受疫情影響，學(xué)生常規(guī)管理、習(xí)慣培養(yǎng)都有待加強(qiáng)……

三、工作建議

為了課后服務(wù)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，我們建議：

1.將課后服務(wù)工作的開展情況作為學(xué)校考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將教師參與課后服務(wù)工作的態(tài)度作為教師量化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以考核撬動(dòng)課后服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范。

2.按照考核結(jié)果，適當(dāng)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)，以此撬動(dòng)縣區(qū)、學(xué)校和教師參與課后服務(wù)的積極性。

3.適度引進(jìn)校外師資、設(shè)施等資源，彌補(bǔ)學(xué)校教育資源的不足，形成校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，開設(shè)我市課后服務(wù)的新局面，促使這項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目更好地深入民心。

4.利用好校內(nèi)少年宮等場(chǎng)地，為日照學(xué)子提供更多的素養(yǎng)提升的空間，讓日照學(xué)子更好地面向未來生活。

好事已諧萬家樂，千般思量更向前。作為服務(wù)家長(zhǎng)、發(fā)展學(xué)生、成就教師的一件大好事，學(xué)校將繼續(xù)優(yōu)化課后服務(wù)實(shí)施策略，創(chuàng)新內(nèi)容設(shè)計(jì)，辦好這項(xiàng)“順民意、解民憂、得民心”的普惠性民生工程，讓課后服務(wù)更夠“味”、更有價(jià)值，用心積淀、用情服務(wù)、用智培育，打造更有溫度、更有情懷的教育，寫好新時(shí)代教育改革發(fā)展的奮進(jìn)之筆！