2022年6河湖長制提升水環(huán)境質(zhì)量探索工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法

市先后4年在全省河湖長制工作考核中位列優(yōu)秀等次，2021年位居全省第一；其創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法入選水利部“全面推行河長制湖長制典型案例”，在全國推廣；市河湖長制辦公室被評為全國“全面推行河長制湖長制工作先進(jìn)集體”

作為

河、河、河、河4河之源的

，是

重要水源地和

地區(qū)重要生態(tài)屏障。

2017年以來，市圍繞建設(shè)

水源涵養(yǎng)功能區(qū)，以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心，全面落實(shí)河湖長制，壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)。

河長履職盡責(zé)，河道水清岸綠。

先后4年在全省河湖長制工作考核中位列優(yōu)秀等次，2021年位居全省第一；創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法“

市以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，在護(hù)航河湖管理保護(hù)之路上堅(jiān)定前行的治水實(shí)踐”“

市在提升河湖長辦公室履職能力上求實(shí)、求能、求效”入選水利部“全面推行河長制湖長制典型案例”，在全國推廣；市河湖長制辦公室被評為全國“全面推行河長制湖長制工作先進(jìn)集體”。

創(chuàng)新機(jī)制，讓河湖長“有名有責(zé)”

值完夜班，7月29日9時，開車直奔

村。將車停在村里，沿著村外的河流由南向北一路查看。

當(dāng)

走到三岔口時突然發(fā)現(xiàn)，河面上一片混濁。原來，是過往車輛將路面壓壞積水成坑，泥水順勢流到了河里。

立刻聯(lián)系附近的工礦企業(yè)，要求他們迅速封堵流水口，并拉來土方平整路面。眼瞅著隱患排除，才滿意地繼續(xù)向上游巡去。

是

自治縣

鎮(zhèn)黨委委員、組宣部長，同時還有另一個身份——河長。

去年，市進(jìn)一步優(yōu)化河湖長組織體系，優(yōu)先安排市縣黨委常委、鄉(xiāng)級黨委委員擔(dān)任河長。當(dāng)年6月1日，調(diào)到

鎮(zhèn)工作，便擔(dān)任長河

村段河長。

作為縣水務(wù)局出來的一名“老兵”，深知，河長不單是一個頭銜,更是一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。他組織村“兩委”干部和村域內(nèi)工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)河湖長制政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策”，河道治理網(wǎng)格化……如今，鎮(zhèn)長河河岸整潔、河道暢通，水質(zhì)清澈達(dá)標(biāo)。

全市共設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長4765人，其中黨委常委、黨委委員就有1516名。

堅(jiān)持黨政同責(zé)總基調(diào)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的責(zé)任鏈。

建立河湖全覆蓋的河湖長組織體系，筑牢河湖長制工作底盤。全市已構(gòu)建市縣鄉(xiāng)黨政“一把手”擔(dān)任雙總河湖長，市縣黨委常委、鄉(xiāng)級黨委委員為主體和村“兩委”成員擔(dān)任流域干支流河湖長的組織體系，實(shí)現(xiàn)了5座湖泊、1500條河流河湖長全覆蓋。

創(chuàng)新構(gòu)建“一盤棋”的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市縣兩級分別成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、水行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任的河湖長制辦公室，并設(shè)立鄉(xiāng)級專職協(xié)調(diào)員，做到職能統(tǒng)一、縱向貫通，形成了上下“一盤棋”、組織協(xié)調(diào)有力的新格局。共設(shè)立14個河湖長制辦公室、223名鄉(xiāng)級專職協(xié)調(diào)員。

創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域性的河湖警（隊(duì)）長制。制定了河湖警（隊(duì)）長制實(shí)施意見，編制了河湖管轄名錄；390名公安派出所所長擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)河湖警長，14名河湖隊(duì)長全部由市縣環(huán)安支隊(duì)長擔(dān)任，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

強(qiáng)化監(jiān)管，讓河湖長“有能有效”

“告警地點(diǎn)：

自治縣

鎮(zhèn)；檢測事件類型：垃圾堆識別……”點(diǎn)開

市河湖長制辦公室河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警信息，視頻抓拍圖片標(biāo)注著準(zhǔn)確的經(jīng)緯度，實(shí)時抓拍時間精確到秒。

監(jiān)控系統(tǒng)具有智能檢測預(yù)警功能，當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)行為時，系統(tǒng)可自動識別報(bào)警，經(jīng)技術(shù)人員研判后，第一時間推送到所在縣（市、區(qū)）河湖長制辦公室監(jiān)控終端，市河湖長制辦公室實(shí)時跟蹤督辦，做到發(fā)現(xiàn)—交辦—處理—反饋—復(fù)核—辦結(jié)全過程閉環(huán)管理。

河網(wǎng)密度大，河流數(shù)量多，管護(hù)難度大，通過這套系統(tǒng)可以對河湖水位流量、水域岸線和水面一體化管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候、智能化監(jiān)控。

數(shù)字賦能讓河道管理更智慧。據(jù)介紹，市整合1364個視頻探頭，建立14個生態(tài)監(jiān)管平臺，全市5座湖泊、流域50平方公里以上的229條河流重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了智能監(jiān)控全覆蓋。

云端管、地上查。設(shè)立全域河湖全覆蓋的河湖管理員制度，全市共有5268名河湖管理員。鄉(xiāng)村級河湖長對河湖管理員履職情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，通過績效考核獎優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)河湖網(wǎng)格化巡查和動態(tài)監(jiān)控，確保責(zé)任到片、監(jiān)管到點(diǎn)。

用法律制度保障河湖長制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在頒布實(shí)施《

市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》《

市

河

河水環(huán)境保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)河湖長制法制化建設(shè)，從源頭上筑牢河湖管理保護(hù)法制底線。

同時，建立河湖長制“正向”和“負(fù)向”激勵、問題清單管理和整改協(xié)作、責(zé)任追究會商、量責(zé)、容錯等機(jī)制，確保履職盡責(zé)到位。全市已有5名河湖長制先進(jìn)個人被重用，臺賬外問題同比下降95%。

該市在生態(tài)環(huán)境部門組建綜合執(zhí)法隊(duì)，在河湖長制辦公室設(shè)立司法聯(lián)絡(luò)室，建立“河長+檢察長”工作機(jī)制，推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接、線上線下聯(lián)合執(zhí)法緊密結(jié)合。共查處違法違規(guī)案件192起，受理起訴109件217人、批準(zhǔn)逮捕42人。

建立綜合考評體系。將河湖長制落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，建立差異化績效考核、河湖長制政策落實(shí)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害終身追究等機(jī)制，倒查責(zé)任，從2017年以來共問責(zé)處理317人。

全域治理，讓河暢水清岸綠景美

一只全身灰羽、雙腿細(xì)長的大鳥站在水中，正用嘴梳理著羽毛?！袄吓笥选笔菄叶壉Ｗo(hù)動物灰鶴。

鄉(xiāng)位于

河中段，流經(jīng)該鄉(xiāng)的

河水直接進(jìn)入

水庫，成為

市民的飲用水源。

清澈的

河水在小村外靜靜流淌，藍(lán)天白云和婆娑的樹影倒映在水面上，或潔白或淺紫的睡蓮花盡情綻放……

村風(fēng)景如畫。

但幾年前的

村卻是另一番景象“河道盜挖砂石現(xiàn)象屢禁不止，村民的生活垃圾隨意向河面傾倒，再加上大家在村邊的山坡上開墾種玉米，一下雨，山上的黃泥就沖進(jìn)

河里。變化始于2016年。當(dāng)年底，經(jīng)原國家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)國家濕地公園試點(diǎn)。

清理垃圾、疏通水系、恢復(fù)駁岸、綠化種植……近年來，累計(jì)投入資金1.2億元，終于建成了

平

河國家濕地公園。公園總面積554.53公頃，其中濕地面積437.34公頃。

濕地公園的自然條件得到了明顯改善，水質(zhì)均值由2015年建園前的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類提升到Ⅱ類，個別月份達(dá)到Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)。如今河暢水清、岸綠景美，野生動植物的種類、數(shù)量明顯增加。

治理一段河，幸福一方人。

平

河國家濕地公園的美麗嬗變，是

持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理的生動實(shí)踐。

境內(nèi)河流數(shù)量多達(dá)1500條，流經(jīng)地區(qū)多為農(nóng)村，綜合治理比例不足10%，占全市河流總數(shù)83%的農(nóng)村河道歷史積弊問題突出。

湖河治理，問題在水里，根源在岸上。

堅(jiān)持防治結(jié)合，堅(jiān)決扛起生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)的政治責(zé)任，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。

全力實(shí)施水生態(tài)治理修復(fù)工程。2018年起，投資41.8億元實(shí)施了三年百項(xiàng)治污工程，全市擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)380余公里，新增污水處理能力11.8萬噸/日。2020年起，投資59.2億元實(shí)施了800里

河水質(zhì)保護(hù)工程和200里

河凈水廊道工程，目前已完工29項(xiàng)、在建27項(xiàng)。

開展水土流失治理，清理河湖“四亂”問題1739個，整治修復(fù)河道582公里，治理水土流失3035平方公里。實(shí)施國家森林城市創(chuàng)建等3個專項(xiàng)行動，全市林地達(dá)3556萬畝，覆蓋率提升到60.03%，已是

森林覆蓋率最高的地級市。

把保水量、提水質(zhì)作為政治任務(wù)，近10年，不惜代價先后取締污染企業(yè)1400多家、禁上項(xiàng)目2000余個。

2016年以來，市壓減礦權(quán)608個、取締關(guān)閉礦山291家、生態(tài)修復(fù)62平方公里、建成國家級綠色礦山32個。

自戴緊箍，自我加壓。2016年，首次編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，成為全國首家向社會亮自然資源“家底”的地級市，創(chuàng)造了“

模式”。同時，出臺了

市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法等系列文件，開展了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，約束領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任。

如今，“河暢水清、岸綠景美”的美麗畫卷正徐徐展開。