縣黨建引領(lǐng)基層治理試點社區(qū)工作匯報

在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，X縣積極探索移民社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，以X社區(qū)為試點，探索實踐“五心”工作法，著力破解服務(wù)精準(zhǔn)難、群眾就業(yè)難等問題，推動移民社區(qū)治理全面提升?，F(xiàn)將做法及成效匯報如下：

一、基本情況

X社區(qū)是X縣易地扶貧搬遷最大的集中安置社區(qū)之一，位于X縣城X鎮(zhèn)X村，共新建X棟X層式安置房，X年X月集中安置了來自全縣X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X個自然村X戶X人。社區(qū)黨支部共有黨員X名，支部成員X名。社區(qū)同時下設(shè)X個一級網(wǎng)格，X個黨小組長。通過實施黨建引領(lǐng)、弘揚正氣、貼心服務(wù)、加強綜治、拓展就業(yè)“五大舉措”，實現(xiàn)了聚人心、鼓人心、暖人心、安人心、穩(wěn)人心“五心工程”。探索出了具有地區(qū)特色的黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷社區(qū)治理的“X實踐”，構(gòu)建了和諧共處、安居樂業(yè)的幸福家園。

二、主要做法

（一）強化組織建設(shè)，提升組織活力

如何將新的移民社區(qū)變成幸福家園，成為擺在X社區(qū)黨支部面前一大新課題。針對社區(qū)“一雜三多三亂”的現(xiàn)實問題，X社區(qū)黨支部問計于民，提出了“X”黨建工作思路，即突出建強社區(qū)黨組織一個“引領(lǐng)”，圍繞搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”后續(xù)發(fā)展一個“主題”，聚焦“精準(zhǔn)服務(wù)居民、創(chuàng)建平安和諧社區(qū)、提升群眾滿意度”三個“目標(biāo)”，著力抓好五大重點工作，逐步贏得社區(qū)居民“五個人心”。一是“兩委”換屆選出好班子，X年X社區(qū)先行先試，在全縣首家完成社區(qū)黨支部換屆工作，順利實現(xiàn)“一肩挑”，新一屆“兩委”班子結(jié)構(gòu)隊伍全面提升，平均年齡X歲，大專以上學(xué)歷占比X%，實現(xiàn)高學(xué)歷年輕化，并構(gòu)建了“社區(qū)黨支部書記、支部委員、黨小組組長、居民代表、住戶”的“五位一體”社區(qū)組織架構(gòu)。二是加強黨員隊伍管理，對于在社區(qū)居住但組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)接的黨員建立社區(qū)黨組織“五抓”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四管”共管工作機制，通過抓思想建設(shè)、學(xué)習(xí)教育、組織生活、管理服務(wù)、作用發(fā)揮等方面，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用；搬遷村黨組織班子成員實行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和移民社區(qū)黨組織雙重管理，日常工作考核以移民社區(qū)黨組織為主，考核評分占比應(yīng)達年終責(zé)任制考核的X%以上，搬出村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對干部任免、獎懲等事項聽取移民社區(qū)黨組織的意見。三是創(chuàng)新“黨建+”模式。創(chuàng)新“黨建+微信”。搭建黨員管理“微”平臺，通過一對一的微信管理，建立流動黨員電子臺賬，實現(xiàn)黨員教育管理全覆蓋。探索“黨建+積分”。建立黨員“五色”動態(tài)管理積分制度，按季度對黨員實行“五色”流動牌考核管理，一季一考核，一季一排隊；對全體居民實行積分獎勵機制，通過設(shè)立“居民夜?！?，居民參與學(xué)習(xí)答題、參與環(huán)境衛(wèi)生整治、評比文明戶等獲得積分，切實破解了居民存有“干與不干一個樣、干多干少一個樣”等懶散思想的難題。構(gòu)建“黨建+物業(yè)聯(lián)盟”。圍繞打造“紅星”物業(yè)目標(biāo)，黨支部建立快速聯(lián)動解決機制，居民代表和群眾以網(wǎng)格對物業(yè)進行“星級化”評定，為破解小區(qū)物業(yè)管理難探索出新路子。

（二）厚植勤廉文化，弘揚清風(fēng)正氣

社區(qū)黨支部積極弘揚社會主義核心價值觀，通過通俗易懂的形式開展易地搬遷、后續(xù)幫扶政策宣傳、法制德治教育，積極開展群眾文化生活活動，制定移風(fēng)易俗居民公約，引導(dǎo)居民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，文明祭祀，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是組織社區(qū)文藝愛好者，成立了文藝宣傳隊，通過說書、彈三弦、三句半、唱秧歌等寓教于樂的形式，用身邊的事教育身邊的人。二是通過制定移風(fēng)易俗居民公約，引導(dǎo)居民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，通過建立報備機制、上門講解機制和督促檢查機制，大力推進了婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦等文明新風(fēng)。三是開展各項群眾文化生活活動，設(shè)立居民活動中心和圖書室，堅持天天開放；開展憲法進社區(qū)、義診進社區(qū)、重陽節(jié)主題活動、國慶文藝晚會及文明戶表彰等活動，營造了其樂融融、和諧而居的大家庭氛圍，增強了居民鄰里間的感情。

（三）引導(dǎo)黨員示范，凝聚服務(wù)合力

一是做好“調(diào)解員”。

針對移民群眾來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戀鄉(xiāng)情結(jié)重、生活習(xí)慣不同、矛盾糾紛突出等情況，社區(qū)黨支部全面實行“敞開式一站式服務(wù)”，推行“窗口式”辦公，全力推動群眾合理訴求“最多訪一次”，落實黨員主動上門服務(wù)摸排風(fēng)險機制，協(xié)調(diào)處理家庭鄰里矛盾糾紛，潛在的風(fēng)險及時得到化解。二是做好“服務(wù)員”。做好結(jié)合在職黨員進社區(qū)報到常態(tài)化開展志愿服務(wù)，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動。抓社區(qū)黨支部帶頭上門排查問題，組織黨員定期或不定期摸排X余人次，積極組織社區(qū)志愿者服務(wù)團隊上門為困難老人理發(fā)、做飯、打掃衛(wèi)生，積極與物業(yè)公司、工隊協(xié)調(diào)，妥善解決了漏水、供暖不暢等大小問題X余個。三是做好“聯(lián)絡(luò)員”。組織社區(qū)干部、老黨員、退休老干部化身“民情聯(lián)絡(luò)員”,架牢上下溝通“連心橋”，為了解民情、反映民意做服務(wù)。全面鋪開了居民天然氣管道進戶工程，切實解決居民用電吃飯費用高的問題；針對社區(qū)內(nèi)手機信號差，嚴(yán)重影響社區(qū)居民的正常通訊和日常生活問題，與通信公司溝通，安裝通訊信號發(fā)射塔，解決了居民通訊問題；增加無線網(wǎng)安裝端口，解決了居民上網(wǎng)難的問題。

（四）構(gòu)建治理網(wǎng)格，提升治理效能

針對社區(qū)樓棟及人員分布狀況，全面實行網(wǎng)格化管理，對各種矛盾糾紛進行常態(tài)化拉網(wǎng)式排查和處理。兩年來社區(qū)共接待居民來電來訪X起，累計化解各類矛盾糾紛X件，解決群眾訴求X條，協(xié)商議定社區(qū)重大事項X件，化解重大疑難問題X件，社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。一是組建網(wǎng)格化管理隊伍，構(gòu)建“支部書記（網(wǎng)格長）—支部委員（專職網(wǎng)格員）—黨小組組長、居委委員（兼職網(wǎng)格員）—居民代表（網(wǎng)格輔助員）—居民”的團隊架構(gòu)，X戶X人全部納入X個大網(wǎng)格，X個小網(wǎng)格、X個微網(wǎng)格，形成了“一張大網(wǎng)、網(wǎng)中劃格、按格設(shè)崗、人在崗中行、事在崗中辦”網(wǎng)格全覆蓋模式。二是暢通聯(lián)系群眾渠道，建立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，通過人大代表接訪、入戶走訪、問卷調(diào)查、電話聯(lián)系、查看微信群消息、智慧城莊平臺等多種方式，線上線下加強對居民的教育培訓(xùn)，多渠道收集居民的“微夢想”、“微心愿”、“微訴求”。三是多舉措打造平安社區(qū)，加大巡邏防范的力度和密度，組織專職巡邏隊伍、社區(qū)網(wǎng)格員、治安志愿者、樓棟長等人員開展平安守護行動，新建社區(qū)警務(wù)室X個，“雪亮工程”視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)筑全覆蓋、無縫隙排查整治防控網(wǎng)絡(luò)。

（五）突出黨旗引領(lǐng)，實現(xiàn)“三個一批”

社區(qū)黨支部結(jié)合群眾生產(chǎn)、生活需求，扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。以“四個一批”為抓手，搭建就業(yè)平臺，多渠道解決移民就業(yè)問題，健全完善了就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)服務(wù)動態(tài)跟蹤機制，初步實現(xiàn)了搬遷戶就業(yè)全覆蓋，推動移民搬遷群眾就近就業(yè)增收、為群眾穩(wěn)得住提供了可靠保障。一是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，家門口就業(yè)一批。圍繞搬遷群眾穩(wěn)得住、能增收的目標(biāo)，建設(shè)了X畝香菇、X畝的蔬菜大棚園區(qū)，引進X食品有限公司、X生物科技有限公司粽子包裝車間、X縣工藝品有限公司柳條編織車間、X服裝加工車間、核桃去皮加工車間，可滿足X余人就近就業(yè)。二是搞好技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出一批。主動聯(lián)系鎮(zhèn)域企業(yè)、合作社，召開就業(yè)對接和職業(yè)技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)會，培訓(xùn)貧困勞動力X余人次，向周邊企業(yè)和合作社輸出勞動力X余人；聯(lián)合縣人社局舉辦了“人社政策進社區(qū)”活動和“惠民生、促就業(yè)、進社區(qū)”就業(yè)招聘活動，X余家用工單位和X余人達成用工意向；分類建立社區(qū)勞動力就業(yè)臺賬，全面掌握每個家庭就業(yè)需求和就業(yè)情況，有序輸出勞動力X余人。三是設(shè)置公益崗位，解決一批。用足用活光伏收益資金，合理設(shè)置公益性崗位保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員、矛盾排解員等X個，成立了由X人組成的衛(wèi)生保潔員隊伍、由X人組成的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，制定了保潔員、監(jiān)督員管理制度，實行保潔員每日兩出勤、兩簽到、監(jiān)督員每日簽到的常態(tài)化管理機制。四是土地流轉(zhuǎn)，增收一批。合理利用搬遷村土地資源，在X、X、X等搬遷村，引進項目、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地X畝，流轉(zhuǎn)村搬遷戶人均增收土地流轉(zhuǎn)費達X余元。

三、下一步工作安排

一是牢牢把握全市“先行區(qū)”定位，充分總結(jié)推廣試點社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮社區(qū)干部貼近群眾的優(yōu)勢，以“一社區(qū)一品牌一特色”建立起黨建品牌。

二是以人民為中心，在矛盾化解和維護穩(wěn)定上下功夫，繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化法治思維，搭建基層多元解紛快車道，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解工作站的優(yōu)勢，運用“心治”促進基層群眾“心安”，探索走出基層法治新路徑。

三是持續(xù)踐行社會主義核心價值觀，在典型選樹和氛圍營造上下功夫，把文明創(chuàng)城同社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，依托主題黨日、傳統(tǒng)節(jié)日策劃、舉辦系列活動，拓展春節(jié)寫送春聯(lián)、端午包粽子、重陽節(jié)獻禮等睦鄰活動，滿足社區(qū)居民的精神文化需求，營造健康向上的積極氛圍，增強社區(qū)治理軟實力，走出德治新路徑。

四是持續(xù)將繼續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，把居民需求作為第一任務(wù)，通過共建單位、志愿者等多方力量，開展“我為群眾送溫暖、我為群眾解難題、我為發(fā)展獻良策”等活動，做好疫情防控、環(huán)境整治、“一老一小”服務(wù)工作，努力把X建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。