中共湛江市委宣傳部關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報

2020年04月28日

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年3月中旬至7月上旬，市委第四巡察組對市委宣傳部進(jìn)行了巡察。9月7日，巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

市委宣傳部始終把巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，積極主動對照反饋意見，扎扎實(shí)實(shí)做好整改工作，確保反饋問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行抓整改。

市委宣傳部高度重視巡察整改工作，及時傳達(dá)貫徹，迅速部署整改，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓整改。9月17日上午，市委常委、宣傳部部長陳云主持召開部務(wù)會，專題研究市委巡察組反饋意見整改落實(shí)方案，并于當(dāng)天下午召開整改動員會，全面部署巡察整改工作，確保整改落實(shí)工作及時有效推進(jìn)。11月11日，召開巡察整改工作推進(jìn)會，對整改進(jìn)展情況進(jìn)行梳理，部署推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改工作。11月16日，陳云同志再次主持召開整改落實(shí)工作推進(jìn)會，研究解決整改的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保整改落實(shí)工作全面有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成合力抓整改。

堅持以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的巡察整改工作格局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察整改工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是落實(shí)主體責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)扛起整改落實(shí)政治責(zé)任、主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行整改落實(shí)工作第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改落實(shí)工作親自過問、親自部署、親自推動。三是形成整改合力。設(shè)立以各科室精干力量為成員的整改辦公室，形成“橫向到邊、縱向到底”的整改責(zé)任體系。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效，掛圖作戰(zhàn)抓整改。

針對市委巡察組反饋意見，制定詳細(xì)的巡察整改落實(shí)方案，制定具體整改措施，明確整改落實(shí)責(zé)任人、路線圖、時間表。一是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。緊扣時間節(jié)點(diǎn)，對照整改臺賬，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，全面分析評估整改進(jìn)展，強(qiáng)化督促推進(jìn)力度。二是加強(qiáng)跟蹤管理。由專人負(fù)責(zé)督辦，與各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室強(qiáng)化聯(lián)動、實(shí)時對接，定期匯總梳理，推動反饋問題全面徹底整改，按時按質(zhì)完成。三是強(qiáng)化建章立制。對巡察發(fā)現(xiàn)問題，做到深刻查擺、舉一反三。對涉及長期性、根本性的問題，著眼頂層設(shè)計，強(qiáng)化建章立制，補(bǔ)齊工作短板，標(biāo)本兼治做好巡察整改落實(shí)工作，不斷鞏固擴(kuò)大巡察整改成果。

二、以問題整改為重點(diǎn)，推動巡察整改各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

（一）對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，執(zhí)行上級黨委決策部署有差距”問題的整改

1.關(guān)于“政治理論指導(dǎo)實(shí)踐工作不夠”問題。一是認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神。2020年市委宣傳部理論學(xué)習(xí)中心組共組織集中學(xué)習(xí)21次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力本領(lǐng)。二是黨總支及各支部把《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?0月中旬，部領(lǐng)導(dǎo)干部集中3天時間學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國理政》第三卷，帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動全市宣傳思想文化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

2.關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題。一是加強(qiáng)培訓(xùn)促提升。二是加大陣地管理和建設(shè)力度。三是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

3.關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”問題。一是組織文化單位學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)企改制相關(guān)政策文件，進(jìn)一步明確涉改政策方向，提高改革工作效率。二是督促指導(dǎo)市文廣旅體局和市電影公司制定《湛江市電影公司單位撤銷及職工安置方案》。三是召開市電影公司改制工作推進(jìn)會，進(jìn)一步修改完善《湛江市電影公司單位撤銷及職工安置方案》，并按程序報市政府常務(wù)會議審議。

（二）對“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促相關(guān)部門履職不充分”問題的整改

1.關(guān)于“創(chuàng)文工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠”問題。一是加大創(chuàng)文統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。提請市政府召開創(chuàng)文專題研究會，部署開展創(chuàng)建全國文明城市“七大”整治行動。提請市委召開全市深化精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會，加強(qiáng)頂層設(shè)計。加大對文明單位督促檢查力度，對全市新申報的文明單位進(jìn)行測評，對往屆文明單位進(jìn)行復(fù)查，進(jìn)一步夯創(chuàng)建基礎(chǔ)。每季度開展一次創(chuàng)文測評，以紅黑榜的形式在全市范圍內(nèi)通報，推動創(chuàng)建工作有效落實(shí)。二是強(qiáng)化創(chuàng)文工作機(jī)制建設(shè)。印發(fā)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市創(chuàng)建全國文明城市突出問題綜合整治工作實(shí)施方案的通知》，制定《湛江市出租汽車文明服務(wù)拓展行動實(shí)施方案（2020－2022年）》等精神文明創(chuàng)建九大行動實(shí)施方案，完善《湛江市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃（2021—2023）》《湛江市創(chuàng)建全國文明城市包聯(lián)包創(chuàng)分工安排方案》，進(jìn)一步壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。三是大力營造群眾參與創(chuàng)建的熱潮。制定《湛江市創(chuàng)建全國文明城市輿論監(jiān)督工作方案》并加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督，先后發(fā)出了13次整改通知書，督促有關(guān)部門及時整改。宣傳報道乾塘鎮(zhèn)等5個單位的先進(jìn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。大力推動志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)路口、進(jìn)窗口單位，提升群眾參與創(chuàng)建的熱情和氛圍。四是加大補(bǔ)短板工程督導(dǎo)力度。下發(fā)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)情況通報4次，以市創(chuàng)文辦名義給各區(qū)黨委書記寫一封信，通報各區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目和資金使用情況，共完成創(chuàng)文補(bǔ)短板項(xiàng)目314個。五是完善《市創(chuàng)文辦人員日常管理規(guī)定》，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定《市創(chuàng)文辦干部隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》，調(diào)整充實(shí)配強(qiáng)創(chuàng)文干部隊伍。

2.關(guān)于“公共文化建設(shè)工作滯后，協(xié)調(diào)推動力度欠缺”問題。一是制定“兩館”（圖書館、文化館）建設(shè)進(jìn)展情況表，明確責(zé)任單位及完成時限，列出問題清單并制定具體推進(jìn)措施。二是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市公共文化建設(shè)工作的通知》，建立工作推進(jìn)報送機(jī)制，成立“推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作督導(dǎo)小組”，對未完成全覆蓋任務(wù)和升級達(dá)標(biāo)任務(wù)的8個縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地督查，推動全市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。三是指導(dǎo)赤坎區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)、廉江市、吳川市、徐聞縣、遂溪縣等8個升級達(dá)標(biāo)任務(wù)縣（區(qū)、市）建立公共文化設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作督導(dǎo)小組，梳理全市公共文化設(shè)施建設(shè)存在問題，分區(qū)域、分重點(diǎn)推進(jìn)全市公共文化設(shè)施建設(shè)工作。四是扎實(shí)推進(jìn)全市“三館一站”升級達(dá)標(biāo)工作，除赤坎區(qū)博物館、霞山區(qū)博物館外已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，得到省文化廳肯定。

（三）對“財務(wù)監(jiān)管不到位、內(nèi)部控制存在漏洞問題”的整改

1.關(guān)于“政府采購不規(guī)范”問題。一是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中對漏登記的固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充登記入賬。二是修訂完善《中共湛江市委宣傳部內(nèi)部控制管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范我部政府采購程序。三是組織干部學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)制度，加強(qiáng)對采購物資的驗(yàn)收。

2.關(guān)于“專項(xiàng)資金使用監(jiān)管不夠到位”問題。一是完善有關(guān)專項(xiàng)資金的財務(wù)憑證。二是明確部工會組織經(jīng)費(fèi)從市財政安排的公用經(jīng)費(fèi)中解決，確保?？顚Ｓ谩Ｈ羌哟髮ｍ?xiàng)資金的績效評估力度，對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督問效。

3.關(guān)于“財務(wù)報銷把關(guān)不嚴(yán)”問題。一是加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，報銷會議費(fèi)用必須提供會議通知、參會人員簽到表和發(fā)票等憑證。二是加強(qiáng)對報銷發(fā)票的審核管理，對無抬頭、內(nèi)容缺失、非本單位的發(fā)票一律不予報銷。三是對重復(fù)報銷差旅費(fèi)的相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，已清退重復(fù)領(lǐng)取的差旅費(fèi)并存入單位賬戶。四是集中學(xué)習(xí)《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》，提升會議費(fèi)管理把關(guān)能力。五是對財務(wù)人員進(jìn)行提醒談話。

4.關(guān)于“未建立完善的財務(wù)管理制度”問題。一是對《市委宣傳部財務(wù)管理辦法》《市委宣傳部“三重一大”決策制度》進(jìn)行修改完善。二是組織全體干部職工對新修訂的制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

5.關(guān)于“未建立完善的合同管理制度”問題。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善《市委宣傳部合同管理辦法》，提升合同管理制度化規(guī)范化水平。二是集中學(xué)習(xí)合同管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格杜絕合同管理不規(guī)范行為的發(fā)生。

6.關(guān)于“對本部門制定的管理制度沒有落實(shí)到位”問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，堅決杜絕有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)等情況發(fā)生。二是集中學(xué)習(xí)《市委宣傳部辦公設(shè)備購置使用及維護(hù)管理制度》等內(nèi)控制度，提高辦公室人員對辦公設(shè)備的管理水平。

（四）對“基層黨組織建設(shè)薄弱、專業(yè)性人才短缺”問題的整改

1.關(guān)于“政治生活不嚴(yán)格”問題。制定市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會方案，召開專題民主生活會，部領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治自覺做好廣泛征求意見建議，開展談心談話活動，圍繞主題查擺問題，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，深刻剖析原因，推心置腹交換意見，開門見山相互批評，真正起到紅臉出汗、排毒治病的作用。

2.關(guān)于“在討論干部任用、資金安排等“三重一大”問題時，會議記錄未能體現(xiàn)與會同志的具體意見”問題。嚴(yán)格執(zhí)行會議流程有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范會議記錄，加強(qiáng)記錄人員的學(xué)習(xí)教育，提升能力水平，詳盡做好會議記錄和和起草印發(fā)會議紀(jì)要。

3.關(guān)于“會議記錄不規(guī)范”問題。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范各類黨建會議記錄的通知》，組織會議記錄人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，指定專門記錄人員統(tǒng)一使用規(guī)范的會議記錄簿進(jìn)行記錄，督促指導(dǎo)各支部做好各項(xiàng)活動、學(xué)習(xí)、會議的記錄、資料整理和影像留存工作。

4.關(guān)于“黨支部換屆和委員會建立不符合規(guī)定”問題。一是開展支部改選工作，向市直機(jī)關(guān)工委報送了《關(guān)于調(diào)整中共湛江市委宣傳部機(jī)關(guān)第二支部組織設(shè)置及擬任書記、副書記人選的請示》，經(jīng)市直機(jī)關(guān)工委批復(fù)后，于11月29日召開支部黨員大會，按照黨章有關(guān)程序，選舉了支部書記、副書記。二是深化支部建設(shè)，組織全體黨員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《2020年市直機(jī)關(guān)黨的工作要點(diǎn)》等文件，制定《市委宣傳部機(jī)關(guān)第二黨支部評星定級工作方案》，進(jìn)一步完善支部活動內(nèi)容，提高支部活動效果。

5.關(guān)于“專業(yè)性人才選拔未能做到五湖四?！眴栴}。一是大力發(fā)掘我市優(yōu)秀宣講人才。下發(fā)《關(guān)于在全市開展“奮進(jìn)新時代共圓小康夢”百姓微宣講電視大賽方案》的通知，舉辦“奮進(jìn)新時代共圓小康夢”百姓微宣講電視大賽，選拔挖掘各行各業(yè)宣講人才。下發(fā)《關(guān)于征集理論宣講專家?guī)鞂＜业暮?，向社會征集理論宣講專家，挑選富有理論功底和豐富宣講經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專家學(xué)者建立理論宣講專家?guī)?。指?dǎo)赤坎區(qū)成立新時代少年宣講隊，提高我市宣講隊伍的多樣性。二是加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)力度。舉辦湛江市縣級融媒體中心技術(shù)平臺運(yùn)營進(jìn)階培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升縣級融媒體中心技術(shù)平臺運(yùn)營進(jìn)階水平；舉辦2020年湛江市新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，提升各縣（市、區(qū)）以及市直有關(guān)單位新聞發(fā)言人的能力和水平；分期分批舉辦湛江市宣傳思想文化戰(zhàn)線增強(qiáng)“四力”培訓(xùn)班，提升全市宣傳思想文化干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三、以問題整改為契機(jī)，促進(jìn)巡察整改成果鞏固擴(kuò)大

下一步，我部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委部署要求，堅定不移推進(jìn)巡察整改工作，努力把整改過程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動宣傳思想文化工作的過程，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓市委放心、讓群眾滿意。

（一）堅定不移強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

始終把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在湛江落地生根。按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好巡視“后半篇文章”的要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以實(shí)實(shí)在在的整改成效體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅定不移抓好后續(xù)整改工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)整改壓力，確保把每一項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。對已經(jīng)完成和需要長期推進(jìn)的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，堅決防止反彈回潮。對需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，對照時間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤督辦，做到問題不解決、不達(dá)標(biāo)決不銷號。在抓好巡察整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮治本效應(yīng)，著力在“長”“?！鄙舷鹿Ψ?，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。

（三）堅定不移鞏固擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化。

堅持把巡察整改作為推動全市宣傳思想文化工作的有利契機(jī)，借助巡察反饋的體檢報告，切實(shí)將巡察整改工作同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，同貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于宣傳思想文化工作的決策部署相結(jié)合，使巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動全市宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

中共湛江市委宣傳部

2020年4月25日