全縣民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)

尊敬的*主席，各位委員，領(lǐng)導(dǎo)們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全縣民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

**現(xiàn)有民營(yíng)建筑施工企業(yè)6家，分別為**縣城關(guān)鎮(zhèn)建筑安裝工程有限公司、**縣民貿(mào)建筑安裝工程有限公司、金昌廣廈建筑安裝工程有限公司、河西堡鎮(zhèn)永紅建筑安裝工程有限公司、甘肅亞太建設(shè)工程有限公司、甘肅睿達(dá)建筑安裝工程有限公司。其中**縣城關(guān)鎮(zhèn)建筑安裝工程有限公司成立于1995年5月，法人為王焱，資質(zhì)等級(jí)為三級(jí)，近三年生產(chǎn)總值分別為6000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元，年均收入近200萬(wàn)元；**縣民貿(mào)建筑安裝工程有限公司成立于1993年9月，法人為張鈺，資質(zhì)等級(jí)為三級(jí)，近三年生產(chǎn)總值分別為1800萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、700萬(wàn)元，年均收入近90萬(wàn)元；金昌廣廈建筑安裝工程有限公司成立于1997年8月，法人為曹緒慶，資質(zhì)等級(jí)為二級(jí)，近三年生產(chǎn)總值分別為1600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、5700萬(wàn)元，年均收入近200萬(wàn)元；甘肅睿達(dá)建筑安裝工程有限公司成立于1995年7月，法人為張生得，資質(zhì)等級(jí)為二級(jí)，2017年生產(chǎn)總值分別為300萬(wàn)元,2018年、2019年無(wú)中標(biāo)項(xiàng)目。

二、存在的問題

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行影響，民營(yíng)建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，分析原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是新開項(xiàng)目逐步減少。因房地產(chǎn)市場(chǎng)“退燒”，我縣建設(shè)項(xiàng)目逐年減少，今年前三季度全縣僅有新開工項(xiàng)目30項(xiàng)，較前幾年有明顯減少。

二是企業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低。我縣6家民營(yíng)施工企業(yè)中，除甘肅睿達(dá)建筑安裝工程有限公司、金昌廣廈建筑安裝工程有限公司為房建二級(jí)資質(zhì)外，其他4家均為房建三級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)低、管理人員業(yè)務(wù)能力差、管理模式落后導(dǎo)致民營(yíng)施工企業(yè)可投標(biāo)項(xiàng)目少、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、企業(yè)成本高、獲利點(diǎn)高，利潤(rùn)較差。

三是個(gè)別項(xiàng)目資金不足。因個(gè)別建設(shè)單位資金不足，施工單位墊資建設(shè)，項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位資金回籠較慢，不能按期支付工程款，個(gè)別資金薄弱的民營(yíng)建筑企業(yè)被拖垮。

三、推動(dòng)民營(yíng)建筑施工企業(yè)發(fā)展的措施

針對(duì)民營(yíng)建筑施工企業(yè)發(fā)展過程中存在的以上問題，我認(rèn)為

其要突破發(fā)展瓶頸，政府和企業(yè)本身應(yīng)采取以下措施：

（一）以轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破點(diǎn)破題開局。民營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化管理機(jī)制，盡快升級(jí)資質(zhì)、增加項(xiàng)目。政府應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)建筑企業(yè)向公路、水利、裝配式建筑等領(lǐng)域拓展，提高技術(shù)復(fù)雜與高端項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力。支持施工總承包企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)建筑企業(yè)組成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各自在不同領(lǐng)域、不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”。在申報(bào)市級(jí)文明工地、“鎳都獎(jiǎng)”時(shí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予民營(yíng)建筑企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，同等評(píng)審認(rèn)定。

（二）以減輕負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn)縱深推進(jìn)。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。招投標(biāo)監(jiān)管單位在審查建設(shè)單位的招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位執(zhí)行《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))等稅收政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)易計(jì)稅規(guī)定。在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，發(fā)承包雙方在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法就易發(fā)生爭(zhēng)議的計(jì)稅方式條款形成一致意見，不得單方面強(qiáng)行確定重復(fù)、違法的計(jì)稅方式，確保建筑業(yè)納稅人各項(xiàng)營(yíng)改增政策得到落實(shí)，合法權(quán)益得以保障。二是規(guī)范保證金收取、使用和返還制度。除投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金和建筑工人工資保證金外，嚴(yán)禁向民營(yíng)建筑企業(yè)收取其他保證金。施工企業(yè)可依法以銀行保函、保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保函形式或現(xiàn)金

繳納保證金，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保證金繳納方式載入招標(biāo)文件供投標(biāo)人選擇，招標(biāo)文件不得拒絕非現(xiàn)金方式繳納保證金。除法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定不予退還的情形外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定投訴時(shí)效期滿無(wú)投訴的情形下，依法向排名第一的中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目沒有發(fā)生或不存在拖欠建筑工人工資情形的，在接到施工企業(yè)或建設(shè)單位申請(qǐng)后，人社部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還建筑工人工資保證金。三是嚴(yán)格工程結(jié)算制度。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定，定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算和支付。

（三）以營(yíng)造環(huán)境為關(guān)鍵點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。一要規(guī)范招投標(biāo)行為。招標(biāo)辦要嚴(yán)格審查招標(biāo)人的招標(biāo)文件，招標(biāo)人不得對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)與國(guó)有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)招標(biāo)人存在設(shè)置不合理招標(biāo)條件、排斥潛在投標(biāo)人、不按時(shí)返還投標(biāo)保證金、拒收商業(yè)保函等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，記錄建設(shè)單位不良行為，并向社會(huì)公開。政府應(yīng)支持民營(yíng)建筑企業(yè)采用PPP模式進(jìn)入生活污水和垃圾處理等市政公用行業(yè)，依法實(shí)施“建營(yíng)一體化”，不得違規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。二要推進(jìn)隨機(jī)監(jiān)管和信用監(jiān)管。修改完善建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)核查和重點(diǎn)監(jiān)督管理辦法，建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和“紅黑名單”制度，對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)與國(guó)有建筑企業(yè)采用同一誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視、排斥

民營(yíng)建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，防止任意檢查，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。落實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的建筑企業(yè)實(shí)行自我承諾免于檢查，為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供信用支持。建立主動(dòng)整改、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示的信用修改機(jī)制，對(duì)在省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用平臺(tái)公示的不良行為記錄信息，企業(yè)主動(dòng)糾正違法違規(guī)行為，整改效果好，消除不良影響的，可向?qū)嵤┯涗浀淖》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申請(qǐng)，提前解除不良行為信息公示。三要維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，開展建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。堅(jiān)決打擊阻擾施工、強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬?jiān)吝\(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正有序的市場(chǎng)法治氛圍。

（四）以優(yōu)化審批為助推點(diǎn)加強(qiáng)保障。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，通過并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收等方式優(yōu)化和再造審批流程，減少和壓縮審批時(shí)間，切實(shí)助推民營(yíng)建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

以上匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。