《環(huán)境保護法》貫徹執(zhí)行情況報告

各位主任，副主任

下面，我代表縣政府就《環(huán)境保護法》貫徹實施情況向常委會報告如下，請予審議。

一、《環(huán)境保護法》貫徹實施情況

近年來，在縣委的正確領導和縣人大的監(jiān)督下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立并忠實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深刻領會保護生態(tài)就是發(fā)展生產力的科學內涵,圍繞落實污染減排目標，認真貫徹環(huán)境保護法等各項法律法規(guī)，從經濟結構、產業(yè)結構調整入手，通過嚴格環(huán)保準入、淘汰落后產能、加強環(huán)境整治、強化環(huán)境監(jiān)管，全民環(huán)境意識進一步增強，大氣污染防治工作取得了積極進展。轄區(qū)內飲用水水質達標率100%，衛(wèi)生合格率100%，地表水、地下水均達到國家水環(huán)境質量標準Ⅲ類水質，2021年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)年達到330天以上，空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）年均值均達到國家空氣環(huán)境質量二級標準，城區(qū)晝、夜間環(huán)境噪聲等效聲級總體達標，城市生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水等污染物得到有效處理，沒有發(fā)生過較大的環(huán)境污染事件。主要做了以下七個方面的工作：

1.強化組織領導?？h政府堅持從全區(qū)可持續(xù)的高度出發(fā)，把“節(jié)能減排”和大氣污染防治工作擺上突出位置，納入經濟社會發(fā)展計劃，加強領導，靠實責任，全力推進。每年都召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境工作會議，并與各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂環(huán)保工作目標責任書。今年，針對大氣污染防治工作的嚴峻形勢，縣政府成立了主要領導任組長，分管城市管理和環(huán)保工作的副區(qū)長任副組長，生態(tài)環(huán)境、住建等相關部門負責人為成員的大氣污染防治工作領導小組，制定了《**年度大氣污染防治工作實施方案》和《城區(qū)**年揚塵污染整治工作實施方案》，將每一項工作任務分解落實到各相關部門，確保任務明確、責任明確、時間明確。同時，建立大氣污染防治工作全區(qū)實施聯(lián)動機制，定期通報各部門落實防控情況，在全區(qū)上下形成了政府主管、部門聯(lián)動的一體局面，為大氣污染防治工作開展提供了有力支持和保障。

2.加大污染治理。近年來，縣政府采取有效措施，共完成結構減排項目2個（關停**紙業(yè)造紙廠、熱電聯(lián)產項目投產），完成工程治理減排項目21個（包括農業(yè)源減排項目17個），實行污染限期治理的企業(yè)11家，工業(yè)污染得到明顯遏制。針對今年全區(qū)空氣質量不達標天數(shù)增多的情況，積極開展綜合整治，改善城市空氣質量。一是強化“減煤”。深入推進城區(qū)熱電聯(lián)供集中供熱工程，關閉、取締分散小鍋爐**臺，減少用煤量**萬噸，減少排放煙（粉）塵約**噸，二氧化硫約**噸，氮氧化物約**噸。二是全面“降塵”。加強建筑工地的監(jiān)管，對易產生揚塵的建筑材料設置圍擋，覆蓋防塵網或者防塵布。加大城區(qū)機械清掃力度，道路灑水由每天2次增加到4次。嚴格渣土運輸管理，渣土車全部安裝防塵蓋、抑塵網等，對不符合要求上路的渣土車、混凝土車一律重罰，有效降低了道路揚塵污染。三是推進“嚴管”。加強商業(yè)門店、餐飲服務、馬路市場、娛樂場所等的綜合執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管，督促117家規(guī)模餐飲單位全部進行清潔能源改造。市區(qū)主次干道嚴禁露天燒烤，燒烤攤點一律疏導進固定區(qū)域，強制使用天然氣、電等清潔能源。在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施秸稈、垃圾禁燒制度，采取分片包干、專人負責的方式強化監(jiān)管，杜絕了人為因素造成的局部污染。

3.實施綜合整治。積極爭取國家和省上環(huán)保專項資金**萬元，實施農村環(huán)境綜合整治，對城郊、**的**個村莊實施以飲用水水源地保護、生活垃圾、生活污水處理、畜禽糞便污染治理為主要內容的環(huán)境綜合整治工程，共購置配套分類式垃圾筒**個，垃圾斗（池）**個，人力三輪保潔車**輛，大型垃圾轉運車**臺，灑水車**臺；建設日處理規(guī)模在20噸-150噸不等的生活污水處理設施**套，敷設污水管網近**公里；建設分散式畜禽糞便污染治理工程**多座，使農村環(huán)境面貌得到了明顯改善。

4.落實減排措施。一是著力控制工業(yè)污染源。加強對**工業(yè)園區(qū)、**光電示范園區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)企業(yè)的管理，開展以水泥、建材等行業(yè)為重點的專項整治活動，對污染源進行拉網式排查，限期配套高效除塵裝置，強化顆粒物治理，確保污染物達標排放。二是著重解決結構污染問題。按照國家產業(yè)政策要求，積極調整工業(yè)布局,加快淘汰水泥、機制紅磚等落后產能，大力發(fā)展光電產業(yè)和循環(huán)經濟，實現(xiàn)了經濟、環(huán)境同步發(fā)展，有效降低了單位產值、增加值和產品的水耗、能耗、物耗和大氣污染物的排放量。三是加強秸稈、垃圾禁燒治理。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級秸稈、垃圾焚燒責任體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)轄區(qū)內實行分片包干、專人負責、嚴格管理，禁止秸稈、農作物收割殘留物以及落葉、垃圾在田間或城區(qū)內焚燒，杜絕人為因素造成局部污染。

5.嚴格項目審批。按照城市主體功能區(qū)建設規(guī)劃，建立聯(lián)合準入機制，提高環(huán)境準入“門檻”，加強項目環(huán)評審查，嚴防國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)安家落戶。為有效保護市民的生活環(huán)境，明確規(guī)定對在居民區(qū)開設餐飲、機動車修理、歌舞娛樂等可能產生污染擾民的項目實行環(huán)評公眾參與制度。去年以來，對**個區(qū)級審批建設項目進行了環(huán)評審批，并對**年以來市級審批的建設項目全部進行了“三同時”清理排查和集中整治。

6.優(yōu)化能源結構。為優(yōu)化能源結構，改善生態(tài)環(huán)境，引入天然氣工程，目前，全區(qū)**輛出租車全部使用天然氣，城市居民天然氣入戶達2萬多戶，今年年底可達到3萬戶。同時，嚴格執(zhí)行清潔生產審核制度，對應該實施清潔生產審核而沒有審核的建設項目不予通過環(huán)保驗收，在向上申報項目等方面不給予支持。全區(qū)2家企業(yè)已通過了強制性清潔生產審核工作，占到應審企業(yè)的30%。

7.強化輿論宣傳。結合生態(tài)文明理念的普及與推廣，充分運用電視、網絡、報紙等各種宣傳媒體，策劃宣傳專欄和主題宣傳活動，利用6.5世界環(huán)境日等活動，發(fā)放宣傳資料8000余份，積極宣傳國家和省、市環(huán)保政策措施，大力倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，將環(huán)境保護理念滲透到生產、生活各個層面和千家萬戶，營造了貫徹實施《環(huán)境保護法》的良好輿論氛圍。

二、存在的問題

1.大氣污染防治壓力較大。今年，由于氣候變暖，春秋、冬季長期未降雨、雪，空氣浮塵大，城區(qū)揚沙天氣明顯多于往年，加之城區(qū)熱電聯(lián)供范圍內的部分燃煤供暖鍋爐尚未接入熱電聯(lián)供集中供熱系統(tǒng)，分散點源造成空氣中二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度超標，直接造成城區(qū)環(huán)境空氣質量下降，空氣質量不達標天數(shù)已經達到45天，超出市上下達的目標范圍之內。

2.生活污水及工業(yè)廢水仍存在環(huán)境風險。由于**污水處理廠剛開始建設，原污水處理廠超載部分污染地下水的風險仍然存在。盡管第二污水廠設計日處理能力10萬噸，已規(guī)劃設計了**廢水及城區(qū)生活污水，但項目預計到**年**月一期日處理6萬噸項目才能投入運行，在此期間的風險壓力較大。

3.項目建設環(huán)保設施“三同時”問題較為突出。通過對**年以來審批建設項目進行摸排清查，清理的**個市級審批項目，完成環(huán)評驗收的只有**個，其他項目均未驗收，對新環(huán)境保護法實施后環(huán)保執(zhí)法工作帶來較大壓力。

三、下一步工作打算

下一步，縣政府將以新《環(huán)境保護法》實施為契機，新進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康的環(huán)境問題，切實改善全區(qū)環(huán)境質量。

一是扎實推進大氣污染防治工作。

嚴格落實建設施工期、營運期環(huán)保措施，加強監(jiān)管，從源頭解決大氣污染問題。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)保潔設施財政投入，年內再新購置灑水車1輛，對城區(qū)重點路段日灑水頻次保持在6次以上，最大限度的抑塵降塵，確保空氣質量不達標天數(shù)控制在50天以內。

二是進一步加大醫(yī)廢固廢處理力度。

加強醫(yī)療廢物和固體廢物的處置監(jiān)管，督促各社區(qū)醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將所產生的醫(yī)療廢物全部交由酒泉醫(yī)療廢物集中處置中心處置，每月對醫(yī)療廢物集中處置中心開展現(xiàn)場監(jiān)察，切實做到無害化處理，風電工業(yè)固體廢棄物無害化處置項目達標運行，確保固廢和醫(yī)廢處置率達到100%。

三是著力推動環(huán)保五項措施全面完成。

進一步加大與相關企業(yè)的溝通和執(zhí)法力度，督促各企業(yè)按照省、市的要求，抓緊開展清潔生產審核、工業(yè)企業(yè)環(huán)境標準化建設、環(huán)境污染責任保險、企業(yè)環(huán)境應急預案審批備案和企業(yè)自測等5項工作。對企業(yè)落實不力的，要強化核查，嚴格執(zhí)法，采取強有力的措施推進工作落實，確保各項工作全部完成。

四是進一步扎實推進節(jié)能減排。

嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，深入推進重點行業(yè)除塵脫硫脫硝工作。對未通過環(huán)評和能評審批的建設項目，堅決不予審批、核準和備案，不發(fā)放生產許可證、安全生產許可證和排污許可證。違規(guī)建設的，依法進行處罰，實現(xiàn)從源頭上控制污染源的產生。

五是進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。

加大排污企業(yè)的處罰力度，嚴打重處環(huán)境違法行為，確保各類環(huán)境、噪聲污染問題及時得到整改。每季度組織開展1次聯(lián)合執(zhí)法行動，按照“零容忍”的要求嚴管重罰，依法查處環(huán)境違法行為，對污染物進行全天候、全方位、不間斷巡查管控，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管格局。

六是進一步加強環(huán)保宣傳教育。

組織開展以新《環(huán)境保護法》和PM10、PM2.5為重點的大氣污染防治宣傳教育，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。同時，加快推進環(huán)境信息公開，切實維護公眾環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，及時解決熱點難點問題。

檀江鄉(xiāng)人民政府關于《環(huán)境保護法》貫徹執(zhí)行情況的匯報

尊敬的區(qū)人大領導：

首先，謹讓我代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領導蒞臨我鄉(xiāng)檢查、指導環(huán)境保護工作表示衷心的感謝。檀江鄉(xiāng)總面積34.12平方公里，現(xiàn)有18個行政村，276個村民小組，全鄉(xiāng)共6938戶26578人，是我區(qū)面積較大，人口較多的鄉(xiāng)。近年來，我鄉(xiāng)認真貫徹科學發(fā)展觀和環(huán)?；緡撸e極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為抓手，以改善和提高人民生活質量為目標，統(tǒng)籌經濟和社會、人與自然和諧發(fā)展，加快產業(yè)結構和布局調整，實施環(huán)境污染綜合整治，環(huán)境保護工作取得新的進展，進一步促進了環(huán)境保護法律法規(guī)在我鄉(xiāng)的貫徹實施，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、取得的成績

《環(huán)境保護法》實施四年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政協(xié)和社會各界對貫徹實施好這部法律高度關注，形成了“黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、政協(xié)支持、部門配合、全員參與、共同促進”的工作格局，取得了明顯的成績，主要表現(xiàn)在：

（一）加強領導，確保組織力量到位。

鄉(xiāng)黨委、政府對《環(huán)境保護法》的貫徹實施高度重視，將其作為實踐科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民、建設和諧社會的重要舉措。成立了專門的領導小組并把該法的執(zhí)行情況列入了鄉(xiāng)目標考核范疇，多次在班子成員會和全鄉(xiāng)干部大會上對貫徹實施《環(huán)境保護法》進行了研究部署，將貫徹實施《環(huán)境保護法》的工作目標和任務進行了層層分解，落實到崗，責任到人，在全鄉(xiāng)形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓的工作格局。

（二）狠抓宣傳，確保思想認識到位。

為大力營造人人學法、知法、用法的濃厚學習氛圍，全鄉(xiāng)組織開展了全方位、立體式、多層次的《環(huán)境保護法》宣傳活動。一是深入群眾開展宣傳活動，通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、現(xiàn)場解答環(huán)保法律法規(guī)知識等形式大造環(huán)保聲勢，進一步提高廣大干部群眾對環(huán)境保護重要性的認識，不斷增強全民環(huán)保意識。二是結合開展各項業(yè)務工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，在參與項目引進、產業(yè)布局、退耕還林等工作中，有針對性的宣傳相關環(huán)保法律法規(guī)，使環(huán)保知識在做好具體業(yè)務工作和服務群眾、優(yōu)化環(huán)境兩方面都起到了事半功倍的良好作用。三是在全鄉(xiāng)中小學中開展環(huán)保知識進課堂活動，強化青少年環(huán)保意識。

（三）加大力度，確保工作措施到位。

一是嚴把進口關。一方面對不符合國家產業(yè)政策、污染較大、能耗較高、達不到污染物排放標準和總量控制目標的項目，如豐盈村采石場、打火機廠等，一律不予引進和審批；另一方面積極爭取政策支持，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，迅速啟動和完成了一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產業(yè)項目，如檀香園現(xiàn)代農業(yè)有機種養(yǎng)及生態(tài)休閑基地、金山湖度假村、茶元蔬菜基地、雙江淮山基地，大塘藥材基地等。二是落實整治關，加大了對環(huán)境整治的投入。繼續(xù)扎實推進檀江河重點流域水污染防治工作和飲水工程建設，保證飲用水源安全，切實保障人民群眾身體健康；加強對旅游風景區(qū)的管理，對無底洞等旅游風景區(qū)的保護力度加大，避免了亂建項目、亂開濫挖等情況的發(fā)生；投資20萬元創(chuàng)建了省級農村清潔工程示范村大塘村，已實現(xiàn)

“五改”的沼氣用戶達219戶，沼氣覆蓋率達80%，并配套建成廢品棄物收集池10個、畜禽糞便無害化處理池20個，建設生態(tài)養(yǎng)殖示范場1所；植樹造林、退耕還林等工作順利開展，實施青山綠水工程，重點開展清理家園行動，實行鄉(xiāng)、村環(huán)境同治。突出抓好“三清三改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改廚、改欄、改?。?，整治農村環(huán)境“臟、亂、差”問題，美化了鄉(xiāng)村家園，優(yōu)化了人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。三是狠抓制度關。建立了《責任追究制度》、《案件辦理制度》等一系列環(huán)境保護工作機制，多措并舉，努力形成各負其責、齊抓共管的良好工作局面。

二、存在的問題

通過對《環(huán)境保護法》的貫徹實施，我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作取得了重大進展，《環(huán)境保護法》逐步深入人心，回顧過去的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些不能忽視的問題：一是《環(huán)境保護法》貫徹實施中，環(huán)保法律、法規(guī)宣傳面窄，力度不夠，群眾環(huán)保意識不夠強。二是排污企業(yè)自身認識不足，污染治理投入和落實不到位，生產工藝滯后，生產、治理設備較為落后，各種污染問題依然存在。三是環(huán)境保護隊伍建設跟不上形式發(fā)展需要，存在機構、人員隊伍的配置不夠的情況

三、改進的措施

針對我鄉(xiāng)在貫徹實施《環(huán)境保護法》中尚存在的問題，必須引起我們的高度重視，并采取有力措施加以改進。

（一）進一步加強宣傳教育工作。

廣泛開展生態(tài)建設和環(huán)境保護的教育和宣傳，喚起人們的生態(tài)建設和環(huán)境保護意識，使每個公民都意識到保護生態(tài)環(huán)境是公民的基本義務，逐步將個人行為對生態(tài)和環(huán)境的影響納入道德規(guī)范。

（二）進一步完善配套制度建設。

在今后的工作中，聯(lián)系我鄉(xiāng)實際，完善相關配套制度更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢，妥善解決環(huán)境問題。

（三）進一步加強環(huán)保隊伍建設。

爭取上級支持，加快環(huán)境執(zhí)法機構、人員隊伍的配置，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平，打造一支作風硬、效率高、能力強的環(huán)保工作隊伍。

環(huán)境保護是為民盡責、為民謀利的事業(yè)。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹上級的決策部署，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為檀江實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

以上匯報如有不妥，請批評指正。